1
DÔVODOVÁ SPRÁVA
A. VŠEOBECNÁ ČASŤ
Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 300/2005 Z. z. Trestný zákon v znení neskorších predpisov predkladá skupina poslancov Národnej rady Slovenskej republiky za hnutie SLOVENSKO. Štvrtá vláda Roberta Fica je učebnicovým príkladom arogantného zneužívania verejnej moci v prospech úzkej skupiny osôb. Prijatie novely Trestného zákona účinnej od augusta 2024 priamo ohrozilo bezpečnosť a majetok obyvateľov Slovenskej republiky. Krádeže v obchodných reťazcoch a v maloobchodoch prudko vzrástli, prekvitá drobná kriminalita, oveľa častejšie sa vyskytujú opakované krádeže. Vzhľadom na to, že tento druh nezákonnej činnosti od augusta už nespadá pod režim trestného práva, ale rieši sa ako priestupok, hrozba sankciami nie je dostatočne odrádzajúca pre potenciálnych páchateľov. Aj generálny prokurátor Slovenskej republiky pre médiá uviedol, že je presvedčený o tom, že bolo chybou zrušiť efektívny nástroj na ochranu spoločnosti pred páchateľmi drobných krádeží. Ako najzásadnejšiu chybu zákonodarcu označil vypustenie ustanovenia Trestného zákona upravujúce trestnosť konania páchateľa, ktorý bol za obdobný čin v predchádzajúcich dvanástich mesiacoch postihnutý.
Cieľom navrhovanej právnej úpravy je eliminovať súčasné zhoršenie bezpečnosti obyvateľstva v následku prijatej novely Trestného zákona, ktoré viedlo k zvýšenej kriminalite a opakovanej trestnej činnosti.
Návrhom zákona sa upravuje definícia malej škody a v nadväznosti na ňu primerane aj ostatné vymedzenia pojmov týkajúce sa výšky škody (väčšia škoda, značná škoda, škoda veľkého rozsahu). Navrhuje sa opätovne doplniť trestný čin krádeže pre prípady, kedy je páchateľ za obdobný trestný čin v predchádzajúcich dvanástich mesiacoch postihnutý (tzv. „horalkový paragraf“). V praxi pôjde o prípady, kedy je skutok kvalifikovaný ako priestupok a následne je opakovaný obdobný čin kvalifikovaný ako trestný čin krádeže. Ide o reakciu na stupňujúce krádeže v maloobchodoch, ktoré nedosahujú novú výšku malej škody, avšak predajcom spôsobujú značné problémy.
Návrh zákona nemá žiadny vplyv na rozpočet verejnej správy, nemá žiadne sociálne vplyvy, žiadne vplyvy na životné prostredie, na informatizáciu spoločnosti, na manželstvo, rodičovstvo a rodinu, na podnikateľské prostredie a na služby verejnej správy pre občana.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi a ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi Slovenskej republiky, medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj s právom Európskej únie.
2
B. OSOBITNÁ ČASŤK Čl. I
Bezpečnosť obyvateľov Slovenskej republiky a ochrana ich majetku je v dôsledku prijatia novely Trestného zákona (zákon č. 40/2024 Z. z.) priamo ohrozená, čo pociťujú nielen obyvatelia, ale konštatujú už aj zástupcovia zamestnávateľov a predstavitelia územnej samosprávy. Zvýšený počet protizákonnej činnosti (najmä krádeže, poškodzovanie cudzej veci, podvody a korupčné trestné činy) v dôsledku prijatia zmien trestnej úpravy z roku 2024 sa uvádza aj v poslednej výročnej správe generálneho prokurátora Slovenskej republiky. Preto sa podľa vzoru Českej republiky a s prihliadnutím na hospodársky vývoj sa mení výška malej škody a v nadväznosti na ňu primerane aj ostatné vymedzenia pojmov týkajúce sa výšky škody. Jednotlivé výšky škody sú navrhnuté tak, ako ich stanovila odborná pracovná skupina Ministerstva spravodlivosti SR, pričom tieto boli zapracované v roku 2023 do parlamentnej tlače 1528 (vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 300/2005 Z. z. Trestný zákon v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony) predloženej parlamentu bývalým ministrom spravodlivosti Slovenskej republiky.
Zároveň sa kvôli zrozumiteľnosti právnej úpravy ponecháva v súčasnosti platné vyjadrenie jednotlivých výšok škody v pevne určených sumách a nevyjadruje sa napríklad v násobkoch, ako tomu bolo v minulosti.
Navrhuje sa nové vymedzenie výšky škody:
-malá škoda – najmenej 500 eur,
-väčšia škoda – najmenej 5 000 eur,
-značná škoda – najmenej 50 000 eur,
-škoda veľkého rozsahu – najmenej 250 000 eur.
Navrhuje sa opätovne doplniť trestný čin krádeže pre prípady, kedy je páchateľ za obdobný trestný čin v predchádzajúcich dvanástich mesiacoch postihnutý. V praxi pôjde o prípady, kedy je skutok kvalifikovaný ako priestupok a následne je opakovaný obdobný čin kvalifikovaný ako trestný čin krádeže. Cieľom tejto zmeny je efektívnejšie postihovanie recidívy v oblasti majetkovej kriminality a posilnenie preventívneho pôsobenia Trestného zákona. Ide o reakciu na stupňujúce krádeže v maloobchodoch, ktoré nedosahujú novú výšku malej škody, avšak predajcom spôsobujú značné problémy.
K Čl. II
3
Navrhuje sa účinnosť návrhu zákona na 1. marca 2026.
4
DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTInávrhu zákona s právom Európskej únie
1. Navrhovateľ zákona: skupina poslancov Národnej rady Slovenskej republiky
2. Názov návrhu právneho predpisu: návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 300/2005 Z. z. Trestný zákon v znení neskorších predpisov
3. Predmet návrhu zákona:
a)nie je upravený v primárnom práve Európskej únie,
b)nie je upravený v sekundárnom práve Európskej únie,
c)nie je obsiahnutý v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie.
Vzhľadom na to, že predmet návrhu zákona nie je upravený v práve Európskej únie, je bezpredmetné vyjadrovať sa k bodom 4. a 5.