N Á R O D N Á R A D A S L O V E N S K E J R E P U B L I K Y

IX. volebné obdobie

N á v r h

poslancov Národnej rady Slovenskej republiky

Rastislava KRÁTKEHO a Richarda VAŠEČKU

n a p r i j a t i e

uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky k zriadeniu osobitej komisie pre prípravu stanovísk k výstavbe závodu na výrobu batérií v lokalite Šurany Industrial park

P r e d k l a d a j ú :

Návrh na uznesenie:

Rastislav KRÁTKY v. r.

Richard VAŠEČKA v. r.

1. Návrh uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky

2. Odôvodnenie

Bratislava november 2025

NÁRODNÁ RADA SLOVENSKEJ REPUBLIKY

IX. volebné obdobie

Návrh

UZNESENIE

NÁRODNEJ RADY SLOVENSKEJ REPUBLIKY

z ... 2025,

k zriadeniu osobitej komisie pre prípravu stanovísk k výstavbe závodu na výrobu batérií

v lokalite Šurany Industrial park

Národná rada Slovenskej republiky:

A) berie na vedomie, že projekt výstavby závodu na výrobu batérií v lokalite Šurany Industrial park predstavuje významnú investíciu s dlhodobými ekonomickými, environmentálnymi a sociálnymi dôsledkami, ktorá presahuje funkčné obdobie viacerých vlád a bude mať trvalý dopad na zdravie a kvalitu života obyvateľov regiónu, na využívanie pôdy a na bezpečnostnú situáciu v dotknutom území.

B) uznáva význam takejto investície, no zároveň zdôrazňuje povinnosť štátu zabezpečiť plnú transparentnosť, primeranosť štátnej pomoci, ochranu verejného zdravia, pôdy a životného prostredia, ako aj verejnú kontrolu všetkých rozhodnutí spojených s jej prípravou a realizáciou.

Národná rada Slovenskej republiky:

I. zriaďuje

na základe § 61 Rokovacieho poriadku NR SR, osobitnú parlamentnú komisiu pre preverenie dopadov a postupov súvisiacich s výstavbou závodu na výrobu batérií v lokalite Šurany Industrial park (ďalej len „Komisia“), ktorá bude spoločnou komisiou nasledujúcich výborov:

•Výboru Národnej rady SR pre hospodárske záležitosti,

•Výboru Národnej rady SR pre pôdohospodárstvo a životné prostredie,

•Výboru Národnej rady SR pre zdravotníctvo.

Komisia bude mať mandát na zhromažďovanie, overovanie a vyhodnocovanie informácií, ktoré sa týkajú všetkých aspektov projektu, a na vypracovanie odborných analýz a odporúčaní podľa bodu II.

Komisia bude zložená zo:

•zástupcov koalície a opozície v pomere zodpovedajúcom zastúpeniu vo výboroch,

•zástupcov občianskej iniciatívy a združení

•a prizvaných nezávislých odborníkov z oblastí toxikológie, verejného zdravia, environmentálnej vedy, priemyselných parkov a infraštruktúry, práva a bezpečnosti.

Komisia má právo prizvať akýchkoľvek nezávislých expertov, zástupcov štátnej správy, samospráv, akademickej obce či mimovládnych organizácií, a vyžadovať od príslušných orgánov poskytnutie všetkých potrebných podkladov.

II. ukladá

Komisii, aby v spolupráci s príslušnými rezortmi a inštitúciami vypracovala a predložila Národnej rade SR a vláde SR nasledovné analýzy:

1.Nezávislá analýza dopadov na zdravie obyvateľov

oZhodnotenie vplyvu výrobných procesov, emisií a chemických látok používaných pri výrobe batérií (napr. NMP, elektrolytické rozpúšťadlá, fluórové zlúčeniny) na zdravie obyvateľov, so zameraním na rizikové skupiny (deti, seniori, tehotné ženy).

oVypracovanie návrhov preventívnych opatrení a monitorovacích mechanizmov.

2.Preverenie procesov EIA a stavebného povolenia

oAudit dodržania zákona č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a všetkých postupov stavebného konania.

oPosúdenie, či nedošlo k pochybeniam v zisťovacom konaní, k porušeniu informačných povinností voči verejnosti alebo k vydaniu povolení bez kompletných podkladov.

oPreverenie posúdenia zaradenia a určenia kategorizácie podniku podľa zákona 128/2015 o prevencii závažných priemyselných havárií.

3.Analýza rozhodnutí o pracovných vízach pre zahraničných pracovníkov

oPreskúmanie rozhodnutí o udeľovaní pracovných víz občanom tretích krajín (najmä ČĽR), počtu udelených víz, typu pracovných pozícií, spôsobu kontroly zamestnávateľov, ochrany práv pracovníkov a bezpečnostných rizík.

oPosúdenie, či bolo rozhodovanie v súlade s potrebami domáceho trhu práce a so zásadami transparentnosti.

4.Analýza dopadov na poľnohospodársku pôdu a krajinu

oHodnotenie rozsahu a bonity pôdy určenej na záber pre výstavbu, výpočet environmentálnych a hospodárskych strát a dopadov na lokálnu potravinovú sebestačnosť.

o Preverenie procesu výkupu pozemkov a odplaty za odpredaj v súvislosti s prípravu pozemku pre priemyselný park a investorov

5.Analýza rozhodnutí o pridelení štatútu významnej a strategickej investícii v súvislosti s prípravou výstavby priemyselného parku

o Hodnotenie výšky štátnej investície a použitia verejných zdrojov v súvislosti s podporou investora (hodnota za peniaze)

oZhodnotenie významu a právneho rámca pri dosahovaní čo najvyššej hodnoty pre SR v európskom priestore, automobilový trh a priemysel SR

III. ukladá

1.Komisii predložiť priebežnú správu o priebehu prác do 90 dní od jej zriadenia.

2.Po dokončení analýz predložiť záverečnú správu s odporúčaniami vláde SR a Národnej rade SR najneskôr do 6 mesiacov od dňa schválenia tohto uznesenia.

3.Predložené závery budú musieť byť prerokované na zasadnutí vlády SR a na schôdzi Národnej rady SR bezodkladne po jej doručení.

IV. žiada

vládu Slovenskej republiky

aby do času prerokovania záverečnej správy Komisie:

•pozastavila ďalšie povoľovacie procesy,

•nezahájila žiadne stavebné práce na území dotknutom plánovanou výstavbou,

•a zabezpečila súčinnosť všetkých štátnych orgánov s Komisiou.

DÔVODOVÁ SPRÁVA

k návrhu uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky k zriadeniu osobitej komisie pre prípravu stanovísk k výstavbe závodu na výrobu batérií v lokalite Šurany.

I. VŠEOBECNÁ ČASŤ

Predložený návrh uznesenia reaguje na potrebu zabezpečiť transparentnosť, zákonnosť a verejnú kontrolu nad prípravou a povoľovaním jednej z najväčších investícií v histórii Slovenskej republiky – výstavby závodu na výrobu batérií v lokalite Šurany Industrial park.

Projekt má dlhodobé a strategické dôsledky pre Slovensko v oblasti priemyslu, životného prostredia, pôdohospodárstva, zamestnanosti a verejného zdravia. Zároveň ide o investíciu s presahom cez viacero volebných období, ktorá zásadne ovplyvní charakter celého regiónu.

Cieľom uznesenia je:

•zriadiť osobitnú parlamentnú komisiu pod dohľadom troch výborov NR SR (pre pôdohospodárstvo a životné prostredie, pre hospodárske záležitosti a pre zdravotníctvo),

•zabezpečiť nezávislé odborné preverenie dopadov plánovanej výstavby na zdravie, pôdu, životné prostredie, procesnú a ekonomickú zákonnosť konaní,

•a garantovať, že výsledky týchto zistení budú predložené vláde aj parlamentu a prerokované na verejnom fóre.

Kontext a dôvody predloženia

Občianske iniciatívy ako napríklad Chránime si naše, Mesto a my, odborníci a samosprávy poukazujú na viaceré závažné nedostatky a nejasnosti v príprave projektu, ktoré vyžadujú nezávislé preverenie. Tieto sa týkajú najmä:

•Zdravotných rizík spojených s použitím chemických látok (napr. NMP, elektrolytické rozpúšťadlá, fluórové zlúčeniny) a ich vplyvu na kvalitu ovzdušia, vody a zdravie obyvateľov.

•Procesných pochybení pri zisťovacom konaní podľa zákona č. 24/2006 Z. z. (EIA), možného nesprávneho zaradenia projektu a nedostatočného informovania verejnosti.

•Netransparentného rozhodovania o pracovných vízach pre zahraničných pracovníkov, najmä z Čínskej ľudovej republiky, bez dostatočného odôvodnenia a verejnej kontroly.

•Záberu úrodnej poľnohospodárskej pôdy vysokej bonity, ktorý môže mať trvalé negatívne dopady na poľnohospodársku produkciu, krajinu a regionálnu potravinovú sebestačnosť.

•Chybného zaradenia projektu baterkárne z pohľadu bezpečnosti a preventívnych opatrení s ohľadom na zákon o predchádzaní priemyselným haváriám.

Tým, že ide o strategický projekt presahujúci jedno volebné obdobie, je potrebné, aby kontrola jeho dopadov a zákonnosti nebola výlučne v rukách jednej vlády, ale aby sa vykonávala naprieč politickým spektrom a s účasťou verejnosti. + doplniť osobitné dôvody nakoľko je to v záujme ľudí žijúcich v regióne

Zriadenie osobitnej parlamentnej komisie

Uznesenie navrhuje zriadiť Osobitnú parlamentnú komisiu, ktorá bude podriadená trom výborom NR SR:

•Výboru NR SR pre pôdohospodárstvo a životné prostredie,

•Výboru NR SR pre zdravotníctvo,

•Výboru NR SR pre hospodárske záležitosti,

Táto komisia bude:

•mať mandát vyžadovať dokumenty a spolupracovať s orgánmi verejnej moci,

•pozostávať zo zástupcov koalície, opozície a občianskej iniciatívy,

•mať právo prizvať nezávislých odborníkov z oblasti toxikológie, verejného zdravia, ekológie, práva, pôdohospodárstva a bezpečnostných štúdií,

•a vypracuje päť základných analýz, ktoré tvoria odborný základ pre ďalšie rozhodnutia vlády a parlamentu.

Základné princípy návrhu

Návrh uznesenia vychádza z týchto princípov:

•transparentnosť a verejná kontrola,

•právo občanov na informácie o stave životného prostredia a zdravotných rizikách (čl. 45 Ústavy SR),

•predbežná opatrnosť podľa environmentálneho práva EÚ,

•zodpovedné nakladanie s pôdou ako strategickým zdrojom,

•a rovnováha medzi hospodárskym rozvojom a ochranou verejného zdravia.

Finančné, environmentálne a spoločenské dopady

Návrh uznesenia nepredstavuje priame rozpočtové dopady; náklady na činnosť komisie a vypracovanie analýz budú hradené v rámci existujúcich rozpočtových kapitol NR SR a príslušných rezortov.

Očakávané prínosy:

•zvýšenie dôvery verejnosti v rozhodovacie procesy,

•predídenie možným environmentálnym škodám,

•posilnenie právnej istoty investora aj verejnosti,

•a zníženie rizika budúcich súdnych sporov alebo konfliktov.

II. OSOBITNÁ ČASŤ

K bodu I – Zriadenie osobitnej parlamentnej komisie

Zriadením komisie sa zabezpečí nadrezortná a nadstranícka kontrola strategickej investície. Dohľad troch výborov odráža široké spektrum dotknutých oblastí: hospodárstvo, životné prostredie a zdravie obyvateľov.

Zahrnutie občianskej iniciatívy a nezávislých odborníkov je nevyhnutné pre zabezpečenie dôveryhodnosti a odbornej úrovne práce komisie.

K bodu II – Úlohy komisie

Komisia bude mať mandát vypracovať päť základných analýz:

1.Zdravotné dopady – preverenie expozície toxickým látkam, modelovanie rizík a odporúčania pre monitoring.

2.Procesy EIA a stavebného povolenia – audit zákonnosti, transparentnosti a participácie verejnosti.

3.Pracovné víza – analýza transparentnosti, dodržiavania zákona o pobyte cudzincov a vplyvu na trh práce.

4.Pôda a krajina – posúdenie záberu ornej pôdy, trvalých zmien krajiny a ekonomických strát.

5.Ekonomika a právo – posúdenie hodnoty za peniaze, správnosti postupov podľa platnej legislatívy.

K bodu III – Povinnosti komisie

Stanovenie termínov (90 dní pre priebežnú správu a 6 mesiacov pre záverečnú) umožní NR SR priebežne sledovať prácu komisie a zabezpečí, že výsledky budú prerokované včas, ešte pred nezvratnými zásahmi do územia.

K bodu IV – Žiadosť vláde SR

Vláda SR je vyzvaná, aby do prerokovania záverečnej správy pozastavila povoľovacie procesy a poskytla Komisii všetku potrebnú súčinnosť. Tým sa zabezpečí, že analýzy budú mať reálny vplyv na rozhodnutia a nebudú len formálnym gestom.

III. ZÁVER

Tento návrh uznesenia a dôvodová správa sledujú cieľ zabezpečiť, aby rozhodnutie o výstavbe závodu na výrobu batérií v Šuranoch bolo prijaté na základe overených a nezávislých informácií, v súlade so zákonom a verejným záujmom.

Zriadením osobitnej parlamentnej komisie Slovenská republika dáva jasne najavo, že ekonomický rozvoj musí byť v rovnováhe s ochranou zdravia, pôdy, vody, bezpečnosti a kvality života svojich občanov.