Doložka vybraných vplyvov

1.Základné údaje

Názov materiálu

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 112/2018 Z. z. o sociálnej ekonomike a sociálnych podnikoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony

Predkladateľ (a spolupredkladateľ)

Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR

☐

Materiál nelegislatívnej povahy

☒

Materiál legislatívnej povahy

Charakter predkladaného materiálu

☐

Transpozícia/ implementácia práva EÚ

V prípade transpozície/implementácie uveďte zoznam transponovaných/implementovaných predpisov:

Termín začiatku a ukončenia PPK

Predpokladaný termín predloženia na pripomienkové konanie

27.10.2025 – 5.11.2025

Predpokladaný termín začiatku a ukončenia ZP**

Predpokladaný termín predloženia na rokovanie vlády SR*

19.11.2025

2.Definovanie problému

Predkladaný návrh zákona reaguje na potrebu modernizácie právneho rámca sociálnej ekonomiky na Slovensku.

Hlavným cieľom návrhu zákona je na základe doterajšej aplikačnej praxe upraviť, posilniť a nastaviť ďalšie smerovanie sociálnej ekonomiky a sociálneho podnikania na Slovensku prostredníctvom výrazných systémových zmien, týkajúcich sa pravidiel zamestnávania, financovania a fungovania registrovaných sociálnych podnikov.

Návrh zákona predstavuje komplexnú novelu viacerých ustanovení zákona s cieľom spresniť kľúčové pojmy, posilniť nástroje merania sociálneho vplyvu, zaviesť nové pravidlá pre použitie zisku, zlepšiť kvalitu podmienok pre priznanie štatútu registrovaného sociálneho podniku a posilniť participatívne prvky riadenia v súlade s princípmi sociálnej ekonomiky. Dôležitým prvkom navrhovanej novely je spresnenie definícií základných pojmov, ktoré tvoria základ pre posudzovanie oprávnenosti subjektov a aktivít v systéme sociálnej ekonomiky, pretože precízne definovanie týchto kategórií prispeje k zjednoteniu výkladu, zvýšeniu právnej istoty a transparentnosti rozhodovania. Ďalším nosným pilierom novely je zavedenie systematického merania sociálneho vplyvu projektu činnosti registrovaného sociálneho podniku. Meranie sociálneho vplyvu umožní efektívnejšie vyhodnocovanie spoločenských prínosov sociálnych podnikov, lepšie zacielenie verejných investícií a transparentnejšie informovanie o výsledkoch verejných politík.

3.Ciele a výsledný stav

Návrhom zákona sa má predovšetkým skvalitniť oblasť pracovnej integrácie, ako dôležitej súčasti sociálnej politiky na Slovensku. Navrhuje sa upraviť podmienky pracovnej integrácie ako komplexného procesu, ktorého cieľom je efektívne integrovanie osôb s rôznymi formami znevýhodnenia a vzhľadom k tomu upraviť aj podmienky finančnej podpory pracovnej integrácie formou vyrovnávacích príspevkov. Ďalej sa navrhuje doplniť nové obsahové náležitosti projektu činnosti registrovaného sociálneho podniku. V tejto súvislosti sa pre integračný podnik zavádza povinnosť vypracovať pre znevýhodnené osoby a zraniteľné osoby individuálny projekt pracovnej integrácie, čím sa sleduje zvýšenie kvality a merateľnosti uskutočňovania integračných opatrení. Taktiež sa navrhuje skrátenie lehoty na splnenie povinností registrovaného sociálneho podniku pre nový podnik (t. j. existuje najdlhšie jeden rok), a to z dvanástich mesiacov na štyri mesiace pre integračné podniky, a šesť mesiacov pre sociálne podniky bývania a všeobecné registrované sociálne podniky, čím sa zefektívňuje proces registrácie. Obsahom návrhu je aj precizovanie povinnosti socializácie zisku a zakotvenie sankcií za porušenie záväzku socializácie zisku registrovaného sociálneho podniku. Navrhujú sa aj úpravy poskytovania finančných príspevkov pre integračné podniky, s cieľom zvýšiť adresnosť, efektívnosť a transparentnosť ich poskytovania. Precizujú sa podmienky poskytovania príspevkov a zjednodušujú sa administratívne procesy.

4.Dotknuté subjekty

Subjekty sociálnej ekonomiky, registrované sociálne podniky, fyzické osoby, právnické osoby, znevýhodnené osoby, zdravotne znevýhodnené osoby a zraniteľné osoby definované v zákone č. 112/2018 Z. z. o sociálnej ekonomike a sociálnych podnikoch.

5.Alternatívne riešenia

V prípade absencie právnej úpravy by nenastali pozitívne efekty popísané v časti 3.

6.Vykonávacie predpisy

Predpokladá sa prijatie/zmena vykonávacích predpisov?

☐ Áno

☒ Nie

7.Transpozícia/implementácia práva EÚ

Uveďte, či v predkladanom návrhu právneho predpisu dochádza ku goldplatingu podľa tabuľky zhody, resp. či ku goldplatingu dochádza pri implementácii práva EÚ.

☐ Áno ☒ Nie

8.Preskúmanie účelnosti

Preskúmanie účelnosti navrhovanej úpravy bude vykonávané priebežne po nadobudnutí účinnosti, najskôr do 12 mesiacov od nadobudnutia účinnosti. Vyhodnotené budú počty nových žiadostí o priznanie štatútu registrovaného sociálneho podniku, počty znevýhodnených a zraniteľných zamestnancov v integračných podnikoch; počty znevýhodnených a zraniteľných zamestnancov umiestnených na otvorený trh práce a počty znevýhodnených a zraniteľných zamestnancov, ktorí zostanú pracovať v integračnom podniku po ukončení poberania vyrovnávacieho príspevku; počty zdravotne znevýhodnených zamestnancov v integračných podnikoch; počty zaniknutých integračných podnikov.

* vyplniť iba v prípade, ak materiál nie je zahrnutý do Plánu práce vlády Slovenskej republiky alebo Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky.

** vyplniť iba v prípade, ak sa záverečné posúdenie vybraných vplyvov uskutočnilo v zmysle bodu 9.1. jednotnej metodiky.

*** posudzovanie sa týka len zmien v I. a II. pilieri univerzálneho systému dôchodkového zabezpečenia s identifikovaným dopadom od 0,1 % HDP (vrátane) na dlhodobom horizonte.

9.Vybrané vplyvy materiálu

Vplyvy na rozpočet verejnej správy

☒

Pozitívne

☐

Žiadne

☒

Negatívne

z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,

v prípade identifikovaného negatívneho

vplyvu

☐

Áno

☐

Nie

☒

Čiastočne

v tom vplyvy na rozpočty obcí a vyšších územných celkov

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,

v prípade identifikovaného negatívneho vplyvu

☐

Áno

☐

Nie

☐

Čiastočne

Vplyv na dlhodobú udržateľnosť verejných financií v prípade vybraných opatrení ***

☐

Áno

☐

Nie

Vplyvy na limit verejných výdavkov

☐

Pozitívne

☐

Žiadne

☒

Negatívne

Vplyvy na podnikateľské prostredie

☒

Pozitívne

☐

Žiadne

☒

Negatívne

z toho vplyvy na MSP

☒

Pozitívne

☐

Žiadne

☒

Negatívne

Mechanizmus znižovania byrokracie

a nákladov sa uplatňuje:

☐

Áno

☒

Nie

Sociálne vplyvy

☒

Pozitívne

☐

Žiadne

☒

Negatívne

Vplyvy na životné prostredie

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

Materiál je posudzovaný podľa zákona č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

☐

Áno

☐

Nie

Vplyvy na informatizáciu spoločnosti

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na služby verejnej správy pre občana, z toho

vplyvy služieb verejnej správy na občana

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

10.Poznámky

V prípade potreby uveďte doplňujúce informácie k identifikovaným vplyvom a ich analýzam.

Ak predkladaný materiál má marginálny (zanedbateľný) vplyv na niektorú zo sledovaných oblastí v bode 9 a z tohto dôvodu je tento vplyv označený ako žiadny vplyv, uveďte skutočnosti vysvetľujúce, prečo je tento vplyv marginálny (zanedbateľný).

Informácie v tejto časti slúžia na zhrnutie vplyvov alebo aj na vyjadrenie sa k marginálnym vplyvom a nie ako náhrada za vypracovanie príslušných analýz vybraných vplyvov.

V prípade, že je materiál posudzovaný podľa zákona č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších prepisov, uveďte internetový odkaz na tento proces.

Nakoľko predmetný návrh zákona bude predmetom skráteného legislatívneho konania, v súlade s bodom 2.5. písm. a) Jednotnej metodiky na posudzovanie vybraných vplyvov nebol predmetom konzultácie s podnikateľskými subjektmi pred predbežným pripomienkovým konaním, predbežného pripomienkového konania ani záverečného posúdenia vybraných vplyvov.

11.Kontakt na spracovateľa

kristina.petrovicova@employment.gov.sk

12.Zdroje

Uveďte zdroje (štatistiky, prieskumy, spoluprácu s odborníkmi a iné), z ktorých ste pri príprave materiálu a vypracovávaní doložky, analýz vplyvov vychádzali. V prípade nedostupnosti potrebných dát pre spracovanie relevantných analýz vybraných vplyvov, uveďte danú skutočnosť.

Informačný systém služieb zamestnanosti

13.Stanovisko Komisie na posudzovanie vybraných vplyvov z PPK č. ..........

(v prípade, ak sa uskutočnilo v zmysle bodu 8.1 Jednotnej metodiky)

☐ Súhlasné

☐ Súhlasné s návrhom na dopracovanie

☐ Nesúhlasné

Uveďte pripomienky zo stanoviska Komisie z časti II. spolu s Vaším vyhodnotením: