Príloha č. 3
Súhrnná účtovná závierka SR za rok 2024
2
SÚHRNNÁ ÚČTOVNÁ ZÁVIERKA VEREJNEJ SPRÁVY
SLOVENSKEJ REPUBLIKY
k 31. 12. 2024
Za obdobie
Mesiac
Rok
Mesiac
Rok
od
0
1
2
0
2
4
do
1
2
2
0
2
4
IČO
0
0
1
5
1
7
4
2
Názov účtovnej jednotky
M
I
N
I
S
T
E
R
S
T
V
O
F
I
N
A
N
C
I
Í
S
R
Sídlo účtovnej jednotky
Ulica a číslo
Š
T
E
F
A
N
O
V
I
Č
O
V
A
5
PSČ
Názov obce
8
1
7
8
2
B
R
A
T
I
S
L
A
V
A
Telefónne číslo
Faxové číslo
0
2
/
5
9
5
8
1
1
1
1
0
2
/
5
9
5
8
3
0
4
8
E-mailová adresa
p
o
d
a
t
e
l
n
a
@
m
f
s
r
.
s
k
Zostavená dňa:
3
0
0
9
2
0
2
5
Podpisový záznam štatutárneho orgánu alebo člena štatutárneho orgánu účtovnej jednotky:
2
SÚVAHA K 31. 12. 2024
(v tis. eur)
AKTÍVA
2024
2023
MAJETOK SPOLU (A+B+C)
94 706 512
89 831 258
A.
pozn.
Dlhodobý majetok (A.I. až A.IV.)
71 820 908
68 884 016
A.I.
Nehmotný majetok
761 899
772 091
v tom softvér
570 281
525 484
oceniteľné práva
35 005
34 486
obstaranie nehmotného majetku
106 556
159 583
ostatný nehmotný majetok
50 057
52 538
A.II.
Hmotný majetok
60 980 349
58 586 446
v tom stavby
33 949 584
32 866 132
pozemky
10 375 122
10 335 651
samostatné hnuteľné veci a súbory hnuteľných vecí
3 814 256
3 384 613
dopravné prostriedky
2 381 538
2 263 615
poskytnuté preddavky
2 877 680
2 611 138
obstaranie hmotného majetku
6 792 729
6 359 835
ostatný hmotný majetok
789 440
765 462
A.III.
Finančný majetok
9 065 645
8 644 848
v tom cenné papiere a podiely
6 130 599
5 804 144
dlhodobé pôžičky
1 603 227
1 501 298
termínované účty v bankách
31 716
25 768
ostatný dlhodobý finančný majetok
1 300 103
1 313 638
A.IV.
Pohľadávky
1 013 015
880 631
B.
Krátkodobý majetok (B.I. až B.III.)
20 984 264
19 687 541
B.I.
Zásoby
2 026 017
2 162 815
v tom materiál
1 352 671
1 220 764
tovar
40 062
147 634
výrobky
587 086
603 262
ostatné zásoby
46 198
191 155
B. II.
Krátkodobé pohľadávky
13 915 756
12 493 028
v tom daňové a colné pohľadávky štátu
232 124
328 136
daňové pohľadávky územnej samosprávy
44 318
41 291
nedaňové pohľadávky štátu a územnej samosprávy
179 216
199 252
odberatelia
1 324 432
1 109 340
poskytnuté preddavky
1 344 624
1 412 850
pohľadávky zo zúčtovania s EÚ
161 075
92 249
zúčtovanie medzi subjektmi verejnej správy
85 049
110 960
ostatné krátkodobé pohľadávky subjektov verejnej správy
10 544 918
9 198 950
B.III.
Finančné účty a krátkodobý finančný majetok
5 042 491
5 031 698
v tom bežné bankové účty, pokladnica a ceniny
5 014 555
4 506 576
účty Štátnej pokladnice
23 678
520 399
ostatný krátkodobý finančný majetok
4 258
4 723
C.
Časové rozlíšenie
1 901 340
1 259 701
4
SÚVAHA K 31. 12. 2024
(v tis. eur)
PASÍVA
2024
2023
VLASTNÉ IMANIE A ZÁVÄZKY SPOLU (A+B+C)
94 706 512
89 831 258
A.
pozn.
Vlastné imanie (A.I až A.III.)
-36 024 425
-32 038 974
A.I.
Oceňovacie rozdiely
-6 186
-4 779
A.II.
Výsledok hospodárenia (A.II.1.+A.II.2.)
-36 191 434
-32 197 109
nevysporiadaný výsledok hospodárenia min. rokov
-30 788 916
-29 591 896
výsledok hospodárenia za účtovné obdobie
-5 402 518
-2 605 213
A.III.
Podiely iných účtovných jednotiek
173 195
162 914
B.
Záväzky, rezervy, bankové úvery a výpomoci (B.I až B.IV.)
117 726 238
108 845 508
B.I.
Dlhodobé záväzky
71 150 459
62 696 671
v tom štátne dlhopisy
62 989 158
55 535 321
bankové úvery
5 432 748
6 097 761
ostatné dlhodobé záväzky
2 728 553
1 063 589
B.II.
Dlhodobé rezervy
25 731 848
26 447 382
v tom zamestnanecké požitky štátnych rozp. a príspev. organizácií
23 490 144
23 816 209
ostatné dlhodobé rezervy
2 241 704
2 631 173
B.III.
Krátkodobé záväzky
19 572 468
18 495 368
v tom štátne dlhopisy a štátne pokladničné poukážky
6 800 716
5 301 297
dodávatelia
1 955 710
1 467 011
záväzky zo zúčtovania s EÚ
3 317 473
4 835 726
zúčtovanie medzi subjektmi verejnej správy
621 881
530 527
bankové úvery
1 290 980
839 811
zamestnanci
673 336
620 077
prijaté preddavky
260 988
203 416
ostatné záväzky
4 651 384
4 697 503
B.IV.
Krátkodobé rezervy
1 271 463
1 206 087
C.
Časové rozlíšenie
13 004 699
13 024 724
5
VÝKAZ ZISKOV A STRÁT K 31. 12. 2024
(v tis. eur)
VÝNOSY
2024
2023
I.
pozn.
Daňové a colné výnosy a výnosy z poplatkov
24 696 482
23 823 914
v tom daňové výnosy štátu
18 651 657
17 716 767
daňové výnosy územnej samosprávy
4 779 515
4 821 277
poplatky
1 265 310
1 285 870
II.
Výnosy z transferov
8 333 052
8 655 316
v tom výnosy z rozpočtu EÚ
4 934 450
4 412 306
výnosy z ostatných transferov
3 398 602
4 243 010
III.
Tržby za vlastné výkony a tovar
29 513 194
29 513 487
v tom služby
21 571 170
21 455 324
výrobky
3 503 151
4 734 938
tovar
4 368 670
4 078 679
ostatné výnosy
70 203
-755 454
IV.
Finančné výnosy
1 725 698
2 677 352
v tom úroky
826 876
687 418
kurzové zisky
78 672
56 464
podiel na výsledku hospodárenia pridružených ÚJ
653 392
1 232 379
ostatné finančné výnosy
166 758
701 091
V.
Zúčtovanie rezerv a opravných položiek
2 451 146
4 514 321
v tom rezervy
1 276 686
3 571 216
opravné položky
1 174 460
943 105
VI.
Ostatné výnosy z prevádzkovej činnosti
3 350 292
2 873 226
VÝNOSY SPOLU (I. až VI.)
70 069 864
72 057 616
NÁKLADY
2024
2023
I.
Náklady na transfery
30 370 131
30 578 185
v tom Odvod do rozpočtu EÚ
822 107
943 226
ostatné transfery
29 548 024
29 634 959
II.
Spotrebované nákupy a služby
17 794 008
18 244 432
v tom služby
8 134 911
7 823 594
spotreba materiálu
4 604 609
5 101 650
predaný tovar
4 113 385
4 103 249
spotreba energií
928 076
1 197 480
ostatné
13 027
18 459
III.
Osobné náklady
14 502 295
13 332 531
v tom mzdy
10 661 555
9 844 877
zdravotné a sociálne odvody
2 971 918
2 700 537
ostatné sociálne náklady
868 822
787 117
IV.
Odpisy, rezervy a opravné položky
4 650 070
4 648 145
v tom odpisy dlhodobého majetku
2 428 004
2 205 781
rezervy
1 074 920
1 174 504
opravné položky
1 147 146
1 267 860
V.
Ostatné náklady na prevádzkovú činnosť
5 577 370
5 614 893
VI.
Finančné náklady
2 540 295
2 201 466
v tom úroky
1 932 988
1 521 487
kurzové straty
66 000
61 720
podiel na výsledku hospodárenia pridružených ÚJ
12 755
18 999
ostatné finančné náklady
528 552
599 260
VII.
Dane a poplatky
36 001
40 434
NÁKLADY SPOLU (I. až VII.)
75 470 170
74 660 086
VÝSLEDOK HOSPODÁRENIA (Výnosy - Náklady)
-5 400 306
-2 602 470
z toho pripadajúci na podiely iných účtovných jednotiek
2 248
2 735
6
I. VŠEOBENÉ ÚDAJE A ZVEREJNENIA
1. Právny dôvod na zostavenie súhrnnej účtovnej závierky verejnej správy Slovenskej republiky
Súhrnná účtovná závierka verejnej správy Slovenskej republiky (ďalej aj ako ,,SÚZ“) bola zostavená v súlade so zákonom č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v znení neskorších predpisov (ďalej len ,,zákon o účtovníctve“). Primerane boli použité aj ustanovenia opatrenia Ministerstva financií Slovenskej republiky zo dňa 17. decembra 2008 č. MF/27526/2008–31 v znení neskorších predpisov, ktorým sa ustanovujú podrobnosti o metódach a postupoch konsolidácie vo verejnej správe a podrobnosti o usporiadaní a označovaní položiek konsolidovanej účtovnej závierky ústrednej správy (ďalej len ,,opatrenie“), a to v oblasti použitých metód konsolidácie a postupu konsolidácie.
Súhrnná účtovná závierka verejnej správy je sprístupnená k nahliadnutiu v sídle konsolidujúcej účtovnej jednotky, ktorou je Ministerstvo financií Slovenskej republiky. V elektronickej podobe je súhrnná účtovná závierka uložená aj v Registri účtovných závierok na webovom sídle
www.registeruz.sk
.
Súhrnná účtovná závierka verejnej správy bola spracovaná sčasti automatizovane prostredníctvom informačného systému Centrálny konsolidačný systém (IS CKS), a sčasti manuálne na základe údajov a podkladov jednotlivých subjektov, ktoré ich predkladajú do IS CKS. Zároveň vychádza z auditovaných konsolidovaných účtovných závierok kapitol štátneho rozpočtu a vyšších územných celkov, auditovanej konsolidovanej účtovnej závierky ústrednej správy, auditovaných individuálnych a konsolidovaných účtovných závierok obcí a miest a obchodných spoločností, na ktoré sa povinnosť auditu vzťahuje. Samotná súhrnná účtovná závierka nepodlieha podľa zákona o účtovníctve štatutárnemu auditu..
Súhrnná účtovná závierka verejnej správy za rok 2024 bola spracovaná na základe agregácie údajov z:
konsolidovanej účtovnej závierky ústrednej správy,
konsolidovaných účtovných závierok obcí (1 144),
konsolidovaných účtovných závierok vyšších územných celkov (8),
individuálnych účtovných závierok obcí (1 757), ktoré nemali povinnosť zostaviť konsolidovanú účtovnú závierku alebo do dňa zostavenia súhrnnej účtovnej závierku ju nezostavili,
individuálnych účtovných závierok ostatných subjektov verejnej správy založených podľa osobitných predpisov1 (52).
individuálnych účtovných závierok neziskových organizácií štátu, neziskových organizácií a záujmových združení miestnej samosprávy nezahrnutých do konsolidovaných závierok iných subjektov verejnej správy (500).
V nasledujúcom texte poznámok sa pre účely opisu významných položiek aktív, pasív, nákladov a výnosov zoskupujú organizácie súhrnného celku do skupín: ústredná správa, územná samospráva a ostatné subjekty, pričom:
Ústrednou správou sa rozumejú štátne rozpočtové organizácie, štátne príspevkové organizácie, verejné
výskumné inštitúcie a obchodné spoločnosti, v ktorých majú ústredné orgány štátnej správy majetkové podiely, a ktoré sú súčasťou konsolidovanej účtovnej závierky ústrednej správy.
Subjektmi územnej samosprávy sa rozumejú obce, vyššie územné celky, rozpočtové a príspevkové
organizácie obcí a vyšších územných celkov, obchodné spoločnosti obcí a vyšších územných celkov, v ktorých majú obce alebo vyššie územné celky majetkové podiely, a ktoré súčasťou konsolidovaných účtovných závierok obcí a vyšších územných celkov. Za rok 2024 z celkového počtu obcí a miest (2 926) vrátane mestských častí Bratislavy a Košíc, nezostavovalo KUZ 1 757 z nich.
Ostatnými subjektmi sa rozumejú subjekty založené osobitným zákonom a neziskové organizácie
územnej samosprávy vedené v registri organizácií Štatistického úradu SR ako subjekty verejnej správy. Ide napríklad o verejné vysoké školy (20), Sociálnu poisťovňu, Slovenský pozemkový fond,
1 Napríklad zákon č. 581/2004 Z. z. o zdravotných poisťovniach, dohľade nad zdravotnou starostlivosťou a o zmene a doplnení niektorých zákonov, zákon č. 131/2002 Z. z. o vysokých školách a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
7
Audiovizuálny fond, Radu pre vysielanie a retransmisiu, Slovenskú televíziu a rozhlas,Slovenské národné stredisko pre ľudské práva, Tlačovú agentúru Slovenskej republiky, Úrad pre dohľad nad výkonom auditu, Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou, Ústav pamäti národa. Podrobný prehľad týchto subjektov je uvedený v prílohe č. 1. súhrnnej účtovnej závierky.
2. Informácie o súhrnnom celku verejnej správy
Do súhrnného celku za rok 2024 boli zaradené účtovné jednotky v súlade s ustanovením § 22a zákona o účtovníctve. Súhrnný celok verejnej správy za rok 2024 tvorilo spolu 8 398 účtovných jednotiek. Spôsob zahrnutia jednotiek do súhrnného celku je na základe:
a)princípu kontroly rozpočtové organizácie, príspevkové organizácie, verejné výskumné inštitúcie, obchodné spoločnosti, štátne podniky a štátne fondy a
b)zaradenia subjektov do sektora verejnej správy napr. verejné vysoké školy, obce, vyššie územné celky, neziskové organizácie a ďalšie.
Ministerstvo financií SR ako zostavovateľ súhrnnej účtovnej závierky nevykonáva reálne kontrolu nad
všetkými účtovnými jednotkami súhrnného celku, z tohto dôvodu je rozhodujúce pre ich zahrnutie do súhrnného celku zaradenie do sektora verejnej správy (ustanovenie § 22a ods. 3 zákona o účtovníctve). Ministerstvo financií SR však pre účely spracovania SÚZ predstavuje materskú účtovnú jednotku a súhrnný celok je fiktívne jednou ekonomickou entitou.
Koncept ,,súhrnného celku“ je odlišný od definície verejnej správy podľa zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Verejná správa tvorí najpodstatnejšiu časť súhrnného celku, avšak do súhrnného celku vstupujú aj iné subjekty, ktoré nie štatisticky zaradené do verejnej správy podľa metodiky ESA 2010. Zoskupenie do vyššie uvedených skupín je vytvorené na základe ustanovenia § 22a zákona o účtovníctve.
Do súhrnného celku naopak nie zahrnuté jednotky v likvidácii alebo v konkurzea organizácie, ktoré ukončili svoju činnosť v priebehu roka 2023, resp. k 1. 1. 2024.
V porovnaní s rokom 2023 je počet organizácií v súhrnnom celku v absolútnom vyjadrení vyšší o 38 účtovných jednotiek.
Ústredná správa vykázala pokles celkového počtu organizácií o 19 účtovných jednotiek čo sa prejavilo najmä v kapitole Ministerstva spravodlivosti SR s počtom 18 zaniknutých rozpočtových organizácií.
Územná samospráva vykázala nárast celkového počtu organizácií o 9 účtovných jednotiek čo sa prejavilo nárastom počtu rozpočtových organizácií v počte 23 účtovných jednotiek a poklesom počtu obchodných spoločností o 16 účtovných jednotiek.
V rámci územnej samosprávy vykazovali vyššie územné celky vo svojich konsolidovaných celkoch iba nepatrné zmeny a to pokles celkového počtu rozpočtových organizácii o 1 účtovnú jednotku, pokles celkového počtu príspevkových organizácii o 1 účtovnú jednotku a pokles celkového počtu obchodných spoločností o 1 účtovnú jednotku.
V rámci ostatných subjektov došlo k poklesu o 48, pričom pokles vykázali neziskové organizácie súhrnného celku, ktorých počet kolíše v závislosti od predložených individuálnych účtovných závierok. Viaceré neziskové organizácie obcí založené len formálne a nevykonávajú žiadnu hospodársku činnosť.
Tabuľka o počte organizácií v súhrnnom celku je založená na princípe vzniku týchto organizácií, či patria do zriaďovateľskej pôsobnosti štátu, územnej samosprávy alebo boli založené zákonom alebo v prípade obchodných spoločností v nich vykonáva kontrolu subjekt verejnej správy. Do počtu organizácií zahrnuté aj pridružené účtovné jednotky (s majetkovým podielom nad 20 %). Hodnoty v súvahe a vo výkaze ziskov a strát prezentované len za subjekty, ktoré predložili účtovnú závierku za rok 2024 (a takisto okrem pridružených účtovných jednotiek, ktoré nevstupujú do agregovaných údajov).
8
Tabuľka 1
Počet organizácií v súhrnnom celku
2024
2023
Δ 2024-2023
Súhrnný celok spolu
8 398
8 360
38
v tom
Ústredná správa
891
910
-19
Rozpočtové organizácie
650
668
-18
Príspevkové organizácie
113
113
0
Verejné výskumné inštitúcie
47
47
0
Obchodné spoločnosti štátu a štátne podniky
78
79
-1
Štátne účelové fondy
3
3
0
Územná samospráva
6 951
6 942
9
Rozpočtové organizácie
2 663
2 640
23
Príspevkové organizácie
609
607
2
Obchodné spoločnosti územnej samosprávy
745
761
-16
Obce
2 926
2 926
0
Vyššie územné celky
8
8
0
Ostatné subjekty
556
508
48
Verejné vysoké školy
20
20
0
Subjekty založené zákonom a neziskové organizácie súhrnného celku
536
488
48
Zdroj: MF SR, Centrálny konsolidačný systém
Bližší prehľad o počte subjektov súhrnného celku je uvedený v prílohe č. 1 poznámok súhrnnej účtovnej závierky.
3. Informácie o účtovných zásadách a účtovných metódach
Účtovné zásady a účtovné metódy uplatňované v súlade so zákonom o účtovníctve a postupmi účtovania pre jednotlivé právne formy účtovných jednotiek, ktoré sú definované:
-opatrenie Ministerstva financií Slovenskej republiky zo 7. decembra 2022 č. MF/14522/2022-36 v znení neskorších predpisov, ktorým sa ustanovujú podrobnosti o postupoch účtovania a rámcovej účtovej osnove pre štátne rozpočtové organizácie, štátne príspevkové organizácie a štátne účelové fondy,
-opatrenie Ministerstva financií Slovenskej republiky zo dňa 12. 12. 2022 č. MF/014454/2022-36 v znení neskorších predpisov, ktorým sa ustanovujú podrobnosti o postupoch účtovania rámcovej účtovej osnove pre obce, vyššie územné celky a nimi zriadené rozpočtové organizácie a príspevkové organizácie,
-opatrenie Ministerstva financií Slovenskej republiky zo 16. decembra 2002 č. 23054/2002-92 v znení neskorších predpisov, ktorým sa ustanovujú podrobnosti o postupoch účtovania a rámcovej účtovej osnove pre podnikateľov účtujúcich v sústave podvojného účtovníctva v znení neskorších predpisov,
-opatrenie Ministerstva financií Slovenskej republiky z 30. novembra 2005 č. MF/22930/2005-74 v znení neskorších predpisov, ktorým sa ustanovujú podrobnosti o postupoch účtovania a rámcovej účtovej osnove pre zdravotné poisťovne,
-opatrenie Ministerstva financií Slovenskej republiky z 30. novembra 2005 č. MF/24035/2005-74 v znení neskorších predpisov, ktorým sa ustanovujú podrobnosti o postupoch účtovania a účtovej osnove pre Sociálnu poisťovňu,
-opatrenie Ministerstva financií Slovenskej republiky zo 14. novembra 2007 č. MF/24342/2007-74 v znení neskorších predpisov, ktorým sa ustanovujú podrobnosti o postupoch účtovania a účtovej osnove pre účtovné jednotky, ktoré nie sú založené alebo zriadené na účel podnikania a
-medzinárodnými štandardami pre finančné výkazníctvo (IFRS) v prípade niektorých obchodných spoločností.
Pre účely zostavenia súhrnnej účtovnej závierky sa výkazy účtovných jednotiek, ktorých právna forma je iná než rozpočtová organizácia, príspevková organizácia alebo štátny fond, upravili prostredníctvom prevodových mostíkov na štruktúru výkazov vzťahujúcich sa na účtovnú jednotku Ministerstvo financií SR. Tým je zabezpečená agregácia údajov v rovnakej štruktúre za všetky účtovné jednotky v súhrnnom
9
celku. Číselné údaje v poznámkach súhrnnej účtovnej závierky vykazované v mene euro, zaokrúhlené na tisíce, ak nie je uvedené inak.
4. Ďalšie informácie z konsolidovaných a individuálnych účtovných závierok
Opis položiek v SÚZ (súvaha, výkaz ziskov a strát) sa zakladá na informáciách, ktoré uvedené v poznámkach individuálnych alebo konsolidovaných účtovných závierkach subjektov súhrnného celku, výročných správ a na informáciách vyžiadaných materskou účtovnou jednotkou. Pre tieto účely je možné nahliadnuť do Registra účtovných závierok na webovom sídle
www.registeruz.sk
.
II. INFORMÁCIE O METÓDACH A POSTUPE KOSOLIDÁCIE
1. Informácie o použitých metódach konsolidácie
Na zostavenie súhrnnej účtovnej závierky boli primerane použité metódy a postupy konsolidácie podľa opatrenia ku konsolidácii vo verejnej správe. Účtovné jednotky boli zahrnuté do súhrnnej účtovnej závierky nasledovnými metódami:
Tabuľka 2
Metóda zahrnutia účtovných jednotiek do súhrnného celku
Druh účtovnej jednotky
Metóda
Rozpočtové a príspevkové organizácie
metóda úplnej konsolidácie
Obce a vyššie územné celky
metóda úplnej konsolidácie
Štátne fondy
metóda úplnej konsolidácie
Obchodné spoločnosti štátu (dcérske ÚJ) a štátne podniky
metóda úplnej konsolidácie
Verejné vysoké školy
metóda úplnej konsolidácie
Verejné výskumné inštitúcie
metóda úplnej konsolidácie
Ostatné subjekty podľa osobitného zákona
metóda úplnej konsolidácie
Spoločné a pridružené účtovné jednotky
metóda vlastného imania
Zdroj: MF SR, Centrálny konsolidačný systém
Popis metód konsolidácie
Metóda úplnej konsolidácie
Pri použití tejto metódy sa prispôsobujú účtovné výkazy všetkých dcérskych účtovných jednotiek na štruktúru výkazov účtovnej závierky pre rozpočtové organizácie. Položky účtovných výkazov sa do agregácie preberajú v plnej miere a identifikované vzájomné vzťahy v rámci súhrnného celku sa vylučujú v plnej výške.
Metóda vlastného imania
Pri použití tejto metódy sa položky účtovných výkazov spoločných a pridružených účtovných jednotiek do agregácie nepreberajú. Zosúlaďuje sa hodnota podielov konsolidujúcej účtovnej jednotky na konsolidovanej účtovnej jednotke s tou časťou reálnej hodnoty majetku a záväzkov účtovnej jednotky, ktorá na tieto podiely pripadá.
Postup pri zostavení súhrnnej účtovnej závierky
Prevod účtovných výkazov na rovnaký základ a štruktúru
Za spoločný základ účtovných výkazov bola použitá štruktúra individuálnej účtovnej závierky pre rozpočtové organizácie, príspevkové organizácie, štátne fondy, obce a vyššie územné celky. Týkalo sa to všetkých obchodných spoločností, štátnych podnikov, verejných vysokých škôl, verejných výskumných inštitúcií, Sociálnej poisťovne a ostatných subjektov verejnej správy. Prevod údajov sa zabezpečuje použitím prevodových mostíkov, ktoré vypracovalo Ministerstvo financií SR ako zostavovateľ súhrnnej účtovnej závierky verejnej správy. V rámci spracovania údajov dochádza aj k zosúladeniu metodických odlišností vyplývajúcich z rôznych postupov účtovania (napríklad odúročovanie pohľadávok a záväzkov, vykazovanie rezervy a opravných položiek).
10
Agregácia údajov
Agregovali sa konsolidované účtovné závierky, individuálne účtovné závierky a podklady pre identifikáciu vzájomných vzťahov. Ak bola účtovná jednotka súčasťou konsolidovaného celku na nižšej úrovni, bola vykázaná v rámci konsolidovaných výkazov materskej účtovnej jednotky(napr. obchodná spoločnosť obce).
Konsolidačné operácie
V rámci súhrnného celku boli vykonané konsolidačné operácie v oblasti pohľadávok a záväzkov, nákladov a výnosov. V prípade nekonzistentne vykázaných vzájomných vzťahov sa pred elimináciou vykonala ich úprava. Na identifikáciu vzájomných vzťahov boli spracované konsolidačné balíky a za obce a ich organizácie boli spracované formuláre vzájomných vzťahov.
V rámci súhrnného celku nebola vykonaná konsolidácia kapitálu a ani konsolidácia medzivýsledku.
Z dôvodu odlišnej metodiky účtovania niektorých transakcií, časového posunu vykázania vzájomných hodnôt, ako aj z dôvodu neidentifikovaných vzájomných vzťahov v rovnakej hodnote neboli na úrovni súhrnnej účtovnej závierky eliminované nasledovné vzťahy:
-v súvahe daň z príjmu právnických osôb, fyzických osôb, daň z pridanej hodnoty,
-sociálne poistenie v oblasti pohľadávok, záväzkov, nákladov a výnosov,
-ostatné pohľadávky, záväzky, náklady a výnosy a časové rozlíšenie nákladov a výnosov s rozdielnou hodnotou vykázanou v podkladoch pre eliminácie za jednotlivé účtovné jednotky.
Spracovanie výkazov súhrnnej účtovnej závierky
Výkazy SÚZ verejnej správy za rok 2024 sa predkladajú v osobitnej štruktúre. Vzhľadom na to, že ich štruktúra nie je predpísaná žiadnym všeobecne záväzným právnym predpisom, boli použité princípy medzinárodných účtovných štandardov pre verejný sektor (IPSAS), ktoré kladú dôraz na významnosť a prehľadnosť údajov. Z tohto dôvodu je štruktúra SÚZ odlišná od individuálnej účtovnej závierky jednotlivých právnych foriem v súhrnnom celku, ale aj od štruktúry konsolidovanej účtovnej závierky subjektu verejnej správy.
Štruktúra výkazov za rok 2024 zostáva nezmenená v porovnaní s rokom 2023.
Hodnota konsolidácie na úrovni súhrnného celku
V roku 2024 dosiahla výška konsolidácie aktív/pasív 3 252 036 tis. eur, 4 567 572 tis. eur z nákladov a 3 973 748 tis. eur z výnosov. Výnosy boli pozitívne ovplyvnené reklasifikáciou časti zúčtovania transferov, na ktorých účtuje Ministerstvo financií SR vzťah z prevodu podielovej dane z príjmov voči samospráve. Decembrový prevod je preto možné považovať v rámci súhrnného celku za „spoločný“ výnos.
V rámci konsolidácie v súvahe došlo k eliminácii zostatkov účtov klientov v Štátnej pokladnici 2 751 239 tis. eur, eliminácii pôžičiek ŠFRB 789 150 tis. eur, vzájomných návratných finančných výpomocí 278 085 tis. eur, pôžičiek poskytnutých spoločnosťou National Development Fund II.
119 590 tis. eur, pôžičiek Environmentálneho fondu 43 707 tis. eur a reklasifikácia záväzkov na fondy vo vlastnom imaní a následne na výsledok hospodárenia minulých rokov Slovenského pozemkového fondu 187 345 tis. eur.
V nákladoch a výnosoch boli eliminované napríklad transfer Sociálnej poisťovni zo štátnych finančných aktív 2 720 000 tis. eur, náklady a výnosy z poistného 286 687 tis. eur, poplatky a úroky 149 953 tis. eur, transfery Environmentálneho fondu 140 952 tis. eur, daň z nehnuteľností 52 058 tis. eur, odpustenie návratných finančných výpomocí zo štátneho rozpočtu voči vyšším územným celkom 25 600 tis. eur a daň z príjmov 23 191 tis. eur.
2. Zmeny účtovných metód a účtovných zásad
Na základe opatrenie MF SR zo 7. decembra 2023 č. MF/13953/2023-361 ktorým sa mení a dopĺňa opatrenie Ministerstva financií Slovenskej republiky zo 7. decembra 2022 č. MF/14522/2022-36, ktorým sa ustanovujú podrobnosti o postupoch účtovania a rámcovej účtovej osnove pre štátne rozpočtové organizácie, štátne príspevkové organizácie a štátne účelové fondy, ktoré je účinné od
11
1. januára 2024 sa ku dňu, ku ktorému sa zostavuje účtovná závierka v účtovnej jednotke, ktorou je štátna rozpočtová organizácia, zúčtujú inkasované príjmy na ťarchu účtu 351 Zúčtovanie odvodov príjmov rozpočtových organizácií do rozpočtu zriaďovateľa súvzťažne s účtom 224 Účet štátnych rozpočtových príjmov.
Ministerstvo financií SR vydalo Pokyn č. MF/006236/2024-441 na zúčtovanie finančných vzťahov so štátnym rozpočtom za rok 2023 pre ústredné orgány štátnej správy, príspevkové a rozpočtové organizácie, podnikateľské subjekty, neziskové organizácie a ďalšie subjekty, ktorým boli poskytnuté prostriedky zo štátneho rozpočtu (ďalej len „Pokyn“) v zmysle ktorého je povinný správca rozpočtovej kapitoly zabezpečiť najneskôr do 30. novembra 2024 vykonanie zúčtovania za rok 2023.
V predchádzajúcich účtovných obdobiach sa nepoužité prostriedky bežných a kapitálových transferov odvádzali z rozpočtových kapitol do kapitoly Všeobecná pokladničná správa. Pri zúčtovaní finančných vzťahov za rok 2023 podľa Pokynu budú nepoužité prostriedky príjmom štátneho rozpočtu na úrovni príslušného správcu kapitoly, ktorá zúčtovanie realizuje, teda nenastáva ich odvod do kapitoly Všeobecná pokladničná správa.
V súlade s Opatrením č. MF/14522/2022-36 sa predpis príjmu z výsledku zúčtovania od prijímateľa prostriedkov, ktorý bol predmetom zúčtovania a zároveň záväzok z odvodu vratky voči kapitole Všeobecná pokladničná správa účtoval na ťarchu účtu 378 Iné pohľadávky a v prospech účtu 379 Iné záväzky.
Z dôvodu aplikácie Pokynu sa zrealizuje preúčtovanie z účtu 378 Iné pohľadávky na účet 316 Pohľadávky z nedaňových rozpočtových príjmov, preúčtovanie z účtu 379 Iné záväzky na účet 428 Nevysporiadaný výsledok hospodárenia minulých rokov a doúčtovanie záväzku z odvodu príjmov na príjmový účet na ťarchu účtu 428 Nevysporiadaný výsledok hospodárenia minulých rokov a v prospech účtu 351 Zúčtovanie odvodov príjmov rozpočtových organizácií do rozpočtu zriaďovateľa. Keď v priebehu roka 2024 nastane plnenie zo zúčtovania, zaúčtuje sa zníženie pohľadávky na účte 316 Pohľadávky z nedaňových rozpočtových príjmov a príjem na účte 224 Účet štátnych rozpočtových príjmov.
Zúčtovanie realizované v roku 2024 za rok 2023 sa účtuje na ťarchu účtu 316 Pohľadávky z nedaňových rozpočtových príjmov a v prospech účtu 648 – Ostatné výnosy z prevádzkovej činnosti.
V súvislosti s vykazovaním dlhodobej rezervy Jadrovej a vyraďovacej spoločnosti, a. s. za účelom pokrytia nákladov spojených s vyraďovaním jadrových zariadení z prostriedkov akumulovaných v Národnom jadrovom fonde bola vykonaná zmena postupu účtovania pre účely zostavenia konsolidovanej účtovnej závierky ústrednej správy, ako aj súhrnnej účtovnej závierky verejnej správy. Zvýšenie záväzkov Národného jadrového fondu bolo spôsobené aplikáciou usmernenia Ministerstva financií SR, na základe ktorého sa zostatok dlhodobých záväzkov Národného jadrového fondu vykazuje v konsolidovanej účtovnej závierke Ministerstva hospodárstva SR v nezmenenej sume podľa individuálnej účtovnej závierky Národného jadrového fondu, t. j. ostatné dlhodobé záväzky fondu sa nekonsolidujú. Predmetnou zmenou došlo k odstráneniu zistení zo štatutárnych auditov konsolidovaných účtovných závierok ústrednej správy za predchádzajúce účtovné obdobia.
Predstavenstvo spoločnosti TIPOS v máji 2024 schválilo zmenu účtovania (účtovnej metódy) pre výnosy z internetových hier v internetovom kasíne a kurzových stávok v internetovej herni k 1. júlu 2024 s uplatnením zmeny účtovania od 1. januára 2024 a ich následného vykazovania pre individuálnu účtovnú závierku obchodnej spoločnosti TIPOS, a.s. TIPOS, a.s. pred zmenou vykazovala pre súčasné portfólio internetových hier a kurzových stávok svoje výnosy (tržby) ako prijaté stávky (vklady) od hráčov. Po implementácii schválených zmien výnosy vykazované ako výťažok, čo predstavuje rozdiel medzi vkladmi hráčov a vyplatenými výhrami hráčom. Vykazovanie výnosov zo štátnej lotérie - číselných lotérií a okamžitých lotérií (žrebov) bolo ponechané v súčasnej podobe. Z tohto dôvodu pri nákladoch, ale aj výnosoch bol vykázaný medziročný pokles.
12
III. INFORAMÁCIE O ÚDAJOCH NA STRANE AKTÍV A PASÍV SÚVAHY
AKTÍVA
Celková netto hodnota aktív k 31. decembru 2024 predstavovala sumu 94 706 512 tis. eur. Oproti roku 2023 došlo k zvýšeniu hodnoty aktív o 4 875 254 tis. eur. Celková aktíva tvorené najmä dlhodobým hmotným majetkom (64,4 %), pohľadávkami (14,7 %), dlhodobým finančným majetkom (9,6 %) a finančnými účtami vrátane krátkodobého majetku (5,3 %). Hodnota dlhodobého majetku bola v hodnote 71 820 908 tis. eur s medziročným nárastom o 2 936 892 tis. eur, hodnota krátkodobého majetku bola v hodnote 20 984 264 tis. eur, čo predstavuje medziročný nárast o 1 296 723 tis. eur a časové rozlíšenie na strane aktív bolo v hodnote 1 901 340 tis. eur s medziročným nárastom o 641 639 tis. eur.
V medziročnom porovnaní vzrástol najmä dlhodobý hmotný majetok o 2 393 903 tis. eur, krátkodobé pohľadávky o 1 422 728 tis. eur, časové rozlíšenie o 641 639 tis. eur a dlhodobý finančný majetok o 420 797 tis. eur. Naopak, k medziročnému poklesu došlo najmä na položke dlhodobého nehmotného majetku o 10 192 tis. eur a zásob o 136 798 tis. eur.
Pri nasledovnom podrobnejšom opise jednotlivých položiek majetku je dôležité vnímať prírastky a úbytky ako celkovú zmenu medzi dvomi obdobiami. Celkový prírastok však môže obsahovať aj zníženie hodnoty danej položky majetku, pričom pri opise konkrétnych jednotiek súhrnného celku je tento prístup v texte použitý primerane na základe dostupnosti údajov. Prípadné číselné rozdiely v tabuľkách sú spôsobené zaokrúhľovaním.
A. Dlhodobý majetok
A.I. Nehmotný majetok
Dlhodobý nehmotný majetok súhrnného celku dosiahol k 31. decembru 2024 netto hodnotu 761 899 tis.
eur (2023: 772 091 tis. eur). Najväčší podiel tvoril softvér (570 281 tis. eur), obstaranie dlhodobého nehmotného majetku (106 556 tis. eur), ktorý bol tvorený najmä z budúceho softvérového vybavenia rozpočtových organizácií štátu, ostatný dlhodobý nehmotný majetok (50 057 tis. eur) a oceniteľné práva (35 005 tis. eur).
Oproti roku 2023 sa znížila celková hodnota dlhodobého nehmotného majetku o 10 192 tis. eur, avšak zvýšila sa hodnota softvéru o 44 797 tis. eur a oceniteľných práv o 519 tis. eur. Pokles nastal v položkách obstaranie dlhodobého nehmotného majetku o hodnotu 53 027 tis. eur a v položke ostatného dlhodobého nehmotného majetku o sumu 2 481 tis. eur.
Tabuľka 3
Dlhodobý nehmotný majetok súhrnného celku
(v tis. eur)
Druh nehmotného majetku
2024
2023
Δ 2024-2023
Softvér
570 281
525 484
44 797
Oceniteľné práva
35 005
34 486
519
Obstaranie nehmotného majetku
106 556
159 583
-53 027
Ostatný nehmotný majetok
50 057
52 538
-2 481
Spolu
761 899
772 091
-10 192
Zdroj: MF SR, Centrálny konsolidačný systém
13
1.Softvér
Najväčší podiel na zostatkovej hodnote softvéru ústredná správa, pričom ide najmä o ministerstvá a ostatné štátne rozpočtové a príspevkové organizácie. Ústredná správa tvorí z celkovej hodnoty v súhrnnom celku 92, 9 %, v absolútnej hodnote je to 529 506 tis. eur (2023: 480 984 tis. eur), a zároveň aj v rámci dlhodobého nehmotného majetku rozhodujúci podiel na medziročnom prírastku o 48 522 tis. eur.
V rozhodujúcej miere ide o informačné systémy, ktoré budované s cieľom zvyšovania elektronizácie verejnej správy, zjednodušovania komunikácie občanov so štátnymi úradmi, zabezpečenia nových úloh a kompetencií štátnych organizácií a elektronizácie ich súčasných procesov (napríklad účtovníctvo, výkazníctvo, registre, údajové databázy, komunikačné systémy a podobne). Medzi takéto projekty patrí napríklad elektronizácia súdnych služieb, poskytovanie služieb verejnosti a podnikateľským subjektom cez elektronický priečinok, jednotný informačný systém cestnej dopravy, elektronizácia vzdelávacieho systému regionálneho školstva, internetizácia Národného emisného informačného systému, povodňový a predpovedný systém, elektronické služby katastra nehnuteľností, informačné systémy Finančnej správy a mnohé ďalšie.
Do druhej kategórie softvérov patria systémy, ktoré majú slúžiť na zber, analýzu a vyhodnocovanie dát od fyzických a právnických osôb, napríklad Register obyvateľov, Rezortný informačný systém pod rezortom školstva, register úpadcov v rezorte spravodlivosti, Centrálny konsolidačný systém a Rozpočtový informačný systém Ministerstva financií SR, informačný systém Štátnej pokladnice, Nadrezortný ekonomický systém, Centrálny ekonomický systém, Register účtovných závierok, ekonomické softvéry ministerstiev a organizácií štátnej správy.
Najvyššiu hodnotu softvéru v rámci ústrednej správy vykázalo Ministerstvo vnútra SR (76 059 tis. eur),
Finančné riaditeľstvo SR (64 395 tis. eur) a Ministerstvo investícií, regionálneho rozvoja a
informatizácie SR (32 838 tis. eur).
Najvýznamnejší nárast vykázalo Ministerstvo vnútra SR (o 24 219 tis. eur), ktoré v roku 2024
realizovalo projekty ako Životné situácie, upgrade IS REGOB, upgrade IIS MV SR (SAP) a prechod na SAP HANA a ďalšie projekty týkajúce sa informačných systémov v rámci MV SR, Ministerstvo
životného prostredia SR (o 15 041 tis. eur), ktoré v roku 2024 evidovalo na tejto položke softvér týkajúci
sa projektu Informačný systém odpadového hospodárstva (ISOH), informačný systém Register priestorových informácií a NUNTIO - elektronická správa registratúry a Slovenský vodohospodársky
podnik, š.p. (o 14 277 tis. eur), z dôvodu zaradenia aktualizácie softvéru Hodnotenie a manažment
povodňových rizík a TIS rozvoj vodných tokov.
Najvýznamnejší pokles v softvéri vykázalo Ministerstvo investícií, regionálneho rozvoja a
informatizácie SR (o 14 412 tis. eur). Pokles na tejto položke spôsobil najmä prevod správy majetku
(PSM) v celkovej hodnote 4 699 tis. eur ako napr. MOU manažment osobných údajov, ktorého obstarávacia cena bola 7 631 tis. eur a prevodom správy majetky ho delimitovali na Ministerstvo vnútra SR v zostatkovej cene 4 667 tis. eur, Smartmobilita a samotným odpisovaním majetku ako napr. softvér stupeň utajenia DÔVERNÉ v gescii CSIRT, informačný systém IOM (Integrované obslužné miesto), informačný systém CSRÚ (centrálna správa referenčných údajov), META IS (centrálny metainformačný systém verejnej správy).
Kapitola Ministerstva financií SR na tejto položke majetku vykázala hodnotu 117 507 tis. eur a v rámci
nej najvyššiu hodnotu účtovná jednotka Finančné riaditeľstvo SR 64 395 tis. eur, Ministerstvo financií
SR 23 828 tis. eur a Slovenská elektrizačná prenosová sústava, a.s. 15 923 tis. eur.
Finančné riaditeľstvo SR vykázalo celkový nárast hodnoty softvéru v hodnote 8 103 tis. eur, a to najmä
zaradením nového majetku v roku 2024 v obstarávacej cene bolo 25 153 tis. eur a nadobudnutím bezodplatného prevodu v celkovej hodnote 41 605 tis. eur. Obstarané boli najmä licencie na upgrade existujúcich informačných systémov, ktoré sa týkali najmä zabezpečenia nových funkcionalít existujúceho aplikačného programového vybavenia (najmä Integrovaného systému finančnej správy správa daní ISFS-SD, pre správu nepriamych daní APV SysNeD a súvisiacich modulov, upgrade informačného systému ADMIS informačnej a kybernetickej bezpečnosti, portálu finančnej správy, centrálneho elektronického priečinku).
14
Ministerstvo financií SR je správcom viacerých rezortných i nadrezortných informačných systémov,
ako napríklad Rozpočtový informačný systém (ďalej aj ako „RIS“), Centrálny konsolidačný systém, Rozpočtový informačný systém pre územnú samosprávu, Register účtovných závierok, Nadrezortný ekonomický systém, Centrálny ekonomický systém (ďalej aj ako „CES“) a podobne. Uvedenými softvérmi plní ministerstvo úlohy v oblasti riadenia verejných financií a prístupné najmä pre organizácie štátnej správy a pre subjekty územnej samosprávy. V roku 2024 boli zaradené do používania technické zhodnotenia viacerých informačných systémov. Išlo najmä o CES, Informačný ekonomický systém, RIS a IS účtovníctva fondov.
Kapitola Ministerstva vnútra SR vykázala na položke softvér hodnotu 76 327 tis. eur, pričom najväčší
podiel v rámci kapitoly vykázalo samotné ministerstvo v hodnote 76 059 tis. eur, čo vyjadrovalo medziročný nárast o 24 219 tis. eur. Na položke softvér ministerstvo evidovalo realizáciu projektov ako Životné situácie, mobilný eID klient pre autentifikáciu v mobile, upgrade IS REGOB, upgrade Integrovaného informačného systému MV SR (SAP) a prechod na SAP HANA, optimalizácia životnej úrovne-motorové vozidlá, Inšpekčný systém ID3, Manaž. server pre monitorovanie a riadenie IaaS a ďalších projektov týkajúcich sa informačných systémov v rámci MV SR.
Kapitola Ministerstva dopravy SR vykázala na položke softvér v hodnote 74 840 tis. eur, na čom sa
najviac podieľala Slovenská pošta, a.s., ktorá vykázala na tejto položke hodnotu 17 138 tis. eur, čo je
pokles oproti predchádzajúcemu obdobiu o 1 472 tis. eur z dôvodu vyradenia majetku. Najvýznamnejšie položky majetku zaradené do používania APONET, JSSA, licencie a mobilné aplikácie. Železničná
spoločnosť Slovensko, a.s. vykázala softvér v hodnote 15 508 tis. eur, čo je nárast oproti
predchádzajúcemu obdobiu o 8 308 tis. eur. Najvýznamnejšiu položku predstavuje softvér SW pre projekt TAP TSI, SW pre SAP 4/HANA, SW iKVC, SW pre na operatívne riadenie prevádzky v hodnote, SW pre spracovanie dát, SW pre Datacentrum, SW pre CDESK a SW pre ASW POP predaj cestovných dokladov. Najvýznamnejší ročný nárast v rámci kapitoly v položke softvér vykázala Železničná spoločnosť Slovensko, a.s. a Národná diaľničná spoločnosť, a.s., ktorá zaradila do
používania softvéry ako napríklad Komplexný informačný systém (KIS) - SW, licencie, xCost licencia pre softvérové riešenie skladové hospodárstvo, Softvér (alt. 2), Ochranné známky, Domény, Softvér EETS, Licencie Microsoft, Licencie FortiClient, Softvérové vybavenie licencie, Redmine - Servis desk, Webové sídlo NDS a Webové sídlo pre EETS.
Z ostatných subjektov súhrnného celku vykazujú významnú hodnotu softvéru obce 16 999 tis. eur a ostatné subjekty verejnej správy 15 363 tis. eur. Zo skupiny ostatných subjektov vykázal Úrad na
ochranu osobných údajov 2 720 tis. eur, Sociálna poisťovňa 2 405 tis. eur a Úrad pre dohľad nad
zdravotnou starostlivosťou 2 298 tis. eur. Verejné vysoké školy vykázali hodnotu softvéru za 4
370 tis. eur, najviac Technická univerzita v Košiciach 873 tis. eur a Žilinská univerzita v Žiline
800 tis. eur.
2.Oceniteľné práva
Oceniteľné práva dosiahli v rámci súhrnného celku hodnotu 35 005 tis. eur a medziročne boli úhrnom vyššie o 519 tis. eur. Na hodnote oceniteľných práv sa podieľa v rozhodujúcej miere ústredná správa sumou 32 298 tis. eur (na prírastku 603 tis. eur).
Na hodnote zostatku ústrednej správy sa najviac podieľala kapitola Ministerstva financií SR (17 388 tis.
eur), pričom v rámci tejto položky majetku vykazuje najväčšiu hodnotu Slovenská elektrizačná
prenosová sústava, a.s. vo výške 13 786 tis. eur. Išlo o vecné bremená pri výstavbe nových vedení
(stavba základov stožiarov). Na zostatku účtu oceniteľných práv sa taktiež podieľalo Finančné
riaditeľstvo SR vo výške 3 162 tis. eur, ktoré nakúpilo Microsoft licencie, licencie k zabezpečeniu
úložiska dát informačných systémov finančnej správy, licencie pre antispamové riešenie systému elektronickej pošty, licencie pre webový proxy sever Cisco Ironport WSA, licencie pre firewall a pod. Úrad geodézie, kartografie a katastra SR sumou 2 870 tis. eur, ktorá zahŕňa najmä licenciu ESRI
(Enviromental Systems Research Institute, zameranú na informačné systémy na tvorbu, spracovanie a analýzu geografických údajov), licenciu Digitálny model reliéfu a licenciu Letecké laserové skenovanie (2002 – 2026) a Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR (2 528 tis. eur).
15
3.Obstaranie nehmotného majetku
Hodnota nehmotného majetku v procese obstarávania a k 31. 12. 2024 nezaradeného do používania dosiahla sumu 106 556 tis. eur a medziročne je úhrnom nižšia o 53 027 tis. eur, najmä z dôvodu zaradenia informačných systémov do používania. V rámci obstarania dlhodobého nehmotného majetku vykázali organizácie ústrednej správy sumu 89 285 tis. eur (pokles o 55 292 tis. eur), územná samospráva spolu 14 411 tis. eur a ostatné subjekty 2 861 tis. eur.
Vo väčšine organizácií ústrednej správy sa na tejto položke majetku obstaráva budúci softvér, resp. pokračujúci rozvoj súčasného softvéru vzhľadom na projekty elektronizácie verejnej správy, ktoré dlhodobého charakteru.
Najvyššiu hodnotu majetku ústrednej správy z celého súhrnného celku je možné odôvodniť tým, že predmetom obstarávania softvérové riešenia, ktorých proces obstarávania často presahuje jedno účtovné obdobie vzhľadom na ich zložitosť a komplexnosť.
Najvyššiu hodnotu majetku v ústrednej správe v procese obstarávania vykázalo Ministerstvo financií
SR (26 276 tis. eur), Ministerstvo obrany SR (15 293 tis. eur), Generálne riaditeľstvo Zboru väzenskej
a justičnej stráže (9 432 tis. eur), Železničná spoločnosť Slovensko, a.s. (6 180 tis. eur) a Slovenská
elektrizačná prenosová sústava, a.s. (5 070 tis. eur).
Ministerstvo financií SR evidovalo v roku 2024 na tejto položke majetku novoobstaraný systém alebo
rozšírenia existujúceho systému, napr. Centrálny ekonomický systém, SAP licencie, Centrálny konsolidačný systém, Informačný ekonomický systém, softvér Správa dokumentov, Rozpočtový informačný systém, IS účtovníctva fondov a ďalšie. Obstaraný dlhodobý nehmotný majetok bude zaradený do používania po dodaní kompletnej investície, otestovaní a akceptácii funkčností zo strany ministerstva.
V rámci obstarania dlhodobého nehmotného majetku súhrnný celok dosiahol úhrnom pokles o 53 027 tis. eur. Najvýznamnejší pokles na položke obstarania dlhodobého nehmotného majetku vykázalo Ministerstvo životného prostredia SR (o 15 300 tis. eur), pričom pokles na tejto položke spôsobilo
najmä zaradenie dlhodobého nehmotného majetku do používania, a to Informačný systém odpadového hospodárstva (ISOH), informačný systém Register priestorových informácií a NUNTIO - elektronická správa registratúry a Slovenský vodohospodársky podnik, š.p. (2 887 tis. eur), pričom pokles na tejto
položke spôsobilo najmä zaradenie dlhodobého nehmotného majetku do používania, a to aktualizácie softvéru Hodnotenie a manažment povodňových rizík a TIS rozvoj vodných tokov.
Najvyšší nárast vykázalo Ministerstvo obrany SR (o 3 010 tis. eur), predovšetkým z dôvodu
modernizácie komunikačných a informačných systémov, Generálne riaditeľstvo Zboru väzenskej a
justičnej stráže (o 2 750 tis. eur), ktoré v roku 2024 evidovalo na tejto položke najmä nákup licencie pre
program OPRaP (Optimalizácia procesov riadenia a prevádzky Zboru väzenskej a justičnej stráže) a Slovenská elektrizačná prenosová sústava, a.s. (o 1 793 tis.eur), ktorá vykázala obstaranie softvéru a
softvérových aktualizácií k jednotlivým informačným systémom: IT softvéru SAP, Damas Energy, softvéru MONARCH RIS SED, ISZO a ISOT, ISOM, ISCF, RRM EDC (informačný systém na zúčtovanie odchýlok, organizovanie denného trhu s elektrinou, obchodné merania, centrálnu fakturáciu a REMIT) a Integračná platforma.
4.Ostatný nehmotný majetok
V rámci ostatného nehmotného majetku boli vykázané najmä aktivované náklady na rôznu dokumentáciu, územné plány miest a obcí, plány hospodárskeho a sociálneho rozvoja miest a obcí, mapy a ostatný drobný nehmotný majetok (50 057 tis. eur), z toho: poskytnuté preddavky na obstaranie dlhodobého nehmotného majetku (18 082 tis. eur) a aktivované náklady na vývoj (1 708 tis. eur).
16
A.II. Hmotný majetok
Dlhodobý hmotný majetok súhrnného celku dosiahol k 31. decembru 2024 hodnotu 60 980 349 tis. eur
(2023: 58 586 446 tis. eur), z čoho najväčší podiel mali stavby 33 949 584 tis. eur, pozemky 10 375 122 tis. eur, obstaranie dlhodobého hmotného majetku 6 792 729 tis. eur, samostatné hnuteľné veci a súbory hnuteľných vecí 3 814 256 tis. eur, poskytnuté preddavky na dlhodobý hmotný majetok 2 877 680 tis. eur, dopravné prostriedky 2 381 538 tis. eur a ostatný dlhodobý hmotný majetok 789 440 tis. eur.
V medziročnom porovnaní sa hodnota dlhodobého hmotného majetku zvýšila úhrnom o 2 393 903 tis. eur, pričom prírastok hodnoty zaznamenali takmer všetky položky tohto majetku. Najviac vzrástla hodnota stavieb o 1 083 452 tis. eur, na položke obstaranie dlhodobého hmotného majetku o 432 894 tis. eur, samostatné hnuteľné veci a súbory hnuteľných vecí o 429 643 tis. eur, dlhodobých preddavkov na majetok o 266 542 tis. eur, hodnota dopravných prostriedkoch o 117 923 tis. eur a hodnota pozemkov úhrnom o 39 471 tis. eur.
Najväčší prírastok hmotného majetku zaznamenala ústredná správa spolu so svojimi štátnymi podnikmi a obchodnými spoločnosťami, a to o 1 852 922 tis. eur, z toho účtovná netto hodnota stavieb vzrástla medziročne o 295 272 tis. eur, hodnota pozemkov o 58 717 tis. eur, hodnota samostatných hnuteľných vecí o 383 679 tis. eur, dopravných prostriedkoch o 116 180 tis. eur, poskytnutých preddavkov na majetok o 340 594 tis. eur a majetku v procese obstarávania až o 651 754 tis. eur.
Územná samospráva zaznamenala prírastok spolu 500 281 tis. eur, z toho obce a ich organizácie 345 710 tis. eur a VÚC 154 571 tis. eur. Obdobne ako pri ústrednej správe, boli najväčšie prírastky na položkách stavby, samostatne hnuteľné veci, dopravné prostriedky a obstaranie nového majetku. Nárast majetku je možné zdôvodniť najmä zaraďovaním majetku, ktorý bol obstarávaný v predchádzajúcom období.
Tabuľka 4
Dlhodobý hmotný majetok súhrnného celku
(v tis. eur)
Druh hmotného majetku
2024
2023
Δ 2024-2023
Stavby
33 949 584
32 866 132
1 083 452
Pozemky
10 375 122
10 335 651
39 471
Samostatné hnuteľné veci a súbory hnuteľných vecí
3 814 256
3 384 613
429 643
Dopravné prostriedky
2 381 538
2 263 615
117 923
Poskytnuté preddavky
2 877 680
2 611 138
266 542
Obstaranie hmotného majetku
6 792 729
6 359 835
432 894
Ostatný hmotný majetok
789 440
765 462
23 978
Spolu
60 980 349
58 586 446
2 393 903
Zdroj: MF SR, Centrálny konsolidačný systém
5.Stavby
Hodnota stavieb súhrnného celku k 31. 12. 2024 dosiahla 33 949 584 tis. eur a zaznamenala medziročný prírastok o 1 083 452 tis. eur. Najvyššia hodnota stavieb bola vykázaná v rámci ústrednej správe v sume 19 907 436 tis. eur a zaznamenala medziročne celkový prírastok 295 272 tis. eur. Z celkovej hodnoty stavieb vykázala rozhodujúci podiel Národná diaľničná spoločnosť, a.s. 7 529 936 tis. eur, Železnice
Slovenskej republiky 2 542 391 tis. eur, Ministerstvo dopravy SR 2 013 294 tis. eur, Slovenská správa
ciest 1 680 260 tis. eur, Slovenský vodohospodársky podnik, š.p. 1 020 026 tis. eur, Vodohospodárska
výstavba, š.p. 830 819 tis. eur a Slovenská elektrizačná prenosová sústava, a.s. 535 001 tis. eur. Druhu
najvyššiu hodnotu vykázali obce v sume 10 382 506 tis. eur.
Kapitola Ministerstva dopravy SR vykázala na položke stavby hodnotu 14 083 501 tis. eur. Najvyšší
prírastok v rámci kapitoly zaznamenala Slovenská správa ciest o 258 894 tis. eur, Železnice Slovenskej republiky o 104 981 tis. eur a Železničná spoločnosť Cargo Slovakia a.s. o 8 354 tis. eur a najvyšší úbytok na účte stavby vykázala Národná diaľničná spoločnosť, a.s. až o 102 174 tis. eur.
Národná diaľničná spoločnosť, a.s. vykázala na položke stavby úseky diaľnic a rýchlostných ciest v
hodnote 7 529 936 tis. eur. Medzi najvýznamnejšie stavby v netto hodnote patria úsek D1 Hričovské
17
Podhradie - Lietavská Lúčka, D1 Prešov západ - Prešov juh, D3 Svrčinovec - Skalité, D1 Mierová - Senecká VSP a D3 Čadca Bukov - Svrčinovec. Medziročný rozdiel stavieb predstavujú prírastky v celkovej hodnote 46 361 tis. eur - úsek D1, D2, D3, R1, R2, R3, R4, R5, YT.
Železnice Slovenskej republiky vykázali hodnotu stavieb vo výške 2 542 391 tis. eur a celkový prírastok
o hodnotu 104 981 tis. eur. Celkovú hodnotu stavieb tvoril najmä majetok železničnej infraštruktúry (budovy, železničný zvršok, železničný spodok, mosty, tunely a iné) v modernizovanom úseku ŽST Trnovec nad Váhom a ZŠT Tvrdošovce, v modernizovanom úseku Púchov Žilina, v modernizovanom úseku Trnava - Nové Mesto nad Váhom, v modernizovanom úseku Bratislava Rača Trnava. Medziročný rozdiel tvorili prírastky v hodnote 217 976 tis. eur a predstavujú hodnoty zaradené do majetku, najmä Modernizácia trate Púchov Žilina, mosty, miestne kabelizácie, tunel, zárubné múry, Dostavby zriaďovacej stanice Žilina Teplička (Uzol Žilina), mosty, podchody, priepusty, miestne kabelizácie) a Komplexnej rekonštrukcie koľaje č. 1 a 2 na trati ŽST Trnovec nad Váhom a ŽST Tvrdošovce, železničný spodok, mosty, vonkajšie osvetlenie. Úbytky v celkovej hodnote 12 138 tis. eur predstavujú vyradenie majetku, najmä vyradenie majetku darom, a to konkrétne Lávky pre peších Púchov - Nosice. Prevažná časť majetkov bola vyradená likvidáciou, ako napr. Most v oblasti Kútov štátna hranica. Medziročná zmena oprávok k stavbám v hodnote 100 496 tis. eur predstavuje zaúčtovanie opotrebenia majetku (odpisov), vyradenie majetkov a úpravu majetku o úroky z úverov za rok 2024.
Ministerstvo dopravy SR vykázalo hodnotu stavieb vo výške 2 013 294 tis. eur a medziročný pokles
o 66 642 tis. eur. V celkovej netto hodnote vykázané budovy Ministerstva dopravy SR v Bratislave s ich príslušenstvom, avšak aj komunikácie s rýchlostnými cestami vrátane ich vybavenosti (preložky vedení, káblové vedenia, dažďové kanalizácie, oporné múry, protihlukové steny, mosty, križovatky a pod.).
Slovenská správa ciest vykázala na účte stavby sumu 1 680 260 tis. eur s medziročným nárastom
v hodnote 258 894 tis. eur. Významné prírastky predstavuje preložka cesty I/68 v Plavnici, realizácia II. etapy 1. úseku obchvatu I/66 v Brezne, realizácia obchvatu na ceste I/75 v Galante, ďalej zvyšovanie pasívnej bezpečnosti na cestách I. triedy v Žilinskom samosprávnom kraji a Trenčianskom samosprávnom kraji v rámci II. etapy I/18 Ratkovo a na cestách I. triedy v Banskobystrickom samosprávnom kraji v rámci II. etapy (I/66). Významným úbytkom bol v roku 2024 prevod administratívnej budovy na Miletičovej ulici na Ministerstvo dopravy a bezodplatný prevod cesty I/18, hranica okresov Čadca/Žilina a Žilina/Martin na Žilinský samosprávny kraj. K 31. 12. 2024 bol zaradený do používania aj dlhodobý hmotný majetok, ktorý spĺňal podmienky na zaradenie do používania v minulých účtovných obdobiach v sume 204 159 tis. eur, pričom boli zároveň vykázané oprávky s týmto majetkom v sume 8 966 tis. eur.
Na hodnote stavieb sa významne podieľala tiež kapitola Ministerstva životného prostredia SR, ktorá
vykázala 1 929 723 tis. eur a oproti roku 2023 došlo k poklesu o 18 960 tis. eur. V rámci nej najvyššiu sumu vykázal Slovenský vodohospodársky podnik, š.p. v sume 1 020 026 tis. eur, ide o stavebné objekty
Protipovodňovej ochrany Banská Bystrica, 1. a 2. úsek, Protipovodňovej ochrany Malý Dunaj, Klátovské rameno, Protipovodňovej ochrany Prešov, úprava potoka Košecké Podhradie a Polder Čechy. Vodohospodárska výstavba, š.p. vykázala hodnotu stavieb 830 819 tis. eur, pričom na účte vykazuje
najmä stavebné objekty vodného diela Gabčíkovo, vodného diela Žilina a ostatné administratívne budovy a objekty. V priebehu roka 2024 Vodohospodárska výstavba, š. p. zaradila medzi stavby administratívnu budovu Modra a stavebné objekty vodného diela Gabčíkovo (rekonštrukcia odlučovača ropných látok).
Obce a ich organizácie majú vo vlastníctve stavby v hodnote 10 382 506 tis. eur, vyššie územné celky 2 440 385 tis. eur a ostatné subjekty súhrnného celku 1 219 257 tis. eur (z toho verejné vysoké školy 974 135 tis. eur). Celkový medziročný prírastok stavieb v prípade subjektov územnej samosprávy predstavuje 739 040 tis. eur (z toho obce vrátane ich organizácií 358 547 tis. eur a vyššie územné celky vrátanej subjektov v ich pôsobnosti 380 493 tis. eur).
18
6.Pozemky
Celková hodnota pozemkov súhrnného celku sa medziročne zvýšila o 39 471 tis. eur, na hodnotu 10 375 122 tis. eur.
Z hodnoty pozemkov súhrnného celku tvorí ústredná správa 4 769 867 tis. eur a obce so svojimi organizáciami 4 861 316 tis. eur, čo predstavuje spolu takmer 92,8 % celkovej hodnoty pozemkov. Medziročná zmena hodnoty bola spôsobená prírastkom v ústrednej správe o 58 717 tis. eur, v prípade obcí úbytkom o 17 397 tis. eur, v konsolidovaných celkoch vyšších územných celkov prírastkom o 10 899 tis. eur a u ostatných subjektov verejnej správy prišlo k medziročnému poklesu o 12 749 tis. eur.
V rámci ústrednej správy najvyššiu hodnotu vykázala kapitola Ministerstva dopravy SR (v hodnote
2 859 858 tis. eur) a v rámci nej Národná diaľničná spoločnosť, a.s. (v hodnote 1 309 520 tis. eur). Medzi
najvýznamnejšie položky patria pozemky pod D4/1175 v hodnote 156 176 tis. eur, pozemky pod R7/1818 v hodnote 53 731 tis. eur a pozemky pod R2/1665 v hodnote 45 929 tis. eur.
Verejné prístavy, a.s. (585 672 tis. eur) významnú časť pozemkov vlastnia v Bratislave (k. ú. Nivy, Staré
mesto), Komárne, Štúrove, rôzne druhy pozemkov medzi inými aj vodné plochy, zastavané plochy a nádvoria, ostatné plochy. Medziročný rozdiel bol spôsobený znížením hodnoty pozemkov z dôvodu predaja pozemkov pre Národnú diaľničnú spoločnosť, a.s., pre výstavbu rýchlostnej cesty R7 Bratislava Ketelec – Bratislava Prievoz.
Železnice Slovenskej republiky (566 409 tis. eur) evidujú najmä pozemky pod železničnou
infraštruktúrou v rámci celej SR. Najvyššiu hodnotu majú pozemky v k. ú. Rača v hodnote 46 665 tis. eur, v k. ú. Trnava v hodnote 20 354 tis. eur, v k. ú. Košice Južné mesto v hodnote 18 244 tis. eur, v k. ú. Teplička nad Váhom v hodnote 17 363 tis. eur, v k. ú. Devínska Nová Ves v hodnote 17 211 tis. eur a v k. ú. Bratislava Staré mesto v hodnote 12 359 tis. eur.
Z ostatných subjektov verejnej správy vykazujú najvyššie hodnoty Slovenský pozemkový fond247 741 tis. eur a verejné vysoké školy 134 643 tis. eur.
7.Samostatné hnuteľné veci a súbory hnuteľných vecí
Tento druh majetku predstavujú najmä prístroje, stroje, technické zariadenia, počítačové vybavenie, ktoré použiteľné samostatne alebo tvoria určitý súbor zariadení, ktoré môžu fungovať len v spoločnom zapojení (multimediálne zariadenia, laboratórne zariadenia), ale aj vojenská a špeciálna technika. Hodnota tohto majetku dosiahla sumu 3 814 256 tis. eur a medziročne sa zvýšila o 429 643 tis. eur.
Ústredná správa vykazuje úhrnom 2 501 873 tis. eur a v porovnaní s rokom 2023 je to viac o 383 679 tis. eur. Najvyššiu hodnotu v rámci ústrednej správy vykazujú Ministerstvo obrany SR (783 917 tis. eur), Ministerstvo vnútra SR (244 052 tis. eur), Slovenská elektrizačná prenosová sústava, a.s. (223 786 tis. eur), Železnice Slovenskej republiky (171 384 tis. eur) a Vodohospodárska výstavba, š.p. (170 515 tis. eur).
Ministerstvo obrany SR (783 917 tis. eur) vykázalo na tomto účte medziročný nárast o sumu
277 354 tis. eur, najmä z dôvodu zaradenia do používania 3 ks stíhačiek F-16 s príslušenstvom v obstarávacej cene 233 233 tis. eur a darovaných kompletov protivzdušného systému v sume 36 412 tis. eur.
Ministerstvo vnútra SR (244 052 tis. eur) vykázalo medziročný nárast o 73 812 tis. eur. Daný nárast bol
spôsobený najmä rekonštrukciou a modernizáciou telekomunikačnej techniky (technickej časti telekomunikačnej siete SITNO). Projekt SITNO skvalitniť a zrýchliť komunikáciu v rámci záchranných i bezpečnostných zložiek na Slovensku.
Slovenská elektrizačná prenosová sústava, a.s. na hodnote tejto položky vykázala medziročný pokles
o 1 222 tis. eur a celková hodnota položky dosiahla hodnotu 223 786 tis. eur. Tvorili ju najmä transformátory, meracie prístroje, výpočtová technika, ochranné systémy zariadení a podobne. V roku 2024 bol zaradený do používania napríklad transformátor T402 v Podunajských Biskupiciach hradený
19
z vlastných zdrojov, z grantu INEA a od Západoslovenskej distribučnej, a. s. vo výške 6 239 tis. eur, centrálna vlastná spotreba DC Podunajské Biskupice rozvádzač vo výške 1 379 tis. eur alebo bezpečnostný systém – server a switch vo výške 2 609 tis. eur.
Železnice Slovenskej republiky dosiahli na účte samostatných hnuteľných vecí a súborov hnuteľných
vecí sumu 171 384 tis. eur a ide najmä o majetok v rámci Dostavby zriaďovacej stanice Žilina Teplička (Uzol Žilina) v hodnote 28 823 tis. eur (zabezpečovacie zariadenia, elektronické stavadlá), majetky Komunikačnej infraštruktúry služieb tele matiky (KIST) v hodnote 12 600 tis. eur (elektrické prístroje pre drôtové telefóny, telefónne prístroje, prepínače), majetky v rámci modernizácie trate Púchov Žilina v hodnote 10 732 tis. eur (elektronické stavadlá, rádiová sieť, výťahy, trafostanice) a majetky v rámci modernizácie Liptovský Mikuláš Poprad v hodnote 10 484 tis. eur (zabezpečovacie zariadenia, technologické zariadenia). Medziročný nárast v hodnote 7 466 tis. eur predstavujú najmä majetok v rámci Dostavby zriaďovacej stanice Žilina Teplička (Uzol Žilina) v hodnote 26 937 tis. eur (elektronické stavadlá), Modernizácie železničnej trate Liptovský Mikuláš Poprad v hodnote 2 069 tis. eur (technologické zariadenia, riadiaci systém), Nákupu a modernizácie koľajovej mechanizácie v hodnote 1 180 tis. eur (stroje na výmenu podvalov, motorový univerzálny vozík, vozeň súpravy SDK).
Vodohospodárska výstavba, š.p. vykazuje na účte samostatných hnuteľných vecí a súborov hnuteľných
vecí sumu 170 515 tis. eur s medziročným poklesom o 11 970 tis. eur, z dôvodu postupného odpisovania a vyradením majetku. Na účte evidované stroje a zariadenia tvoriace technologickú časť vodného diela Gabčíkovo v hodnote 141 242 tis. eur, vodného diela Čunovo v hodnote 19 758 tis. eur, vodného diela Žilina v hodnote 1 805 tis. eur a iné technologické zariadenia v hodnote 7 711 tis. eur. Prírastky vykazoval štátny podnik v roku 2024 v hodnote 8 531 tis. eur. Išlo najmä o nákup čistiacich strojov hrablíc, provizórne hradenia v Gabčíkove, výmenu procesných staníc rozvodní R40, vybudovanie optickej komunikačnej trasy medzi vodnou elektrárňou Gabčíkovo, terminál automatizovaného systému dispečerského riadenia Vodné dielo Gabčíkovo a Vodné dielo Žilina. Medziročne teda zaznamenala Vodohospodárska výstavba, š. p. úbytok v hodnote 11 969 525 eur.
Územná samospráva vykázala úhrnom 611 721 tis. eur (v roku 2023 to bolo 557 328 tis. eur), z čoho obce tvoria 450 831 tis. eur a vyššie územné celky 160 890 tis. eur. Významné hodnoty vykázali aj verejné vysoké školy (109 069 tis. eur), pričom najčastejšie ide o vybavenie vedeckých laboratórií, superpočítače učební a školských pracovísk. Verejné vysoké školy zaznamenali pokles tohto majetku, a to o 11 279 tis. eur.
8.Dopravné prostriedky
Dopravné prostriedky v rámci súhrnného celku dosiahli hodnotu 2 381 538 tis. eur a medziročný nárast o 117 923 tis. eur. V rámci členenia hodnoty majetku podľa skupín subjektov, 77 % resp. 1 835 677 tis. eur tvorí ústredná správa.
Najvyššiu hodnotu v rámci ústrednej správy vykázala kapitola Ministerstva dopravy SR
(1 084 933 tis. eur) a v rámci nej Železničná spoločnosť Slovensko, a.s. (896 044 tis. eur), Železničná spoločnosť Cargo Slovakia, a.s. (108 536 tis. eur), Národná diaľničná spoločnosť, a.s. (34 845 tis. eur) a Železnice Slovenskej republiky (24 250 tis. eur). Kapitola Ministerstva vnútra SR vykázala hodnotu
323 213 tis. eur a kapitola Ministerstva obrany SR sumu 317 501 tis. eur.
Najvyšší nárast oproti roku 2023 dosiahlo Ministerstvo obrany SR o 43 342 tis. eur a túto skutočnosť
významne ovplyvnilo zaradenie do používania viacúčelových vrtuľníkov UH-60 v hodnote 30 098 tis eur, osobných vozidiel v hodnote 27 869 tis. eur a policajných áut v hodnote 2 649 tis. eur.
Druhý najvyšší medziročný nárast dosiahla Železničná spoločnosť Slovensko, a.s. v hodnote 39 203 tis.
eur. Medziročný rozdiel na dopravných prostriedkoch predstavujú prírastky a preúčtovania v celkovej hodnote 187 984 tis. eur. Prírastky predstavujú zverené technické zhodnotenia, a to najmä prestavba osobných vozňov a modernizácia osobných vozňov menšieho rozsahu, ktoré nutné k udržaniu technických, prevádzkových a bezpečnostných kritérií a modernizácia hnacích koľajových vozidiel.
20
V rámci tejto položky majetku tvoria významnú hodnotu aj mestá a obce SR, a to 488 482 tis. eur, nasledujú subjekty vyšších územných celkov 50 425 tis. eur a ostatné subjekty verejnej správy 6 954 tis. eur.
9.Poskytnuté preddavky
Celková hodnota poskytnutých preddavkov na dlhodobý hmotný majetok dosiahla hodnotu 2 877 680 tis. eur a medziročne sa zvýšila o 266 542 tis. eur.
Položku tvorí takmer výlučne ústredná správa (99,5 %) a v rámci nej Ministerstvo obrany SR
2 849 305 tis. eur, v roku 2023: 2 471 090 tis. eur). Na tomto účte vykázané preddavky súvisiace najmä s nákupom obrannej techniky, viacúčelových nákladných automobilov, taktických stíhacích lietadiel F-16, obrnenými a pásovými bojovými vozidlami viacúčelovými vrtuľníkmi UH-60 a rekonštrukciou základne Sliač.
10.Obstaranie hmotného majetku
Celková hodnota majetku na tejto položke dlhodobého hmotného majetku bola vo výške 6 792 729 tis. eur. Hodnota nového dlhodobého hmotného majetku (zatiaľ nezaradeného do používania) medziročne vzrástla o 432 894 tis. eur, a to najmä vplyvom subjektov ústrednej štátnej správy o 651 754 tis. eur. Hodnota vykazovaná u územnej samosprávy sa medziročne znížila o 235 163 tis. eur.
V rámci ústrednej správy najväčší objem vykázala kapitola Ministerstva dopravy SR (4 047 489 tis. eur)
a v rámci nej účtovné jednotky spravujúce a rozvíjajúce dopravnú infraštruktúru ako Národná diaľničná spoločnosť, a.s. (2 266 324 tis. eur) a Železnice Slovenskej republiky (902 794 tis. eur).
Národná diaľničná spoločnosť, a.s. vykázala hodnotu 2 266 324 tis. eur a medziročný nárast v hodnote
497 036 tis. eur. Medzi najvýznamnejšie z pohľadu výšky nákladov na obstaranie patria D1 Hubová - Ivachnová v hodnote 629 238 tis. eur, D1 Lietavská Lúčka - Dubná Skala vrátane tunela Višňové v hodnote 278 527 tis. eur, R2 Kriváň - Lovinobaňa ( Kriváň - Mýtna) 227 123 tis. eur, D1 Lietavská Lúčka - Višňové - Dubná Skala 215 735 tis. eur a R2 Šaca - Košické Olšany, II. úsek 127 707 tis. eur. Na medziročný rozdiel mal vplyv úbytok v hodnote 82 559 tis. eur, ktorý predstavuje zaradenie obstaraného majetku - diaľnice v celkovej sume 41 016 tis. eur, rýchlostné cesty v celkovej sume 24 514 tis. eur, ostatné stavby 79 tis. eur, hmotný majetok v celkovej sume 16 949 tis. eur a prírastok v hodnote 578 412 tis. eur, ktorý predstavuje obstaranie dlhodobého majetku - diaľnice v celkovej sume 289 437 tis. eur, rýchlostné cesty v celkovej sume 253 520 tis. eur, ostatné stavby v celkovej sume 11 363 tis. eur, HM v celkovej sume 17 506 tis. eur a rezerva na nevyfakturované dodávky v celkovej sume 6 586 tis. eur.
Druhú najvýznamnejšiu hodnotu na účte obstarania dlhodobého hmotného majetku v rámci kapitoly Ministerstva dopravy SR vykázali Železnice SR v sume 902 794 tis. eur. Prírastky vo výške 452 491 tis.
eur predstavujú najmä obstaranie stavebných prác železničnej infraštruktúry v hodnote 388 259 tis. eur, obstaranie strojov a zariadení železničnej infraštruktúry v hodnote 3 180 tis. eur a obstaranie investícií nálezom v hodnote 8 089 tis. eur. V rámci obstarania stavebných prác železničnej infraštruktúry ide najmä o Dostavbu zriaďovacej stanice Žilina Teplička (Uzol Žilina), Elektrifikáciu trate Bánovce nad Ondavou Humenné, Modernizáciu trate Krásno nad Kysucou Čadca a Modernizáciu trate Devínska Nová Ves štátna hranica. Úbytky vo výške 277 234 tis. eur predstavujú hodnotu, ktorá sa zaradila do používania ako dlhodobý hmotný majetok. Najväčšie hodnoty predstavujú zverenie modernizácie trate Púchov Žilina, dostavby zriaďovacej stanice Žilina Teplička (Uzol Žilina), elektrifikácie trate Bánovce nad Ondavou Humenné, modernizácie trate Krásno nad Kysucou Čadca a modernizácie trate Devínska Nová Ves štátna hranica. Stav účtu k 31. 12. 2024 predstavuje najmä dostavbu zriaďovacej stanice Žilina Teplička (Uzol Žilina) v hodnote 214 415 tis. eur, Elektrifikácia trate Bánovce nad Ondavou Humenné v hodnote 103 971 tis. eur, modernizácia železničnej trate Liptovský Mikuláš Poprad v hodnote 98 522 tis. eur a elektrifikácia trate Haniska – Moldava v hodnote 65 856 tis. eur.
Kapitola Ministerstva obrany SR vykázala majetok v obstarávaní v sume 273 894 tis. eur, pričom stav
na účte sa medziročne zvýšil o 40 684 tis. eur. Najvýznamnejšie investičné akcie v rámci obstarávania
21
boli na Ministerstve obrany SR (158 563 tis. eur), najmä v súvislosti s investičnou výstavbou v hodnote
35 287 tis. eur, obstarávanie týkajúce sa modernizácie a zvyšovania informačnej bezpečnosti komunikačných a informačných systémov v hodnote 19 238 tis. eur, obstaranie týkajúce sa modernizácie obranných systémov v čiastke 11 070 tis. eur a obstarávanie iného špeciálneho vybavenia, strojov a zariadení. Ďalšie významné hodnoty v rámci kapitoly dosiahli Centrum výcviku Lešť (56 803
tis. eur) a Akadémia ozbrojených síl generála Milana Rastislava Štefánika v Liptovskom Mikuláši
(18 835 tis. eur).
Kapitola Ministerstva hospodárstva SR dosiahla hodnotu dlhodobého hmotného majetku v obstarávaní
163 469 tis. eur a medziročný celkový pokles o 1 885 tis. eur. Najvyššiu hodnotu v rámci kapitoly dosiahla spoločnosť Valaliky Industrial Park, s.r.o., a to sumu 88 174 tis. eur, z dôvodu obstarania
dlhodobého majetku za účelom budovania investičných parkov pre investorov. Druhú najvyššiu hodnotu v rámci kapitoly dosiahla spoločnosť MH Invest, s.r.o. vo výške 42 288 tis. eur s medziročným nárastom
o 39 046 tis. eur, z dôvodu nákupu pozemkov pre nové priemyselné parky. Jadrová a vyraďovacia
spoločnosť, a.s. dosiahla hodnotu 19 820 tis. eur s medziročným poklesom o 61 006 tis. eur v dôsledku
nižšej hodnoty obstarania majetku a vyššej hodnoty zaradenia majetku ako v roku 2023, kedy sa išlo najmä o prostriedky na projekt vyradenia jadrovej elektrárne A1 (III. a IV. etapa) a dobudovanie skladovacích kapacít vyhoretého jadrového paliva.
Kapitola Ministerstva zdravotníctva SR vykazuje hodnotu 100 209 tis. eur s medziročným nárastom
55 960 tis. eur. Najvýznamnejšie hodnoty na tejto položke súvisia so stavebným prácami na výstavbe Univerzitnej nemocnice sv. Martina, rekonštrukcii a dostavbe Fakultnej nemocnice s poliklinikou F. D. Roosevelta Banská Bystrica, ako aj rekonštrukcie Nemocnice Poprad.
V územnej samospráve vykazujú obce zostatok obstarávaného hmotného majetku vo výške 1 501 228 tis. eur a vyššie územné celky 287 389 tis. eur. Išlo najmä o budovanie a rekonštrukcie ciest II. a III. triedy, ďalej modernizáciu a rekonštrukcie školských zariadení, mostov, budovanie cyklotrás, ihrísk a podobne.
Ostatné subjekty verejnej správy vykázali obstarávaný dlhodobý hmotný majetok v hodnote 111 659 tis. eur a v rámci nich verejné vysoké školy vykázali obstarávaný dlhodobý hmotný majetok v sume 51 018 tis. eur.
11.Ostatný hmotný majetok
V rámci ostatného dlhodobého hmotného majetku sa vykazuje najmä technické zhodnotenie budov
a stavieb štátnych rozpočtových a príspevkových organizácií. Dôvodom pre samostatné účtovania o technickom zhodnotení je evidencia niektorých budov ako nehnuteľných kultúrnych pamiatok, ktorých ocenenie nie je možné spoľahlivo určiť. Z tohto dôvodu bolo v majetku ponechané len následné technické zhodnotenie týchto budov uskutočnené po uvedení budov do používania.
Hodnota ostatného dlhodobého hmotného majetku za súhrnný celok dosiahla sumu 789 440 tis. eur a medziročne sa zvýšila o 23 978 tis. eur. Najvýznamnejšiu hodnotu v rámci ústrednej správy vykazuje Kancelária národnej rady SR v sume 99 009 tis. eur, v podobe technického zhodnotenia nehnuteľnej
kultúrnej pamiatky Bratislavský hrad, kapitola Ministerstva životného prostredia SR v sume 97 090 tis.
eur a v rámci nej Vodohospodárska výstavba, š.p. v sume 90 392 tis. eur a taktiež kapitola Ministerstva
kultúry SR v sume 79 730 tis. eur, najmä prostredníctvom Slovenskej filharmónie 28 853 tis. eur a
Slovenského národného múzea sumou 15 328 tis. eur.
A.III. Finančný majetok
Dlhodobý finančný majetok súhrnného celku dosiahol k 31. 12. 2024 hodnotu 9 065 645 tis. eur (2023: 8 644 848 tis. eur) a medziročný nárast o 420 797 tis. eur. V rámci dlhodobého finančného majetku najvyššiu hodnotu tvorili podielové cenné papiere a podiely v obchodných spoločnostiach s podstatným
vplyvom v hodnote 6 130 599 tis. eur, čo je 67,6 % z celkového dlhodobého finančného majetku. Ide o
pridružené účtovné jednotky kapitol štátneho rozpočtu, ako aj podiely v takýchto spoločnostiach, ktoré vlastnia dcérske spoločnosti štátu.
22
Druhú najvyššiu hodnotu v rámci dlhodobého finančného majetku tvorili tzv. ostatné pôžičky v sume
1 603 227 tis. eur. Išlo o pôžičky, na ktorých sa v najväčšej miere podieľa Štátny fond rozvoja bývania
sumou 1 503 222 tis. eur, ktorá predstavuje poskytnuté úvery určené pre právnické osoby.
Treťou významnou položkou dlhodobého finančného majetku je ostatný dlhodobý finančný majetok,
ktorý v roku 2024 dosiahol hodnotu 1 300 103 tis. eur. V rámci dlhodobého finančného majetku boli vykázané najmä podiely v medzinárodných finančných inštitúciách, ako napríklad v Medzinárodnej banke pre obnovu a rozvoj, v skupine Svetovej banky a v Európskej investičnej banke, ktoré spravuje Ministerstvo financií SR v mene Slovenskej republiky a ktorých výška odzrkadľovala účasť na imaní
týchto inštitúcií.
Ústredná štátna správa vykázala hodnotu dlhodobého finančného majetku 7 935 688 tis. eur, obce 1 033 361 tis. eur, vyššie územné celky 10 173 tis. eur a ostatné subjekty 54 706 tis. eur. Medziročný prírastok hodnoty bol spôsobený najmä nárastom hodnoty podielov štátu v energetických spoločnostiach, ktorých hodnota vlastného imania sa zvýšila z dôvodu ich výsledkov hospodárenia za bežné obdobie (ovplyvnené stále vysokými cenami energií na komoditných trhoch), ako aj reorganizáciou spoločností v rámci vlastníckych štruktúr.
Tabuľka 3
Dlhodobý finančný majetok
(v tis. eur)
Druh finančného majetku
2024
2023
Δ 2024-2023
Cenné papiere a podiely
6 105 169
5 729 857
375 312
Z toho: Podiely v pridružených účtovných jednotkách
5 028 027
4 641 568
386 459
Realizovateľné cenné papiere a podiely
867 361
869 278
-1 917
Podiely v dcérskych účtovných jednotkách
209 781
212 449
-2 668
Dlhodobé pôžičky
1 603 222
1 501 298
101 924
Z toho: ŠFRB
1 503 222
1 406 045
97 177
National Development Fund II, a.s.
46 971
48 448
-1 477
Venture to Future Fund, a.s.
11 974
6 131
5 843
Termínované účty v bankách
31 716
25 768
5 948
Ostatný dlhodobý finančný majetok
1 325 538
1 313 638
11 900
Z toho: Podiely v medzinárodných finančných inštitúciách
1 064 071
1 054 168
9 903
Spolu
9 065 645
8 570 561
495 084
Zdroj: MF SR, Centrálny konsolidačný systém
12.Cenné papiere a podiely
Podielové cenné papiere a podiely v spoločnosti s podstatným vplyvom
V rámci tejto položky dlhodobého finančného majetku sa vykazujú majetkové účasti v iných obchodných spoločnostiach, ktoré predstavujú 20 50 % podiel na ich základnom imaní a účtovná jednotka nie je definovaná ako spoločná účtovná jednotka dvoch alebo viacerých účtovných jednotiek súhrnného celku.
Rozhodujúcu hodnotu predstavujú podiely obchodných spoločností štátu v iných podnikateľských subjektoch (tzv. obchodné spoločnosti v druhom resp. treťom rade). Tieto podiely v niektorých podnikoch štátu vykázané na základe konsolidovanej účtovnej závierky a precenené metódou vlastného imania.
Hodnota týchto podielov je priamo závislá od hodnoty vlastného imania tej spoločnosti, v ktorej štát drží menšinové podiely priamo alebo nepriamo cez iné účastiny. Vlastné imanie obchodných spoločností je pritom ovplyvnené (pri nezmenenom základnom imaní) dosiahnutým výsledkom hospodárenia (zisk/strata), nevysporiadaným výsledkom minulých období, pričom išlo hlavne o výsledok obchodnej činnosti, ale môže ho ovplyvniť aj precenenie majetku alebo zmena účtovnej metódy.
Cenné papiere a podiely v spoločnostiach s podstatným vplyvom dosiahli 6 105 169 tis. eur, čo predstavovalo medziročné zvýšenie o 375 312 tis. eur. Z celkovej hodnoty týchto podielov vykazuje
23
ústredná správa viac ako 96 %, čo predstavuje 4 830 478 tis. eur. Najvýznamnejšiu hodnotu vykázali štyri účtovné jednotky ústrednej správy, a to Ministerstvo hospodárstva SR (3 080 843 tis. eur),
Slovenský plynárenský priemysel, a.s. (1 463 892 tis. eur), Jadrová a vyraďovacia spoločnosť, a.s.
(100 642 tis. eur), MH Manažment, a.s. (48 300 tis. eur) a National Development Fund II, a.s.
(47 502 tis. eur).
Ministerstvo hospodárstva SR vykázalo hodnotu svojich podielov vo výške 3 080 843 tis. eur a
medziročné zvýšenie o 304 300 tis. eur. Išlo o hodnoty podielov na vlastnom imaní energetických spoločností pri použití oceňovania metódou vlastného imania. Medziročná zmena bola ovplyvnená najmä v dôsledku zvýšenia hodnoty vlastného imania v pridružených spoločnostiach Slovenské elektrárne, a.s. o 243 750 tis. eur, Stredoslovenská energetika Holding, a.s. o 28 389 tis. eur a tiež Západoslovenská energetika, a.s o 32 161 tis. eur. Slovenský plynárenský priemysel, a.s. vykázal
investície v pridruženej spoločnosti SPP Infrastructure a.s. a v ESCO Slovensko, a.s. a CEBZ s.r.o., ktoré boli konsolidované metódou vlastného imania v objeme 1 463 892 tis. eur. Jadrová a vyraďovacia
spoločnosť, a.s. vykázala hodnotu podielov v spoločnosti Jadrová energetická spoločnosť Slovenska,
a.s. (ďalej aj ako „JESS, a.s.“), ktorá bola od roku 2015 konsolidovaná metódou vlastného imania v sume 100 642 tis. eur. Podiely MH Manažment, a.s. dosiahli objem 48 300 tis. eur a medziročne sa
znížili o 12 183 tis. eur, čo súvisí so znížením hodnoty majetku niektorých pridružených spoločností.
National Development Fund II., a.s. vykázal na tejto položke aktív hodnotu 47 502 tis. eur podielov v
uzavretých fondoch rizikového kapitálu, ktoré určené pre profesionálnych investorov a ktoré sa špecializujú na investovanie do spoločností v počiatočnej fáze podnikania, pôsobiacich v oblasti výskumu a inovácií a v oblasti odpadového hospodárstva a obnoviteľných zdrojov energie.
Realizovateľné cenné papiere
Realizovateľné cenné papiere znamenajú podiely v obchodnej spoločnosti v objeme menej ako 20 % na základnom imaní a dosiahli hodnotu 867 361 tis. eur. Z celkovej hodnoty vlastnia rozhodujúcu hodnotu obce, a to 784 637 tis. eur, ako minoritné podiely v obchodných spoločnostiach pôsobiacich v oblasti dodávky vody, výroby tepla a osobnej prepravy.
Podielové cenné papiere a podiely v dcérskej účtovnej jednotke
V rámci tejto položky dlhodobého finančného majetku sa vykazujú majetkové účasti v obchodných spoločnostiach, ktoré predstavujú minimálne 51 % podiel na ich vlastnom imaní a ktoré neboli predmetom konsolidácie.
Podielové cenné papiere a podiely v dcérskych účtovných jednotkách predstavovali k 31. decembru 2024 hodnotu 209 781 tis. eur, čo je medziročne menej o 76 956 tis. eur. Z celkovej hodnoty súhrnného celku vykazuje najvyššiu hodnotu ústredná správa v sume 202 414 tis. a v rámci ústrednej správy vykazuje najvyššiu hodnotu spoločnosť MH Manažment, a.s., a to 201 119 tis. eur, ktorý spravuje
podiely v 18 obchodných spoločnostiach.
13.Dlhodobé pôžičky
V rámci dlhodobých pôžičiek v celkovej hodnote 1 603 222 tis. eur zaznamenali medziročný nárast o 101 929 tis. eur. Išlo o úvery a pôžičky v sume nesplatenej istiny po zohľadnení opravných položiek. Najvýznamnejšiu hodnotu vykázal Štátny fond rozvoja bývania (1 503 222 tis. eur). Ide o poskytnuté
úvery. Medziročný nárast, je z dôvodu zvýšeného záujmu o úvery zo Štátneho fondu rozvoja a bývania, k čomu dopomohli aj nové projekty určené pre právnické osoby, ktoré financované z európskych fondov (najmä Program Slovensko).
Spoločnosť National Development Fund II., a.s. vykázala ostatné pôžičky vo výške 42 780 tis. eur,
pričom išlo o poskytnuté konvertibilné, splátkové a mezanínové úvery spoločnostiam v zmysle investičnej stratégie. Cieľové spoločnosti pôsobia prevažne v oblasti cestnej a železničnej infraštruktúry, výskumu a inovácií, e-commerce a energetickej efektívnosti.
V rámci ostatných subjektov vykazuje takmer celú hodnotu dlhodobých pôžičiek Fond na podporu vzdelávania (38 427 tis. eur) v súvislosti s poskytovaním pôžičiek študentom.
24
14.Termínované účty v bankách
Zostatok na účtoch v bankách s dobou viazanosti dlhšou ako jeden rok tvoril hodnotu 31 716 tis. eur, vzhľadom na svoj dlhodobý charakter sa vykazuje v rámci dlhodobého finančného majetku a nie ako položka finančného majetku. Ústredná správa vykázala na účtoch v bankách s dobou viazanosti dlhšou ako jeden rok hodnotu 14 998 tis. eur, výlučne prostredníctvom MH Invest, s.r.o. Zostatok prostriedkov na termínovaných účtoch obcí predstavuje 10 950 tis. eur.
15.Ostatný dlhodobý finančný majetok
V ostatnom dlhodobom finančnom majetku sa vykazujú hlavne podiely Slovenskej republiky v medzinárodných finančných inštitúciách a finančných stabilizačných mechanizmoch.
Tabuľka 4
Majetková účasť SR v medzinárodných inštitúciách v správe Ministerstva financií SR
(v tis. eur)
Medzinárodná inštitúcia
2024
2023
Δ 2024-2023
Európsky stabilizačný mechanizmus (ESM)
792 790
792 790
0
Európska investičná banka (EIB)
122 705
122 658
47
Skupina Svetovej banky (IFC, IBRD, IDA, MIGA)
117 108
109 329
7 779
Európska banka pre obnovu a rozvoj (EBOR)
26 711
26 711
0
Rozvojová banka Rady Európy (RBRE)
4 474
2 397
2 077
Európsky finančný stabilizačný nástroj (EFSF)
283
283
0
Spolu
1 064 071
1 054 168
9 903
Zdroj: MF SR, Centrálny konsolidačný systém
Zostatok na uvedenom účte tvorili najmä kapitálové účasti v medzinárodných finančných inštitúciách, v európskych stabilizačných mechanizmoch (EFSF, ESM), v ktorých Ministerstvo financií SR reprezentuje Slovenskú republiku ako členskú krajinu, spravuje tieto podiely na zmluvnom základe a účtovne ich eviduje v sume 1 064 071 tis. eur. V roku 2024 došlo k zvýšeniu základného imania RBRE o 2 077 tis. eur, IFC o 2 003 tis. eur a k úhrade splátky SR v rámci doplnenia zdrojov iniciatívy pre IDA v sume 130 tis. eur. Zdrojom zvýšenia týchto podielov boli prostriedky štátnych finančných aktív. Zníženie bolo z dôvodu čerpania prostriedkov v rámci Stredoeurópskeho fondu fondov CEFoF, ktoré sa postupne investujú cez manažéra fondu – EIF do príslušných projektov.
Slovenská republika zároveň ako člen týchto medzinárodných inštitúcií, čerpá zvýhodnené dlhodobé investičné úvery napríklad od EIB, RBRE. Slovenská republika dňa 29. 1. 2023 ukončila svoje členstvo v Medzinárodnej investičnej banke (MIB) a v Medzinárodnej banke pre hospodársku spoluprácu (MBHS). Splatený kapitál SR v oboch bankách vedie ministerstvo ako pohľadávku, nakoľko je pravdepodobné, že SR podpíše dohodu o vysporiadaní vzťahov po vystúpení.
National Development Fund II.,a.s. vykazuje ostatný dlhodobý finančný majetok vo výške 187 855 tis.
eur, týka sa najmä priamych ekvitných investícií do obchodných spoločností. Z celkovej hodnoty, vykazuje táto účtovná jednotka sumu 156 303 tis. eur, ktorá predstavuje väčšinové podiely v uzavretých fondoch rizikového kapitálu určené pre profesionálnych investorov a sumu 31 552 tis. eur, ktorá bola investíciou v rámci projektu D4/R7 formou mezzanine financovania.
A.IV. Pohľadávky
Medzi položkami dlhodobého majetku sa vykazujú pohľadávky subjektov súhrnného celku so zostatkovou dobou splatnosti dlhšou ako jeden rok. Súčasťou dlhodobých pohľadávok aj pohľadávky z poskytnutých návratných finančných výpomocí, ktorých zostatková doba splatnosti odo dňa, ku ktorému sa zostavuje účtovná závierka, je dlhšia ako 1 rok.
Dlhodobé pohľadávky súhrnného celku k 31. decembru 2024 dosiahli netto hodnotu 1 013 015 tis. eur, z toho dlhodobé návratné finančné výpomoci predstavujú 17 184 tis. eur. V porovnaní s rokom 2023 sa hodnota dlhodobých pohľadávok zvýšila o 132 384 tis. eur.
25
Tabuľka 5
Dlhodobé pohľadávky súhrnného celku
(v tis. eur)
Druh pohľadávky
2024
2023
Δ 2024-2023
Pohľadávky EXIMBANKY SR z poskytnutých úverov
437 429
384 247
53 182
Pohľadávky SZRB z poskytnutých úverov
250 455
260 454
-9 999
Pohľadávky voči zamestnancom
26 090
24 476
1 614
Všeobecná zdravotná poisťovňa, a.s.
24 328
31 230
-6 902
Pohľadávky NDF II
21 083
22 922
-1 839
Návratné finančné výpomoci
17 184
38 607
-21 423
Ostatné dlhodobé pohľadávky
236 446
118 695
117 751
Spolu
1 013 015
880 631
132 384
Zdroj: MF SR, Centrálny konsolidačný systém
Z dlhodobých pohľadávok najvyššiu sumu vykázala EXIMBANKA SR, a to hodnotu 437 429 tis. eur.
Ide o pohľadávky voči obchodným klientom a voči bankám (pohľadávky z úverov poskytnutých bankám). Netto hodnota týchto pohľadávok zaznamenala nárast o 53 182 tis. eur oproti minulému roku. Tento nárast bol spôsobený zvýšením netto hodnoty pohľadávok z úverov voči klientom o 39 761 tis. eur, nárastom netto hodnoty ostatných pohľadávok voči klientom bolo o 13 427 tis. eur, nárastom netto hodnoty pohľadávok voči bankám o 2 553 tis. eur so súčasným poklesom podielu zaisťovateľov o 2 558 tis. eur.
Slovenská záručná a rozvojová banka, a.s. vykázala v rámci dlhodobých pohľadávok hodnotu
250 455 tis. eur. Ide o pohľadávky z poskytnutých úverov obchodným spoločnostiam mimo konsolidovaného celku z predchádzajúcej podpory družstevnej bytovej výstavby a z realizovaných bankových záruk. Pôvodne vykazované pohľadávky obciam SR boli eliminované vo výške 16 518 tis. eur na tretej úrovni konsolidácie.
Pohľadávky Všeobecnej zdravotnej poisťovne, a.s. vykázané v sume 24 328 tis. eur sa týkali
pohľadávok na zdravotnú starostlivosť poistencov EÚ, pri vzájomnom uplatňovaní pohľadávok a záväzkov prostredníctvom Styčného orgánu SR.
V iných pohľadávkach vykázal súhrnný celok hodnotu 236 446 tis. eur. Najvýznamnejšie hodnoty
vykázalo Ministerstvo financií SR (netto 53 118 tis. eur) z dôvodu ukončenia členstva v Medzinárodnej
investičnej banke a Medzinárodnej banke pre hospodársku spoluprácu v roku 2023 a taktiež eviduje pohľadávky vo výške 42 211 tis. eur voči prijímateľom prostriedkov z fondov a iných finančných nástrojov, ktoré vznikli z dôvodu nezrovnalostí so zostatkovou dobou splatnosti dlhšou ako jeden rok, pohľadávky úverového charakteru a pohľadávky z barterových obchodov voči podnikom v zahraničí, resp. voči iným krajinám (ide o pohľadávky SR, ktoré vznikli pred rokom 1993).
National Development Fund II., a.s. (21 083 tis. eur) eviduje pohľadávky z titulu portfóliového
úverového finančného nástroja zdieľaného rizika na základe zmlúv s komerčnými bankami.
Pohľadávky v špecifickom režime správy predstavujú vládne pohľadávky voči zahraničiu, ktoré sa vedú voči jednotlivým dlžníckym krajinám. Ide o pohľadávky z delenia federácie, ktoré v správe NBS a ČSOB, a.s. Praha, účtovne vedené na Ministerstve financií SR. Pre vymoženie dlžnej sumy sa vykonávajú všetky nevyhnutné úkony, ako je pravidelné kontaktovanie dlžnej strany, negociácia podmienok za ktorých pohľadávky vznikli a ďalšie.
Tabuľka 6
Vybrané pohľadávky SR voči zahraničiu v správe Ministerstva financií SR
(v tis. eur)
Dlžnícka krajina
2024
2023
Δ 2024-2023
bývalá SFRJ
18 553
17 443
1 110
Čínska ľudová republika
12 196
12 396
-200
Alžírska demokratická a ľudová republika
5 128
15 223
-10 095
Ruská federácia - Krivoj Rog
4 795
4 795
0
Kórejská ľudovodemokratická republika
1 884
1 705
179
Spolu
42 556
51 562
-9 006
*hodnoty sú pred zohľadnením opravných položiekZdroj: MF SR, Centrálny konsolidačný systém
26
Ide o pohľadávky úverového charakteru voči iným krajinám a pohľadávky z barterových obchodov voči podnikom v zahraničí, ktoré vznikli pred rokom 1993, pričom ich podrobnejší popis je možné nájsť v Súhrnných účtovných závierkach Slovenskej republiky za predchádzajúce účtovné obdobia.2 Brutto hodnota týchto pohľadávok je 42 556 tis. eur.
B. Krátkodobý majetok
B.I. Zásoby
Ako zásoby súhrnného celku sa vykazujú materiál, tovar, výrobky, nedokončená výroba a polotovary a zvieratá. Netto hodnota zásob súhrnného celku k 31. decembru 2024 dosiahla hodnotu 2 026 017 tis. eur, čo je o 136 798 tis. eur menej ako v roku 2023.
Tabuľka 7
Zásoby súhrnného celku
(v tis. eur)
Druh zásob
2024
2023
Δ 2024-2023
Materiál
1 352 671
1 220 764
131 907
Výrobky
587 086
603 262
-16 176
Tovar
40 062
147 634
-107 572
Ostatné zásoby
46 198
191 155
-144 957
Spolu
2 026 017
2 162 815
-136 798
Zdroj: MF SR, Centrálny konsolidačný systém
Hodnota zásob je medziročne nižšia o 136 798 tis. eur najmä z dôvodu zníženia hodnoty ostatných zásob o 144 957 tis. eur a tovaru o 107 572 tis. eur, pričom hodnota materiálu sa zvýšila o 131 907 tis. eur.
Na celkovej hodnote zásob sa podieľa najmä ústredná správa 78,8 % (v absolútnom vyjadrení je to 1 927 814 tis. eur), však zaznamenala medziročný pokles hodnoty zásob o 140 181 tis. eur, ktorý bol spôsobený najmä poklesom hodnoty výrobkov Železničnej spoločnosti Slovensko, a.s. o 23 551 tis. eur a materiálu u Ministerstva zdravotníctva SR o 31 118 tis. tis. eur.
Na celkovej netto hodnote zásob za ústrednú správu sa podieľali najmä Ministerstvo obrany SR
(779 848 tis. eur), Slovenský plynárenský priemysel, a.s. (552 387 tis. eur), Správa štátnych hmotných
rezerv SR (109 097 tis. eur), Ministerstvo vnútra SR (87 969 tis. eur).
Zásoby ústrednej správy tvorené najmä z materiálu (1 268 526 tis. eur), výrobkov (583 273 tis. eur), nedokončenej výroby a polotovarov (41 726 tis. eur), tovaru (31 565 tis. eur) a zvierat (2 724 tis. eur).
Správa štátnych hmotných rezerv SR vykázala zásoby materiálu v hodnote 109 088 tis. eur
s medziročným nárastom o 108 898 tis. eur, a to z dôvodu zmeny metodiky účtovania, kedy boli zásoby k 31. 12. 2024 preúčtované z účtu 132 na účet 112.
Najväčší vplyv na pokles nedokončenej výroby mala Železničná spoločnosť Slovensko, a.s. (153 231
tis. eur), ktorá dokončila výstavbu stredísk technicko-hygienickej údržby Nové Zámky, Humenné a Zvolen a tieto strediská boli účtované ako zásoby, keďže po ich dokončení prešli do vlastníctva Ministerstva dopravy SR.
Subjekty územnej samosprávy a obce vykazujú hodnotu zásob v celkovom objeme 87 102 tis. eur a medziročne boli vyššie o 3 284 tis. eur. Územná samospráva vykázala v rámci zásob materiál v hodnote 77 263 tis. eur, tovar 6 065 tis. eur, výrobky v sume 2 049 tis. eur a nedokončená výroba a polotovary v sume 1 135 tis. eur.
27
16.Materiál
Najvyššiu hodnotu zásob tvoril materiál v hodnote 1 352 671 tis. eur (66,8 % hodnoty celkových zásob),
ktoré zaznamenali v rámci súhrnného celku medziročný nárast o 131 907 tis. eur. 93,8 % zásob materiálu sústreďujú subjekty ústrednej správy, čo je v hodnotovom vyjadrení 1 268 526 tis. eur. Na subjekty územnej samosprávy pripadá 77 263 tis. eur a na ostatné subjekty verejnej správy 6 882 tis. eur.
Na zásobách materiálu sa v rámci ústrednej správy v najvyššej miere podieľa Ministerstvo obrany SR
v hodnote 779 548 tis. eur, kde ministerstvo vytvára a udržuje konkrétne druhy zásob v požadovanej výške a štruktúre, ktorá zodpovedá predovšetkým potrebám zabezpečenia bojovej činnosti. Najvyššiu hodnotu majú zásoby munície, výbušnín, riadené strely, zásoby výzbroje, výstroje, techniky a náhradné dielce.
Ministerstvo vnútra SR vykázalo zásoby materiálu v hodnote 87 804 tis. eur, najmä v podobe
interiérového vybavenia, stavebno-inštalačného materiálu, automobilovej a člnovej techniky, PHM, výzbroje a munície, kancelárskych potrieb, kancelárskej techniky, výpočtovej a telekomunikačnej techniky, materiálu civilnej ochrany, humanitného materiálu, hasičskej, záchranárskej a povodňovej techniky a materiálu, osobných dokladov, tabuliek s evidenčným číslom, zdravotníckej a veterinárnej techniky.
Kapitola Ministerstvo zdravotníctva SR vykázala zásoby materiálu v hodnote 84 412 tis. eur, čo
predstavovalo pokles o 31 315 tis. eur oproti minulému roku. Pokles bol spôsobený exspiráciou a likvidáciou vakcín a liekov.
Na položke materiál sa významne podieľala aj kapitola Ministerstva dopravy SR sumou 83 595 tis. eur,
najmä prostredníctvom Železničnej spoločnosti Slovensko, a.s. (34 116 tis. eur), Železníc Slovenskej
republiky (18 144 tis. eur), Železničnej spoločnosti Cargo Slovakia, a.s. (13 487 tis. eur) a Národnej
diaľničnej spoločnosti, a.s. (10 790 tis. eur).
17.Tovar
Ďalšou najvýznamnejšou položkou zásob je tovar, ktorý dosiahol v rámci súhrnného celku hodnotu 40 062 tis. s medziročným poklesom o 107 572 tis. eur. Takmer 78,8 % zásob tovaru je vykazované subjektami ústrednej správy (31 565 tis. eur), na ktorých sa podieľala prevažne MH Invest, s.r.o.
(10 873 tis. eur), čo predstavovalo 79,3 % z celkového objemu a predstavuje nehnuteľnosti na predaj investorom v strategickom priemyselnom parku Nitra.
18.Výrobky
Hodnota výrobkov súhrnného celku za rok 2024 dosiahla 587 086 tis. s medziročným poklesom o 16 176 tis. eur. Takmer 99,4 % výrobkov je vykazované subjektami ústrednej správy (583 273 tis. eur), najmä prostredníctvom Slovenského plynárenského priemyslu, a.s., ktorý vykázal hodnotu
výrobkov vo výške 552 375 tis. eur. Medziročný pokles hodnoty tejto položky u Slovenského plynárenského priemyslu, a.s. bol v hodnote 23 551 tis. eur, čo bolo spôsobené znížením hodnoty zemného plynu uskladneného v podzemných zásobníkoch z dôvodu výrazného medziročného poklesu cien napriek zvýšenému objemu uskladneného zemného plynu.
19.Ostatné zásoby
V rámci ostatných zásob sa vykazuje nedokončená výroba a polotovary, ktoré tvorili tretiu najvyššiu hodnotu zásob a dosiahli sumu 46 198 tis. eur a medziročný pokles o 144 957 tis. eur. Najvyššiu hodnotu dosiahla KONŠTRUKTA Defence, a.s. (16 146 tis. eur) a zároveň najvyšší
medziročný nárast vo výške 12 745 tis. eur a predstavuje opravy vojenskej techniky, ako aj zabezpečovania nevyhnutných externých kooperácií a subdodávok pre plnenie postupne
28
zadávaných dielčích objednávok v zmysle uzatvorených platných rámcových zmlúv s Ministerstvom obrany Slovenskej republiky.
B.II. Krátkodobé pohľadávky
Za krátkodobé pohľadávky sa považujú také, ktorých zostatková doba splatnosti odo dňa, ku ktorému sa zostavuje účtovná závierka, je najviac 1 rok.
Krátkodobé pohľadávky súhrnného celku dosiahli hodnotu 13 915 756 tis. eur. Medziročne išlo o nárast týchto pohľadávok o 1 422 727 tis. eur, najmä vplyvom nárastu pohľadávok Ministerstva financií SR z operácií na finančnom trhu o 1 465 025 tis. eur, pohľadávok Sociálnej poisťovne o 258 631 tis. eur a pohľadávok voči odberateľom o 215 109 tis. eur.
Tabuľka 8
Pohľadávky súhrnného celku
(v tis. eur)
Krátkodobé pohľadávky
2024
2023
Δ 2024-2023
Pohľadávky MF SR z operácií na finančnom trhu
7 774 974
6 309 949
1 465 025
Pohľadávky Sociálnej poisťovne
1 415 269
1 156 638
258 631
Poskytnuté prevádzkové preddavky
1 344 624
1 412 850
-68 226
Pohľadávky voči odberateľom
1 324 432
1 109 323
215 109
Pohľadávky Všeobecnej zdravotnej poisťovne, a.s.
569 127
428 330
140 797
Pohľadávky Slovenského plynárenského priemyslu, a.s.
336 158
645 891
-309 733
Pohľadávky z daňových a colných príjmov štátu
232 124
328 136
-96 012
Pohľadávky zo zúčtovania s EÚ
161 075
92 249
68 826
Pohľadávky z nedaňových príjmov štátu
96 501
117 878
-21 377
Zúčtovanie medzi subjektami verejnej správy
85 049
110 960
-25 911
Pohľadávky z účelovo poskytnutých transferov
83 795
70 337
13 458
Pohľadávky z nedaňových príjmov územnej samosprávy
82 715
81 373
1 342
Pohľadávky z daňových príjmov územnej samosprávy
44 318
41 291
3 027
Pohľadávky Úradu pre dohľad nad zdrav. starostlivosťou
501
102 053
-101 552
Ostatné krátkodobé pohľadávky subjektov verejnej správy
365 094
485 771
-120 677
Spolu
13 915 756
12 493 029
1 422 727
Zdroj: MF SR, Centrálny konsolidačný systém
Z pohľadu činnosti jednotlivých subjektov súhrnného celku je možné konštatovať, že pre rozpočtové a príspevkové organizácie, obce a vyššie územné celky najdôležitejšie pohľadávky z daní, poplatkov
a nedaňových príjmov (napr. z dividend, predaja prebytočného majetku, z nájomného a iných
nepodnikateľských aktivít). Štátne podniky a obchodné spoločnosti vykazujú najväčší podiel na pohľadávkach z obchodných vzťahov voči odberateľom a svojím klientom.
20.Daňové a colné pohľadávky štátu
Pohľadávky z daňových a colných príjmov štátu vykazuje Ministerstvo financií SR. Išlo o pohľadávky
z dane z príjmov právnických osôb, fyzických osôb, spotrebných daní a cla, ktoré spolu dosiahli netto hodnotu 232 124 tis. eur a medziročne nižšie o 96 012 tis. eur. Najväčší vplyv na pokles netto pohľadávok mal pokles na dani z pridanej hodnoty (o 284 001 tis. eur), ktorý súvisí aj so splatením odkladov daňových povinností z roku 2023. Brutto hodnota daňových a colných pohľadávok k 31. 12. 2024 dosiahla hodnotu 5 637 027 tis. eur (čo je medziročne menej o 467 091 tis. eur), pričom po lehote splatnosti boli pohľadávky vo výške 5 559 968 tis. eur. Hodnota opravných položiek (pred konsolidačnými úpravami) dosiahla výšku 5 354 587 tis. eur. Pri tvorbe opravných položiek posudzované už aj pohľadávky po lehote splatnosti 3 až 6 mesiacov.
21.Daňové pohľadávky územnej samosprávy
V rámci daňových pohľadávok územnej samosprávy sa vykazujú pohľadávky obcí a miest z predpisu miestnych daní a poplatkov, ktoré ukladané na základe zákona č. 582/2004 Z. z. o miestnych daniach a miestnom poplatku a príslušného všeobecne záväzného nariadenia, ktorý ustanovuje podrobnosti o výške dane a poplatku, podmienkach ich určenia a výberu. Medzi miestne dane, ktoré ukladá obec patrí napr. daň z nehnuteľností, daň za psa, daň za užívanie verejného priestranstva, daň za ubytovanie,
29
daň za predajné automaty, daň za nevýherné hracie prístroje, daň za vjazd a zotrvanie motorového vozidla v historickej časti mesta, daň za jadrové zariadenia a ostatné miestne dane. Medzi miestne poplatky patrí napr. poplatok za komunálny odpad a drobné stavebné odpady, poplatok za rozvoj. Tieto pohľadávky obcí dosiahli úhrnnom 44 318 tis. eur a boli medziročne vyššie o 3 027 tis. eur.
22.Nedaňové pohľadávky štátu a územnej samosprávy
Z nedaňových pohľadávok štátu (96 501 tis. eur, medziročný pokles 21 340 tis. eur) vykazuje, Protimonopolný úrad SR 19 047 tis. eur, Ministerstvo vnútra SR 17 675 tis. eur, Ústredie práce,
sociálnych vecí a rodiny 12 537 tis. eur, Ministerstvo financií SR 7 340 tis. eur a Úrad vládneho auditu
5 621 tis. eur. Išlo najmä o pokuty za priestupky udelené policajnými útvarmi, hasičským a záchranným zborom a okresnými úradmi a z výkonu svojej činnosti ďalších štátnych organizácií (poplatky, predaj prebytočného majetku, nájomné a podobne). Protimonopolný úrad SR vykazuje pohľadávky voči iným subjektom z vydaných rozhodnutí napríklad o porušení hospodárskej súťaže. Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny spravuje najmä pohľadávky vzniknuté z rôznych poskytnutých príspevkov v dôsledku nedodržania zákonných podmienok ich prijatia.
Nedaňové pohľadávky územnej samosprávy dosiahli 82 715 tis. eur (v tom obce 71 176 tis. eur a VÚC 11 169 tis. eur) a medziročne boli nižšie o 21 377 tis. eur.
23.Odberatelia
Celková hodnota pohľadávok voči odberateľom v rámci súhrnného celku dosiahla netto hodnotu 1 324 432 tis. eur a medziročný nárast o 215 092 tis. eur. Na položke sa najviac podieľala ústredná správa a v rámci nej kapitola Ministerstvo hospodárstva SR sumou 724 764 tis. eur, najmä
prostredníctvom Slovenského plynárenského priemyslu, a.s. z predaja zemného plynu a elektrickej
energie, ktorý vykázal hodnotu 656 316 tis. eur a zároveň medziročné zvýšenie o 164 859 tis. eur. Ďalšie významnejšie sumy dosiahli najmä Slovenská elektrizačná prenosová sústava a.s. v hodnote
142 450 tis. eur, Valaliky Industrial Park, s.r.o. v hodnote 40 873 tis. eur, Železničná spoločnosť Cargo
Slovakia, a.s. v hodnote 36 227 tis. eur, Slovenská pošta, a.s. v hodnote 34 835 tis. eur, LESY Slovenskej
republiky, štátny podnik v hodnote 27 584 tis. eur a Vodohospodárska výstavba š.p. v hodnote 27 271
tis. eur.
24.Poskytnuté preddavky
Krátkodobé poskytnuté prevádzkové preddavky za súhrnný celok v sume 1 344 624 tis. eur s medziročným poklesom o 68 226 tis. eur. Najvyššiu hodnotu vykazuje ústredná správa v netto hodnote 1 334 376 tis. eur. Najvyššiu sumu poskytnutých prevádzkových preddavkov dlhodobo eviduje Ministerstvo obrany SR v hodnote 722 112 tis. eur s medziročným prírastkom o 218 307 tis. eur. Poskytnuté prevádzkové preddavky poskytnuté zahraničným spoločnostiam predovšetkým na logistickú podporu a iné služby k obstarávaným taktickým stíhacím lietadlám F-16 (441 599 tis. eur), na muníciu (158 669 tis. eur) a viacúčelovým vrtuľníkom UH-60 (40 676 tis. eur). Oproti roku 2023 stúpli poskytnuté prevádzkové preddavky o 218 351 tis. eur, najmä na stíhačky F-16 (157 198 tis. eur) a muníciu (11 022 tis. eur).
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR poskytlo preddavky v hodnote 150 187 tis. eur a zároveň
dosiahlo medziročný nárast o 97 586 tis. eur. Poskytnuté zálohové platby platobnou jednotkou eviduje v sume 31 062 tis. eur, za Plán obnovy a odolnosti boli poskytnuté zálohové platby prijímateľom vo výške 119 122 tis. eur.
Ďalšiu významnú sumu preddavkov poskytla Pôdohospodárska platobná agentúra a vykázala zostatok
134 860 tis. eur a zároveň medziročný nárast o 100 559 tis. eur, z dôvodu poskytnutých zálohových platieb a poskytnutých preddavkov v rámci Európskeho poľnohospodárskeho a záručného fondu a v rámci Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka pre farmárov.
Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu SR poskytlo preddavky v hodnote 132 740 tis. eur a
zároveň dosiahlo medziročný nárast o 80 032 tis. eur. Išlo najmä o poskytnuté preddavky platobnou jednotkou prijímateľom z titulu zálohových platieb a z titulu predfinancovania, ktoré boli poskytnuté z Plánu obnovy a odolnosti, ako aj z úradu ministerstva.
30
25.Pohľadávky zo zúčtovania s EÚ
Pohľadávky zo zúčtovania s EÚ dosiahli úhrnom 161 075 tis. eur a medziročne boli vyššie o 68 826 tis. eur. Najvyšší podiel v rámci súhrnného celku vykázala ústredná správa v hodnote 156 054 tis. eur a medziročne boli vyššie o 72 506 tis. eur. Na celkovom objeme, ako aj na celkovom medziročnom zvýšení malo najväčší podiel Ministerstvo financií SR, ktorého pohľadávky narástli o 131 400 tis. eur
a Slovenská elektrizačná prenosová sústava, a.s. (ďalej aj ako „SEPS, a.s.“) v hodnote 13 165 tis. eur,
ktoré predstavujú nárokované dotácie priamo z Európskej únie.
U Jadrovej a vyraďovacej spoločnosti, a.s. sa znížili pohľadávky o hodnotu 17 903 tis. eur a dosiahli
výšku 11 407 tis. eur. Najvyšší medziročný pokles vykázala Vodohospodárska výstavba, š.p. v sume 38 480 tis. eur, z dôvodu odúčtovania nároku na dotáciu. Zníženie taktiež spôsobilo zrušenie nevyčerpaného zostatku dotácie LIFE 14 a zrušenie celých projektov IaM Čunovo a ACC4P06. Zároveň boli prijaté platby k projektom LIFE 12, LIFE 14, Most Dobrohošť Dunakility a OPII PLK a dotácie na ubytovanie odídencov.
Medziročný pokles krátkodobých pohľadávok Slovenského plynárenského priemyslu, a.s. v hodnote
309 733 tis. eur súvisí najmä s poklesom hodnoty uhradených finančných zábezpek/kolaterálov voči protistranám, s ktorými má táto obchodná spoločnosť uzatvorené zabezpečovacie derivátové zmluvy.
Významný medziročný pokles pohľadávok Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou súvisí so
zmenou postupov účtovania, kedy pohľadávky vyplývajúce z jeho činnosti ako styčného orgánu sa vykazujú s účinnosťou od 31. 12. 2024 ako dlhodobé.
26.Zúčtovanie medzi subjektmi verejnej správy
Zúčtovacie vzťahy sa používajú na zaznamenanie poskytnutých a prijatých bežných a kapitálových transferov medzi subjektmi verejnej správy. Z účtovného pohľadu ide o zaznamenanie prostriedkov štátneho rozpočtu, rozpočtu obce a vyššieho územného celku, ktoré poskytované ostatným organizáciám v rámci verejnej správy, a tieto ich majú následne zúčtovať. Hodnota transferov k 31. 12. 2024 bola 85 049 tis. eur, z toho obce 37 760 tis. eur, subjekty ústrednej správy 5 368 tis. eur, ostatné subjekty verejnej správy 38 278 tis. eur a vyššie územné celky vykázali 3 643 tis. eur.
27.Ostatné krátkodobé pohľadávky subjektov verejnej správy
V ostatných pohľadávkach bola zaznamenaná hodnota 10 544 918 tis. eur, čo predstavovalo medziročný nárast o 1 345 968 tis. eur. V rámci nich vykazuje rozhodujúcu hodnotu Ministerstvo financií SR z titulu
špecifických operácií štátu - uloženie voľných finančných prostriedkov v komerčných bankách za účelom ich zhodnotenia 7 774 974 tis. eur, ktoré boli medziročne vyššie o 1 465 025 tis. eur.
Pohľadávky Sociálnej poisťovne a Všeobecnej zdravotnej poisťovne, a.s. dosiahli úhrnom hodnotu
1 803 086 tis. eur (z toho v Sociálnej poisťovni 1 380 793 tis. eur a vo Všeobecnej zdravotnej poisťovni 422 293 tis. eur). Išlo najmä o pohľadávky z dôvodu predpisu sociálnych a zdravotných odvodov za bežné obdobie ako aj za predchádzajúce obdobia, ktoré neboli splatené.
Pohľadávky Slovenského plynárenského priemyslu, a.s. (okrem odberateľov a poskytnutých
prevádzkových preddavkov) v objeme 336 158 tis. eur predstavujú najmä ostatné pohľadávky z titulu poskytnutých zábezpek a pohľadávky v súvislosti s burzovými obchodmi (clearing) a zabezpečujúcimi derivátmi. Medziročný pokles o 309 733 tis. eur bol spôsobený najmä poklesom hodnoty pohľadávok zo zábezpek a burzových obchodov zabezpečovacích derivátov.
Pohľadávky z účelovo poskytnutých transferov predstavujú najmä pohľadávky subjektov ústrednej
správy v sume 28 730 tis. eur, z toho pohľadávky SEPS, a.s. tvorili hodnotu 28 619 tis. eur, v súvislosti s prefinancovaním nákladov na investičnú výstavbu voči spoločnosti Západoslovenská distribučná, a.s. Pohľadávky vyšších územných celkov dosiahli hodnotu v sume 46 963 tis. eur.
31
B.III. Finančné účty a krátkodobý finančný majetok
Ako finančné účty, resp. krátkodobý finančný majetok sa vykazujú hlavne prostriedky na bankových účtoch, účtoch Štátnej pokladnice, okrem termínovaných účtoch s dobou viazanosti dlhšou ako jeden rok, krátkodobé majetkové a dlhové cenné papiere a zostatok vo fyzických pokladniciach účtovných jednotiek.
Hodnota finančných účtov a krátkodobého finančného majetku k 31. 12. 2024 bola 5 042 491 tis. eur. Z toho najvyššiu sumu tvorili bankové účty 4 920 469 tis. eur, účty Štátnej pokladnice v hodnote
23 678 tis. eur a ostatný krátkodobý finančný majetok v hodnote 4 258 tis. eur. Medziročne mierny celkový nárast bol spôsobený na jednej strane nárastom zostatku na bankových účtoch o 485 976 tis. eur a na strane druhej poklesom hodnoty účtov Štátnej pokladnice o 496 721 tis. eur.
Tabuľka 9
Finančné účty a krátkodobý finančný majetok súhrnného celku
(v tis. eur)
Finančné účty
2024
2023
Δ 2024-2023
Bankové účty
4 920 469
4 434 493
485 976
Pokladnica a ceniny
94 086
72 083
22 003
Účty Štátnej pokladnice
23 678
520 399
-496 721
Spolu
5 038 233
5 026 975
11 258
Krátkodobý finančný majetok
2024
2023
Δ 2024-2023
Realizovateľné cenné papiere
1 799
2 646
-847
Dlhové cenné papiere
867
897
-30
Majetkové cenné papiere
78
76
2
Ostatný krátkodobý finančný majetok
1 514
1 103
411
Spolu
4 258
4 722
-464
Zdroj: MF SR, Centrálny konsolidačný systém
28.Bežné bankové účty, pokladnica a ceniny
Zostatky na bankových účtoch, hotovosti a cenín dosiahli úhrnom 5 014 555 tis. eur a v porovnaní s rokom 2023 boli vyššie o 507 979 tis. eur. Najvýznamnejšiu položku predstavujú zostatky na bankových účtoch v sume 4 920 469 tis. eur, v tom zostatky na bežných bankových účtoch obcí vrátane zostatku účtov všetkých podriadených organizácií tvoriacich konsolidované celky obcí (okrem zostatku na výdavkových a príjmových rozpočtových účtoch) vo výške 2 572 tis. eur. Hodnota pokladničnej hotovosti dosiahla 84 761 tis. eur a cenín 9 325 tis. eur.
Najvyšší medziročný nárast vykázala EXIMBANKA (o 209 502 tis. eur) a Slovenská záručná
a rozvojová banka, a.s. (o 37 415 tis. eur) a bol spôsobený nárastom zostatku na účte RTGS vedeného
v NBS, ako aj nárastom objemu termínovaných vkladov v iných bankách.
29.Účty Štátnej pokladnice
Účty Štátnej pokladnice predstavujú prostriedky uložené na bežných účtoch v Národnej banke Slovenska a v ostatných komerčných bankách, bežné účty na zabezpečenie vkladov a výberov finančných prostriedkov v hotovosti pre klientov Štátnej pokladnice prostredníctvom NBS a komerčnej banky. Bežnými účtami môže Štátna pokladnica voľne disponovať. Účty Štátnej pokladnice dosiahli stav 23 678 tis. eur, čo je v porovnaní s rovnakým obdobím v roku 2023 pokles o 496 721 tis. eur. Dôvodom významnej medziročnej zmeny bolo nerealizovanie finančnej operácie, pri ktorej v minulosti Štátna pokladnica vykonala prevod finančných prostriedkov vo výške 500 000 tis. eur z účtu TARGET na účet vedený v NBS v mene eur. Voľné finančné prostriedky boli zhodnotené mimo NBS.
30.Ostatný krátkodobý finančný majetok
Zostatok ostatného krátkodobého finančného majetku v rámci súhrnného celku tvorí hodnota 4 258 tis. eur a zároveň došlo medziročne k poklesu hodnoty o 464 tis. eur, pričom ide najmä o ostatné realizovateľné cenné papiere 1 799 tis. eur a pokles 847 tis. eur a obstaranie krátkodobého finančného majetku v hodnote 1 514 tis. eur s prírastkom 411 tis. eur. Rozhodujúcu hodnotu vykazujú mestá a obce SR v sume 1 491 tis. eur.
32
C. Časové rozlíšenie aktív
V rámci časového rozlíšenia na strane aktív sa vykazujú náklady budúcich období a príjmy budúcich období. Položky časového rozlíšenia slúžia na zaznamenanie časového nesúladu medzi výdavkami a nákladmi a medzi príjmami a výnosmi. Uplatňujú sa v účtovníctve z dôvodu akruálneho princípu účtovania, podľa ktorého sa náklady a výnosy účtujú do obdobia, s ktorým časovo a vecne súvisia (bez ohľadu na hotovostné plnenie príjmov a výdavkov).
Časové rozlíšenie aktív dosiahlo hodnotu 1 901 340 tis. eur a medziročne sa zvýšilo o 641 639 tis. eur. Náklady budúcich období dosiahli hodnotu 1 854 350 tis. eur (vrátane komplexných nákladov budúcich období) a príjmy budúcich období 46 991 tis. eur.
Rozhodujúci podiel na nákladoch budúcich období ústredná správa, a to sumou 1 808 223 tis. eur,
ktorá bola medziročne vyššia o 651 108 tis. eur. V nákladoch budúcich období vykázalo najvyššiu hodnotu Ministerstvo financií SR vo výške 1 656 923 tis. eur (2023: 1 019 972 tis. eur). Zostatok
predstavoval najmä diskont z predaja štátnych dlhopisov a akrualizovaný nákladový úrok z obchodov na finančnom trhu v súvislosti so správou štátneho dlhu. Hodnota týchto budúcich nákladov bola k ultimu roka 1 626 937 tis. eur a v porovnaní s rokom 2023 diskont štátnych dlhopisov vzrástol o 640 344 tis. eur najmä z dôvodu nárastu úrokových sadzieb na finančnom trhu a vyššieho objemu emitovaných dlhopisov v roku 2024. Diskont predstavuje rozdiel medzi nominálnou a predajnou cenou dlhopisu.
Na zostatku účtu nákladov budúcich období sa významne podieľalo taktiež Ministerstvo vnútra SR
sumou 25 136 tis. eur, Ministerstvo školstva, výskumu, vývoja a mládeže SR sumou 23 595 tis. eur,
Všeobecná zdravotná poisťovňa, a.s., sumou 13 571 tis. eur a Ministerstvo zahraničných vecí a
európskych záležitostí SR sumou 9 971 tis. eur.
Príjmy budúcich období dosiahli hodnotu 46 991 tis. eur, z toho ústredná správa sa podieľala na tejto
hodnote sume 26 144 tis. eur, obce 16 612 tis. eur, ostatné subjekty verejnej správy 3 765 tis. eur. Najvýznamnejšie hodnoty vykázala Jadrová a vyraďovacia spoločnosť, a.s. sumou 5 334 tis. eur
a Ministerstvo hospodárstva SR, ktoré vykázalo príjmy budúcich období v sume 5 190 tis. eur.
33
PASÍVA
Celkové pasíva dosiahli k 31. 12. 2024 hodnotu 94 706 509 tis. eur, čo je v porovnaní s rokom 2023 viac o 4 875 252 tis. eur. Celkové pasíva tvorené záväzkami (95,8 %, v tom štátne dlhopisy 88,5 %), rezervami (28,5 %), vlastným imaním (-38 %), a časovým rozlíšením (13,7 %).
Na zmene celkových pasív sa podieľala najmä zmena výsledku celkového hospodárenia (za bežné aj predchádzajúce obdobie) o 3 994 325 tis. eur, pohyb dlhodobých rezerv na zamestnanecké požitky štátnych rozpočtových a príspevkových organizácií sa znížil o 326 065 tis. eur a zvýšenie hodnoty záväzkov o 9 530 888 tis. eur (v tom zvýšenie štátnych dlhopisov o 8 953 255 tis. eur). Hodnota časového rozlíšenia medziročne klesla o 20 026 tis. eur.
Z položiek vlastného imania sa negatívne zmenil výsledok hospodárenia za bežné účtovné obdobie
o 2 797 305 tis. eur v dôsledku najmä vyšších osobných nákladov o 1 169 764 tis. eur a nižších výnosov zo zúčtovania rezerv a opravných položiek o 2 063 589 tis. eur. Výsledok hospodárenia minulých období medziročne vzrástol o 1 197 020 tis. eur, ktorý v sebe nesie prevod výsledku hospodárenia z roku 2023 v sume 2 605 213 tis. Eur.
Zo záväzkov a rezerv zaznamenali významný medziročný úbytok dlhodobé rezervy o 715 534 tis. eur,
vplyvom zníženia rezerv na zamestnanecké požitky štátnych rozpočtových a príspevkových organizácií o 326 065 tis. eur, ostatné dlhodobé rezervy zaznamenali pokles o 389 469 tis. eur. Z dlhodobých záväzkov rozhodujúce záväzky zo štátnych dlhopisov, ktoré dosiahli zostatok ku koncu roka 62 989 158 tis. eur a medziročne na základe nových emisií a splácania pôvodných dlhopisov dosiahli rast o 7 453 836 tis. eur. Krátkodobá časť emitovaných štátnych cenných papierov dosiahla hodnotu 6 800 716 tis. eur s medziročným rastom o 1 499 419 tis. eur. Z ostatných krátkodobých záväzkov významne medziročne poklesli záväzky zo zúčtovania s rozpočtom o 1 518 253 tis. eur a naopak vzrástli krátkodobé záväzky voči dodávateľom o 488 699 tis. eur.
A. Vlastné imanie
Vlastné imanie súhrnného celku dosiahlo -36 024 425 tis. eur, z toho celkový výsledok hospodárenia-36 191 434 tis. eur, oceňovacie rozdiely dosiahli -6 186 tis. eur a podiely iných účtovných jednotiek 173 195 tis. eur. Do výsledku hospodárenia minulých období zahrnuté aj kapitálové a rezervné fondy tvorené v rámci vlastného imania, ktorých hodnota za rok 2024 bola 1 319 885 tis. eur.
A.I. Oceňovacie rozdiely
Oceňovacie rozdiely v celkovej hodnote -6 186 tis. eur tvorené rozdielmi z precenenia majetku a záväzkov v hodnote -2 094 tis. eur a rozdielmi z precenenia kapitálových účastí v obchodných spoločnostiach, ktoré nie zaradené do súhrnného celku ako dcérske účtovné jednotky v hodnote-4 093 tis. eur.
A.II. Výsledok hospodárenia
Výsledok hospodárenia v sume -36 191 434 tis. eur je tvorený výsledkom hospodárenia za bežné účtovné obdobie vo výške -5 402 18 tis. eur a výsledkom hospodárenia minulých období (vytvorených v minulých rokoch) v hodnote -30 788 916 tis. eur.
31.Nevysporiadaný výsledok hospodárenia minulých rokov
Výsledok hospodárenia minulých rokov (bez hodnôt za kapitálové a rezervné fondy tvorené v rámci vlastného imania) dosiahol hodnotu -32 296 146 tis. eur a medziročne sa zhoršil o 1 248 744 tis. eur. Na tejto položke sa za rok 2024 vykazuje najmä prevod výsledku hospodárenia za predchádzajúce obdobie (za rok 2023 to bolo -2 605 213 tis. eur, čo bol horší výsledok ako v roku 2022 o 15 579 933 tis. eur).
Hodnota fondov (zákonný rezervný fond a ostatné fondy) subjektov mimo ústrednej správy dosiahla 1 507 230 tis. eur, pričom bola medziročne vyššia o 51 724 tis. eur.
Záporný výsledok hospodárenia minulých rokov bol najvýznamnejší medzi subjektami ústrednej správy (-51 666 962 tis. eur) a medziročne sa zvýšil o 2 286 460 tis. eur. Ministerstvo financií SR dosiahlo
34
negatívny výsledok hospodárenia predchádzajúcich účtovných období v objeme -86 039 322 tis. eur a medziročnou zmenou 4 213 999 tis. eur najmä z dôvodu prevodu výsledku hospodárenia za rok 2023 do výsledku hospodárenia minulých účtovných období v objeme -3 943 440 tis. eur. V rámci konsolidačných úprav bol navýšený výsledok hospodárenia predchádzajúcich účtovných období Sociálnej poisťovne o 636 545 tis. eur v súvislosti s odúčtovaním predpisu výnosov z odvodov sociálneho poistenia za mesiac december 2023 z toho dôvodu, že poisťovňa o ňom účtuje v nasledujúcom mesiaci bežného roka (v prípade účtovania príjmov zo odvodov uplatňuje poisťovňa hotovostnný princíp).
Obchodné spoločnosti štátu vykazujú kladný výsledok hospodárenia minulých účtovných období celkom 11 038 898 tis. eur, ktorý bol v porovnaní s rokom 2023 horší o 1 100 032 tis. eur najmä v dôsledku zaúčtovania tvorby rezervy u Jadrovej a vyraďovacej spoločnosti, a. s. v súvislosti s opravou vykazovania dlhodobej rezervy vytváranej za účelom úhrady nákladov spojených s vyraďovaním jadrových zariadení z prostriedkov akumulovaných v Národnom jadrovom fonde. Predmetná oprava bola vykonaná v nadväznosti na audítorské zistenia týkajúce sa konsolidácie na prvej úrovni kapitoly Ministerstva hospodárstva SR.
32.Výsledok hospodárenia za účtovné obdobie
Výsledok hospodárenia súhrnného celku za rok 2024 dosiahol zápornú hodnotu -5 402 518 tis. eur a tým sa medziročne zhoršil záporný výsledok hospodárenia o 2 797 305 tis. eur. Na negatívnom výsledku hospodárenia sa podieľali subjekty ústrednej správy hodnotou -3 321 940 tis. eur s medziročným zhoršením o 2 158 165 tis. eur. Ostatné subjekty verejnej správy v porovnaní s rokom 2023 zlepšili výsledok hospodárenia o 205 987 tis. eur a subjekty územnej samosprávy naopak zhoršili o 354 781 tis. eur.
Celkový negatívny výsledok bol dosiahnutý vyššími osobnými nákladmi o 1 169 764 tis. eur, nižšími výnosmi zo zúčtovania rezerv a opravných položiek o 2 063 589 tis. eur. Najvýznamnejší rast osobných nákladov bol zaznamenaný u ústrednej správy v sume 653 533 tis. eur, z čoho ide najmä o kapitoly s najväčším počtom zamestnancov ako kapitola Ministerstva zdravotníctva SR, či kapitola Ministerstva vnútra SR.
A.III. Podiely iných účtovných jednotiek
Podiely iných účtovných jednotiek predstavujú pasívum v podobe vlastníckeho podielu iných spoločností na základnom imaní v obchodných spoločnostiach súhrnného celku. Vznikajú pri konsolidácii kapitálu u tých spoločností, v ktorých subjekty súhrnného celku majú podiel menší ako 100 %, ale vyšší ako 51 %. Podiely iných účtovných jednotiek teda jedným číslom vyjadrujú aktíva a pasíva danej obchodnej spoločnosti, ktoré subjekty súhrnného celku nevlastnia, pretože nevlastnia 100 % podiel. Oproti roku 2023 sa zvýšili o 10 281 tis. eur, a to najmä v prípade ústrednej správy o 11 805 tis. eur. Obce vykazujú najväčší podiel iných účtovných jednotiek (136 535 tis. eur).Vo väčšine prípadov ide o podiely v spoločnostiach, ktoré vlastnené viacerými obcami a mestami zároveň (vodárenské, teplárenské spoločnosti, spoločnosti spravujúce kanalizácie a podobne). Aj napriek spoločnému väčšinovému vlastníctvu obcí v týchto spoločnostiach, z dôvodu ich čiastkovej konsolidácie na nižšej úrovni, nie tieto spoločnosti konsolidované úplnou metódou konsolidácie na úrovni súhrnného celku.
B. Záväzky, rezervy, bankové úvery a výpomoci
Záväzky, rezervy, bankové úvery a výpomoci spolu dosiahli hodnotu 117 726 238 tis. eur a medziročne sa zvýšili o 8 880 729 tis. eur. Medzi krátkodobými záväzkami sa vykazujú aj záväzky vyplývajúce zo zúčtovacích vzťahov medzi subjektami verejnej správy v celkovej hodnote 621 881 tis. eur (2023: 530 527 tis. eur). Bankové úvery so splatnosťou dlhšou ako jeden rok sa vykazujú ako súčasť dlhodobých záväzkov v hodnote 5 432 748 tis. eur (2023: 6 097 761 tis. eur) a so splatnosťou
35
do jedného roka ako položka v rámci krátkodobých záväzkov v hodnote 1 290 980 tis. eur (2023: 839 811 tis. eur).
Z celkovej sumy týchto záväzkov najvýznamnejšou položkou záväzky zo štátnych dlhopisov3
vydávaných Agentúrou pre riadenie dlhu a likvidity, ktorá emituje štátne cenné papiere v mene a na účet Ministerstva financií SR na krytie deficitu štátneho rozpočtu a obsluhu štátneho dlhu.
Dlhodobé štátne dlhopisy vykazované v záväzkoch tvoria z celkovej hodnoty záväzkov 51 %
a medziročne ich podiel vzrástol o 5 p. b. Krátkodobé dlhové cenné papiere štátu tvoria z hodnoty
záväzkov 4,9 %. Celková hodnota záväzkov zo štátnych dlhopisov bola 69 789 874 tis. eur(2023: 60 836 619 tis. eur).
Druhú najväčšou položku v rámci skupiny B. pasív predstavujú účtovné rezervy v hodnote
27 003 311 tis. eur, čo predstavuje medziročný kumulatívny úbytok 650 158 tis. eur.
Bankové úvery dosiahli hodnotu 6 723 728 tis. eur (v tom dlhodobé 5 432 748 tis. eur a krátkodobé
1 290 980 tis. eur), medziročne boli nižšie o 213 844 tis. eur.
Z ostatných záväzkov významné záväzky zo zúčtovania s Európskou úniou (3 317 473 tis. eur),
záväzky voči dodávateľom s krátkodobou dobou splatnosti (1 955 710 tis. eur), záväzky Ministerstva financií SR (1 846 157 tis. eur) zo správy daní (najmä z nadmerných odpočtov, úhrad na základe predbežných opatrení), záväzky zo zúčtovania medzi subjektami verejnej správy (621 881 tis. eur), záväzky voči zamestnancom (673 336 tis. eur), prijaté preddavky (260 988 tis. eur).
B.I. Dlhodobé záväzky
Dlhodobé záväzky súhrnného celku dosiahli hodnotu 71 150 459 tis. eur a medziročne sa zvýšilio 8 453 788 tis. eur.
33.Štátne dlhopisy
Štátom emitované dlhodobé dlhopisy dosiahli konsolidovanú hodnotu 62 989 158 tis. eur, čo je
o 7 453 836 tis. eur viac ako v roku 2023. Emitentom dlhopisov je Slovenská republika zastúpená Ministerstvom financií SR. Vydávanie dlhopisov, ich predaj a splácanie v kompetencii Agentúra pre riadenie dlhu a likvidity, v súlade so stratégiou riadenia dlhu schválenou Ministerstvom financií SR. Dlhodobé štátne dlhopisy emitované v tuzemsku boli v celkovej výške 62 989 158 tis. eur a emitované v zahraničí v celkovej výške 700 169 tis. eur (635 000 tis. CHF). Účtovná hodnota emitovaných dlhopisov v roku 2024 bola k 31.12.2024 12 789 600 tis. eur, dlhopisy boli splatné vo výške 4 465 179 tis. eur a spätné odkupy štátnych dlhopisov splatných v roku 2024 boli realizované v nominálnej hodnote 274 281 tis. eur. Na štátny dlh vplyv najmä výška deficitu štátneho rozpočtu, podmienky na finančných trhoch, efektivita správy štátneho dlhu i ciele vlády SR, pre ktoré je nutné zabezpečiť finančné prostriedky v danom období. Krátkodobá časť štátnych dlhopisov dosiahla hodnotu 6 800 716 tis. eur a popisuje sa v časti B.III. pasív.
3 Vyhodnotenie stratégia riadenia štátneho dlhu, riadenie rizík štátneho dlhu je popísané v Súhrnnej výročnej správe SR za rok 2024, v kapitole 2.3.
36
Tabuľka 10
Záväzky súhrnného celku
(v tis. eur)
Dlhodobé záväzky
2024
2023
Δ 2024-2023
Štátne dlhopisy
62 989 158
55 535 321
7 453 837
Bankové úvery
5 432 748
6 097 761
-665 013
Záväzky z NJF
2 172 019
539 239
1 632 780
Záväzky VV, š.p.
103 896
107 348
-3 452
Záväzky sociálneho fondu
103 853
100 263
3 590
Záväzky z pevných termínových operácií
53 254
70 798
-17 544
Záväzky NDS, a.s.
23 026
21 709
1 317
Záväzky z nájmu
14 442
13 039
1 403
Ostatné záväzky
258 063
211 193
46 870
Spolu
71 150 459
62 696 671
8 453 788
Zdroj: MF SR, Centrálny konsolidačný systém
34.Bankové úvery
Bankové úvery so splatnosťou dlhšou ako jeden rok dosiahli objem 5 432 748 tis. eur. Zostatok dlhodobých bankových úverov sa medziročne znížil o 665 013 tis. eur najmä vplyvom zníženia v prípade ústrednej správy o 665 419 tis. eur. V najväčšej miere dlhodobé bankové úvery čerpané subjektami ústrednej správy (3 990 309 tis. eur) a subjektami územnej samosprávy (1 433 064 tis. eur).
Z ústrednej správy je rozhodujúcim subjektom vo výške prijatých a splácaných úverov Ministerstvo financií SR, ktoré využíva výhodnejšie úrokové a úverové podmienky od medzinárodných finančných inštitúcií (ktorých väčšinou je Slovensko aj samotným členom a prispievateľom) na financovanie projektov v oblasti infraštruktúry, životného prostredia, podpory hospodárstva a jeho modernizácie, na krytie zvýšených výdavkov spôsobených celosvetovou pandémiou a na podporu hospodárstva v čase krízy. Prostriedky väčšinou používané ako zdroj spolufinancovania k spoločným projektom s EÚ v rámci jednotlivých programových období.
Tabuľka 13
Dlhodobé úvery SR voči zahraničným inštitúciám v správe Ministerstva financií SR
(v tis. eur)
Finančná inštitúcia
2024
2023
Δ 2024-2023
Európska investičná banka (EIB)
2 385 608
2 512 346
-126 738
Európska únia (nástroj SURE)
630 000
630 000
0
Rozvojová banka Rady Európy (CEB)
520 000
875 000
-355 000
Japonská banka pre medzinárodnú spoluprácu
936
1 048
-112
Spolu
3 536 544
4 018 394
-481 850
*Hodnoty predstavujú len istinu Zdroj: MF SR, Centrálny konsolidačný systém
Ministerstvo financií SR vykazuje v mene Slovenskej republiky dlhodobé bankové úvery prijaté na podporu infraštruktúry a na podporu významných rozvojových projektov v oblasti dopravy, životného prostredia, informatizácie spoločnosti a podobne. Slovensko postupne čerpá dohodnuté úverové tranže z pôvodných úverových zmlúv alebo uzatvára nové úverové zmluvy.
Od Európskej únie bol v roku 2020 prijatý mimoriadny úver SURE so splatnosťou v roku 2035. Ide o úver krytý dlhopismi EU. Prostriedky určené na krytie výdavkov spôsobených pandémiou a na podporu hospodárstva v čase krízy a v pokrízovom období.
V roku 2024 bol čerpaný úver v celkovej sume 72 030 tis. eur od Európskej investičnej banky tretia tranža úveru Národný rozvojový plán IV - Doprava.
Časť zahraničných bankových úverov, ktorých splatnosť je do jedného roka, sa vykazuje v časti B.III. pasív, ako súčasť Krátkodobých záväzkov.
Zvyšnú časť dlhodobých úverov ústrednej správy vykazujú obchodné spoločnosti a štátne podniky (437 856 tis. eur), ako napríklad Železničná spoločnosť Slovensko, a.s. (222 157 tis. eur),
37
EXIMBANKA SR (160 000 tis. eur), Železničná spoločnosť Cargo Slovakia, a.s. (41 877 tis. eur), Slovenská pošta, a.s. (41 796 tis. eur), Vodohospodárska výstavba, š.p. (38 660 tis. eur).
Železničná spoločnosť Slovensko, a.s. vykazuje sumu dlhodobého bankového úveru určeného na
investičné účely v sume 222 157 tis. eur. V roku 2024 sa čerpal nový investičný úver vo výške 21 407 tis. eur na refinancovanie dlhodobého investičného úveru za rok 2024. Čerpanie a splatenie dlhodobých investičných úverov sa k 31. 12. 2024 prejavilo poklesom dlhodobých úverov (dlhodobá časť) vo výške 46 789 tis. eur. Z dôvodu naakumulovania výšky splátok dlhodobých úverov v roku 2024 prišlo k poklesu zostatku krátkodobej časti dlhodobých úverov vo výške 455 tis. eur.
Exportno-importná banka SR vykazuje dlhodobý bankový úver v sume 30 000 tis. eur. Banka k 31. 12.
2024 evidovala úvery prijaté od finančných inštitúcií v celkovej hodnote 160 305 tis. eur. Tranže boli čerpané ako súčasť úverových rámcov v celkovej výške 425 000 tis. eur. Úvery boli poskytnuté na financovanie úverov klientom banky za účelom podpory vývozu Slovenskej republiky. Úvery nezabezpečené a úročené variabilnou úrokovou sadzbou.
Železničná spoločnosť Cargo Slovakia, a. s. vykazuje sumu 41 877 tis. eur (2023: 25 275 tis. eur). Ide
o záväzky z bankových úverov v hodnote 7 380 tis. eur vo VÚB banke, 28 342 tis. eur v Tatra- Leasing, s. r. o., 5 530 tis. eur v Tatra banke a 625 tis. eur v ČSOB, a. s..
Slovenská pošta, a.s. vykazuje zostatok dlhodobého bankového úveru v sume 41 796 tis. eur.
Medziročný nárast o 6 308 tis. eur je z dôvodu prijatia nového úveru, ktorý prevýšil splátky plánované na rok 2025. Bankové úvery slúžia na prefinancovanie investícií do dlhodobého hmotného a nehmotného majetku v danom účtovnom období.
Vodohospodárska výstavba, š.p. vykazuje zostatok dlhodobého bankového úveru v hodnote
38 660 tis. eur, ktorý bol čerpaný v roku 2013 a slúžil na vysporiadanie záväzku štátneho podniku voči Ministerstvu financií SR z návratných finančných výpomocí. Pôvodná výška úveru bola v sume 235 519 tis. eur, splatnosť úrokov je štvrťročná a splatnosť istiny je v termíne od roku 2017 do roku 2029. V roku 2023 podnik uhradil pravidelné splátky istiny bankového úveru v sume 20 000 tis. eur, ako aj mimoriadnu splátku úverového rámca A vo výške jej celkového zostatku 19 500 tis. eur.
Významný medziročný pokles na dlhodobých bankových úveroch v sume 34 444 tis. eur vykázala spoločnosť Letisko M.R.Štefánika Airport Bratislava, a.s. z dôvodu preklasifikovania dlhodobých
úverov na krátkodobé úvery, ktoré sú splatné k 31. 12. 2025.
35.Ostatné dlhodobé záväzky
Záväzky Národného jadrového fondu z prijatých príspevkov od povinných osôb za účelom kumulovania
prostriedkov na vyraďovanie jadrových zariadení a rádioaktívneho odpadu boli medziročne vyššie o 1 632 780 tis. eur a dosiahli objem 2 172 019 tis. eur. Zvýšenie záväzkov bolo spôsobené aplikáciou usmernenia Ministerstva financií SR, na základe ktorého sa zostatok dlhodobých záväzkoch Národného jadrového fondu vykazuje v konsolidovanej účtovnej závierke Ministerstva hospodárstva SR v nezmenenej sume podľa individuálnej účtovnej závierky Národného jadrového fondu t. j. ostatné dlhodobé záväzky fondu sa nekonsolidujú.
Záväzky Vodohospodárskej výstavby, š.p. predstavujú najmä dlhodobé záväzky voči Slovenským
elektrárňam, a.s. ktoré zodpovedajú doposiaľ neuhradenej časti náhrady na základe Dohody o usporiadaní majetkovo-právnych vzťahov Vodnej elektrárne Gabčíkovo (ďalej len „VEG“) z roku 2006 v sume 102 729 tis. eur. Vodohospodárska výstava, š.p. vykazuje pokles ostatných dlhodobých záväzkov o 3 452 tis. eur. Uvedený pokles nastal najmä z dôvodu uvoľnenia časti zádržného voči spoločnosti Metrostav, a.s. v dôsledku ukončenia prác a nahradení zádržného bankovou zárukou.
Záväzky Národnej diaľničnej spoločnosti, a.s. vo výške 23 026 tis. eur tvorí hlavne časť zádržného
vyplývajúceho z investičných záväzkov. Medziročné zvýšenie dlhodobých záväzkov (2023: 21 709 tis eur) vzniklo z dôvodu nárastu dlhodobého zádržného vyplývajúceho z investičných (stavebných) faktúr.
38
B.II. Dlhodobé rezervy
Rezervy záväzky s neistým časovým vymedzením alebo ich výškou a predstavujú takú povinnosť účtovnej jednotky, ktorá vznikla z minulých udalostí a je pravdepodobné, že v budúcnosti znížia ekonomické úžitky (peňažné prostriedky). V prípade dlhodobých rezerv je predpoklad možného budúceho plnenia v časovom horizonte dlhšom ako jeden rok.
Dlhodobé rezervy sa v súhrnnom celku vytvárajú najmä na:
zamestnanecké požitky v ústrednej správe,
prebiehajúce a hroziace súdne spory,
náklady súvisiace s odstránením znečistenia životného prostredia a odstránenie odpadov,
rekultiváciu pozemku, uzavretie, rekultiváciu a monitorovanie skládky odpadov po jej uzavretí,
iné budúce povinnosti.
Celkové dlhodobé rezervy dosiahli hodnotu 25 731 849 tis. eur. Dlhodobé zákonné rezervy, t. j. rezervy vytvárané na základe príslušných predpisov s dobou predpokladaného plnenia dlhšou ako jeden rok, boli vykázané v hodnote 40 650 tis. eur. Ostatné rezervy, t. j. rezervy vytvárané na základe účtovných postupov a vnútorných predpisov účtovných jednotiek dosiahli hodnotu 25 691 199 tis. eur.
Tabuľka 11
Dlhodobé rezervy súhrnného celku podľa druhu
(v tis. eur)
Druh rezerv
2024
2023
Δ 2024-2023
Dlhodobé ostatné
25 691 199
26 401 969
-710 770
Dlhodobé zákonné
40 650
45 413
-4 763
Spolu
25 731 849
26 447 382
-715 533
Zdroj: MF SR, Centrálny konsolidačný systém
Rozhodujúci podiel na rezervách, ako aj na medziročnom úbytku, rezerva ústrednej správy na zamestnanecké benefity zamestnancov štátnych rozpočtových a príspevkových organizácií, ktorá na základe expertného odhadu zaznamenala v roku 2024 úbytok 326 065 tis. eur a dosiahla hodnotu 23 490 144 tis. eur.
Tabuľka 12
Dlhodobé rezervy podľa účelu
(v tis. eur)
Druh rezerv
2024
2023
Δ 2024-2023
Zamestnanecké požitky v ústrednej správe
23 490 144
23 816 209
-326 065
Vyraďovanie jadrových zariadení a rád. paliva
1 194 071
1 586 357
-392 286
Súdne spory*
501 783
441 987
59 796
Zamestnanecké požitky (mimo rezervy MF SR)
110 055
107 036
3 019
Náklady súvisiace s odstránením znečistenia životného prostredia*
79 613
92 530
-12 917
Technické rezervy EXIMBANKY SR na poistenie
38 719
45 267
-6 548
Rezerva na pestovnú činnosť*
12 629
9 041
3 588
Ostatné
304 835
348 955
-44 120
Spolu
25 731 849
26 447 382
-715 533
* Za ústrednú správu, VUC a vybrané subjekty Zdroj: MF SR, Centrálny konsolidačný systém
36.Zamestnanecké požitky štátnych rozpočtových a príspevkových organizácií
Ministerstvo financií SR tvorí rezervu na zamestnanecké požitky za všetky rozpočtové a príspevkové organizácie ústrednej správy. Na výpočet rezervy majú vplyv najmä ustanovenia kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa v štátnej službe4, ustanovenie príslušnej legislatívy a jej zmeny, ako aj počet zamestnancov, počet odpracovaných rokov v organizácii a podobne. Ďalšími faktormi demografické premenné (miera úmrtnosti) a ekonomické premenné vstupujúce do expertného odhadu. Ide napríklad o infláciu meranú indexom CPI (index rastu spotrebiteľských cien) a rast miezd určené v dokumente Strednodobá predikcia P1Q-2024 základných makroekonomických ukazovateľov Národnej banky
4 https://www.sloves.sk/kolektivne_zmluvy.php
39
Slovenska a diskontnú sadzbu určenú z odhadovanej výnosovej krivky bezrizikových štátnych dlhopisov s dobou splatnosti 15 rokov. Diskontnou sadzbou sa určí súčasná hodnota budúcich nákladov na zamestnanecké požitky.
Pri výpočte za rok 2024 boli aktualizované parametre (diskontná sadzba, rast miezd, inflácia) a taktiež vstupné dáta (počet zamestnancov, priemerná mzda, priemerný počet odpracovaných rokov, výška benefitu, typ benefitu a fluktuácia). Na celkovej výške rezervy na zamestnanecké požitky (23 490 144 tis. eur) sa v rozhodujúcej miere podieľajú rezervy vytvorené za príslušníkov silových rezortov (potenciálnych budúcich poberateľov výsluhových dávok, dôchodcov, vdovy, vdovcov, siroty) ako Ministerstvo vnútra SR, Ministerstvo obrany SR, Ministerstvo financií SR, Ministerstvo spravodlivosti SR a Národný bezpečnostný úrad, a to konkrétne na budúce výsluhové dôchodky súčasných zamestnancov, ale aj výsluhové dôchodky pre súčasných dôchodcov, súčasné siroty a vdovy v celkovej sume 22 755 888 tis. eur (97 % z celkovej rezervy na zamestnanecké požitky). Z vyššie uvedenej hodnoty, rezerva pre potenciálnych budúcich poberateľov výsluhových dávok predstavuje výšku 7 194 589 tis. eur a pre súčasných poberateľov - dôchodcov, vdovy, vdovcov a siroty predstavuje výšku 15 519 545 tis. eur a z toho rezerva pre samotných dôchodcov predstavuje hodnotu 14 877 252 tis. eur. Medziročne sa rezerva na zamestnanecké požitky na základe prepočtu expertného odhadu znížila o 326 065 tis. eur, z toho na uvedených 5 silových rezortoch u silových zamestnancov o 336 519 tis. eur. Významný vplyv na zníženie tejto časti rezervy bola zmena predpokladov o raste CPI a miezd. Oproti tomuto efektu pôsobil nárast diskontnej sadzby a aktualizovanie ekonomických predpokladov, ako aj vstupných dát, ktorých vplyv je popísaný nižšie v prípade 2 najvýznamnejších kapitol. V roku 2024 sa predpokladaná hodnota CPI znížila na 4,3 %, 3,1 % a 3,2 % pre budúce obdobia v porovnaní s predpokladmi 3,7 % a 3,6 %, ktoré boli použité v roku 2023. Predpokladaný rast miezd v roku 2024 pre budúce obdobia poklesol na hodnotu 5,0 %, 4,5, % a 4,8 % z hodnoty 5,3 % a 5,1 %, ktoré boli použité ako predpoklady v roku 2023. Hodnota diskontnej sadzby bola k 31. 12. 2024 stanovená na úroveň 3,8 %, pričom k 31. 12. 2023, jej hodnota bola 3,61 %. Po prepočítaní parametrov na počet budúcich poberateľov požitkov - aktívnych príslušníkov, vdovských a sirotských dávok, sa najvýznamnejšie na medziročnom poklese rezervy podieľali Ministerstvo obrany SR (-637 111 tis. eur) a Ministerstvo vnútra SR (-1 319 599 tis. eur), ktorých počty príslušníkov (potenciálnych budúcich poberateľov výsluhových dávok) sú vždy najvyššie. Pre Ministerstvo obrany SR sa rezerva rátala na počet nárokov na benefit (počet nárokov sa nerovná počtu príslušníkov vzhľadom k tomu, že príslušník môže mať nárok na viac benefitov) 31 328 (nárast o 225) a pri MV SR na 161 585 nárokov na benefit (pokles o 12 893), pričom za tieto 2 rezorty je rezerva so stavom k 31. 12. 2024 v sume 6 657 598 tis. eur (2023: 8 614 309 tis. eur). Medziročná zmena pri týchto dvoch silových kapitolách pokles rezervy o 1 956 711 tis. eur bola spôsobená najmä znížením počtu nárokov na benefit o 12 668, pri miernom poklese predpokladaného rastu CPI, miernym poklesom rastu miezd a tým, že zamestnanci odišli do výsluhového dôchodku, teda nie aktívni poberatelia výsluhového dôchodku. Zvyšnú časť spôsobila zmena ostatných parametrov, kam patria vstupné dáta (počet zamestnancov, priemerná mzda, priemerný počet odpracovaných rokov, výška benefitu, typ benefitu a fluktuácia).
37.Ostatné dlhodobé rezervy
Rezervy na vyraďovanie jadrových elektrární, na likvidáciu a vyraďovanie neenergetických zariadení,
skladovanie a trvalé uloženie vyhoretého jadrového paliva
Hodnota týchto dlhodobých rezerv Jadrovej a vyraďovacej spoločnosti, a.s. k 31. 12. 2024 dosiahla 1 194 071 tis. eur (po konsolidačných operáciách na druhej úrovni). Ide najmä o rezervu vytvorenú na vyraďovanie a likvidáciu jadrových elektrární A1 a V1 a rezervu na likvidáciu a vyraďovanie neenergetických zariadení. Rezervy sa účtujú v očakávanej výške budúcich peňažných tokov na uhradenie záväzku. Vykázané v plnej výške diskontovaných očakávaných budúcich peňažných tokov spojených s aktivitami na vyraďovanie jadrových elektrární a zariadení na spracovanie, likvidáciu a ukladanie rádioaktívneho odpadu. Diskontný faktor sa každoročne prehodnocuje a k 31. 12. 2024 predstavuje rovnako ako v roku 2023 3,47 %. Zmena výšky rezerv v roku 2024 je spôsobená aktualizáciou odhadov očakávaných nákladov na vyradenie, z dôvodu schválenia aktualizovanej koncepcie stratégie záverečnej časti jadrovej energetiky vládou Slovenskej republiky, zvýšená o vplyv uvoľňovania úroku a znížená o použitie rezervy na vyraďovanie jadrovej elektrárne A1 a V1 vo výške
40
skutočných nákladov vynaložených počas roka 2024. Použitie rezerv na vyraďovanie jadrových elektrární A1, V1, neenergetických zariadení, skladovanie a trvalé uloženie vyhoretého jadrového paliva sa očakáva v rokoch 2022 – 2137.
Rezervy na súdne spory boli identifikované prostredníctvom informácií z individuálnych účtovných
závierok subjektov územnej samosprávy (obcí, VUC a ich rozpočtových a príspevkových organizácií) a štátnej správy. Do sumáru neboli započítané niektoré jednotky, ktoré nepredkladajú detailné informácie o rezervách (napríklad obchodné spoločnosti obcí). Najvýznamnejšiu hodnotu vykazuje Ministerstvo financií SR, najmä na možné budúce plnenie voči daňovému subjektu z dôvodu podania žiadosti o vrátenie preplatku, ktorá bola doručená na Úrad pre vybrané hospodárske subjekty. Predmetný súdny spor bol vykazovaný aj v predchádzajúcom účtovnom období v rovnakej hodnote, pričom nedošlo stále k jeho ukončeniu.
Ďalej vykazujú významné dlhodobé rezervy na súdne spory Ministerstvo zdravotníctva SR (67 575 tis. eur), Ministerstvo cestovného ruchu a športu SR (44 684 tis. eur) a Ministerstvo vnútra SR (30 426 tis. eur). Z obchodných spoločností v súhrnnom celku vykazujú najvýznamnejšie hodnoty Slovenský vodohospodársky podnik, š. p. (29 308 tis. eur), Slovenská konsolidačná, a.s (14 366 tis. eur).
Rezerva na pestovnú činnosť je vykazovaná najmä účtovnou jednotou LESY Slovenskej republiky,
štátny podnik v celkovej sume 12 629 tis. eur a je tvorená na základe ročného projektu lesnej pestovnej činnosti potvrdenom odborným lesným hospodárom podľa zákona č. 326/2005 Z. z. o hospodárení v lesoch a štátnej správe lesného hospodárstva. Pri tvorbe rezervy je rozhodujúca výška ťažby drevnej hmoty v porovnaní s ročnou bilanciou, ktorá vychádza z programu obnovy lesa. Tvorí sa v prípade prekročenia ročnej bilancie ťažby drevnej hmoty maximálne na dobu do vykonania prečistky mladých lesných porastov. Celkový zostatok vytvorenej a ešte nevyčerpanej dlhodobej rezervy na pestovnú činnosť a ochranu lesa medziročne stúpol o 3 588 tis. eur.
B.III. Krátkodobé záväzky
Krátkodobé záväzky súhrnného celku dosiahli hodnotu 19 572 468 tis. eur a medziročne sa zvýšili o 1 077 100 tis. eur. Najväčšiu položku celkových krátkodobých záväzkov tvoria štátom emitované
krátkodobé dlhopisy, ktoré dosiahli konsolidovanú hodnotu 6 800 716 tis. eur, čo je o 1 499 419 tis. eur
viac ako k ultimu roka 2023 a záväzky vyplývajúce zo zúčtovania s v sume 3 317 473 tis. eur
s medziročným poklesom o 1 518 253 tis. eur.
Súčasťou krátkodobých záväzkov aj bankové úvery so splatnosťou do jedného roka v sume 1 299 194 tis. eur (2023: 839 811 tis. eur) a záväzky zo zúčtovania medzi subjektami verejnej správy v sume 621 881 tis. eur (2023: 530 527 tis. eur).
Tabuľka 13
Záväzky súhrnného celku
(v tis. eur)
Krátkodobé záväzky
2024
2023
Δ 2024-2023
Štátne dlhopisy
6 800 716
5 301 297
1 499 419
Zúčtovanie prijatých prostriedkov z EÚ
3 317 473
4 835 726
-1 518 253
Dodávatelia
1 955 710
1 467 011
488 699
Špecifické záväzky MF SR
1 846 157
1 742 935
103 222
Bankové úvery krátkodobé
1 299 194
839 811
459 383
Zúčtovanie s orgánmi sociálneho a zdravotného poistenia
837 502
756 770
80 732
Zamestnanci
673 336
620 077
53 259
Zúčtovanie medzi subjektami verejnej správy
621 881
530 527
91 354
Vzťahy k účtom klientov ŠP
300 072
341 979
-41 907
Zúčtovanie transferov mimo verejnej správy
293 020
285 984
7 036
Prijaté preddavky
260 988
203 416
57 572
Záväzky SZRB, a.s.
173 645
198 145
-24 500
Nevyfakturované dodávky
73 217
76 883
-3 666
Záväzky z daní a poplatkov
3 525
5 185
-1 660
Ostatné záväzky
1 116 032
1 289 622
-173 590
Spolu
19 572 468
18 495 368
1 077 100
Zdroj: MF SR, Centrálny konsolidačný systém
41
38.Štátne dlhopisy
Hodnota krátkodobých štátnych dlhopisov k 31. 12. 2024 bola 6 800 716 tis. eur, z toho istina 5 836 754 tis. eur a úroky 963 961 tis. eur. Medziročne sa účtovná hodnota štátnych dlhových nástrojov zvýšila o 1 499 419 tis. eur.
39.Dodávatelia
Záväzky voči dodávateľom dosiahli 1 955 710 tis. eur a medziročne vyššie o 488 699 tis. eur. Subjekty ústrednej správy vykázali 1 544 269 tis. eur, subjekty územnej samosprávy 339 143 tis. eur a ostatné subjekty 72 298 tis. eur.
V rámci ústrednej správy vykazujú významné hodnoty najmä obchodné spoločnosti v sume 921 573 tis. eur, ktoré boli medziročne vyššie o 312 501 tis. eur. Najvyššiu hodnotu týchto záväzkov vykazujú Slovenský plynárenský priemysel, a.s. (471 197 tis. eur), Slovenská elektrizačná prenosová
sústava, a.s. (182 640 tis. eur), Národná diaľničná spoločnosť, a.s. (73 829 tis. eur) a ďalej Železničná
spoločnosť Cargo Slovakia, a.s. (23 295 tis. eur), Železničná spoločnosť Slovensko, a.s.
(22 937 tis. eur). Ďalej ešte významné záväzky Národného ústavu srdcových a cievnych chorôb, a.s.
(21 899 tis. eur), Valaliky Industrial Park, s.r.o. (20 263 tis. eur) a Slovenská pošta, a.s. (17 129 tis. eur).
Najväčší medziročný nárast záväzkov voči dodávateľom dosiahla v rámci obchodných spoločností Slovenský plynárenský priemysel, a.s. (o 190 878 tis. eur) z dôvodu nárastu záväzkov za nákup
zemného plynu za mesiac december 2024.
Významný medziročný pokles záväzkov voči dodávateľom vykázala najmä Národná diaľničná
spoločnosť, a.s. (o 12 654 tis. eur). Zníženie záväzkov z obchodného styku vzniklo z dôvodu úhrady
faktúr do konca roka 2024.
40.Záväzky zo zúčtovania s EÚ
Záväzky zo zúčtovania s EÚ dosiahli úhrnom 3 317 473 tis. eur, z toho ústredná správa vykazuje 3 309 668 tis. eur a subjekty územnej samosprávy 7 805 tis. eur. Najväčšiu časť záväzku vykazuje Úrad
vlády SR (2 153 397 tis. eur) a Ministerstvo životného prostredia SR (691 326 tis. eur).
Úrad vlády SR vykazuje sumu 2 153 397 tis. eur, pričom ide o prostriedky, ktoré boli Slovensku
poskytnuté v rámci Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti (Plán obnovy a odolnosti)5. V rámci plánu obnovy boli prijaté platby z predfinancovania v sume 903 260 tis. eur a platby za I. IV. žiadosť o platbu (po započítaní predfinancovania) v celkovej sume 2 568 523 tis. eur. Prostriedky sa zapájajú do štátneho rozpočtu dvakrát ročne, vo výške odsúhlasených výdavkov realizovaných zo strany sprostredkovateľov alebo vykonávateľov Plánu obnovy.
Ministerstvo financií SR vykazuje okrem záväzkov z titulu vlastných zdrojov EÚ, aj zúčtovacie vzťahy
voči donorom Finančného mechanizmu EHP, Nórskeho finančného mechanizmu. Celková hodnota tohto záväzku bola v roku 2024 znížená a vznikla pohľadávka.
Ministerstvo životného prostredia SR vykazuje 691 326 tis. eur, čo predstavuje medziročný nárast vo
výške 104 895 tis. eur v súvislosti s prijatím prostriedkov z Modernizačného fondu. Tieto prostriedky určené na prioritnú investíciu a štátnu pomoc zacielenú na podporu opatrení na dekarbonizáciu a energetickú efektívnosť pri výrobných procesoch v priemyselných zariadeniach na zlepšenie energetickej činnosti priemyselných podnikov, ktoré súčasťou európskeho systému obchodovania s emisnými kvótami.
Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR vykazuje prostriedky vo výške 125 722 tis. eur,
ktorými financuje programy v oblasti poľnohospodárstva, čo je oproti roku 2023 pokles o 290 822 tis. eur. Medziročný pokles súvisí predovšetkým z dôvodu nižšie poskytnutých finančných prostriedkov EÚ.
5 https://www.planobnovy.sk/
42
41.Zúčtovanie medzi subjektmi verejnej správy
Zúčtovacie vzťahy sa používajú najmä na zaznamenávanie prijatých bežných a kapitálových transferov medzi subjektmi verejnej správy. Z pohľadu účtovníctva ide o časovo rozlíšené prostriedky štátneho rozpočtu, rozpočtu obce alebo vyššieho územného celku, ktoré poskytované ostatným organizáciám. V rámci tejto skupiny záväzkov sa vykazujú aj transfery v územnej samospráve, ktoré neboli predmetom eliminácie a vzťah štátneho rozpočtu voči územnej samospráve z podielových daní.
Hodnota transferov k 31. 12. 2024 bola 621 881 tis. eur a medziročne boli vyššie o 91 354 tis. eur.Obce vykázali 474 441 tis. eur, vyššie územné celky 36 205 tis. eur a ostatné subjekty verejnej správy vykázali 119 991 tis. eur. V rámci zostavenia súhrnnej účtovnej závierky došlo k zníženiu transferov ústrednej správy o 392 860 tis. eur, ktoré vecne predstavujú nezrealizovaný prevod podielových daní zo štátu do rozpočtu samospráv za mesiac december (hotovostne sa realizuje v januári nasledujúceho roka). Na úrovni súhrnného celku ide teda o výnosy bežného roka.
42.Bankové úvery
Bežné bankové úvery vykazované najmä ústrednou správou (1 033 472 tis. eur) a územnou samosprávou (264 330 tis. eur). V rámci ústrednej štátnej správy (najmä u obchodných spoločností štátu) predstavujú časť bankových úverov, ktorých splatnosť je do jedného roka, krátkodobú časť investičných úverov resp. úverov na financovanie prevádzkových potrieb obchodných spoločností.
Medzi krátkodobými bankovými úvermi vykazuje Ministerstvo financií SR krátkodobú časť
dlhodobých úverov prijatých od medzinárodných finančných inštitúcií na podporu infraštruktúry a na podporu významných rozvojových projektov v oblasti dopravy, životného prostredia, informatizácie spoločnosti v celkovej hodnote 588 141 tis. eur. Z dôvodu očakávanej splatnosti časti úverov SR došlo k významnej medziročnej zmene – presunu medzi krátkodobými a dlhodobými úvermi.
Tabuľka 14
Krátkodobé úvery SR voči zahraničným inštitúciám v správe Ministerstva financií SR
(v tis. eur)
Finančná inštitúcia
2024
2023
Δ 2024-2023
Rozvojová banka Rady Európy (CEB)
357 930
2 930
355 000
Európska investičná banka (EIB)
229 757
33 027
196 730
Európska únia
382
380
2
Japonská banka pre medzinárodnú spoluprácu
72
1 947
-1 875
Spolu
588 141
38 284
549 857
Zdroj: MF SR, Centrálny konsolidačný systém
43.Zamestnanci
Záväzky voči zamestnancom boli vykázané celkovo za 673 336 tis. eur, z toho ústredná správa vykázala 359 100 tis. eur, územná samospráva 263 403 tis. eur a ostatné subjekty 50 833 tis. eur, pričom ide najmä o predpis miezd za mesiac december vyplácaných nasledujúce účtovné obdobie. Medziročný nárast záväzkov voči zamestnancom bol ovplyvnený rastom platov zamestnancov štátnej a verejnej správy.
44.Prijaté preddavky
Z prijatých preddavkov v celkovej hodnote 260 988 tis. eur vykazuje ústredná správa 190 288 tis. eur a v rámci nej KONŠTRUKTA Defence, a.s. (40 697 tis. eur,) z uzavretých kontraktov o spoločnom
financovaní výroby, výcviku a darovania samohybných húfnic ZUZANA 2 medzi Ministerstvom obrany Nórskeho kráľovstva a Ministerstvom obrany Nemeckej republiky a na výrobu BOV 8x8 s firmou Patria Land Fínsko. Ministerstvo financií SR na prijatých preddavkoch vykazuje
39 071 tis. eur, ide najmä o záväzky colnej správy, ktorá tu vykazuje zábezpeky z colného a daňového konania, vyberané v zmysle príslušných predpisov. Druhú najvyššiu hodnotu vykazujú obce 64 466 tis. eur.
43
45.Ostatné záväzky
Špecifické záväzky Ministerstva financií SR v sume 1 846 157 tis. eur predstavujú záväzky v rámci
účtovania daňových príjmov (resp. správy daní) voči platiteľom daní, napr. z dôvodu nároku na vrátenie nadmerného odpočtu alebo úhrady na základe predbežných opatrení. Ďalšími špecifickými záväzkami Ministerstva financií SR záväzky z prijatých finančných zábezpek podľa § 67 zákona č. 30/2019 Z. z. o hazardných hrách, záväzok z pasívneho kolaterálu a záväzky z DEPO obchodov. Celková hodnota týchto špecifických krátkodobých záväzkov vzrástla o 103 222 tis. eur.
Záväzky zo sociálneho a zdravotného poistenia po čiastočnej konsolidácii v súhrnnom celku dosiahli
837 502 tis. eur, z toho ústredná správa vykázala 596 611 tis. eur, územná samospráva 203 306 tis. eur a ostatné subjekty 3 586 tis. eur, za súčasnej eliminácie záväzkov voči Všeobecnej zdravotnej poisťovni, a.s. v hodnote 29 927 tis. eur. Na medziročnom náraste týchto záväzkov o 80 733 tis. eur sa podieľala najmä ústredná správa (o 37 699 tis. eur).
Vzťahy k účtom Štátnej pokladnice predstavujú záväzky z uložených prostriedkov dobrovoľných
klientov, ktoré boli medziročne nižšie o 41 908 tis. eur.
Záväzky SZRB, a.s. predstavujú záväzky voči bankám a voči klientom, ktorí majú uložené peňažné
prostriedky v SZRB, a.s. vo forme bežných a termínovaných účtov. Celková výška vykazovaných krátkodobých záväzkov je v hodnote 173 645 tis. eur.
Záväzky z transferov prijatých od subjektov mimo verejnej správy (a zároveň potenciálne od subjektov
mimo súhrnného celku) dosiahli 293 020 tis. eur a medziročne sa zvýšili o 7 036 tis. eur. Významnú časť tvorí opäť ústredná správa 255 565 tis. eur, a v rámci nej ide najmä o Environmentálny fond (124 951 tis. eur) a Ministerstvo vnútra SR (97 783 tis. eur). Environmentálny fond vykazuje účelovo prijaté prostriedky z Modernizačného fondu, ktoré neboli v plnej miere v danom roku použité na podporu investícií v oblasti klimatickej neutrality, v súlade s cieľmi Európskej únie a Parížskou dohodou o zmene klímy. Ministerstvo vnútra SR vykazuje záväzky z prijatých prostriedkov od zahraničných subjektov iných ako medzinárodná organizácia, prijaté a nezúčtované prostriedky od medzinárodných organizácií a 8 % odvod z povinného zmluvného poistenia vyinkasovaný podľa § 68 zákona č. 39/2015 Z. z. o poisťovníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Z hodnoty nevyfakturovaných záväzkov tvorí ústredná správa 62 224 tis. eur, a v rámci nej najmä
Národná diaľničná spoločnosť, a.s. 34 625 tis. eur ako záväzky z nevyfakturovaných dodávok v rámci realizovaných investičných akcií spojených so stavebnými prácami na diaľničných úsekoch a úsekoch rýchlostných ciest, nevyfakturovaných služieb súvisiacich s prevádzkou elektronického mýta a iné.
B.IV. Krátkodobé rezervy
Krátkodobé rezervy sa tvoria na také neisté riziká a straty, kde je predpoklad možného budúceho plnenia v časovom horizonte najviac jeden rok.
Krátkodobé rezervy sa v súhrnnom celku vytvárajú najmä na:
prebiehajúce a hroziace súdne spory,
nevyfakturované dodávky tovarov a služieb,
zamestnanecké požitky obchodných spoločností,
náklady na zostavenie, overenie, zverejnenie účtovnej závierky a výročnej správy
náklady súvisiace s odstránením znečistenia životného prostredia a odstránenie odpadov,
rekultiváciu pozemku, uzavretie, rekultiváciu a monitorovanie skládky odpadov po jej uzavretí,
špecifické riziká a budúce plnenia niektorých subjektov verejnej správy,
iné budúce povinnosti.
Tabuľka 15
Krátkodobé rezervy súhrnného celku podľa druhu
(v tis. eur)
Druh rezerv
2024
2023
Δ 2024-2023
Krátkodobé ostatné
865 476
823 110
42 366
Krátkodobé zákonné
405 987
382 977
23 010
Spolu
1 271 463
1 206 087
65 376
Zdroj: MF SR, Centrálny konsolidačný systém
44
Tabuľka 19
Krátkodobé rezervy podľa účelu
(v tis. eur)
Druh rezerv
2024
2023
Δ 2024-2023
Súdne spory*
296 922
214 796
82 126
Rezerva Všeobecnej zdravotnej poisťovne, a.s.
296 126
283 635
12 491
Nevyfakturované dodávky*
138 148
92 994
45 154
Vyraďovanie jadrových zariadení a rád. paliva
114 547
134 845
-20 298
Stratové a nevýhodné zmluvy a iné pokuty a penále*
31 313
34 708
-3 395
Rezerva na pestovnú činnosť a ochranu lesa*
21 768
16 340
5 428
Zamestnanecké požitky (mimo rezervy MF SR)
19 968
19 958
10
Náklady na zostavenie, overenie, zverejnenie účtovnej závierky a výročnej správy*
2 273
2 357
-84
Rezerva na nezrovnalosti
883
46 077
-45 194
Náklady súvisiace s odstránením znečistenia životného prostredia*
285
349
-64
Ostatné
349 230
361 101
-11 871
Spolu
1 271 463
1 207 160
-64 303
*Za ústrednú správu, VUC a vybrané subjekty Zdroj: MF SR, Centrálny konsolidačný systém
Rezerva Všeobecnej zdravotnej poisťovne, a.s. je tvorená najmä technickou rezervou na poistné plnenie
(na liečbu na území Slovenskej republiky a v cudzine a na výkony pre poistencov čakajúcich na poskytnutie zdravotnej starostlivosti) a inou technickou rezervou. Medziročne je vyššia o 12 491 tis. eur. Všeobecná zdravotná poisťovňa, a.s. tvorí technické rezervy na neuhradenú a plánovanú zdravotnú starostlivosť voči poskytovateľom zdravotnej starostlivosti a iné technické rezervy najmä na vratky poistencom za doplatky za lieky a na príspevok na činnosť operačných stredísk tiesňového volania zdravotnej záchrannej služby.
Z krátkodobých rezerv na súdne spory vykazuje najvýznamnejšiu hodnotu Ministerstvo spravodlivosti
SR (120 642 tis. eur), Ministerstvo dopravy SR (73 620 tis. eur) a Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR (35 836 tis. eur). Ďalej vykazujú významné krátkodobé rezervy na súdne spory obchodné spoločnosti a štátne podniky v sume viac než 46 903 tis. eur (v tom Národná diaľničná spoločnosť, a.s. 33 664 tis. eur).
Rezervy na vyraďovanie jadrových elektrární, na likvidáciu a vyraďovanie neenergetických zariadení,
skladovanie a trvalé uloženie vyhoretého jadrového paliva
Hodnota krátkodobej časti rezerv Jadrovej a vyraďovacej spoločnosti, a.s. k 31. 12. 2024 bola vo výške 114 547 tis. eur a bola medziročne nižšia o 20 298 tis. eur. V prípade týchto rezerv je predpokladaná doba vyrovnania záväzku do jedného roka. Ide o rezervu vytvorenú na vyraďovanie a likvidáciu jadrových elektrární A1 a V1.
Rezerva na nevyfakturované dodávky
Celková hodnota budúcich záväzkov za dodaný majetok, tovar alebo prijaté služby, ku ktorým do dňa zostavenia účtovnej závierky nebol doručený účtovný doklad preukazujúci ich presnú výšku, predstavuje 138 148 tis. eur a v porovnaní s rokom 2023 boli vyššie o 45 154 tis. eur. Viac než 90 % tejto krátkodobej rezervy s predpokladanou dobou vyrovnania do jedného roka je tvorená subjektami ústrednej správy v objeme 124 529 tis. eur. Najvyššiu hodnotu (49 918 tis. eur) a aj najvyššiu medziročné zvýšenie vykazuje Železnice SR, a.s.
Rezerva na pestovnú činnosť
Krátkodobá rezerva na pestovnú činnosť a ochranu lesa vykazovaná účtovnými jednotkami LESY Slovenskej republiky, štátny podnik a Vojenské lesy a majetky SR, š.p. bola medziročne vyššia o 5 428 tis. eur, čím dosiahla hodnotu 21 768 tis. eur.
45
C. Časové rozlíšenie pasív
V rámci časového rozlíšenia na strane pasív sa vykazujú výnosy budúcich období a výdavky budúcich období. Položky časového rozlíšenia slúžia na zachytenie časového nesúladu medzi výdavkami a nákladmi a príjmami a výnosmi. Uplatňujú sa v účtovníctve z dôvodu akruálneho princípu účtovania, podľa ktorého sa náklady a výnosy účtujú do obdobia, s ktorým časovo a vecne súvisia (bez ohľadu na hotovostné plnenie príjmov a výdavkov).
Časové rozlíšenie pasív dosiahlo k 31. 12. 2024 hodnotu 13 004 699 tis. eur, z toho výnosy budúcich období 12 962 808 tis. eur a výdavky budúcich období 41 889 tis. eur. Medziročne sa celková hodnota časového rozlíšenia pasív znížila o 20 026 tis. eur.
Viac ako 54 % časovo rozlíšených výnosov vykazujú subjekty územnej samosprávy v celkovej sume
7 102 092 tis. eur, najmä ako prijaté časovo rozlíšené bežné a kapitálové transfery zo štátneho rozpočtu a od iných subjektov, ktoré v súvislosti s nákladmi (odpismi k majetku, spotrebou zásob, prevádzkovými nákladmi) postupne zúčtovávajú do výnosov daného obdobia. Medziročne územná samospráva zaznamenala prírastok v hodnote 269 380 tis. eur. Uvedené transakcie nie zatiaľ predmetom eliminácií v plnej výške z dôvodu obtiažnosti procesu konsolidácie.
Ústredná správa vykazuje časovo rozlíšené výnosy v hodnote 4 750 618 tis. eur, a medziročne nižšie
o 372 596 tis. eur. Významnú položku časovo rozlíšených výnosov vykazuje Ministerstvo dopravy SR
v sume 1 613 804 tis. eur (rok 2023 v sume 1 668 945 tis. eur). Medziročný pokles o 55 141 tis. eur bol spôsobený najmä prírastkom zaúčtovaných faktúr týkajúcich sa „Koncesie na projektovanie, výstavbu, financovanie, prevádzku a údržbu úsekov diaľnice D4 Jarovce Rača a rýchlostnej cesty R7 Prievoz Holice“, Samostatný úsek R7-4 Šamorín Holice a úbytkom zaúčtovaním odpisov za rok 2024 za majetok týkajúci sa koncesnej zmluvy.
Ministerstvo financií SR vykázalo hodnotu 1 072 088 tis. eur, z toho pokles o 130 020 tis. eur oproti
roku 2023, kedy boli vykázané výnosy budúcich období vo výške 1 202 108 tis. eur. Výnosy budúcich období tvorili najmä prémie zo štátnych dlhopisov vo výške 1 018 334 tis. eur a prémia z úveru SURE v sume 3 234 tis. eur. Pokles oproti roku 2023 bol zapríčinený najmä predajom takmer všetkých štátnych dlhopisov s diskontom.
Slovenská elektrizačná prenosová sústava, a.s. eviduje hodnotu 316 412 tis. eur. Ide najmä o prijaté
granty (80 519 tis. eur) na modernizáciu elektrickej siete a časovo rozlíšené výnosy z regulovaných činností, ktoré spoločnosti nepatrili v roku 2024. Najvyššiu hodnotu predstavuje grant Lemešany (26 007 tis. eur), grant Bystričany (47 583 tis. eur) a grant Križovany (6 929 tis. eur), všetky rovnako od Európskej banky pre obnovu a rozvoj.
Ministerstvo vnútra SR vykazuje výnosy budúcich období v hodnote 286 724 tis. eur, najmä z titulu
zostatkovej hodnoty majetku nadobudnutého z iných zdrojov ako rozpočtových prostriedkov v sume 279 552 tis. eur (napríklad z prijatých grantov a majetok v správe ministerstva, získaného prepadnutím alebo zabavením majetku od subjektov mimo súhrnného celku).
Ministerstvo obrany SR vykazuje časovo rozlíšené výnosy v sume 279 980 tis. eur. Na uvedenom účte
je vykazované zúčtovanie transferov od subjektov mimo verejnej správy v sume 252 529 tis. eur, ako aj nespotrebovaný zostatok prostriedkov od OSN v sume 26 052 tis. eur slúžiacich na zabezpečenie medzinárodných misií a hodnota darovaných spektrometrov v sume 1 399 tis. eur.
46
INFORMÁCIE O NÁKLADOCH A VÝNOSOCH
VÝNOSY
Výnosy súhrnného celku dosiahli k 31. 12. 2024 hodnotu 70 069 864 tis. eur a oproti minulému obdobiu boli nižšie o 1 987 754 tis. eur. Na medziročnom znížení sa podieľali najmä nižšie výnosy zo zúčtovania rezervy na zamestnanecké požitky zamestnancov štátnych rozpočtových a štátnych príspevkových organizácií o 8 681 834 tis. eur, nižšie výnosy z predaja výrobkov o 1 231 787 tis. eur dosiahnuté niekoľkými významnými obchodnými spoločnosťami štátu. Medziročne vyššie boli daňové a colné výnosy štátu o 934 890 tis. eur, ako aj zmena stavu výrobkov o 933 670 tis. eur.
I.Daňové a colné výnosy a výnosy z poplatkov
O výnosoch z daní v súhrnnom celku môže účtovať subjekt, ktorý je prijímateľom daňových príjmov. V ústrednej správe za štát je to Ministerstvo financií SR, pričom evidenciu daňových príjmov štátu a pohľadávok z nich zabezpečuje Finančné riaditeľstvo SR. Ide o dane z príjmu právnických osôb a fyzických osôb, spotrebné dane, daň z pridanej hodnoty, daň vyberaná zrážkou, daň z motorových vozidiel a ostatné dane. Ďalšie dane, ako podiel na dani z príjmu fyzických osôb, daň z nehnuteľností (pozemkov, stavieb, z bytov a nebytových priestorov), miestne dane (za psa, za predajné automaty, za ubytovanie atď.) príjmom rozpočtov obcí. Výnosy z poplatkov zahŕňajú súdne a správne poplatky (najmä e-kolky), poplatky za znečisťovanie ovzdušia a ostatné.
46.Daňové výnosy štátu
Daňové výnosy štátu dosiahli k 31. 12. 2024 konsolidovanú hodnotu 18 651 657 tis. eur, čo je medziročne viac o 934 890 tis. eur.
Najvyššiu hodnotu vykázala daň z pridanej hodnoty (9 951 422 tis. eur), daň z príjmov právnických osôb (4 661 852 tis. eur), spotrebné dane (2 713 496 tis. eur), ostatné daňové príjmy (546 684 tis. eur), daň z príjmov vyberaná zrážkou (508 064 tis. eur) a daň z motorových vozidiel (136 875 tis. eur).
Daň z príjmov fyzických osôb je podľa zákona č. 564/2004 Z. z. o rozpočtovom určení výnosu dane z príjmov územnej samospráve v znení neskorších predpisov podielovo rozdeľovaná medzi obce a vyššie územné celky. Výnosy z tejto dane sa od roku 2016 rozdeľujú pomerom 70 % v prospech obcí a 30 % v prospech vyšších územných celkov. Za rok 2024 sa previedlo do rozpočtu obcí a VÚC spolu 3 715 545 tis. eur z dane z príjmov fyzických osôb.
Medziročne došlo k nárastu výnosov zo spotrebných daní o 86 523 tis. eur, aj z dôvodu zvýšenia sadzieb dane z liehu a dane z tabakových výrobkov. Výnos z dane z príjmov právnických osôb zaznamenal
zvýšenie o 494 397 tis. eur oproti minulému roku, čo bolo ovplyvnené najmä vyššími daňovými povinnosťami vyčíslenými daňovými subjektami v daňových priznaniach za rok 2023 a z toho vyplývajúce vyššie predpisy preddavkov na rok 2024.
47.Daňové výnosy územnej samosprávy
Daňové výnosy územnej samosprávy dosiahli hodnotu 4 779 515 tis. eur a medziročne nižšie o 41 762 tis. eur, Obce vykázali celkovú hodnotu 3 300 679 tis. eur (2023: 3 192 926 tis. eur) a vyššie územné celky 1 138 034 tis. eur (2022: 1 157 536 tis. eur).
48.Poplatky
Výnosy z poplatkov vykázané vo výške 1 265 310 tis. eur, pričom v porovnaní s rokom 2023 boli nižšie o 20 560 tis. eur. Najvyššiu hodnotu v súhrnnom celku vykazuje Ministerstvo financií SR
589 045 tis. eur z predaja elektronických kolkov, zo súdnych a správnych poplatkov a z odvodu z hazardných hier. Environmentálny fond vykázal sumu 336 264 tis. eur z predaja emisných kvót, poplatkov za znečisťovanie ovzdušia, poplatkov za skládky a odkaliská a z ďalších druhov poplatkov.
47
Medziročný pokles o 103 182 tis. eur bol spôsobený predovšetkým nižším príjmom z obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov o 92 mil. eur. Obce dosiahli úhrnom 348 698 tis. eur z úhrad za miestne poplatky. Verejné vysoké školy vykázali hodnotu 43 377 tis. eur ako zákonné poplatky za školné a iné poplatky spojené so štúdiom.
II.Výnosy z transferov
Výnosy z transferov dosiahli hodnotu 8 333 051 tis. eur, medziročne sa znížili o 322 265 tis. eur.
Najväčšou mierou sa na týchto výnosoch podieľa ústredná správa v sume 4 972 571 tis. eur a územná samospráva 3 354 000 tis. eur (v tom obce 2 561 982 tis. eur). Ostatné subjekty vykázali 1 133 119 tis. eur. Medzi výnosy z transferov patria aj výnosy od subjektov mimo verejnej správy, fyzických osôb, podnikateľských subjektov mimo súhrnného celku, ako aj zahraničných právnických osôb.
49.Výnosy z rozpočtu EÚ
Výnosy zo zúčtovania bežných a kapitálových transferov čerpaných z prostriedkov rozpočtu alebo zahraničných grantov uzatvorených na základe medzinárodných zmlúv dosiahli 4 979 592 tis. eur (2023: 4 412 306 tis. eur). Skoro 97 % týchto výnosov je vykazovaných subjektami ústrednej správy (4 827 499 tis. eur). Nasledujú výnosy subjektov územnej samosprávy v hodnote 65 350 tis. eur a ostatné subjekty verejnej správy vykazujú 45 142 tis. eur.
V rámci výnosov z transferov tvorili takmer celú hodnotu prostriedky z rozpočtu súvisiace s financovaním spoločných programov a SR (Európske štrukturálne a investičné fondy), ako aj prostriedky v rámci finančného mechanizmu krajín Európskeho hospodárskeho priestoru, Nórskeho finančného mechanizmu a Švajčiarskeho finančného mechanizmu. Najvyšší medziročný nárast zaznamenala Pôdohospodárska platobná agentúra, a to hodnotu 423 738 tis. eur, ktorá na tejto položke
vykazuje refundované finančné prostriedky od EÚ vyplácané prijímateľom.
50.Výnosy z ostatných transferov
Výnosy z ostatných transferov dosiahli hodnotu 3 398 602 tis. eur a medziročne boli nižšie o 844 408 tis. eur. Tvorené najmä výnosmi samosprávy z prostriedkov získaných zo štátneho rozpočtu a od iných subjektov verejnej správy (2 760 838 tis. eur) a výnosmi ostatných subjektov verejnej správy z transferov z prostriedkov štátneho rozpočtu (1 133 119 tis. eur). Tieto výnosy vzhľadom na obtiažnosť procesu ich vzájomného odsúhlasenia neboli, na vzťah Environmentálneho fondu voči obciam, predmetom eliminácie pri zostavení súhrnnej účtovnej závierky. Celkové výnosy z transferov získaných od subjektov nezaradených do sektora verejnej správy predstavujú 282 364 tis. eur.
Územná samospráva vykazuje najmä výnosy z prostriedkov štátneho rozpočtu, ktoré predstavujú bežné a kapitálové transfery pre obce, vyššie územné celky a ich rozpočtové a príspevkové organizácie, pričom tieto transfery zo zdroja štátneho rozpočtu ako aj európskych prostriedkov zapojených do štátneho rozpočtu (napríklad štrukturálne fondy, Kohézny fond, Plán obnovy a odolnosti). Tieto výnosy neboli predmetom úplnej eliminácie.
III.Tržby za vlastné výkony a tovar
V rámci tržieb za vlastné výkony a tovar rozhodujúcou položkou výnosy z predaja služieb v hodnote
21 571 170 tis. eur. Tieto výnosy boli vyššie oproti roku 2023 o 115 846 tis. eur. Výnosy za predaný
tovar sú vykázané v hodnote 4 368 670 tis. eur a za predané výrobky 3 503 151 tis. eur.
48
51.Služby
Výnosy zo služieb tvorené najmä Sociálnou poisťovňou (14 953 985 tis. eur) a Všeobecnou zdravotnou poisťovňou, a.s. (4 194 970 tis. eur). U Sociálnej poisťovne a Všeobecnej zdravotnej poisťovne, a.s. ide o vykázanie príspevkov zo zdravotných odvodov, ktoré plynú do jednotlivých fondov a na technické účty poistenia. Nárast hodnoty za poskytované služby Všeobecnou zdravotnou poisťovňou tvoril najmä vyšší predpis poistného za zamestnávateľa a zamestnancov, a to vplyvom vysokého rastu nominálnych miezd (6,9 % v národnom hospodárstve).
Významné hodnoty za výnosy z poskytnutých služieb vykazujú aj štátne obchodné spoločnosti, akými napríklad spoločnosť Slovenská elektrizačná a prenosová sústava, a.s. (1 186 999 tis. eur), TIPOS, a.s. (418 612 tis. eur), Národná diaľničná spoločnosť, a.s. (359 782 tis. eur), Slovenská pošta, a.s. (302 416 tis. eur) a Železničná spoločnosť Cargo Slovakia, a.s. (276 175 tis. eur). V prípade štátnych obchodných spoločností a štátnych podnikov ide o tržby z ich podnikateľských aktivít, napríklad výnosy Tipos-u z predaných žrebov a lotérií, výnosy Národnej diaľničnej spoločnosti, a.s. pochádzajú z predaja diaľničných známok a z výberu elektronického mýta, výnosy železničných spoločností pochádzajú z prepravných výkonov tovarov a osôb.
Výnosy za predané služby v územnej samospráve dosiahli spolu 1 319 395 tis. eur, z toho v konsolidovaných celkoch obcí 865 433 tis. eur a konsolidovaných celkoch VÚC 453 962 tis. eur. Rovnako ako v ústrednej správe, výnosy samosprávy ovplyvnené hospodárením obchodných spoločností, napríklad dopravných podnikov, teplárenských a vodárenských spoločností.
52.Výrobky
Tržby za vlastné výrobky dosiahli 3 503 151 tis. eur a medziročne boli nižšie o 1 231 787 tis. eur. Významnú hodnotu týchto tržieb, ako aj medziročnú zmenu tvorí spoločnosť Slovenský plynárenský priemysel, a.s. vo výške -2 528 673 tis. eur s medziročným znížením 1 146 482 tis. eur. Dôvodom medziročnej zmeny bol najmä pokles cien zemného plynu, čo sa odrazilo na nižších tržbách z komoditných trhov v kombinácii s nižšími objemami. Na domácom trhu taktiež mierne poklesli tržby kvôli nižším cenám ako v roku 2023. Ďalšou účtovnou jednotkou s významným podielom na tržbách za predaj výrobkov LESY Slovenskej republiky, štátny podnik, ktoré vykázali tržby v sume
308 085 tis. eur s medziročným zvýšením o 36 096 tis. eur, ktoré bolo ovplyvnené navýšením ťažby dreva o 1 169 784 m³. Tržby z predaja dreva predstavujú 98 % všetkých tržieb štátneho podniku za vlastné výrobky.
Vodohospodárska výstavba, š.p. vykázala sumu 234 263 tis. eur s poklesom o 100 660 tis. eur. Išlo
o tržby z výroby a predaja elektriny z vodných elektrární VD Gabčíkovo a VD Žilina, pričom prevažná časť odbytu bola realizovaná na území Slovenskej republiky. Napriek hydrologicky nadpriemernému roku došlo v roku 2024 k poklesu tržieb za predaj elektriny najmä z dôvodu poklesu priemernej ceny silovej elektriny ako pri dlhodobých, tak aj krátkodobých kontraktoch v porovnaní s rokom 2023.
53.Tovar
Tržby za tovar dosiahli 4 368 670 tis. eur a medziročne boli vyššie o 289 990 tis. eur. z nich najvyššiu sumu vykázala SEPS, a.s. vo výške 2 247 381 tis. eur z predaja elektriny. Slovenský plynárenský
priemysel, a.s. vykázal sumu 1 889 693 tis. eur z predaja plynu, elektrickej energie a výnosov
z tradingových obchodov pri najvyššom medziročnom zvýšení o 270 933 tis. eur v rámci tržieb za tovar. Toto zvýšenie bolo spôsobené vyšším objemom tradingových obchodov a taktiež skutočnosťou, že v roku 2024 sa tu vykazovali aj tržby za distribúciu elektrickej energie, ktoré sa v roku 2023 vykazovali na položke tržieb z predaja služieb.
54.Ostatné výnosy
Ostatné výnosy v rámci skupiny tržieb za vlastné výkony a tovar výnosy vyplývajúce z účtovania zmeny stavu vnútroorganizačných zásob (záporná hodnota 20 219 tis. eur) a aktivácie majetku a služieb
49
(90 422 tis. eur). V porovnaní s rokom 2023 došlo k zvýšeniu týchto ostatných výnosov o 825 657 tis. eur. Slovenský plynárenský priemysel, a.s., na položke Zmena stavu výrobkov účtuje
zmenu stavu zemného plynu v zásobníkoch, ako aj precenenie zemného plynu na tradingové účely. Medziročné zvýšenie u tejto účtovnej jednotky o 927 400 tis. eur bolo v dôsledku vysokej medziročnej zmeny cien zemného plynu v zásobníku.
IV.Finančné výnosy
Tabuľka 20
Finančné výnosy
(v tis. eur)
2024
2023
Δ 2024-2023
Úroky
826 876
687 418
139 458
Kurzové zisky
78 672
56 464
22 208
Podiel konsolidujúcej účtovnej jednotky na výsledku hospodárenia pridružených účtovných jednotiek verejnej správy
653 392
1 232 379
-578 987
Výnosy z derivátových operácií
13 936
14 329
-393
Ostatné finančné výnosy
152 822
686 762
-533 940
Spolu
1 725 698
2 677 352
-951 654
Zdroj: MF SR, Centrálny konsolidačný systém
Finančné výnosy dosiahli hodnotu 1 725 698 tis. eur (v roku 2023 bola vykázaná hodnota v sume 2 677 352 tis. eur, ktorá bola spôsobená aj rastom výsledku hospodárenia energetických spoločností vplyvom cien komodít), z čoho najväčšiu časť tvoria úroky vo výške 826 876 tis. eur, podiel
konsolidujúcich účtovných jednotiek (vypočítané na nižšej úrovni konsolidácie, napríklad za obchodné
spoločnosti) na výsledku hospodárenia pridružených účtovných jednotiek vo výške 653 392 tis. eur,
ostatné finančné výnosy 152 822tis. eur a kurzové zisky v hodnote 78 672 tis. eur.
55.Úroky
Najvyššiu hodnotu vykazuje Ministerstvo financií SR vo výške 631 076 tis. eur s medziročným
zvýšením o 100 810 tis. eur z finančných operácií na medzibankovom trhu (depozitá v komerčných bankách, úložky, návratné finančné výpomoci a podobne). Slovenská záručná a rozvojová banka, a.s.
vykázala sumu 52 358 tis. eur a EXIMBANKA SR sumu 37 341 tis. eur.
56.Kurzové zisky
Najvyššiu celkovú sumu (57 233 tis. eur) opäť dosiahlo Ministerstvo financií SR, a to z obchodov na
finančnom trhu, precenenia vládnych pohľadávok voči zahraničiu, vkladov štátu v medzinárodných inštitúciách, úložiek v komerčných bankách, úrokov zo SWAP-ov, štátnych dlhopisov emitovaných a záväzkov vyplývajúcich z úverových vzťahov denominovaných v cudzej mene.
57.Podiel na výsledku hospodárenia pridružených ÚJ
Podiel konsolidujúcich účtovných jednotiek na výsledku hospodárenia pridružených účtovných jednotiek dosiahol sumu 653 392 tis. eur a medziročne bol nižší o 578 987 tis. eur.
Ústredná správa vykázala hodnotu 647 821 tis. eur. Najvyššiu sumu 391 217 tis. eur vykázalo Ministerstvo hospodárstva SR s poklesom 636 296 tis. eur z dôvodu navýšenia vlastného imania
v pridružených spoločnostiach v roku 2023. Slovenský plynárenský priemysel, a.s. vykázal sumu
247 097 tis. eur s rastom výnosov o 54 255 tis. eur.
50
58.Ostatné finančné výnosy
Ostatné finančné výnosy v celkovej výške 152 822 tis. eur tvoria najmä iné finančné výnosy v hodnote 111 468 tis. eur, výnosy z dlhodobého finančného majetku a krátkodobého finančného majetku v sume 22 692 tis. eur v podobe napr. dividend alebo podielov na zisku.
V.Zúčtovanie rezerv a opravných položiek
Zúčtovanie rezerv a opravných položiek vytvorených v predchádzajúcich obdobiach, bolo k 31. 12. 2024 v hodnote 2 450 728 tis. eur. Medziročne sa znížili tieto nepeňažné výnosy o 2 063 582 tis. eur najmä nižším zúčtovaním ostatných rezerv z prevádzkovej činnosti o 2 347 590 tis. eur, vyššie bolo
zúčtovanie ostatných opravných položiek z prevádzkovej činnosti o 175 850 tis. eur. Na celkovej
hodnote výnosov sa v rozhodujúcej miere (89 %) podieľa ústredná správa sumou 2 181 425 tis. eur.
59.Rezervy
Výnosy zo zúčtovania rezerv v celkovej sume 1 276 682 tis. eur vykazované z dôvodu ich použitia na vymedzený účel, resp. z dôvodu zrušenia pri zániku rizika, na ktoré boli rezervy tvorené (rovnako tak aj pri aktualizácii ich výšky vytvorenej v predchádzajúcich obdobiach). Najvýznamnejšou položkou bolo zúčtovanie rezervy na zamestnanecké požitky vo výške 390 137 tis. eur a zrušenie rezervy na záväzky z odpočítaných nezrovnalostí a odpočítaných vrátení v účtoch za 9. účtovný rok programového obdobia 2014 - 2020 a zaúčtovanie záväzkov voči EK v schválenej výške 46 077 tis. eur. Územná samospráva vykázala zúčtovanie rezerv vo výške 132 221 tis. eur.
60.Opravné položky
Výnosy zo zúčtovania opravných položiek dosiahli 1 174 047 tis. eur a medziročne boli vyššie o 230 953 tis. eur. Podobne ako v prípade výnosov zo zúčtovania rezerv, aj výnosy zo zúčtovania opravných položiek pri ich zrušení alebo znížení, najvýznamnejšie v ústrednej správe v hodnote 1 037 530 tis. eur (88,4 %).
Finančná správa zrušila vytvorené opravné položky z prevádzkovej činnosti vo výške 661 370 tis. eur, najmä z dôvodu odpísania pohľadávky so zánikom v zmysle zákona č. 563/2009 Z. z. o správe daní v znení neskorších predpisov a zákona č. 278/1993 Z. z. o správe majetku štátu v znení neskorších predpisov, z dôvodu prehodnotenia opodstatnenosti vytvorenej opravnej položky v predchádzajúcich rokoch a z dôvodu úhrady pohľadávok.
Výnosy zo zúčtovania opravných položiek z finančnej činnosti vykázané v hodnote 38 336 tis. eur, čo je oproti roku 2023 menej o 18 554 tis. eur.
VI.Ostatné výnosy z prevádzkovej činnosti
Tabuľka 16
Ostatné výnosy z prevádzkovej činnosti podľa druhu
(v tis. eur)
2024
2023
Δ 2024-2023
Výnosy Všeobecnej zdravotnej poisťovne, a.s. z poistného
644 483
538 803
105 680
Špecifické výnosy Ministerstva financií SR
284 581
149 867
134 714
Výnosy Ministerstva vnútra SR z poistenia príslušníkov Policajného zboru a Hasičského záchranného zboru
273 408
255 528
17 880
Tržby z predaja dlhodobého majetku
200 452
198 777
1 675
Pokuty, penále a úroky z omeškania
161 371
138 375
22 996
Výnosy Ministerstva hospodárstva SR z odvodov z prenosovej a distribučných sústav
68 569
66 874
1 695
Výnosy Vojenského úradu sociálneho zabezpečenia z poistenia profesionálnych vojakov
42 930
40 978
1 952
Tržby z predaja materiálu
13 139
10 929
2 210
Výnosy z odpísaných pohľadávok
10 895
13 267
-2 372
Ostatné výnosy z prevádzkovej činnosti
1 650 464
1 459 828
190 636
Spolu
3 350 292
2 873 226
477 066
Zdroj: MF SR, Centrálny konsolidačný systém
51
Ostatné výnosy z prevádzkovej činnosti dosiahli hodnotu 3 350 292 tis. eur a oproti roku 2023 vyššie o 477 066 tis. eur. Ústredná správa vykázala 2 123 206 tis. eur, ostatné subjekty verejnej správy 640 977 tis. eur a územná samospráva 586 109 tis. eur.
V rámci ústrednej správy vykazuje špecifické výnosy Ministerstvo financií SR v hodnote
284 581 tis. eur, čo predstavovalo nárast o 134 714 tis. eur. Ostatné výnosy z prevádzkovej činnosti predstavujú hodnotu vo výnosoch súvisiacich najmä s vysporiadaním finančných vzťahov s Európskou komisiou a výnosy súvisiace s pohľadávkami voči prijímateľom, riadiacim orgánom alebo sprostredkovateľským orgánom z titulu nezrovnalostí alebo vrátenia poskytnutých prostriedkov v rámci príslušných programových období. Výnosy v sume 182 801 tis. eur súvisia s priebežným účtovaním rozdielov vznikajúcich z dôvodu rozdielneho prepočtu mier financovania v informačnom systéme EK pre manažovanie fondov v priebehu financovania projektov z európskych štrukturálnych a investičných fondov v programovom období 2014 - 2020.
Ďalšie výnosy ako tržby z predaja dlhodobého hmotného a nehmotného majetku tvoria sumu
200 452 tis. eur (2023: 198 777 tis. eur), zmluvné a ostatné pokuty a penále 161 371 tis. eur (2023:
138 375 tis. eur), tržby z predaja materiálu 13 139 tis. eur (2023: 10 929 tis. eur), výnosy z odpísaných
pohľadávok 10 895 tis. eur (2023: 13 267 tis. eur).
Ministerstvo vnútra SR vykazuje výnosy z titulu poistného hradeného zamestnancom a
zamestnávateľom na starobné poistenie, nemocenské poistenie, úrazové poistenie a invalidné poistenie príslušníkov Policajného zboru a Hasičského záchranného zboru v celkovej sume 273 408 tis. eur.
Ministerstvo hospodárstva SR vykázalo výnosy z odvodov z prenosovej sústavy a distribučných sústav
v sume 68 569 tis. eur a Vojenský úrad sociálneho zabezpečenia vykazuje výnosy z poistenia profesionálnych vojakov v hodnote 42 930 tis. eur.
NÁKLADY
Náklady súhrnného celku za rok 2024 vykázané v hodnote 75 470 170 tis. eur a oproti roku 2023 sa zvýšili o 810 084 tis. eur. Medziročné zvýšenie bolo spôsobené najmä vyššími nákladmi na ostatné transfery o 1 715 044 tis. eur, vyššími osobnými nákladmi o 1 169 764 tis. eur, vyššími nákladmi na odpísanie pohľadávok o 252 792 tis. eur a vyššími nákladmi na služby úhrnom o 311 317 tis. eur. Naopak, medziročný pokles zaznamenali spotrebované nákupy o 761 740 tis. eur, či náklady na transfery a náklady z odvodu príjmov úhrnnom o 208 055 tis. eur. Transfery boli nižšie z dôvodu vyššej miery konsolidácie nákladov na tretej úrovni oproti minulému účtovnému obdobiu.
I.Náklady na transfery
V rámci celkových nákladov dosiahli sumu 30 370 131 tis. eur a medziročne sa znížili o 208 055 tis. eur. Transfery sa poskytujú fyzickým osobám obyvateľstvu, podnikateľským subjektom, zahraničným subjektom a podobne. V konsolidačných operáciách boli eliminované transfery v rámci ústrednej správy a vybrané transfery medzi ústrednou správou a územnou samosprávou, resp. ostatnými subjektami verejnej správy (bez zohľadnenia časového rozlíšenia) v hodnote 2 860 952 tis. eur ako náklady na transfery poskytnuté Ministerstvom financií SR v sume 2 720 000 tis. eur (na dofinancovanie zdrojov Sociálnej poisťovne) a Environmentálnym fondom v sume 140 952 tis. eur.
61.Odvod do rozpočtu EÚ
Rozpočet je financovaný vlastnými zdrojmi a ostatnými príjmami, pričom vlastné zdroje možno charakterizovať ako príjmy patriace s cieľom financovania spoločného rozpočtu a plynúce do tohto rozpočtu automaticky. V súčasnosti systém vlastných zdrojov pozostáva z tradičných vlastných zdrojov (clá a odvody v sektore cukru), zdroja založeného na DPH a zdroja založeného na HND. Celková hodnota nákladov na odvod prostriedkov do rozpočtu za rok 2024 bola v sume 822 107 tis. eur a v porovnaní s rokom 2023 boli tieto náklady nižšie o 121 119 tis. eur.
52
62.Ostatné transfery
Náklady na ostatné transfery dosiahli 29 548 024 tis. eur a oproti predchádzajúcemu účtovnému obdobiu došlo k ich zníženiu o 86 935 tis. eur.
Najvyššiu hodnotu vykazuje Sociálna poisťovňa 18 023 472 tis. eur (2023: 15 921 651 tis. eur), najmä ako náklady na použitie fondov Sociálnej poisťovne (napr. na poskytnuté sociálne dávky a dôchodky obyvateľstvu). Medziročný rozdiel bol spôsobený najmä vyplatením trinásteho dôchodku, rastom priemernej mzdy, či dôchodcovskou infláciou.
Ministerstvo financií SR vykazuje náklady na transfery v hodnote 10 590 536 tis. eur (2023:
13 432 076 tis. eur, eliminácia v rámci súhrnného celku 3 704 223 tis. eur), ktoré boli poskytnuté zo štátneho rozpočtu ostatným subjektom (bez hodnoty nákladov na odvod do rozpočtu EÚ), podnikateľským subjektom a obyvateľstvu. Medziročné zníženie nákladov na transfery zo štátneho rozpočtu, ktoré na hotovostnej báze realizované jednotlivými kapitolami štátneho rozpočtu, a o ktorých účtovalo Ministerstvo financií SR, bolo vo výške 2 841 840 tis. eur, a to vplyvom vyššej miery konsolidácie nákladov na transfery s ostatnými subjektmi v rámci verejnej správy.
Obce a vyššie územné celky poskytujú bežné a kapitálové transfery zo svojho rozpočtu (transfery svojím rozpočtovým, príspevkovým a obchodným organizáciám predmetom eliminácií) aj ostatným subjektom verejnej správy, resp. mimo verejnej správy. Spolu vykázali 665 871 tis. eur (2023: 659 679 tis. eur), z toho obce 318 232 tis. eur a vyššie územné celky 347 640 tis. eur.
II.Spotrebované nákupy a služby
V rámci týchto nákladov tvoria najvyššiu hodnotu náklady na služby 8 134 911 tis. eur (2023:
7 823 594 tis. eur), spotrebu materiálu 4 604 609 tis. eur (2023: 5 101 650 tis. eur), predaný tovar
4 113 385 tis. eur (2023: 4 103 249 tis. eur) a spotrebu energií 928 076 tis. eur (2023:
1 197 480 tis. eur). Medziročný pokles týchto nákladov o 450 423 tis. eur bol spôsobený najmä poklesom nákladov súvisiacich so spotrebou materiálu o 497 041 tis. eur a poklesom nákladov na energie o 269 404 tis. eur.
63.Služby
Na hodnote nákladov spotrebovaných služieb sa podieľa najmä ústredná správa (6 669 164 tis. eur)
a obce so svojimi organizáciami v konsolidovaných celkoch (1 023 566 tis. eur).
Tabuľka 17
Služby
(v tis. eur)
2024
2023
Δ 2024-2023
Náklady na zdravotnú starostlivosť VšZP, a.s.
3 148 781
2 999 144
149 637
Opravy a udržiavanie
955 207
829 791
125 416
Náklady SEPS, a.s. na prevádzku systému
681 027
730 125
-49 098
Náklady za dostupnosť
195 097
199 409
-4 312
Cestovné
97 259
98 275
-1 016
Náklady na reprezentáciu
30 885
27 204
3 681
Ostatné služby
3 026 655
2 939 646
87 009
Spolu
8 134 911
7 823 594
311 317
Zdroj: MF SR, Centrálny konsolidačný systém
Všeobecná zdravotná poisťovňa, a.s. vykázala náklady na ostatné služby v celkovej sume
3 148 781 tis. eur. Ide najmä o náklady na zdravotnú starostlivosť (viac než 90 %) pre poistencov
v Slovenskej republike i v zahraničí a poistencov v Slovenskej republike a malú časť tvoria prevádzkové náklady (na informačný systém, poštové poplatky, nájomné). Najvyšší medziročný nárast
v rámci ostatných služieb o 149 637 tis. eur bol u poisťovne spôsobený najmä rastom nákladov na
53
zdravotnú starostlivosť, a to konkrétne nákladov za ústavnú zdravotnú starostlivosť a nákladov za spotrebu liekov.
Slovenská elektrizačná prenosová sústava, a.s. vykázala náklady na ostatné služby v celkovej výške
681 027 tis. eur s medziročným poklesom o 49 098 tis. eur, pričom išlo najmä o spotrebu podporných služieb potrebných na poskytovanie systémových služieb a na prevádzkovanie elektrizačnej sústavy a podobne. Pokles oproti minulému obdobiu bol najmä u nákladov na podporné služby, na prevádzkovanie systému, na zúčtovanie rozdielov a na redistribúciu “congestion income” (príjmy z preťaženia).
V rámci služieb sa vykazujú aj náklady na opravy a udržiavanie majetku účtovných jednotiek. Spolu dosiahli 955 207 tis. eur, z toho ústredná správa 621 676 tis. eur a obce 247 969 tis. eur. Rozhodujúci podiel týchto subjektov vyplýva z vlastníctva rozsiahleho hmotného a nehmotného majetku. Medziročne tieto náklady vzrástli o 125 416 tis. eur. Z ústrednej správy vykazuje najvyššie náklady na opravy a údržbu majetku kapitola Ministerstva dopravy SR (298 556 tis. eur, z toho 90 487 tis. eur vykazuje Slovenská správa ciest najmä na opravu a údržbu ciest).
Železničná spoločnosť Slovensko, a.s. vykázala sumu 82 824 tis. eur s najvyšším medziročným
zvýšením 48 371 tis. eur v rámci nákladov na opravy a udržiavanie. Išlo najmä o náklady na opravu a údržbu železničných koľajových vozidiel, stavebno-udržiavacie práce na administratívnych budovách, v rušňových depách, opravy koľajníc a výhybiek, opravy a servis cestných motorových vozidiel. Medziročný nárast predstavuje najmä nárast externých opráv a údržby železničných koľajových vozidiel.
64.Spotreba materiálu
Zo spotrebovaných nákupov tvorila spotreba materiálu 4 604 609 tis. eur, pri medziročnom poklese o 497 041 tis. eur. Rozhodujúcou mierou sa na spotrebe materiálu podieľal Slovenský plynárenský
priemysel, a.s., a to sumou 2 499 740 tis. eur, pričom sa súčasne podieľal aj na vysokom medziročnom
poklese o 519 393 tis. eur. Účtovali sa tu náklady na nákup zemného plynu a vedľajšie náklady na obstaranie zemného plynu (distribučná služba). Medziročný pokles bol spôsobený poklesom cien na komoditných trhoch, čím došlo k poklesu nákladov na nákup zemného plynu. Z ďalších kapitol štátneho rozpočtu najvyššie náklady na spotrebu materiálu vykázala kapitola Ministerstva zdravotníctva
SR, kapitola Ministerstva obrany SR a kapitola Ministerstva dopravy SR.
Kapitola Ministerstva zdravotníctva SR vykázala spotrebu materiálu v sume 633 430 tis. eur a oproti
roku 2023 bola vyššia o 18 725 tis. eur. Ide najmä o spotrebu liekov, špeciálneho zdravotníckeho materiálu, diagnostického materiálu, krv a krvné výrobky, potraviny a ostatný materiál (kancelársky, údržbársky, atď.). Zvýšenie spotreby v roku 2024 bolo zapríčinené väčšou spotrebou špeciálneho zdravotníckeho materiálu, krvi a krvných výrobkov.
Kapitola Ministerstva obrany SR spotrebovala materiál v celkovej sume 190 671 tis. eur (s
medziročným zvýšením o 34 947 tis. eur), v tom Ministerstvo obrany SR vo výške 80 721 tis. eur. Išlo
najmä o účtovanie nákupov priamo do spotreby pri vydaní oblečenia, osobnej a vojenskej výstroje vojakom, spotrebu palív, mazív a olejov pre potreby ozbrojených síl SR, náhradných dielov a komponentov do lietadiel, kolesovej techniky, špeciálnych elektrotechnických súčiastok, chemikálií a chemických výrobkov, rakiet, munície a potravín.
Obce vykázali spotrebu materiálu v hodnote 567 818 tis. eur a vyššie územné celky 196 075 tis. eur.
65.Predaný tovar
Na celkovej hodnote predaného tovaru (4 113 383 tis. eur) sa podieľala ústredná správa 99 % a tvoria
ju najmä dve obchodné spoločnosti - Slovenská elektrizačná prenosová sústava, a. s. v sume 2 189 721 tis. eur a Slovenský plynárenský priemysel, a.s. v sume 1 639 747 tis. eur. V porovnaní s rokom 2023 došlo k poklesu nákladov o 31 098 tis. eur u Slovenskej elektrizačnej prenosovej sústavy,
a.s., najmä z dôvodu poklesu nákladov na nákup elektriny predávanej na dennom trhu a poklesom
54
nákladov v rámci systému IGCC. Náklady na shippera a náklady na FSKAR (neplánované výmeny elektrickej energie) vzrástli.
Slovenský plynárenský priemysel, a.s., ktorý účtuje na tejto položke náklady na nákup elektrickej
energie a zemného plynu pre účely tradingových obchodov, vykázal najvyšší medziročný nárast o 90 496 tis. eur a tento bol spôsobený najmä vyšším objemom nákupov zemného plynu pre účely tradingu.
66.Spotreba energií
Náklady na spotrebu energií rôznych druhov boli medziročne nižšie o 269 404 tis. eur a dosiahli úroveň
928 076 tis. eur (v tom územná samospráva 571 892 tis. eur a ústredná správa 297 386 tis. eur). Najväčší objem spotrebovaných nákladov na energie vykázali Železnice Slovenskej republiky
(90 469 tis. eur) s medziročným poklesom o 18 762 tis. eur. Tento pokles bol spôsobený nižšími nákladmi na dodávku elektriny z dôvodu jej nižšej ceny.
67.Ostatné
Ide o náklady na spotrebu ostatných neskladovateľných dodávok v celkovej sume 13 027 tis. eur (2023: 18 459 tis. eur). Tvorené najmä subjektami územnej samosprávy úhrnom v sume 12 612 tis. eur (v tom VÚC 12 604 tis. eur).
III.Osobné náklady
Tabuľka 18
Osobné náklady podľa druhu
(v tis. eur)
2024
2023
Δ 2024-2023
Mzdové náklady
10 661 555
9 844 876
816 679
Zákonné sociálne poistenie
2 971 918
2 700 537
271 381
Zákonné sociálne náklady
740 335
669 971
70 364
Ostatné sociálne poistenie
108 389
99 319
9 070
Ostatné sociálne náklady
20 097
17 828
2 269
Spolu
14 502 29
13 332 531
1 169 763
Zdroj: MF SR, Centrálny konsolidačný systém
Osobné náklady tvorili najmä mzdové náklady vo výške 10 661 555 tis. eur (2023: 9 844 877 tis. eur),
zákonné sociálne poistenie 2 971 918 tis. eur (2023: 2 700 537 tis. eur), zákonné sociálne náklady
740 335 tis. eur (2023: 669 970 tis. eur) a ostatné sociálne poistenie a sociálne náklady 128 486 tis. eur
(2023: 117 147 tis. eur). Všetky zložky osobných nákladov celkovo medziročne vzrástli o 1 169 763 tis. eur.
Vzhľadom na počet zamestnancov v jednotlivých skupinách subjektov súhrnného celku vykazuje ústredná správa celkové osobné náklady (vrátane zákonného a ostatného poistenia) vo výške 8 083 261 tis. eur, čo je medziročne viac o 900 288 tis. eur, pričom tieto náklady vrátane aj všetkých obchodných spoločností štátu a štátnych podnikov.
Vyššie osobné náklady pracovníkov vo verejnej správe boli vykazované aj u územnej samosprávy. Obce a ich rozpočtové, príspevkové organizácie a obchodné spoločnosti dosiahli osobné náklady vo výške 4 213 139 tis. eur (medziročný nárast vo výške 381 369 tis. eur) a v prípade vyšších územných celkov to predstavovalo objem 1 389 277 tis. eur (medziročný nárast vo výške 102 924 tis. eur).
55
68.Mzdy
Náklady subjektov súhrnného celku na mzdy, platy a iné formy odmeňovania dosiahli 10 661 555 tis. eur a boli o 816 679 tis. eur vyššie ako v roku 2023. Vzhľadom na celkový počet zamestnancov mzdové náklady najvyššie v ústrednej správe (5 929 299 tis. eur) a územnej samospráve (obce 2 973 297 tis. eur, VÚC 978 877 tis. eur). Ostatné subjekty verejnej správy vykázali mzdové náklady vo výške 780 082 tis. eur. Najvyššie hodnoty vykázala kapitola Ministerstva
zdravotníctva SR vo výške 1 237 976 tis. eur, Ministerstva vnútra SR vo výške 936 578 tis. eur,
Ministerstva dopravy SR vo výške 750 405 tis. eur a Ministerstva obrany SR vo výške 719 706 tis. eur.
Výšku nákladov ovplyvňuje aj počet zamestnancov v organizáciách, pričom uvedené kapitoly patria ku kapitolám s najvyšším počtom zamestnancov. Najvyšší medziročný prírastok mzdových nákladov v sume 140 653 tis. eur zaznamenala kapitola Ministerstva obrany SR, ktorý bol ovplyvnený najmä
presunom Fakultnej nemocnice s poliklinikou J. A. Reimana Prešov z kapitoly Ministerstva zdravotníctva SR na kapitolu Ministerstvo obrany SR, ako aj z dôvodu plnenia úlohových listov ministra obrany.
Najvyššie celkové mzdové náklady zaznamenala kapitola Ministerstva zdravotníctva SR
(1 237 976 tis. eur) s medziročným prírastkom 46 570 tis. eur. Najvyšší (nominálny aj percentuálny) nárast mzdových nákladov bol v kategórii lekár. Naopak, mierny pokles bol v kategórii ošetrovateľský personál (najmä praktické sestry, zdravotnícki asistenti) a ostatný zdravotnícky personál. Nárast miezd bol ovplyvnený najmä valorizáciou miezd a zvýšením počtu pracovníkov.
Kapitola Ministerstva vnútra SR vykázala mzdové náklady v sume 933 256 tis. eur s medziročným
zvýšením o 27 600 tis. eur. Dôvodom bola skutočnosť, že v roku 2023 bol prvých 8 mesiacov vyplácaný tarifný plat/funkčný plat v nižšej nominálnej hodnote ako za obdobie od 1. 9. 2023, kedy bola v zmysle platnej legislatívy valorizácia tarifných/funkčných platov o 10 % a ktoré boli vyplácané počas celého roka 2024. S uvedenou úpravou platov súvisel aj nárast ďalších zložiek platu, ktorých výška sa odvíja percentuálnou čiastkou z tarifného/funkčného platu (napr. prídavok za výsluhu rokov, príplatok za riadenie, príplatok za nadčas, príplatok zdravotníckym pracovníkom).
Z obchodných spoločností a štátnych podnikov najvýznamnejšie mzdové náklady železničných spoločností (455 150 tis. eur), v tom Železnice SR v sume 253 615 tis. eur, Železničná spoločnosť Slovensko, a.s. v sume 127 831 tis. eur a Železničná spoločnosť Cargo Slovakia, a.s v sume 73 705 tis. eur.
Zvyšovanie miezd pracovníkov vo verejnej správe sa dotklo aj územnej samosprávy. Obce a ich rozpočtové, príspevkové organizácie a obchodné spoločnosti dosiahli nárast miezd o 256 339 tis. eur a boli na úrovni 2 973 296 tis. eur.
69.Zdravotné a sociálne odvody
Náklady zamestnávateľa na odvody do Sociálnej poisťovne a zdravotných poisťovní dosiahli 2 971 918 tis. eur (2023: 2 700 537 tis. eur). Na úrovni súhrnného celku boli eliminované vzájomné náklady na zdravotné poistenie uhrádzané štátnej zdravotnej poisťovni v sume 286 687 tis. eur. Vzhľadom na zložitosť eliminácie vzájomných vzťahov na úrovni súhrnného celku neboli eliminované náklady na sociálne odvody hradené Sociálnej poisťovni. Ústredná správa vykazuje náklady na zákonné sociálne poistenie 1 579 176 tis. eur.
70.Ostatné sociálne náklady
Ostatné sociálne náklady v celkovej sume 868 822 tis. eur tvorené ostatným sociálnym poistením (108 389 tis. eur), zákonnými sociálnymi nákladmi (740 335 tis. eur) a ostatnými sociálnymi nákladmi (20 098 tis. eur). Tieto sociálne náklady zaznamenali medziročný nárast o 81 705 tis. eur.
56
IV.Odpisy, rezervy a opravné položky
Náklady na odpisy, tvorbu rezerv a opravných položiek dosiahli spolu sumu 4 650 070 tis. eur a medziročne sa znížili 1 925 tis. eur. Toto zníženie je z dôvodu nižšej tvorby rezerv o 99 592 tis. eur, ako aj nižšej tvorby opravných položiek o 121 069 tis. eur.
71.Odpisy dlhodobého majetku
Odpisy dlhodobého majetku dosiahli 2 428 004 tis. eur a medziročne boli vyššie o 222 224 tis. eur.
Rozhodujúci podiel na týchto nákladoch ústredná správa (1 440 272 tis. eur), obce a ich organizácie (758 459 tis. eur), vyššie územné celky (142 706 tis. eur) a ostatné subjekty verejnej správy (86 568 tis. eur).
72.Rezervy
Náklady na rezervy z prevádzkovej činnosti boli vykázané v celkovej sume 1 031 292 tis. eur, z toho zákonné rezervy 367 079 tis. eur a ostatné rezervy 664 212 tis. eur pri medziročnom poklese o 85 314 tis. eur. Ústredná správa z celkovej sumy rezerv tvorila čiastku 910 765 tis. eur (88,3 %).
Najvyššiu čiastku v súvislosti s nákladmi na tvorbu zákonných rezerv z prevádzkovej činnosti vykázala Všeobecná zdravotná poisťovňa, a.s. vo výške 285 854 tis. eur. Ide o technické rezervy na neuhradenú
zdravotnú starostlivosť, technické rezervy na nedoručené doklady za poskytnutú zdravotnú starostlivosť a krátkodobé rezervy na mzdy a odvody za nevyčerpané dovolenky. LESY Slovenskej republiky, štátny
podnik vykázali sumu 30 833 tis. eur s medziročným nárastom o 10 222 tis. eur, z toho rezervy na
pestovnú činnosť 27 044 tis. eur a rezervy na nevyčerpané dovolenky 3 789 tis. eur. Nárast tvorby zákonných rezerv bol ovplyvnený nárastom rezervy na pestovnú činnosť z dôvodu vysokého podielu kalamitných ťažieb na celkovej ťažbe a z dôvodu prekročeného plánovaného objemu ťažieb v roku 2024. V dôsledku kalamitných ťažieb sa predpokladajú zvýšené náklady na pestovnú činnosť aj v nasledujúcich 2 - 3 rokoch.
Tvorba ostatných rezerv z prevádzkovej činnosti vykázala sumu 554 848 tis. eur, z toho
najvýznamnejšiu hodnotu vykazovala kapitola Ministerstva dopravy SR (169 220 tis. eur). Ministerstvo
dopravy SR vytvorilo rezervu v sume 70 365 tis. eur s medziročným prírastkom 68 268 tis. eur.
Najvýznamnejšiu sumu tvorila tvorba rezervy na arbitráže k uplatňovaným nárokom koncesionára PPP projektu D4/R7 v sume 69 000 tis. eur.
Slovenská pošta, a. s. vykazovala hodnotu pri položke tvorba rezerv vo výške 26 552 tis. eur, ktorá
zahŕňa tvorbu rezervy na terminálne poplatky vo výške 20 846 tis. eur, na prepravu a tranzit vo výške 1 494 tis. eur a na nevyplatené odmeny vo výške 1 512 tis. eur.
Kapitola Ministerstva zdravotníctva SR vykázala tvorbu rezervy v sume 120 004 tis. eur s medziročným
prírastkom 28 075 tis. eur, z toho najviac Univerzitná nemocnica Bratislava v objeme 50 052 tis. eur.
Tieto tvorili najmä rezerva na penále a úroky z omeškania z nesplatených záväzkov voči obchodným spoločnostiam a ostatným veriteľom v sume 40 435 tis. eur. Ďalšie rezervy boli vytvorené na hroziace súdne spory a zamestnanecké požitky. Ministerstvo zdravotníctva SR vykázalo sumu 33 435 tis. eur
s vysokým medziročným prírastkom 23 818 tis. eur na prebiehajúce súdne spory. Na medziročný prírastok malo vplyv zaúčtovanie 100 % rezervy k niektorým súdnym sporom.
Ministerstvo financií SR vykázalo sumu 80 998 tis. eur, z toho najväčšiu časť tvorí tvorba rezervy na
zamestnanecké požitky v ústrednej správe za rok 2024, ktoré účtované na základe expertného odhadu v sume 64 072 tis. eur. Oproti minulému roku bol zaznamenaný nárast tvorby tejto rezervy do nákladov bežného obdobia o 43 009 tis. eur.
Územná samospráva vykázala rezervy v celkovej sume 105 301 tis. eur (v tom obce 53 069 tis. eur a vyššie územné celky 52 232 tis. eur) a ostatné subjekty verejnej správy v sume 15 283 tis. eur.
57
73.Opravné položky
Náklady na tvorbu zákonných a ostatných opravných položiek dosiahli sumu 1 084 878 tis. eur
s medziročným poklesom o 121 069 tis. eur.
Na tvorbe ostatných opravných položiek sa podieľala najmä ústredná správa, konkrétne Ministerstvo
financií SR, z dôvodu tvorby opravných položiek k daňovým a colným pohľadávkam, ktoré po
splatnosti, nedobytné, neefektívne na vymáhanie. Ministerstvo v roku 2024 vykázalo tvorbu ostatných opravných položiek v celkovej sume 649 860 tis. eur, čo je medziročný pokles o 10 276 tis. eur.
Kapitola Ministerstva zdravotníctva SR vykázala tvorbu opravných položiek v sume 46 077 tis. eur,
z toho Ministerstvo zdravotníctva SR v sume 40 458 tis. eur s medziročným zvýšením o 28 303 tis. eur
a Všeobecná zdravotná poisťovňa, a.s. v sume 5 004 tis. eur.
Ministerstvo vnútra SR eviduje tvorbu opravných položiek v sume 32 773 tis. eur, pričom tieto vzrástli
oproti predchádzajúcemu roku o 30 202 tis. eur. Z dôvodu dodržania zásady opatrnosti a na základe realizovanej analýzy skutočného splácania pohľadávok vytvorilo Ministerstvo vnútra SR opravné položky prevažne na pohľadávky evidované v centralizovanom systéme správy pokút a pohľadávok PS-CD. Ide o pohľadávky z nedaňových rozpočtových príjmov.
Najvyšší medziročný pokles, a to o 165 401 tis. eur, vykázal Slovenský plynárenský priemysel, a.s.,
ktorý vykázal tvorbu opravných položiek v sume 8 126 tis. eur. Účtovná jednotka v predchádzajúcom účtovnom období tvorila významné opravné položky k zásobám zemného plynu, ktoré v tomto účtovnom období nebolo potrebné tvoriť. Vysoký medziročný pokles vo výške 36 789 tis. eur zaznamenal aj Transpetrol, a.s. z dôvodu prehodnotenia ocenenia majetku na základe posúdenia jeho
návratnosti a z toho vyplývajúceho zníženia opravnej položky.
V.Ostatné náklady na prevádzkovú činnosť
Tabuľka 19
Ostatné náklady na prevádzkovú činnosť podľa druhu
(v tis. eur)
2024
2023
Δ 2024-2023
Náklady na dávky sociálnej pomoci a štátne sociálne dávky
2 529 805
2 282 821
246 984
Odpis ostatných pohľadávok
661 048
408 256
252 792
Náklady SEPS, a.s. na výkup elektriny
272 211
108 952
163 259
Náklady na výhry TIPOS, a.s.
205 717
1 199 012
-993 295
Špecifické náklady MF SR
150 073
117 937
32 136
Zostatková cena predaného dlhodobého majetku
122 748
94 498
28 250
Pokuty, penále a úroky z omeškania
47 114
45 691
1 423
Predaný materiál
14 844
23 246
-8 402
Ostatné náklady na prevádzkovú činnosť
1 573 810
1 334 479
239 331
Spolu
5 577 370
5 614 892
-37 522
Zdroj: MF SR, Centrálny konsolidačný systém
Celkovo ostatné náklady na prevádzkovú činnosť dosiahli 5 577 370 tis. eur a medziročne poklesli o 37 522 tis. eur. Z hodnoty ostatných nákladov tvorí ústredná správa 94,7 %, resp. 5 282 342 tis. eur, územná samospráva 243 662 tis. eur a ostatné subjekty verejnej správy 174 273 tis. eur.
Najvyššiu čiastku vykázala ústredná správa v sume 4 473 151 tis. eur s vysokým medziročným poklesom o 321 616 tis. eur. Z toho Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny vykázalo sumu
2 529 805 tis. eur s nárastom o 246 984 tis. eur. Tieto prostriedky sa vynaložili na dávky sociálnej pomoci a štátne sociálne dávky (prídavky na dieťa v sume 815 767 tis. eur, peňažný príspevok na kompenzáciu sociálnych dôsledkov ťažkého zdravotného postihnutia v sume 743 686 tis. eur, rodičovský príspevok v sume 701 038 tis. eur, príspevky na dávku v hmotnej núdzi v sume 142 472 tis. eur a ďalšie). Novým bol v roku 2024 príspevok na zvýšenú splátku úveru na bývanie, ktorý bol vyplatený v celkovej výške 16 720 tis. eur.
58
Ministerstvo vnútra SR vykázalo ostatné náklady na prevádzkovú činnosť v sume 380 849 tis. eur
s medziročným zvýšením o 57 216 tis. eur, z toho náklady sociálneho zabezpečenia policajtov a hasičov na výplatu výsluhových dávok a ostatných dávok v sume 356 677 tis. eur. Išlo najmä o náklady súvisiace s výplatou dávok sociálneho zabezpečenia (výsluhové dôchodky, náhrada pri práceneschopnosti, invalidné, príspevky na odievanie, odchodné, vdovské, tehotenské, materská, náklady na kúpeľnú a liečebnú starostlivosť) pre silové zložky, t. j. príslušníkov policajného zboru, hasičského a záchranného zboru, horskej záchrannej služby a iné. Medziročný nárast ovplyvnilo najmä navýšenie výsluhových dôchodkov pre príslušníkov Policajného zboru o približne 44 128 tis. eur, pre príslušníkov Hasičského a záchranného zboru o 5 342 tis. eur, navýšenie výplat vdovských výsluhových dôchodkov o 2 862 tis. eur. Výrazný vplyv na tieto náklady malo aj odchodné v rámci sociálneho zabezpečenia príslušníkov Policajného zboru, ktoré zaznamenalo medziročný nárast o 8 634 tis. eur.
Kapitola Ministerstva obrany SR vykázala ostatné náklady na prevádzkovú činnosť v sume
404 515 tis. eur, z toho najviac Vojenský úrad sociálneho zabezpečenia (288 681 tis. eur)
s medziročným zvýšením o 54 233 tis. eur, ktorý realizoval úhradu dávok čerpaných z osobitného účtu sociálneho zabezpečenia vojakov a policajtov. Zvýšenie dávok výsluhového zabezpečenia v roku 2024 oproti roku 2023 ovplyvnila valorizácia starobných a výsluhových dôchodkov a zvýšená odchodovosť profesionálnych vojakov do výsluhových dôchodkov. Ministerstvo obrany SR vykázalo prevádzkové
náklady v sume 113 666 tis. eur, ktoré súviseli najmä so zabezpečením plnenia úloh obrany štátu a poistením služobných motorových vozidiel.
Ministerstvo financií SR vykázalo náklady vzťahujúce sa najmä na čerpanie prostriedkov z fondov
za príslušné programové obdobia vo výške 112 763 tis. eur (z čoho náklady zo schválených súhrnných žiadostí o platbu boli v sume 44 830 tis. eur a náklady z titulu nezrovnalostí predstavujú sumu 67 933 tis. eur). Ďalej sem patria príspevky SR do Európskeho rozvojového fondu v sume 1 128 tis. eur, príspevok pre United Nations Development Programme pre Rozvojový program OSN vo výške 4 050 tis. USD, ako aj príspevok pre Medzinárodný menový fond Poverty and Reduction Growth Trust vo výške 1 000 tis. eur.
Slovenská elektrizačná a prenosová sústava, a.s. vykázala sumu 272 211 tis. eur s medziročným
zvýšením o 163 259 tis. eur najmä z dôvodu nárastu nákladov spoločnosti OKTE, a.s., ktorá vykázala vyššie náklady na podporu doplatkov v systéme podpory výroby elektriny z obnoviteľných zdrojov energie a z vysoko účinnej kombinovanej výroby elektriny a tepla, ktorého je spoločnosť OKTE, a.s. organizátorom a zúčtovateľnom od 1. 1. 2020.
TIPOS, a.s. zaznamenal najvyšší medziročný úbytok ostatných nákladov na prevádzkovú činnosť
v sume 993 295 tis. eur z dôvodu zmeny vykazovania tržieb. Predstavenstvo spoločnosti TIPOS v máji 2024 schválilo zmenu účtovania (účtovnej metódy) pre výnosy z internetových hier v internetovom kasíne a kurzových stávok v internetovej herni k 1. 7. 2024 s uplatnením zmeny účtovania od 1. 1. 2024 a ich následného vykazovania pre individuálnu účtovnú závierku obchodnej spoločnosti TIPOS, a.s. TIPOS, a.s. pred zmenou vykazovala pre súčasné portfólio internetových hier a kurzových stávok svoje výnosy (tržby) ako prijaté stávky (vklady) od hráčov. Po implementácii schválených zmien výnosy vykazované ako výťažok, čo predstavuje rozdiel medzi vkladmi hráčov a vyplatenými výhrami hráčom. Vykazovanie výnosov zo štátnej lotérie - číselných lotérií a okamžitých lotérií (žrebov) bolo ponechané v súčasnej podobe. Z tohto dôvodu pri nákladoch, ale aj výnosoch bol vykázaný medziročný pokles.
Náklady na odpis pohľadávok vykázal súhrnný celok v úhrnnej výške 661 048 tis. eur, pričom v
ústrednej správe išlo o hodnotu 644 589 tis. eur. Na celkových nákladoch na odpis pohľadávok sa podieľalo najmä Ministerstvo financií SR sumou 561 419 eur. Išlo najmä o odpis nedobytných
daňových a colných pohľadávok v daňovej a colnej správe v sume 550 740 tis. eur.
59
VI.Finančné náklady
Finančné náklady dosiahli hodnotu 2 540 295 tis. eur a oproti roku 2023 sú vyššie o 338 829 tis. eur.
Tabuľka 20
Finančné náklady podľa druhu
(v tis. eur)
2024
2023
Δ 2024-2023
Úroky
1 932 988
1 521 487
411 501
Náklady na derivátové operácie
339 641
395 163
-55 522
Kurzové straty
66 000
61 720
4 280
Predané cenné papiere a podiely
44 265
39 030
5 235
Ostatné finančné náklady Ministerstva hospodárstva SR
492
26 314
-25 822
Podiel konsolidujúcej účtovnej jednotky na výsledku hospodárenia pridružených účtovných jednotiek verejnej správy
12 755
18 999
-6 244
Ostatné finančné náklady Ministerstva financií SR
18 390
13 759
4 631
Ostatné finančné náklady MH Manažmentu, a.s.
2 032
12 734
-10 702
Ostatné finančné náklady Slovenského plynárenského priemyslu, a.s.
443
512
-69
Iné finančné náklady
123 289
111 748
11 541
Spolu
2 540 295
2 201 466
338 829
Zdroj: MF SR, Centrálny konsolidačný systém
74.Úroky
Z finančných nákladov najvyššiu sumu tvorili náklady na úroky vo výške 1 932 988 tis. eur
pri medziročnom náraste o 411 501 tis. eur. Z nich najvyššiu hodnotu vykázalo Ministerstvo financií SR
vo výške 1 803 462 tis. eur. V rámci tejto hodnoty zaznamenané nákladové úroky zo štátnych dlhopisov vo výške 1 550 997 tis. eur, ďalej diskont zo štátnych dlhopisov vo výške 163 256 tis. eur, úroky z úverov od medzinárodných bánk a inštitúcií vo výške 63 843 tis. eur, úroky zo swapových operácií vo výške 23 922 tis. eur. Nákladové úroky Ministerstva financií SR medziročne zaznamenali nárast o 399 709 tis. eur v dôsledku nárastu objemu emitovaných štátnych dlhopisov, rastu úrokov dlhopisov a úrokov v rámci refinančného systému.
Nákladové úroky vykazuje aj Štátna pokladnica, ktorá úročí prostriedky na účtoch klientov mimo
konsolidovaného celku. Úhrnom tieto náklady Štátnej pokladnice boli vykázané v sume 87 611 tis. eur, čo predstavovalo zvýšenie o 19 233 tis. eur oproti predchádzajúcemu obdobiu. Nárast bol zaznamenaný najmä na účtoch z termínovaných vkladov klientov a bol spôsobený nárastom úrokových sadzieb.
Obce a ich organizácie vykázali úrokové náklady spolu za 57 441 tis. eur, a išlo najmä o úročenie prijatých bankových úverov.
Náklady na derivátové operácie
Náklady na derivátové operácie dosiahli sumu 339 641 tis. eur s medziročným znížením o 55 522 tis. eur. Objemovo najvýznamnejšiu sumu (317 981 tis. eur) vykázal Slovenský plynárenský
priemysel, a.s., ktorý tu vykazuje vysporiadanie derivátových komoditných obchodov a medziročný
pokles súvisel s poklesom cien na komoditných trhoch.
75.Kurzové straty
Kurzové náklady vykázané v hodnote 66 000 tis. eur, čo predstavuje medziročné zvýšenie o 4
280 tis. eur. Z toho Ministerstvo financií SR vykázalo sumu 49 077 tis. eur a Štátna pokladnica sumu
6 846 tis. eur. Ministerstvo zahraničných vecí SR vykázalo sumu 7 459 tis. eur.
Predané cenné papiere a podiely
Náklady na predané cenné papiere a podiely dosiahli sumu 44 265 tis. eur s medziročným zvýšením o 5 234 tis. eur. Viac ako 99 % týchto nákladov sú náklady subjektov ústrednej správy.
60
76.Podiel na výsledku hospodárenia pridružených ÚJ
Podiel na nákladoch pridružených účtovných jednotiek sa znížil z minuloročných 18 999 tis. eur na 12 755 tis. eur. Jadrová a vyraďovacia spoločnosť, a.s. vykázala sumu 1 744 tis. eur ako zaúčtovaný
podiel na výsledku hospodárenia v Jadrovej energetickej spoločnosti Slovenska, a.s. Najvyšší medziročný pokles vo výške 8 597 tis. eur zaznamenalo Ministerstvo hospodárstva SR z dôvodu, že
v roku 2023 tu vykazovalo odkonsolidáciu spoločnosti Východoslovenská energetika Holding, a.s., ktorá prešla pod Západoslovenskú energetiku, a.s.
77.Ostatné finančné náklady
Z celkovej hodnoty 144 167 tis. eur vykázala za ústrednú správu najvyššiu hodnotu kapitola
Ministerstva hospodárstva SR v sume 61 852 tis. eur. Jadrová a vyraďovacia spoločnosť, a.s.
vykazovala sumu 58 782 tis. eur z dôvodu finančných nákladov spojených s vyraďovaním a likvidáciou jadrových elektrární A1 a V1. Kapitola Ministerstva financií SR vynaložila náklady vo výške
45 763 tis. eur, z toho EXIMBANKA SR hodnotu 23 626 tis. eur, Ministerstvo financií SR hodnotu
18 390 tis. eur a Štátna pokladnica hodnotu 2 448 tis. eur. Ide najmä o poplatky tuzemským
bankám, Centrálnemu depozitáru cenných papierov, Burze cenných papierov, poplatky zahraničným bankám a finančným sprostredkovateľom obchodov so štátnymi cennými papiermi. Ďalej sa tu zaznamenávajú poplatky za vedenie účtov a platobný styk. Ministerstvo financií SR tu vykázalo aj poplatok za sprostredkovanie predaja štátneho dlhu syndikátom a výplatu provízií primárnym dílerom vo výške 10 302 tis. eur.
Iné finančné náklady dosiahli sumu 123 289 tis. eur, z toho ústredná správa 96 856 tis. eur, územná samospráva 19 174 tis. eur a ostatné subjekty ústrednej správy 8 428 tis. eur. Tvoria ich náklady napríklad na precenenie cenných papierov, náklady na krátkodobý finančný majetok, manká a škody na finančnom majetku.
VII.Dane a poplatky
Dane a poplatky dosiahli sumu 36 001 tis. eur a oproti roku 2023 sa znížili o 4 432 tis. eur.
Daň z motorových vozidiel bola vykázaná v hodnote 1 433 tis. eur ako nekonsolidovaná časť nákladov
v rámci súhrnného celku, z toho najviac vykázali obce 1 033 tis. eur.
Daň z nehnuteľností, ktorej príjemcom mestá a obce SR, bola úplne eliminovaná v identifikovanej
výške, a to 52 058 tis. eur.
Ostatné dane a poplatky boli vykázané v sume 34 568 tis. eur, čo je medziročný pokles o 4 408 tis. eur.
Ide najmä o miestne dane a poplatky, ktoré neboli predmetom eliminácie.
61
IV. INFORMÁCIE O INÝCH AKTÍVACH A INÝCH PASÍVACH
Iné aktíva
Ako iné aktíva sa vykazuje hodnota aktív, ktorými sa rozumie možný majetok, ktorý vznikol v dôsledku minulých udalostí, a ktorého existencia alebo ekonomický benefit plynúci z neho závisí od toho, či nastane alebo nenastane jedna alebo viac neistých udalostí v budúcnosti. Vznik týchto udalostí pritom nezávisí od účtovnej jednotky. Iné aktíva súhrnného celku predstavujú najmä možné príjmy zo súdnych sporov, finančné nároky zo zmlúv, prírodné bohatstvo, historické a kultúrne pamiatky, ktorých hodnota sa však ťažko vyčísluje.
Od roku 2017 je súčasťou podmienených aktív aj hodnota lesných porastov uvedená v poznámkach účtovnej závierky účtovnej jednotky LESY Slovenskej republiky, štátny podnik, ktorá je pravidelne aktualizovaná znalcom Národného lesníckeho centra. Toto iné aktívum tvorí 34,2 % doteraz identifikovaných mimobilančných aktív verejnej správy. Druhým najväčším podmieneným aktívom 30,8 %, pohľadávky postúpené z bankových inštitúcií alebo verejných inštitúcií na vymáhanie Slovenskej konsolidačnej, a. s., ktorá ich na základe príslušnej legislatívy vymáha a uplatňuje si z nich exekučné nároky.
Tabuľka 26
Podmienené aktíva podľa zložiek verejného sektora
(v tis. eur)
2024
2023
Δ 2024-2023
Ústredná správa a štátne podniky
8 402 335
8 774 967
-372 632
Obce a ich rozpočtové a príspevkové organizácie a podniky územnej samosprávy
900 408
670 297
230 111
Vyššie územné celky a ich rozpočtové a príspevkové organizácie a podniky územnej samosprávy
215 138
120 821
94 317
Spolu (nekonsolidované)
9 517 881
9 566 085
-48 204
Objem konsolidácie
3 568 237
3 755 742
-187 505
Spolu (konsolidované)
5 949 644
5 810 343
139 301
Zdroj: Účtovné závierky subjektov, Centrálny konsolidačný systém a databáza MF SR
Medziročný pokles nekonsolidovanej hodnoty iných aktív dosiahol hodnotu 48 204 tis. eur a bol zaznamenaný najmä v organizáciách štátnej správy (372 336 tis. eur). Zmena súvisí najmä s aktualizáciou (spresňovaním) hodnoty lesných pozemkov vo vlastníctve štátu, ktoré spravujú LESY Slovenskej republiky, štátny podnik. Zároveň v porovnaní s rokom 2023 došlo aj k poklesu aktívnych súdnych sporov u niektorých účtovných jednotiek ústrednej správy. Územná samospráva vykázala iné aktíva vyššie o 230 111 tis. eur, najmä v súvislosti s hodnotou majetku evidovaného na podsúvahe (iného ako súdne spory, záruky, ručenie v prospech jednotky).
LESY Slovenskej republiky, štátny podnik vykazuje najvyššiu hodnotu z podmienených aktív z dôvodu
ocenenia lesných porastov, ktoré podnik obhospodaruje na pozemkoch vo vlastníctve štátu, ktoré boli k 1.1.2010 jednotne ocenené podľa vyhlášky MS SR č. 492/2004 Z. z. o stanovení všeobecnej hodnoty podniku. Hodnota lesných porastov bola od 1.1.2010 evidovaná na podsúvahovom účte, pričom každoročne je táto hodnota aktualizovaná spolu so spresňovaním hodnoty lesných porastov vo vlastníctve štátu. Hlavným dôvodom a podkladom na zníženie hodnoty porastov je obnova programu starostlivosti o les po spracovaní veternej kalamity na niektorých odštepných závodoch, ale aj vplyv odovzdania lesných pozemkov s lesnými porastami do Správ národných parkov.
Slovenská konsolidačná, a. s. (SKo, a. s.), ktorá je zo zákona č. 374/2014 Z. z. o pohľadávkach štátu a
o zmene a doplnení niektorých zákonov poverenou osobou pre konsolidáciu pohľadávok verejného sektora vykazuje druhú najväčšiu hodnotu podmienených aktív v hodnote 2 932 630 tis. eur. Časť nominálnej hodnoty pohľadávok SKo, a. s. (2 378 555 tis. eur) je pre účely konsolidovanej účtovnej závierky ústrednej správy eliminovaná, čo zabezpečuje vykázanie pohľadávok len jednou hodnotou, a to priamo v súvahe spolu s prislúchajúcimi i položkami (takmer na 100,0 % hodnoty).
Zo súdnych sporov a iných právnych úkonov boli významné súdne konania, ktorých účastníkom je Vodohospodárska výstavba, š. p. v sume 411 180 tis. eur, pričom ide najmä o aktívny súdny spor o
62
bezdôvodné obohatenie voči Slovenským elektrárňam, a. s. Spor sa týka platieb, ktoré platila Vodohospodárska výstavba, š. p. elektrárňam od roku 2006 na základe zmlúv na užívanie Vodnej elektrárne Gabčíkovo, ktoré sú podľa štátneho podniku neplatné.
V prípade súdnych sporov vedených v prospech MH Manažment, a. s. bola zaznamenaná medziročne
vyššia hodnota o 2 449 tis. eur vrátane príslušenstva a tým podmienené aktíva zo súdnych sporov z titulu bezdôvodného obohatenia dosiahli hodnotu 48 058 tis. eur.
Tabuľka 27
Prehľad najväčších podmienených aktív
(v tis. eur)
2024
2023
Δ 2024-2023
Súdne spory a konania
474 566
477 983
-3 417
Vodohospodárska výstavba, š. p.
411 130
407 466
3 664
MH Manažment, a. s.
48 508
46 059
2 449
Finančné riaditeľstvo SR
4 092
4 077
15
Ministerstvo financií SR
3 910
3 910
0
Environmentálny fond
3 766
10 168
-6 402
Železničná spoločnosť Slovensko, a.s.
1 820
2 319
-499
Ministerstvo vnútra SR
1 340
3 984
-2 644
Iné (štátne podniky)
7 186 992
7 492 116
-305 124
LESY Slovenskej republiky (hodnota lesných porastov)
3 253 447
3 492 264
-238 817
SKo, a. s. (pohľadávky na podsúvahe)
2 932 630
2 917 450
15 180
Exportno-importná banka SR (záruky)
374 423
359 246
15 177
Slovenská elektrizačná prenosová sústava, a. s. (záruky)
237 547
283 113
-45 566
Slovenský plynárenský priemysel (záruky)
218 470
242 656
-24 186
Slovenská záručná a rozvojová banka, a.s. (záruky)
72 780
97 369
-24 589
MH Manažment, a. s. (privatizovaný majetok)
70 262
68 258
2 004
Environmentálny fond (záložné zmluvy)
27 433
31 760
-4 327
Spolu
7 661 558
7 970 099
-308 541
Zdroj: Účtovné závierky subjektov, Centrálny konsolidačný systém a databáza MF SR
Z ostatných položiek podmienených aktív je významná hodnota zabezpečenia pohľadávok z poskytnutých úverov a poskytnutých záruk EXIMBANKY SR v hodnote 374 423 tis. eur. Prijaté záruky
a ručenie tvorilo 47 366 tis. eur, záruky na nehnuteľnosti 244 964 tis. eur, ostatné záruky 82 093 tis. eur. Na zvýšenie medziročného objemu ostatných iných aktív mal vplyv predovšetkým nárast prijatých záruk na nehnuteľnosti o 28 432 tis. eur a nárast ostatných prijatých záruk o 9 581 tis. eur so súčasným poklesom prijatých záruk a ručení o 22 836 tis. eur.
SEPS vykázala v konsolidovanej účtovnej závierke ako podmienené aktíva sumu prijatých bankových
záruk vo výške 237 547 tis. eur. Bankové záruky uzatvárané v prospech skupiny SEPS účastníkmi krátkodobého trhu s elektrickou energiou, ktoré chránia skupinu pred ich prípadnou platobnou neschopnosťou.
Slovenský plynárenský priemysel, a.s. vykazuje poskytnuté záruky, ktoré vystavili materské spoločnosti
zákazníkov. Slovenský plynárenský priemysel, a.s. si tak v prípade neplnenia povinností zo strany zákazníkov môže uplatňovať plnenie u ich materských spoločností.
MH Manažment, a. s. vykazuje podmienené aktívum zo zmluvy o predaji štátneho podielu v Slovak
Telekom, a. s. Platba vo výške 70 262 tis. eur je uložená a viazaná na účte, pričom vyplatenie týchto prostriedkov závisí od ukončenia Sporu vo veci hlasových služieb a Sporu s Európskou komisiou.
Environmentálny fond eviduje potenciálne plnenie zo záložných zmlúv uzavretých bývalým
Recyklačným fondom, ktorého činnosť prešla na Environmentálny fond v decembri 2017. Recyklačný fond poskytoval subjektom dotácie napríklad na separáciu odpadov (plastov, železa a podobne) na viacročné obdobie a v prípade, že subjekt nesplnil podmienky pre dotáciu, bol povinný vrátiť dotáciu aj so zmluvnou pokutou. Vo výške dotácie a možnej pokuty boli uzatvárané záložné zmluvy a ručiteľské vyhlásenia.
63
Iné pasíva
Podmienené záväzky predstavujú položku iných pasív, ktoré za určitých okolností môžu negatívne ovplyvniť finančnú situáciu verejnej správy (konkrétne štátu či územnej samosprávy). Tieto záväzky nie vykazované na súvahových položkách pasív, pretože nie splnené podmienky pre ich zaúčtovanie (výška takéhoto ,,neistého“ záväzku sa nedá spoľahlivo oceniť, obdobie, ku ktorému sa povinnosť viaže nie je určené alebo úbytok ekonomických úžitkov v budúcnosti nie je istý). Z tohto dôvodu nie je možné jednoznačne odhadnúť vplyv na verejné financie z pohľadu času a vôbec nie je možné stotožňovať hodnotu vyčíslených podmienených záväzkov v danom roku s aktuálnou potrebou peňažných prostriedkov na plnenie takýchto neistých povinností.
Iné pasíva vo verejnej správe predstavujú podmienené záväzky z poskytnutých záruk, hroziacich alebo prebiehajúcich súdnych sporov, záväzky zo všeobecne platných právnych predpisov, ručenia, iné finančné povinnosti a podobne.
Hodnota podmienených záväzkov k 31. 12. 2024 na nekonsolidovanej báze dosiahla hodnotu úhrnom 20 964 958 tis. eur a ich členenie podľa jednotlivých skupín subjektov je nasledovné:
Tabuľka 28
Podmienené záväzky podľa zložiek verejného sektora
(v tis. eur)
Subjekty (v tis. eur)
2024
2023
Δ 2024-2023
Ústredná správa a štátne podniky
20 212 559
21 842 847
-1 630 288
Obce a ich rozpočtové a príspevkové organizácie a podniky územnej samosprávy
738 462
612 308
126 154
Vyššie územné celky a ich rozpočtové a príspevkové organizácie a podniky územnej samosprávy
13 937
12 080
1 857
Spolu (nekonsolidované)
20 964 958
22 467 235
-1 502 277
Objem konsolidácie
311 084
377 431
-66 347
Spolu (konsolidované)
20 653 874
22 089 804
-1 435 930
Poznámka: Hodnota ústrednej správy, ako aj hodnota objemu konsolidácie za rok 2023 boli upravené z dôvodu aktualizácie vstupných údajov.Zdroj: Individuálne a konsolidované účtovné závierky subjektov k 31. 12. 2024 zverejnené v registri www.registeruz.sk a databáza MF SR
Keďže niektoré podmienené záväzky predstavujú vzťah medzi subjektmi verejnej správy, je vhodné prezentovať aj podmienené záväzky ako konsolidované. Hodnotu konsolidácie predstavujú napríklad potenciálne úhrady z konaní jedného subjektu verejnej správy voči inému subjektu verejnej správy, vzájomné súdne spory, či poskytnuté záruky, z ktorých by plnenie predstavovalo len presun prostriedkov v rámci verejnej správy. Takto očistené podmienené záväzky verejnej správy predstavujú hodnotu
20 653 874 tis. eur.
Podľa údajov dostupných z účtovných závierok hodnotených subjektov dosiahli podmienené záväzky na nekonsolidovanej báze medziročne celkový pokles o 1 502 277 tis. eur (resp. 1 435 930 tis. eur po konsolidácii). Celková medziročná zmena je zložená z položiek, ktoré medziročne poklesli a z položiek, ktoré boli zachytené v prehľade prvýkrát, resp. zaznamenali medziročný nárast.
Medziročne boli reportované zo strany subjektov niektoré nové mimobilančné položky na strane podmienených pasív, u viacerých položiek došlo k poklesu hodnoty. V prípade ústrednej správy došlo k celkovému medziročnému poklesu o 1 630 288 tis. eur, z toho Ministerstvo vnútra SR zaznamenalo pokles v rámci pasívnych súdnych sporov v hodnote 869 055 tis. eur, Slovenský plynárenský priemysel, a.s. zaznamenal pokles komoditných derivátov v hodnote 448 540 tis. eur, NDF II pokles záruk o 167 789 tis. eur a Exportno-importná banka SR medziročný nárast bankových a iných záruk o 27 517 tis. eur, prepočítaný podiel štátu (34 %) na založenom majetku.
Medzi najvýznamnejšie podmienené záväzky patrí účasť SR na Európskom nástroji finančnej stability (EFSF) a Európskom mechanizme pre stabilitu (ESM). Ďalej to hroziace alebo prebiehajúce súdne spory voči štátnym orgánom alebo podnikom štátnej správy, zabezpečovacie operácie Slovenského plynárenského priemyslu, záložné právo na majetok Slovenských elektrární a ďalšie.
Vybrané podmienené záväzky podľa subjektov na nekonsolidovanej báze sú uvedené v nasledovnom prehľade:
64
Tabuľka 29
Prehľad najväčších podmienených záväzkov na nekonsolidovanej báze
(v tis. eur)
2024
2023
Δ2024-2023
Kapitál na požiadanie a záruky v medzinárodných finančných inštitúciách
9 882 693
9 873 241
9 452
Európsky mechanizmus pre stabilitu (ESM)
6 144 110
6 144 110
0
Európsky nástroj finančnej stability (EFSF)
2 281 365
2 318 789
-37 424
Európska investičná banka
684 231
684 231
0
Medzinárodná banka pre obnovu a rozvoj
516 151
485 275
30 876
Európska banka pre obnovu a rozvoj
118 569
101 359
17 210
Paneurópsky garančný fond
56 038
74 932
-18 894
Medzinárodná investičná banka
33 931
33 931
0
Rozvojová banka rady Európy
29 488
16 854
12 634
Medzinárodná banka pre hospodársku spoluprácu
10 658
10 658
0
Fond Európskej únie pre Ukrajinu
4 853
0
4 853
Mnohostranná agentúra pre investičné záruky
3 299
3 102
197
Medzinárodné investičné arbitráže
0
28 692
-28 692
Zdravotná poisťovňa Union, a.s.
0
28 692
-28 692
Hroziace alebo prebiehajúce súdne spory
3 035 394
4 093 625
-1 058 231
Ministerstvo financií SR
1 105 784
1 419 734
-313 950
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR
450 547
450 780
-233
Kancelária národnej rady SR
291 172
222 090
69 082
Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou SR
280 000
280 000
0
Ministerstvo vnútra SR
225 721
1 094 776
-869 055
MH Manažment, a.s.
185 857
176 963
8 894
Úrad podpredsedu vlády SR pre Plán obnovy a znalostnú ekonomiku/Ministerstvo cestovného ruchu a športu SR
138 772
-
n/a
Železnice SR
78 490
79 033
-543
Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky
68 535
54 581
13 954
Národná diaľničná spoločnosť, a.s.
48 023
29 722
18 301
Vodohospodárska výstavba, š.p.
40 940
40 098
842
MH Invest, s.r.o
34 792
34 136
656
Ministerstvo kultúry SR
17 988
17 988
0
Geodetický a kartografický ústav Bratislava
14 518
14 518
0
Správa štátnych hmotných rezerv SR
9 254
14 538
-5 284
Slovenský pozemkový fond
8 717
6 681
2 036
Ministerstvo hospodárstva SR
8 222
78 328
-70 106
Slovenská elektrizačná prenosová sústava, a.s.
7 777
7 777
0
Ministerstvo investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie SR
7 103
7 421
-318
Ministerstvo obrany SR
5 974
6 615
-641
Protimonopolný úrad SR
5 530
5 526
4
Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky
1 498
36 153
-34 655
Ministerstvo dopravy Slovenskej republiky
105
218
-113
Úrad vlády Slovenskej republiky
75
15 949
-15 874
Vystavené alebo poskytnuté záruky
751 226
962 220
-210 994
National Development Fund II, a.s.
293 437
461 226
-167 789
Exportno-importná banka Slovenska
291 479
263 962
27 517
Záruky MF SR
166 310
237 032
-70 722
Iné podmienené záväzky
6 122 145
6 397 210
-275 065
Slovenské elektrárne, a.s.
3 663 270
3 501 046
162 224
MH Manažment, a.s.
786 972
786 972
0
Slovenský plynárenský priemysel, a.s.
1 592 210
2 040 750
-448 540
Slovenská záručná a rozvojová banka, a.s.
69 776
54 548
15 228
LESY Slovenskej republiky, štátny podnik
9 917
13 894
-3 977
Spolu
19 791 458
21 354 988
-1 563 530
Poznámka: Hodnota vykazovaná hroziacich alebo prebiehajúcich súdnych sporoch za NDS, a.s. a pri iných podmienených záväzkoch za Slovenský plynárenský priemysel, a.s. za rok 2023 boli upravené s ohľadom na aktualizáciu vstupných údajov. Zdroj: Účtovné závierky subjektov k 31. 12. 2022 až k 31. 12. 2024 zverejnené v registri www.registeruz.sk a databáza MF SRMedziročná zmena v tab. 28 predstavuje časť medziročných zmien sumárne vypočítanej v tab. 29.
65
Účasť Slovenskej republiky na európskych záchranných mechanizmoch a členstve v medzinárodných finančných inštitúciách
Slovenská republika sa zaviazala poskytovať záruky za dlhové finančné inštrumenty vydávané Európskym nástrojom finančnej stability (EFSF) v prípade žiadosti členského štátu eurozóny o finančnú
podporu. V zmysle platnej a účinnej legislatívy 5 zákona č. 381/2010 Z. z. o špecifických štátnych zárukách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov) sa Slovenská republika musí podieľať na celkovej výške záruk podielom 7 727 570 tis. eur. Zároveň sa musí podieľať na ďalších záručných mechanizmoch potrebných na získanie AAA ratingu pre EFSF, napríklad aj poskytnutím dodatočných záruk EFSF do výšky 165 % svojho podielu na zárukách pre každú emisiu. K 31. 12. 2024 bol stav záruk vystavených Slovenskou republikou vo výške 2 281 365 tis. eur.
Európsky mechanizmus pre stabilitu (ďalej len „ESM“) tvorí súčasť druhej vlny balíka opatrení určených na poskytovanie pomoci členským štátom eurozóny ocitávajúcich sa vo vážnych finančných problémoch s cieľom zabezpečiť stabilitu eurozóny samotnej.
Európsky mechanizmus pre stabilitu (ESM) je nasledovníkom EFSF, ktorý bol vytvorený na dobu
určitú, t. j. do júna 2013. ESM bol založený ako medzivládna organizácia založená na základe medzivládnej zmluvy. Na rozdiel od EFSF, ktorý funguje na báze záruk za dlhopisy emitované EFSF, sa do ESM prispieva priamo, a to formou upisovania akcií na základnom imaní spoločnosti. Slovenská republika splatila svoj podiel na vlastnom imaní vo výške 793 350 tis. eur v šiestich splátkach. Slovenskej republike vypršala výnimka na kľúči na určenie príspevkov do ESM k 1. 1. 2021, ktorá bola udelená na obdobie dvanástich rokov od vstupu do eurozóny pre všetky krajiny, ktoré v čase vzniku ESM mali hodnotu HDP na obyvateľa nižšiu, ako je 75 % priemeru Európskej únie. Slovenská republika preto uhradila 134 150 tis. eur v decembri 2020, čo upravilo kľúč na určenie príspevkov do ESM pre Slovenskú republiku na hodnotu 0,985 %. Navýšenie splatného kapitálu bolo schválené Národnou radou SR dňa 5. 11. 2020.
Slovenská republika sa zároveň zaviazala, že v prípade, ak úroveň splateného imania klesne pod schválených 80 000 000 tis. eur absorbovaním strát ESM, Správna rada ESM vyzve akcionárov ESM na jeho splatenie (proces sa týka iba poklesu splateného imania, ktorý by mal v prípade jeho nedoplnenia za následok stratu „AAA“ ratingu ESM), alebo ak je potrebné zabrániť omeškaniu ESM v platení povinností voči svojim veriteľom, generálny riaditeľ ESM právo vyzvať na úhradu upísaného základného imania prostredníctvom výzvy. Súčet výziev Správnej rady ESM a/alebo generálneho riaditeľa ESM nemôže v prípade Slovenskej republiky presiahnuť sumu 6 144 110 tis. eur.
Podľa informácie z ESM vklad splatené základné imanie ESM k 31. 12. 2024 predstavuje 792 790 tis. eur. Táto suma sa v najbližšej dobe bude meniť na základe rozhodnutia z 5. 12. 2022, kedy sa Rada guvernérov ESM dohodla, že kľúč na určenie príspevkov do ESM sa pre všetky členské štáty upraví, keď sa členom stane ďalšia krajina, alebo najneskôr do 1. 1. 2026, keď sa skončí dočasná korekcia pre Lotyšsko. O oboch návrhoch bude Rada guvernérov hlasovať na konci roka 2025. Očakáva sa teda, že príspevok Slovenska na upísaný a splatený kapitál sa od roku 2026 zvýši.
Na základe Dohody o príspevku uzatvorenej medzi Slovenskou republikou a Európskou investičnou
bankou (EIB) v súvislosti s Paneurópskym záručným fondom v reakcii na COVID-19 (ďalej len „EGF“),
ktorá bola schválená uznesením vlády SR č. 473 zo dňa 15. 7. 2020, vznikol Slovenskej republike záväzok na úhradu záruk splatných na vyzvanie zo strany EIB. V rokoch 2021 2023 bolo na základe pravidelných žiadostí o platbu realizovaných osem platieb, ktoré znížili pôvodný zmluvný záväzok vo výške 75 484 tis. eur. V roku 2024 bola najskôr realizovaná ďalšia platba vo výške 172 tis. eur a následne na základe rozhodnutia Výboru prispievateľov z 20. novembra 2023 došlo k 31. 1. 2024 k zníženiu celkového objemu EGF z dôvodu nevyužitia celkových plánovaných zdrojov. Celková veľkosť fondu bola zredukovaná, a tým bol zároveň znížený aj celkový implicitný záväzok SR voči EIB z titulu EGF na úroveň 56 907 tis. eur, pričom podiel SR na EGF je identický s podielom SR na kapitále EIB (0,31 %). Od apríla do decembra 2024 boli na základe žiadostí o platbu realizované ďalšie tri platby v celkovom objeme 868 tis. eur. Stav k 31. 12. 2024 bol vo výške 56 038 tis. eur.
Na základe Dohody o príspevku medzi Európskou investičnou bankou (EIB) a Slovenskou republikou
a Dohody o záruke medzi pôvodnými ručiteľmi a priebežne pristupujúcimi ručiteľmi a EIB v súvislosti s Fondom Európskej únie pre Ukrajinu (EU4U), ktoré boli schválené uznesením vlády č. 572/2024 z 2.
66
októbra 2024, bol zaevidovaný podmienený záväzok vo výške 5 000 tis. eur. Pôvodný zmluvný záväzok bol v roku 2024 znížený prvou platbou vo výške 147 tis. eur na základe žiadosti o platbu zo strany EIB. Stav k 31. 12. 2024 bol vo výške 4 853 tis. eur.
Kapitálová účasť v Medzinárodnej banke pre obnovu a rozvoj (IBRD). Slovenská republika sa k
navýšeniu základného imania IBRD zaviazala vo februári 2019, v rámci ktorého upísala do konca roku 2023 celkovo 11 827 tis. USD v piatich splátkach, pričom výška kapitálovej účasti Slovenskej republiky je celkovo 41 009 tis. USD. Oproti roku 2023 sa účasť Slovenskej republiky na základnom imaní nezmenila (536 229 tis. USD) ale zvýšila sa o kurzové rozdiely vo výške 30 876 tis. eur.
Arbitrážne konania
Arbitráž je vedená so spoločnosťou Achmea B.V. z dôvodu zákazu zisku zdravotných poisťovní v roku 2007. V tejto arbitráži, vedenej podľa bilaterálnej investičnej dohody medzi SR a Holandským kráľovstvom, bol v decembri 2012 vydaný rozsudok, ktorým arbitrážny tribunál nariadil SR zaplatiť žalobcovi holandskej spoločnosti Achmea B.V. odškodnenie vo výške cca 25 200 tis. eur plus úroky vo výške cca 2 900 tis. eur. Konanie o zrušení tohto rozsudku ako aj jurisdikčného rozhodnutia v tomto spore bolo právoplatne ukončené rozhodnutím Najvyššieho spolkového súdu v Nemecku dňa 31. októbra 2018, čím bol arbitrážny rozsudok ako taký zrušený. Achmea taktiež iniciovala konanie pred Luxemburským súdom o výkon rozhodnutia arbitrážneho tribunálu z decembra 2012. Súd v tomto konaní nariadil zablokovanie slovenského majetku v hodnote približne 30 000 tis. eur, pričom hodnota sporu určená Medzinárodným tribunálom bola 28 187 tis. eur. Hodnota sporu bola prehodnotená k 1. novembru 2017 na hodnotu 28 692 tis. eur. Dňa 13. septembra 2024 nemecký Ústavný súd vydal svoje uznesenie o neprípustnosti ústavnej sťažnosti, v ktorom zamietol všetky body ústavnej sťažnosti. Na základe tohto rozhodnutia Luxemburský súd odblokoval prostriedky Slovenskej republiky, ktoré boli vrátené na účet Ministerstva financií Slovenskej republiky. Dlhoročný arbitrážny spor je týmto definitívne ukončený.
Hroziace alebo prebiehajúce súdne spory
Žaloby, ktoré rieši Ministerstvo financií SR v úhrnnej hodnote 1 105 784 tis. eur najmä o náhradu
škody uplatňovanej podľa zákona č. 514/2003 Z. z. o zodpovednosti za škodu spôsobenú pri výkone verejnej moci a o zmene niektorých zákonov, v ktorých Ministerstvo financií SR zastupuje pred súdom aj iné orgány verejnej moci. Medziročný pokles v hodnote 313 950 tis. eur vyplýva z ukončených pasívnych súdnych sporov.
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR eviduje najvýznamnejší spor s fyzickou osobou o
náhradu škody vo výške 450 000 tis. eur, ktorá mala byť spôsobená údajnou nečinnosťou a nesprávnym úradným postupom.
Kancelária Národnej rady SR eviduje podmienené záväzky z existujúcich alebo hroziacich súdnych
sporov, z čoho podstatnú časť tvoria žaloby na náhradu škody spôsobenú legislatívnou činnosťou NR SR. Medziročné zvýšenie žalovanej sumy vychádza zo súdnych uznesení o výške žalovanej sumy, zo späťvzatí niektorých žalôb, ako aj po prehodnotení výšky žiadaných nárokov.
Ministerstvo vnútra SR vykazuje podmienené pasíva zo súdnych sporov najmä z titulu náhrady škody
spôsobenej pri výkone verejnej moci. Významný medziročný pokles v hodnote 869 055 tis. eur súvisí najmä s ukončeným pasívnym súdnym sporom, predmetom ktorého bola náhrada škody v hodnote 1 000 000 tis. eur.
MH Manažment, a. s. je v súčasnosti účastníkom rôznych súdnych sporov, ktoré voči nemu vedú tretie
osoby, uplatňujúce si nároky voči MH Manažment, a. s. Na základe vyjadrení právnych zástupcov v príslušných sporoch spoločnosť MH Manažment, a. s. eviduje podmienené záväzky na súdne spory v celkovej sume 185 857 tis. eur. Spoločnosť zároveň opätovne prehodnotila súdne spory a riziko plnenia z nich vrátane príslušenstva, čoho výsledkom je vykázaný medziročný nárast o 8 894 tis. eur.
67
Úrad podpredsedu vlády SR pre Plán obnovy a znalostnú ekonomiku/Ministerstvo cestovného ruchu a
športu SR vystupuje ako účastník konania, resp. strana sporu a zároveň ako zástupca Slovenskej
republiky v štyroch súdnych konaniach (z toho pri jednom súdnom spore vystupuje ako žalobca, t. j. ide o aktívny súdny spor, ktorého hodnota je vykazovaná medzi inými aktívami účtovnej jednotky) týkajúcich sa výstavby Národného futbalového štadióna v Bratislave.
Národná diaľničná spoločnosť, a. s. je účastníkom rozhodcovského konania, predmetom ktorého je
uplatňovanie nárokov v súvislosti s ukončením zmluvy o dielo týkajúcej sa výstavby úseku diaľnice D1. Medziročný nárast súvisí s aktualizáciou prehodnotenia žiadaných nárokov v rámci rozhodcovského konania.
Ministerstvo hospodárstva SR zaznamenalo výrazný medziročný pokles v súvislosti so súdnym sporom
o náhrade škody v hodnote 64 385 tis. eur z titulu nesprávneho úradného postupu podriadeného úradu za roky 2004 až 2006, ktoré bolo právoplatne ukončené uznesením o zastavení konania.
Vodohospodárska výstavba, š. p. eviduje viaceré súdne spory, pričom väčšinu z uvedenej sumy tvorí
spor o náhradu škody z dôvodu údajného porušenia nájomnej zmluvy a spory so Slovenskými elektrárňami o úhradu platieb podľa zmluvy o prevádzke Vodnej elektrárne Gabčíkovo. Vodohospodárska výstavba, š. p. vykazuje voči Slovenským elektrárňam aj podmienené aktíva, z titulu bezdôvodného obohatenia, ktoré malo vzniknúť úhradou platieb Slovenským elektrárňam, a.s. podľa neplatnej zmluvy o prevádzke Vodnej elektrárne Gabčíkovo. V súdnych sporoch sa naďalej pokračuje.
Iné podmienené záväzky
Do podmienených záväzkov bola zaradená aj hodnota založeného majetku Slovenských elektrární, a. s.
v prospech banky. Hodnota záložného práva sa medziročne zvýšila o 162 224 tis. eur. Hodnota podmienených pasív reprezentuje 34% podiel štátu na základnom imaní spoločnosti. Hodnota podmienených pasív reprezentuje 34 % podiel štátu na základnom imaní spoločnosti. Začiatkom roka 2025 účtovná jednotka splatila existujúce úvery, v dôsledku čoho sa zároveň uvoľnilo zabezpečenie prostredníctvom záložného práva na vyššie uvedený založený majetok.
MH Manažment, a. s. eviduje významnú hodnotu podmienených záväzkov z ručenia za splnenie
záväzkov vyplývajúcich z niektorých privatizačných zmlúv uzavretých bývalým Fondom národného majetku. FNM sa zaviazal uhradiť nadobúdateľom privatizovaných spoločností určité straty na majetku, ktoré im môžu v budúcnosti vzniknúť v dôsledku určitých rizík definovaných v privatizačných zmluvách.
Slovenský plynárenský priemysel, a.s. vykazuje podmienené pasíva z dôvodu uzatvorených
komoditných derivátových transakcií s protistranami, pričom zmena hodnoty súvisí najmä so znížením trhových cien komodít pri približne rovnakom objeme uzatvorených komoditných derivátových transakciách.
Poskytnuté záruky Ministerstvom financií SR boli vykázané vo výške 162 789 tis. eur, a medziročne sa
znížili o 69 778 tis. eur. Zníženie spôsobili záruky podľa zákona č. 67/2020 Z. z. o niektorých mimoriadnych opatreniach vo finančnej oblasti v súvislosti so šírením nebezpečnej nákazlivej ľudskej choroby COVID-19 v platnom znení, v prospech finančných inštitúcií (SZRB, EXIMBANKA SR a NDF I.), ktoré poskytli úvery, resp. záruky za úvery na podporu podnikateľom v čase pandémie COVID-19. Zmenu stavu záruk ovplyvňuje najmä postupné splácanie úverov zo strany dlžníkov a v menšej miere hotovostné plnenie záruk na základe zlyhaných úverov.
National Development Fund II, a.s. vykazuje portfóliové záruky za úvery komerčných bánk
poskytované v rámci opatrení na zmiernenie dopadov pandémie COVID-19 na podnikateľský sektor. Krytie týchto záruk je najmä z prostriedkov rozpočtu EÚ.
68
Tabuľka 3021 Prehľad vystavených covid záruk na základe zákona č. 67/2020 Z. z.
(v tis. eur)
2024
2023
Δ2024-2023
NDF II v prospech tretích strán (§25a)
290 387
461 226
-170 839
MF SR v prospech NDF I (§25a)
101 346
163 666
-62 320
MF SR v prospech SZRB, a.s. (§5)
24 723
24 803
-80
MF SR v prospech EXIMBANKY SR (§25)
18 904
19 304
-400
MF SR v prospech EXIMBANKY SR (§25a)
17 816
24 794
-6 978
Spolu
453 176
693 793
-240 617
Zdroj: databáza MF SR
Po abstrahovaní záruk vystavených Ministerstvom financií SR v prospech iných subjektov verejnej
správy (EXIMBANKA SR, SZRB a NDF I) je hodnota covid záruk k 31. 12. 2024 na úrovni 290 387 tis. eur.
Obdobne aj Exportno-importná banka Slovenskej republiky vykazuje v iných pasívach hodnotu
poskytnutých záruk 291 479 tis. eur, v tom záruky v súvislosti s opatreniami na zmiernenie dopadov pandémie COVID-19 v sume 17 816 tis. eur.
Slovenská záručná a rozvojová banka, a.s. vykazuje podmienené záväzky z titulu poskytnutých záruk v
hodnote 23 171 tis. eur a úverových prísľubov vo výške 46 605 tis. eur.
LESY Slovenskej republiky, štátny podnik dlhodobo vykazujú hodnotu majetku, ktorá je právne
nevysporiadaná (napr. pozemky a stavby), a ktoré môžu byť predmetom vrátenia pôvodným vlastníkom.
V. SKUTOČNOSTI, KTORÉ NASTALI PO DNI, KU KTORÉMU SA ZOSTAVUJE ÚČTOVNÁ ZÁVIERKA, DO DŇA JEJ ZOSTAVENIA
Po 31. 12. 2024 nenastali ďalšie udalosti, ktoré by mali významný vplyv na súhrnnú účtovnú závierku.
69
Príloha č. 1: Prehľad o subjektoch tvoriacich súhrnný celok za rok 2024
z toho
Názov subjektu
Počet ÚJ spolu
RO
PO
v. v. i.
OS
š. p.
ŠF
Ministerstvo školstva, výskumu, vývoja a mládeže SR
340
331
8
1
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR
86
82
2
2
Ministerstvo zdravotníctva SR
86
40
36
8
2
Ministerstvo spravodlivosti SR
71
71
Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR
58
46
6
6
Slovenská akadémia vied
48
1
47
Ministerstvo kultúry SR
31
7
24
Ministerstvo obrany SR
24
11
3
9
1
Ministerstvo hospodárstva SR
22
4
3
13
1
1
Ministerstvo životného prostredia SR
22
2
17
2
1
Ministerstvo dopravy SR*
21
5
13
2
1
Ministerstvo financií SR**
19
8
10
1
Ministerstvo vnútra SR***
12
4
6
2
Generálna prokuratúra SR
9
9
Ministerstvo cestovného ruchu a športu SR
5
2
2
1
Ministerstvo zahraničných vecí a európskych záležitostí SR
5
3
1
1
Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR
4
2
1
1
Ministerstvo investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie SR
3
1
1
1
Úrad geodézie, kartografie a katastra SR
3
2
1
Národný bezpečnostný úrad
2
1
1
Správa štátnych hmotných rezerv SR
2
1
1
Štatistický úrad SR
2
1
1
Úrad pre územné plánovanie a výstavbu SR
2
2
Kancelária Najvyššieho správneho súdu SR
1
1
Kancelária Najvyššieho súdu SR
1
1
Kancelária Národnej rady SR
1
1
Kancelária Prezidenta SR
1
1
Kancelária Súdnej rady SR
1
1
Kancelária Ústavného súdu SR
1
1
Najvyšší kontrolný úrad SR
1
1
Protimonopolný úrad SR
1
1
Slovenská informačná služba
1
1
Úrad jadrového dozoru SR
1
1
Úrad pre reguláciu sieťových odvetví
1
1
Úrad pre verejné obstarávanie
1
1
Úrad priemyselného vlastníctva SR
1
1
Úrad vlády SR
1
1
Agentúra pre núdzové zásoby ropy a ropných výrobkov
1
Agentúra štátom podporovaného nájomného bývania
1
Aliancia sektorových rád
1
Audiovizuálny fond
1
DANUBIANA - Centrum moderného umenia, n.o.
1
DataCentrum elektronizácie územnej samosprávy Slovenska
1
Fond na podporu umenia
1
Fond na podporu vzdelávania
1
Fond na podporu športu
1
Fond na podporu kultúry národnostných menšín
1
Fond ochrany vkladov
1
Fond výtvarných umení
1
Garančný fond investícií
1
Hudobný fond
1
Kancelária Rady pre rozpočtovú zodpovednosť
1
Kancelária verejného ochrancu práv
1
Literárny fond
1
70
Matica slovenská
1
Národný inštitút pre hodnotu a technológie v zdravotníctve
1
Národné centrum pre kvantové technológie
1
Slovenská televízia a rozhlas
1
Rada pre riešenie krízových situácií
1
Rada pre mediálne služby
1
Sociálna poisťovňa
1
Slovenský pozemkový fond
1
Slovenské národné stredisko pre ľudské práva
1
Slovenská akreditačná agentúra pre vysoké školstvo
1
Slovak Business Agency
1
Tlačová agentúra Slovenskej republiky
1
Úrad pre dohľad nad výkonom auditu
1
Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou
1
Úrad komisára pre deti
1
Úrad komisára pre osoby so zdravotným postihnutím
1
Úrad na ochranu oznamovateľov
1
Úrad na ochranu osobných údajov Slovenskej republiky
1
Ústav pamäti národa
1
Verejné vysoké školy
20
Neziskové organizácie súhrnného celku
500
Bratislavský samosprávny kraj
85
58
23
3
Trnavský samosprávny kraj
92
53
35
3
Trenčiansky samosprávny kraj
81
44
36
Nitriansky samosprávny kraj
114
82
29
2
Žilinský samosprávny kraj
117
113
3
Banskobystrický samosprávny kraj
118
67
44
6
Prešovský samosprávny kraj
128
81
45
1
Košický samosprávny kraj
113
75
32
5
Obce SR
6 103
2 203
252
722
Spolu
8 398
3 313
722
47
808
15
3
Legenda: ÚJ účtovná jednotka, RO rozpočtová organizácia, PO príspevková organizácia, OS obchodné spoločnosti, š. p. štátne podniky, š. f. – štátne účelové fondy, v. v. i – verejné výskumné inštitúcie
*V rámci počtu štátnych podnikov za kapitolu Ministerstvo dopravy SR uvedené aj Železnice Slovenskej republiky, subjekt založený zákonom.
** V rámci počtu obchodných spoločností za kapitolu Ministerstva financií SR je uvedená aj Exportno-importná banka Slovenskej republiky, štátny peňažný ústav.
***V rámci obchodných spoločností je vykázaná Univerzitná Nemocnica Nemocnica svätého Michala, a.s. len v jednej kapitole, avšak na prvej úrovni konsolidácie je zahrnutá aj v rámci Ministerstva obrany SR metódou vlastného imania.