Doložka vybraných vplyvov
1.Základné údaje
Názov návrhu zákona
Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 73/1998 Z. z. o štátnej službe príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Zboru väzenskej a justičnej stráže Slovenskej republiky a Železničnej polície v znení neskorších predpisov
Navrhovateľ
Poslankyňa Národnej rady Slovenskej republiky Andrea TURČANOVÁ
2.Definovanie problému
Súčasná právna úprava štátnej služby príslušníkov Policajného zboru neupravuje povinnosť pravidelného psychologického vyšetrenia policajtov počas trvania služobného pomeru ako súčasť periodickej preventívnej lekárskej prehliadky. Psychická spôsobilosť je pritom dynamickou veličinou, ktorá sa môže v priebehu výkonu služby meniť v dôsledku dlhodobej psychickej záťaže, stresu, traumatických zážitkov a nosenia služobnej zbrane.
Absencia systematického a pravidelného monitorovania duševnej kondície policajtov po ich prijatí do služobného pomeru môže viesť k neskorej identifikácii rizikového správania, syndrómu vyhorenia alebo psychických porúch, čo sa v praxi prejavilo viacerými závažnými incidentmi ohrozujúcimi život, zdravie a bezpečnosť policajtov aj verejnosti.
3.Ciele a výsledný stav
Hlavným cieľom návrhu zákona je zvýšiť úroveň bezpečnosti pri výkone štátnej služby a posilniť preventívne mechanizmy ochrany života a zdravia policajtov, ich kolegov a verejnosti.
Výsledným stavom bude zakotvenie povinnosti absolvovať psychologické vyšetrenie ako súčasť periodickej preventívnej lekárskej prehliadky policajta, čím sa vytvorí systémový rámec na pravidelné posudzovanie duševnej spôsobilosti počas trvania služobného pomeru a na včasnú identifikáciu psychických rizík.
4.Dotknuté subjekty
-príslušníci Policajného zboru,
2
- služobné úrady v pôsobnosti Ministerstva vnútra Slovenskej republiky,
- poskytovatelia zdravotnej starostlivosti zabezpečujúcich preventívne lekárske a psychologické vyšetrenia,
- Ministerstva vnútra Slovenskej republiky ako gestor systému štátnej služby príslušníkov Policajného zboru.
5.Alternatívne riešenia
Alternatívou k navrhovanému riešeniu by bolo zachovanie súčasného stavu, v ktorom sa psychologické vyšetrenie vykonáva len výnimočne alebo na základe rozhodnutia nadriadeného v reakcii na už vzniknutý problém. Takéto riešenie však neumožňuje systematickú prevenciu a včasnú identifikáciu psychických rizík a neodstraňuje nedostatky súčasnej právnej úpravy.
Iné efektívne alternatívne riešenia, ktoré by dosiahli rovnaký preventívny účinok bez legislatívneho zásahu, neboli identifikované.
6.Vykonávacie predpisy
Na vykonanie navrhovaného zákona sa nevyžaduje prijatie nových vykonávacích právnych predpisov. Navrhovaná úprava je kompatibilná s existujúcimi internými predpismi Ministerstva vnútra Slovenskej republiky v oblasti psychologickej starostlivosti a psychologických vyšetrení.
7.Transpozícia práva EÚ
Návrh zákona nepredstavuje transpozíciu práva Európskej únie. Problematika úpravy zdravotnej a psychologickej spôsobilosti príslušníkov ozbrojených bezpečnostných zborov patrí do výlučnej právomoci členských štátov.
8.Preskúmanie účelnosti
Účelnosť prijatej právnej úpravy bude možné preskúmať najmä prostredníctvom aplikačnej praxe služobných úradov a vyhodnocovaním počtu identifikovaných psychických rizík, prijatých preventívnych opatrení a vývoja počtu závažných incidentov v Policajnom zbore.
Preskúmanie účelnosti navrhovanej právnej úpravy sa predpokladá po uplynutí primeraného obdobia od nadobudnutia jej účinnosti, najmä prostredníctvom hodnotenia jej dopadov na bezpečnosť výkonu štátnej služby.
3
9.Vybrané vplyvy materiálu
Vplyvy na rozpočet verejnej správy
☐
Pozitívne
☐
Žiadne
☒
Negatívne
z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,
v prípade identifikovaného negatívneho
vplyvu
☐
Áno
☒
Nie
☐
Čiastočne
v tom vplyvy na rozpočty obcí a vyšších územných celkov
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,
v prípade identifikovaného negatívneho vplyvu
☐
Áno
☒
Nie
☐
Čiastočne
Vplyvy na podnikateľské prostredie
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
predpokladané vyčíslenie:
Sociálne vplyvy
☒
Pozitívne
☐
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na životné prostredie
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na informatizáciu spoločnosti
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na služby verejnej správy pre občana
☒
Pozitívne
☐
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na manželstvo, rodičovstvo, rodinu a deti
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
10.Poznámky
Predpokladané rozpočtové dopady sú minimálne cca 0,66 až 1,8 milióna eur (pri priemernom počte príslušníkov Policajného zboru, osobohodiny za psychologické vyšetrenie v závislosti
4
od interných a externých psychológov Ministerstva vnútra SR, množstevnej zľavy atď.), resp. už čiastočne kryté z doterajších položiek a sú odôvodnené významným verejným záujmom na ochrane života, zdravia a bezpečnosti.
11.Kontakt na spracovateľa/súčinnosť
Andrea TURČANOVÁ
andrea.turcanova@nrsr.sk
12.Stanovisko gestorov
Stanovisko Ministerstva financií SR ☒ vyžiadané ☐ priložené
Stanovisko Ministerstva hospodárstva SR ☒ vyžiadané ☐ priložené