1

Doložka vybraných vplyvov

1.Základné údaje

Názov návrhu zákona

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

Navrhovateľ (a spolunavrhovatelia)

skupina poslancov Národnej rady Slovenskej republiky

2.Definovanie problému

Uveďte základné problémy, ktoré sú dôvodom vypracovania predkladaného materiálu (dôvody majú presne poukázať na problém, ktorý existuje a je nutné ho predloženým materiálom riešiť).

Súčasná právna úprava umožňuje nízku mieru transparentnosti pri zákazkách pod limitom stanoveným smernicami, čo vytvára priestor na obchádzanie zákona, umelé rozdeľovanie zákaziek a manipuláciu s predpokladanou hodnotou. V praxi sa často vyskytujú neprimerané zmeny cien alebo zmluvných podmienok po uzavretí zmluvy, pričom možnosti kontrolných mechanizmov a lehoty Úradu pre verejné obstarávanie (ÚVO) nie sú dostatočne silné na včasné odhalenie pochybení. Dynamický nákupný systém a niektoré postupy verejných obstarávateľov zároveň neumožňujú dostatočnú verejnú kontrolu, čo znižuje konkurenciu a zvyšuje riziko nehospodárneho nakladania s verejnými financiami, sú tiež častým predmetom zneužívania.

3.Ciele a výsledný stav

Uveďte hlavné ciele predkladaného materiálu (aký výsledný stav má byť prijatím materiálu dosiahnutý, pričom dosiahnutý stav musí byť odlišný od stavu popísaného v bode 2. Definovanie problému).

Cieľom novely je výrazne zvýšiť transparentnosť a kontrolovateľnosť verejného obstarávania, obmedziť priestor na obchádzanie zákona a posilniť verejnú aj inštitucionálnu kontrolu nad celým procesom.

4.Dotknuté subjekty

Uveďte subjekty, ktorých sa zmeny predkladaného materiálu dotknú priamo aj nepriamo:

Uchádzači,

Verejní obstarávatelia,

Úrad pre verejné obstarávanie,

Verejnosť

5.Alternatívne riešenia

Aké alternatívne riešenia vedúce k stanovenému cieľu boli identifikované a posudzované pre riešenie definovaného problému?

Nulový variant - uveďte dôsledky, ku ktorým by došlo v prípade nevykonania úprav v predkladanom materiáli a alternatívne riešenia/spôsoby dosiahnutia cieľov uvedených v bode 3.

Nulový variant bude znamenať udržiavanie negatívneho súčasného stavu.

6.Vykonávacie predpisy

Predpokladá sa prijatie/zmena vykonávacích predpisov?

☐ Áno

☒ Nie

Ak áno, uveďte ktoré oblasti budú nimi upravené, resp. ktorých vykonávacích predpisov sa zmena dotkne:

7.Transpozícia práva EÚ

Uveďte, v ktorých konkrétnych ustanoveniach (paragrafy, články, body, atď.) ide národná právna úprava nad rámec minimálnych požiadaviek EÚ (tzv. goldplating) spolu s odôvodnením opodstatnenosti presahu.

2

bezpredmetné

8.Preskúmanie účelnosti

Uveďte termín, kedy by malo dôjsť k preskúmaniu účinnosti a účelnosti predkladaného materiálu.

Po 3 rokoch odo dňa nadobudnutia účinnosti zákona.

Uveďte kritériá, na základe ktorých bude preskúmanie vykonané

Účelnosť novely by sa mala hodnotiť podľa toho, či sa reálne zvýšila transparentnosť verejného obstarávania, znížil priestor na obchádzanie zákona a obmedzilo neprimerané navyšovanie cien či zmluvných zmien. Ďalším kritériom je, či opatrenia viedli k vyššej konkurencii a hospodárnejšiemu využívaniu verejných prostriedkov, ako aj k efektívnejšiemu dohľadu zo strany ÚVO.

9.Vybrané vplyvy materiálu

Vplyvy na rozpočet verejnej správy

☒

Pozitívne

☐

Žiadne

☐

Negatívne

z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,

v prípade identifikovaného negatívneho

vplyvu

☐

Áno

☐

Nie

☐

Čiastočne

v tom vplyvy na rozpočty obcí a vyšších územných celkov

☒

Pozitívne

☐

Žiadne

☐

Negatívne

z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,

v prípade identifikovaného negatívneho vplyvu

☐

Áno

☐

Nie

☐

Čiastočne

Vplyvy na podnikateľské prostredie

☒

Pozitívne

☐

Žiadne

☐

Negatívne

predpokladané vyčíslenie:

Sociálne vplyvy

☒

Pozitívne

☐

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na životné prostredie

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na informatizáciu spoločnosti

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na služby verejnej správy pre občana

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na manželstvo, rodičovstvo, rodinu a deti

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

10.Poznámky

Pozitívne vplyvy na rozpočet verejnej správy:

Sprísnenie limitov, kontrolných mechanizmov a povinné zverejňovanie dokumentov znižuje riziko neprimeraného navyšovania cien a nehospodárneho nakladania s verejnými prostriedkami, čím šetrí finančné zdroje štátu a umožňuje efektívnejšie využitie rozpočtu.

Pozitívne sociálne vplyvy:

Vyššia transparentnosť a predvídateľnosť verejného obstarávania posilňuje dôveru občanov vo fungovanie štátu, znižuje riziko korupcie a podporuje spravodlivejšie prideľovanie verejných služieb a zdrojov, čo zlepšuje celkovú sociálnu spravodlivosť.

Pozitívne vplyvy na podnikateľské prostredie:

3

Zavedenie prísnejších pravidiel, povinnosti zverejňovať všetky relevantné dokumenty a obmedzenie neprimeraných zmien zmlúv zvyšuje predvídateľnosť a férovosť súťaží, podporuje zdravú hospodársku súťaž a uľahčuje vstup nových dodávateľov na trh.

11.Kontakt na spracovateľa/súčinnosť

Vypracovali ste návrh zákona v súčinnosti s príslušným ministerstvom? ☐ Áno ☒ Nie

Uveďte údaje na kontaktnú osobu, ktorú je možné kontaktovať v súvislosti s posúdením vybraných vplyvov.

12.Stanovisko gestorov

Stanovisko Ministerstva financií SR ☒ vyžiadané ☐ priložené

Stanovisko Ministerstva hospodárstva SR ☒ vyžiadané ☐ priložené

V prípade potreby uveďte doplňujúce informácie alebo poznámky k stanovisku.