1
Doložka vybraných vplyvov
1.Základné údaje
Názov materiálu
Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 125/2006 Z. z. o inšpekcii práce a o zmene a doplnení zákona č. 82/2005 Z. z. o nelegálnej práci a nelegálnom zamestnávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa dopĺňa zákon č. 55/2017 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
Predkladateľ (a spolupredkladateľ)
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR (MPSVR SR)
☐
Materiál nelegislatívnej povahy
☒
Materiál legislatívnej povahy
Charakter predkladaného materiálu
☐
Transpozícia/ implementácia práva EÚ
V prípade transpozície/implementácie uveďte zoznam transponovaných/implementovaných predpisov:
Termín začiatku a ukončenia PPK
Predpokladaný termín predloženia na pripomienkové konanie
30.10. – 07. 11. 2025
Predpokladaný termín začiatku a ukončenia ZP**
november 2025
Predpokladaný termín predloženia na rokovanie vlády SR*
november 2025
2.Definovanie problému
Decentralizované a rozdrobené riadenie spôsobuje, že centrálne kompetencie Národného inšpektorátu práce(NIP) podľa § 6 zákona o inšpekcii práce nemajú dostatočne vynútiteľný účinok v personálnej, prevádzkovej, finančnej a dátovej rovine.
3.Ciele a výsledný stav
Cieľom navrhovanej úpravy je zefektívniť organizáciu a riadenie sústavy inšpekcie práce za účelom konsolidácie verejných financií a posilnenie postavenie NIP voči IP stratou právnej subjektivity inšpektorátov práce. Jedným z hlavných a očakávaných prínosov centralizácie sústavy inšpekcie práce je o.i. racionalizácia výdavkov na prevádzku, riadenie a technické zabezpečenie inšpekčnej činnosti. Zrušením modelu inšpektorátov práce ako samostatných rozpočtových organizácií a ich transformáciou na príspevkové organizácie napojené na rozpočet Národného inšpektorátu práce (NIP) sa dosiahne zásadné zvýšenie efektívnosti nakladania s verejnými prostriedkami. Zavedenie centralizovaného modelu verejného obstarávania v sústave inšpekcie práce na princípe fungovania Ústredia PSVR SR predstavuje systémové, právne udržateľné a ekonomicky efektívne riešenie.
4.Dotknuté subjekty
Národný inšpektorát práce (NIP), inšpektoráty práce(IP).
5.Alternatívne riešenia
Aké alternatívne riešenia vedúce k stanovenému cieľu boli identifikované a posudzované pre riešenie definovaného problému?
Ako alternatívne riešenie sa zvažoval model NIP ako jedinej centrálnej právnickej osoby) so širším zapojením MPSVR SR na odvolacej úrovni, pričom IP by fungovali ako organizačné útvary NIP. Tento model by si však vyžadoval jasnejšie vymedzenie kompetencií, ako aj navýšenie prostriedkov pre MPSVR. Zároveň by predstavoval riziko zahltenia pre MPSVR SR.
Nulový variant - uveďte dôsledky, ku ktorým by došlo v prípade nevykonania úprav v predkladanom materiáli a alternatívne riešenia/spôsoby dosiahnutia cieľov uvedených v bode 3.
V prípade nulového variantu by nebolo možné dosiahnuť požadovaný výsledok (napr. vykonávať dozor nad hospodárením jednotlivých IP v zmysle rozpočtových pravidiel).
6.Vykonávacie predpisy
Predpokladá sa prijatie/zmena vykonávacích predpisov?
☐ Áno
☒ Nie
2
Ak áno, uveďte ktoré oblasti budú nimi upravené, resp. ktorých vykonávacích predpisov sa zmena dotkne:
7.Transpozícia/implementácia práva EÚ
Uveďte, či v predkladanom návrhu právneho predpisu dochádza ku goldplatingu podľa tabuľky zhody, resp. či ku goldplatingu dochádza pri implementácii práva EÚ.
☐ Áno ☒ Nie
Ak áno, uveďte, ktorých vplyvov podľa bodu 9 sa goldplating týka:
8.Preskúmanie účelnosti
Preskúmanie účelnosti sa vykoná na základe podnetov od orgánov verejnej moci, resp. po piatich rokoch od nadobudnutia účinnosti zákona, nakoľko efekty sa môžu prejaviť najskôr po 2-3 rokoch od nadobudnutia účinnosti zákona.
* vyplniť iba v prípade, ak materiál nie je zahrnutý do Plánu práce vlády Slovenskej republiky alebo Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky.
** vyplniť iba v prípade, ak sa záverečné posúdenie vybraných vplyvov uskutočnilo v zmysle bodu 9.1. jednotnej metodiky.
*** posudzovanie sa týka len zmien v I. a II. pilieri univerzálneho systému dôchodkového zabezpečenia s identifikovaným dopadom od 0,1 % HDP (vrátane) na dlhodobom horizonte.
9.Vybrané vplyvy materiálu
Vplyvy na rozpočet verejnej správy
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,
v prípade identifikovaného negatívneho
vplyvu
☐
Áno
☐
Nie
☐
Čiastočne
v tom vplyvy na rozpočty obcí a vyšších územných celkov
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,
v prípade identifikovaného negatívneho vplyvu
☐
Áno
☐
Nie
☐
Čiastočne
Vplyv na dlhodobú udržateľnosť verejných financií v prípade vybraných opatrení ***
☐
Áno
☐
Nie
Vplyvy na limit verejných výdavkov
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na podnikateľské prostredie
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
z toho vplyvy na MSP
☐
Pozitívne
☐
Žiadne
☐
Negatívne
Mechanizmus znižovania byrokracie
a nákladov sa uplatňuje:
☐
Áno
☐
Nie
Sociálne vplyvy
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na životné prostredie
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Materiál je posudzovaný podľa zákona č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
☐
Áno
☐
Nie
Vplyvy na informatizáciu spoločnosti
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na služby verejnej správy pre občana, z toho
vplyvy služieb verejnej správy na občana
☐
Pozitívne
☐
Žiadne
☐
Negatívne
vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe
☐
Pozitívne
☐
Žiadne
☐
Negatívne
3
Vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
10.Poznámky
Analýza na rozpočet vplyvov verejnej správy nebola vypracovaná z dôvodu, že rozpočet pre NIP už bol skrátený, tzn., ide o premietnutie realizovaných skutočných zmien v rámci konsolidačných opatrení v rámci schváleného Návrhu rozpočtu verejnej správy na rok 2026 -2028.
Kvantifikácia úspor na mzdovej strane výdavkov predstavuje -609 483,00 € (610) a na odvodovej úrovni vo výške -219 110,00 € (620), úspora bežných výdavkov na tovaroch a službách – 136 000,000 € (630), pričom predpokladaná úspora bola premietnutá do rozpočtu organizácie ako zníženie výdavkov a zároveň bol posúdený dopad na činnosť organizácie s návrhom kompenzačných opatrení na zachovanie efektívneho výkonu úloh s cieľom udržať úroveň kvality, dostupnosti služieb pre verejnosť a nezredukovať dlhodobú konzistentnosť kontinuity inšpekcie práce na Slovensku. Počet znížených rozpočtovaných miest v sústave inšpekcie práce spolu predstavuje – 48 miest.
Uvedené bolo konzultované s Ministerstvo financií SR.
11.Kontakt na spracovateľa
JUDr. Marián Lizanec, kl. 1219
Marian.lizanec@employment.gov.sk
12.Zdroje
Národný inšpektorát práce.
13.Stanovisko Komisie na posudzovanie vybraných vplyvov z PPK č. ..........
(v prípade, ak sa uskutočnilo v zmysle bodu 8.1 Jednotnej metodiky)
☐ Súhlasné
☐ Súhlasné s návrhom na dopracovanie
☐ Nesúhlasné
Uveďte pripomienky zo stanoviska Komisie z časti II. spolu s Vaším vyhodnotením:
14.Stanovisko Komisie na posudzovanie vybraných vplyvov zo záverečného posúdenia č. .......... (v prípade, ak sa uskutočnilo v zmysle bodu 9.1. Jednotnej metodiky)
☐ Súhlasné
☐ Súhlasné s návrhom na dopracovanie
☐ Nesúhlasné
Uveďte pripomienky zo stanoviska Komisie z časti II. spolu s Vaším vyhodnotením: