1

DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI

návrhu zákona s právom Európskej únie

1.Navrhovateľ zákona: Vláda Slovenskej republiky

2.Názov návrhu zákona: Vládny návrh zákona o rovnakom odmeňovaní mužov a žien za rovnakú prácu alebo za prácu rovnakej hodnoty a o zmene a doplnení niektorých zákonov

3.Predmet návrhu zákona je upravený v práve Európskej únie:

a)v primárnom práve

-v čl. 2 a čl. 3 ods. 3 Zmluvy o Európskej únii,

-v čl. 8, čl. 10 a čl. 157 ods.1 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

-v čl. 21 a 23 Charty základných práv Európskej únie;

b)v sekundárnom práve

-smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/970 z 10. mája 2023, ktorou sa posilňuje uplatňovanie zásady rovnakej odmeny pre mužov a ženy za rovnakú prácu alebo prácu rovnakej hodnoty prostredníctvom transparentnosti odmeňovania a mechanizmov presadzovania (Ú. v. EÚ L 132, 17.5.2023), gestor zodpovedný za prebratie smernice – Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky;

-nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenie o ochrane údajov) (Ú. v. EÚ L 119, 4.5.2016) v platnom znení, gestor - Úrad na ochranu osobných údajov Slovenskej republiky;

c)v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie, najmä prípady C-43/75 – Defrenne II, C-129/79 – McCarthys, C-237/85 – Rummler, C-109/88 – Danfoss, C-262/88 – Barber, C-184/89 – Nimz, C-400/93 – Royal Copenhagen, C-320/00 – Lawrence, C-427/11 – Kenny

Rozsudok Súdneho dvora z 8. apríla 1976 vo veci, Gabrielle Defrenne proti Société Anonyme Belge de Navigation Aerienne Sabena, č. C-43/75: „Bývalý článok 119 TEES (teraz článok 157 ZFEÚ) sledoval hospodársky a sociálny cieľ, čím preukázal, že zásada rovnosti odmeňovania mužov a žien „patrí medzi základy Spoločenstva“ a je teda ustanovením s priamou účinnosťou.“.

Rozsudok Súdneho dvora z 27. marca 1980 vo veci Macarthys Ltd proti Wendy Smith, č. C-129/79: „Toto ustanovenie zmluvy (čl. 157 ZFEÚ) možno uplatniť pred vnútroštátnymi súdmi, najmä v prípadoch diskriminácie vyplývajúcej priamo z legislatívnych ustanovení alebo kolektívnych zmlúv, ako aj v prípadoch, keď sa práca vykonáva v tom istom zariadení alebo službe, či už súkromnom alebo verejnom.“.

Rozsudok Súdneho dvora z 1. júla 1986 vo veci Gisela Rummler proti Dato-Druck GmbH, č. C-237/85: „Povaha úloh zahrnutých do vykonávanej práce „by mala byť merateľná pomocou systému“. Pri rozlišovaní mzdových sadzieb bolo preto v súlade so zásadou nediskriminácie použiť kritérium založené na objektívne merateľnej náročnosti práce potrebnej na vykonanie práce alebo na objektívne posúdenom stupni fyzickej náročnosti práce.“.

2

Rozsudok Súdneho dvora zo 17. októbra 1989 vo veci Handels- og Kontorfunktionærernes Forbund i Danmark proti Dansk Arbejdsgiverforening, č. C-109/88: „Viaceré platby nad rámec základného a minimálneho platu spadajú do pôsobnosti článku 157 ZFEÚ, od individuálnych príplatkov k platu (vypočítaných na základe kritérií, ako je mobilita, odborná príprava alebo dĺžka služby zamestnanca) až po základný plat.“.

Rozsudok Súdneho dvora zo 17. mája 1990 vo veci Douglas Harvey Barber proti Guardian Royal Exchange Assurance Group, č. C-262/88: „Dávky a príspevky zamestnancov podľa podmienok systému zamestnaneckého dôchodkového zabezpečenia spadajú do pojmu mzda.“.

Rozsudok Súdneho dvora zo 7. februára 1991 vo veci Helga Nimz proti Freie und Hansestadt Hamburg, č. C-184/89: „ Postupné zvyšovanie mzdy zamestnanca, ktorý zostáva na tej istej pozícii počas určitého obdobia, ustanovené v kolektívnej zmluve a v systémoch odmeňovania za kusovú prácu patrí pod pojem „odmena“ v zmysle článku 157 ZFEÚ.“.

Rozsudok Súdneho dvora z 31. mája 1995 vo veci Specialarbejderforbundet i Danmark proti Dansk Industri, č. C-400/93: „Zmluva a smernica sa vzťahujú na systémy odmeňovania za kusovú prácu, v ktorých odmena závisí úplne alebo vo veľkej miere od individuálneho výkonu každého pracovníka.“.

Rozsudok Súdneho dvora zo 17. septembra 2002 vo veci A.G. Lawrence a ostatní proti Regent Office Care Ltd, Commercial Catering Group, Mitie Secure Services Ltd, č. C-320/00: „Súdny dvor EÚ tiež upresnil, že bývalý článok 141 ods. 1 Zmluvy o ES (teraz článok 157 Zmluvy o fungovaní EÚ) stanovuje zásadu, že za rovnakú prácu alebo prácu rovnakej hodnoty musí byť poskytovaná rovnaká odmena bez ohľadu na to, či ju vykonáva muž alebo žena.“.

Rozsudok Súdneho dvora z 28. februára 2013 vo veci Margaret Kenny a ostatní proti Minister for Justice, Equality and Law Reform a ostatní, č. C-427/11: „Opatrenie, ktoré výrazne znevýhodňuje pracovníkov jedného pohlavia v porovnaní s pracovníkmi druhého pohlavia, je v súlade so zásadou rovnakého odmeňovania len vtedy, ak je rozdiel v zaobchádzaní „odôvodnený objektívnymi faktormi, ktoré nesúvisia s diskrimináciou na základe pohlavia.“.

4.Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskej únii:

a)lehota na prebranie príslušného právneho aktu Európskej únie, príp. aj osobitná lehota účinnosti jeho ustanovení:

Lehota na prebratie smernice (EÚ) 2023/970 je do 7. júna 2026.

b)informácia o začatí konania v rámci „EÚ Pilot“ alebo o začatí postupu Európskej komisie, alebo o konaní Súdneho dvora Európskej únie proti Slovenskej republike podľa čl. 258 a 260 Zmluvy o fungovaní Európskej únie v jej platnom znení spolu s uvedením konkrétnych vytýkaných nedostatkov a požiadaviek na zabezpečenie nápravy so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 z 30. mája 2001 o prístupe verejnosti k dokumentom Európskeho parlamentu, Rady a Komisie:

Proti Slovenskej republike nezačalo žiadne konanie o porušení podľa čl. 258 až 260 Zmluvy o fungovaní Európskej únie v súvislosti so smernicou (EÚ) 2023/970.

3

c)informácia o právnych predpisoch, v ktorých sú uvádzané právne akty Európskej únie už prebrané, spolu s uvedením rozsahu ich prebrania, príp. potreby prijatia ďalších úprav:

Smernica (EÚ) 2023/970 je prebratá v týchto právnych predpisoch:

−Zákonník práce,

−Občiansky zákonník,

−Civilný sporový poriadok,

−zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 308/1993 Z. z. o zriadení Slovenského národného strediska pre ľudské práva v znení neskorších predpisov,

−zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 233/1995 Z. z. o súdnych exekútoroch a exekučnej činnosti (Exekučný poriadok) a o zmene a doplnení ďalších zákonov v znení neskorších predpisov,

−zákon č. 73/1998 Z. z. o štátnej službe príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Zboru väzenskej a justičnej stráže Slovenskej republiky a Železničnej polície v znení neskorších predpisov,

−zákon č. 315/2001 Z. z. o Hasičskom a záchrannom zbore v znení neskorších predpisov

−zákon č. 365/2004 Z. z. o rovnakom zaobchádzaní v niektorých oblastiach a o ochrane pred diskrimináciou a o zmene a doplnení niektorých zákonov (antidiskriminačný zákon) v znení neskorších predpisov,

−zákon č. 103/2007 Z. z. o trojstranných konzultáciách na celoštátnej úrovni a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o tripartite) v znení neskorších predpisov,

−zákon č. 281/2015 Z. z. o štátnej službe profesionálnych vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov,

−zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov,

−zákon č. 400/2015 Z. z. o tvorbe právnych predpisov a o Zbierke zákonov Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov,

−zákon č. 55/2017 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov,

−zákon č. 35/2019 Z. z. o finančnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

5.Návrh zákona je zlučiteľný s právom Európskej únie: Úplne.