D Ô V O D O V Á S P R Á V A

A.Všeobecná časť

Návrh zákona, ktorým sa mení zákon č. 150/2025 Z. z. o niektorých opatreniach na zvýšenie odolnosti Slovenskej republiky v oblasti obrany a bezpečnosti, o brannej povinnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony predkladajú na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky poslanci Národnej rady Slovenskej republiky Marián Viskupič a Juraj Krúpa.

Cieľom tohto návrhu zákona je zrušiť Žandársky zbor ako samostatnú bezpečnostnú zložku štátu. Navrhovatelia sa domnievajú, že jeho existencia je v súčasných podmienkach neefektívna, finančne neudržateľná a nevhodná na výkon bezpečnostných úloh v civilnom prostredí.Žandársky zbor bol zriadený zákonom č. 150/2025 Z. z., ktorý nadobudol účinnosť 1. júla 2025. Po viac než štyroch mesiacoch od účinnosti zákona však zbor stále nie je funkčný – chýbajú uniformy, vozidlá, technické vybavenie aj samotní príslušníci. Nie je vybudovaná vnútorná štruktúra, neexistujú jasné pravidlá výkonu služby, metodika činnosti ani systém riadenia. Vznikla tak formálna štruktúra bez reálneho výkonu, ktorá spotrebúva zdroje bez akéhokoľvek prínosu pre bezpečnosť občanov.

Zákon predpokladá, že žandármi sa môžu stať profesionálni vojaci, bývalí policajti alebo osoby zaradené do záloh. Takéto personálne nastavenie však nepredstavuje stabilný základ pre výkon poriadkovej služby. Vojenský výcvik je zameraný na obranu štátu, nie na riešenie priestupkov, kontrolu verejných priestranstiev či výkon preventívnych opatrení. Vytváranie novej ozbrojenej zložky vedľa Policajného zboru vedie k nejasnostiam v kompetenciách, duplicite zásahov a zníženej efektivite.Pri zriadení Žandárskeho zboru sa často argumentovalo nedostatkom policajtov a potrebou riešiť tento problém. Navrhovatelia však považujú za racionálnejšie a efektívnejšie, aby sa dostupné finančné prostriedky nasmerovali priamo do Policajného zboru – na nábor nových príslušníkov, zlepšenie pracovných podmienok, zvýšenie platov, modernizáciu vybavenia a posilnenie regionálnych kapacít. Takýto prístup predstavuje dlhodobo udržateľné riešenie, ktoré posilňuje existujúce štruktúry bez vytvárania duplicít.Zrušenie Žandárskeho zboru je preto krokom k efektívnejšiemu využívaniu verejných zdrojov, posilneniu civilného charakteru bezpečnostných služieb a odstráneniu zbytočného zdvojenia v bezpečnostnej stratégii štátu.

Návrh novely zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, zákonmi a ďalšími všeobecne záväznými právnymi predpismi, ako aj s medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentami, ktorými je Slovenská republika viazaná ako aj s právom Európskej únie.

Návrh zákona nemá vplyv na podnikateľské prostredie, na životné prostredie, na manželstvo, rodičovstvo a rodinu, na informatizáciu spoločnosti ani na služby verejnej správy pre občana. Návrh zákona bude mať pozitívny vplyv na rozpočet verejnej správy (štátny rozpočet). Návrh zákona bude mať negatívne sociálne vplyvy.

B.Osobitná časť

K Čl. I

Navrhuje sa vypustenie všetkých ustanovení zákona č. 150/2025 Z. z., ktoré sa týkajú Žandárskeho zboru a ktorým bol tento zbor zavedený do právneho poriadku. V § 1 ods. 1 a v § 1 ods. 2 písm. b) sa vypúšťa Žandársky zbor z predmetu zákona. Vypustenie tretej časti predstavuje vypustenie celej právnej úpravy týkajúcej sa Žandárskeho zboru z tohto zákona. Vypúšťa sa aj Príloha č. 1, ktorá stanovuje vzor preukazu žandára.

K Čl. II

V zákone o priestupkoch sa vypúšťa ustanovenie, ktoré odkazovalo na pôsobnosť žandárov pri prejednávaní priestupkov v blokovom konaní. Ide o legislatívno-technickú úpravu, ktorej cieľom je zosúladiť právny poriadok so zrušením Žandárskeho zboru. Zároveň sa vypúšťa poznámka pod čiarou odkazujúca na ustanovenia zákona č. 150/2025 Z. z., ktorý bol právnym základom Žandárskeho zboru.

K Čl. III

V zákone o Vojenskej polícii sa vypúšťajú ustanovenia, ktoré rozširovali pôsobnosť Vojenskej polície o súčinnosť so Žandárskym zborom.

K Čl. IV

V zákone o štátnej službe príslušníkov Policajného zboru sa vypúšťa ustanovenie, ktoré odkazovalo na Žandársky zbor v rámci činností, na ktoré sa nevzťahuje zákaz zárobkovej činnosti policajta vrátane poznámky pod čiarou odkazujúcej na § 22 zákona č. 150/2025 Z. z. Ide o legislatívne vypustenie nadbytočného odkazu, ktorý by po zrušení Žandárskeho zboru stratil význam.

K Čl. V

V zákone o životnom minime sa vypúšťa ustanovenie, ktoré obsahovalo odkaz na Žandársky zbor, ktorý sa týmto návrhom navrhuje zrušiť, konkrétne na to, že za príjem na účely určenia súm životného minima sa nepovažuje finančný príspevok poskytovaný v súvislosti s plnením úloh Žandárskeho zboru vrátane poznámky pod čiarou odkazujúcej na § 22 a 36 zákona č. 150/2025 Z. z.

K Čl. VI

V zákone o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci sa vypúšťajú slová, ktoré odkazovali na žandára pri plnení úloh Žandárskeho zboru vrátane poznámky pod čiarou odkazujúcej na § 22 zákona č. 150/2025 Z. z.

K Čl. VII

V zákone o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia sa vypúšťa ustanovenie, ktoré obsahovalo odkaz na Žandársky zbor, taktiež vrátane poznámky pod čiarou odkazujúcej na § 22 a 36 zákona č. 150/2025 Z. z.. Ide o legislatívno-technickú úpravu, ktorá odstraňuje nadbytočný odkaz po zrušení Žandárskeho zboru.

K Čl. VIII

V zákone o cestnej premávke sa vypúšťajú všetky ustanovenia, ktoré odkazovali na Žandársky zbor alebo žandára vrátane poznámok pod čiarou odkazujúcich na právny základ Žandárskeho zboru. Ide o viaceré paragrafy, v ktorých bol žandár uvedený popri policajtovi. Vypustením týchto odkazov sa zabezpečí, že právna úprava nebude obsahovať ustanovenia o neexistujúcej zložke.

K Čl. IX

V zákone o pobyte cudzincov sa vypúšťajú slová, ktoré odkazovali na žandára pri plnení úloh Žandárskeho zboru vrátane poznámky pod čiarou odkazujúcej na právny základ Žandárskeho zboru. Touto úpravou sa odstraňuje nadbytočný odkaz a zosúlaďuje sa právny stav so zrušením tejto zložky.

K Čl. X

V zákone o štátnej službe profesionálnych vojakov sa vypúšťajú ustanovenia, ktoré odkazovali na plnenie úloh Žandárskeho zboru profesionálnymi vojakmi, ako aj súvisiacich poznámok pod čiarou. Tým sa odstraňuje právny základ pre zapojenie profesionálnych vojakov do činnosti Žandárskeho zboru.

K Čl. XI

Navrhuje sa, aby zákon nadobudol účinnosť 1. marca 2026. Tento časový rámec umožní legislatívne a organizačne ukončiť proces zrušenia Žandárskeho zboru a zosúladiť všetky dotknuté právne predpisy.