1
Analýza vplyvov na rozpočet verejnej správy,na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu
2.1 Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu
Tabuľka č. 1/A
Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)
Vplyvy na rozpočet verejnej správy Príjmy verejnej správy celkom
v tom: Všeobecná pokladničná správa
Ministerstvo spravodlivosti SR
- vplyv na vyššie územné celky
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy
Výdavky verejnej správy celkom
v tom: MS SR/08P Financ. systému súdnictva
Plán obnovy a odolnosti SR (POO)
Spolufinancovanie k POO - DPH
z toho vplyv nových úloh v zmysle ods. 2 Čl. 6 ústavného zákona č. 493/2011 Z. z.
o rozpočtovej zodpovednosti
- vplyv na vyššie územné celky
z toho vplyv nových úloh v zmysle ods. 2 Čl. 6 ústavného zákona č. 493/2011 Z. z.
o rozpočtovej zodpovednosti
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy
Vplyv na počet zamestnancov
- vplyv na vyššie územné celky
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy
- vplyv na vyššie územné celky
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy
Financovanie zabezpečené v rozpočte
v tom: MS SR/08P Financ. systému súdnictva
Iné ako rozpočtové zdroje
Rozpočtovo nekrytý vplyv / úspora
v tom: MS SR/08P Financ. systému súdnictva
2
Tabuľka č. 1/BVplyvy na limit verejných výdavkov verejnej správy celkom (v metodike ESA 2010)
v tom: MS SR/08P Financ. systému súdnictva
vplyv na limit verejných výdavkov ŠR
vplyv na limit verejných výdavkov ostatných subjekty verejnej správy
vplyv na limit verejných výdavkov ďalších súčastí rozpočtu verejnej správy
2.1.1. Financovanie návrhu - Návrh na riešenie úbytku príjmov alebo zvýšených výdavkov podľa § 33 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy:
Negatívny vplyv na výdavkovej strane rozpočtu je rozpočtovo zabezpečený z prostriedkov POO v kapitole MS SR. Negatívny vplyv z titulu výpadku príjmov v kapitole VPS je uvedený ako odhad a jeho plnenie bude závisieť od skutočnosti, koľko % podnikateľov uprednostní služby notárov na úkor služieb súdov.
2.2. Popis a charakteristika návrhu
2.2.1. Popis návrhu:
Návrh nového zákona o obchodnom registri a o zmene a doplnení niektorých zákonov s navrhovanou účinnosťou od 17. augusta 2026, vrátane zmien zákona č. 71/1992 Zb. o súdnych poplatkoch a poplatku za výpis z registra trestov v znení neskorších predpisov.
Návrh zákona bude implementovať Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky.
2.2.2. Charakteristika návrhu:
X nová služba alebo nariadenie (alebo ich zrušenie) 2.2.3. Predpoklady vývoja objemu aktivít:
Jasne popíšte, v prípade potreby použite nižšie uvedenú tabuľku. Uveďte aj odhady základov daní a/alebo poplatkov, ak sa ich táto zmena týka.
Tabuľka č. 2
3
2.2.4. Výpočty vplyvov na verejné financieNávrh nového zákona o obchodnom registri (OR) bude mať vo výsledku negatívny dopad na príjmy v oblasti súdnych a správnych poplatkov (VPS - Všeobecná pokladničná správa). Tento dopad nie je možné reálne vypočítať, preto je uvádzaný iba formou odhadu a jeho plnenie bude závisieť od skutočnosti, koľko % podnikateľov uprednostní služby notárov na úkor služieb súdov. Zároveň vzhľadom k tomu, že v návrhu rozpočtu kapitoly Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky (ďalej len „MS SR“) na roky 2026 až 2028 nie je priestor na riešenie celkového úbytku príjmov kapitoly Všeobecná pokladničná správa, sa návrh na riešenie tohto úbytku uvádza iba čiastočne.
Negatívny dopad na príjmy predpokladáme od 1.7.2026 v súvislosti s rozšírením činností notárov ako registrátorov v OR, kedy budú tieto činnosti súbežne vykonávať notári aj súdy. Návrh zohľadňuje aj to, že niektoré typy registrácií bude vykonávať len súd (podania doručené z jednotného kontaktného miesta a registrácia v prípade premeny, cezhraničnej premeny a cezhraničnej zmeny právnej formy). Na druhej strane notári sú platcovia daní, ktoré negatívny vplyv na zníženie príjmov zmiernia. Ďalej sa v oblasti súdnych poplatkov upravuje právna záväznosť údajov zverejnených na stránke OR, čo môže spôsobiť menší dopyt po výpisoch v tlačenej forme, a teda zníženie príjmov. Pozitívny vplyv na príjmy predpokladáme v súvislosti so zavedením nových súdnych poplatkov, a to poplatok 50 eur za podanie kvalifikovaného podnetu na všeobecné zosúladenie (takéto zosúladenie môže zrealizovať automaticky aj súd, čím sa počet podnetov zníži), poplatok 50 eur za kvalifikované námietky, poplatok 50 eur za zápis rezervácie obchodného mena do OR a 3 eurá za každú stranu vydaného osvedčenia z OR. Tiež sa navrhuje zvýšiť maximálnu hranicu uloženej sankcie vo veciach OR a navrhuje sa zaviesť poplatok za podanie kvalifikovaných námietok. Všetky tieto vplyvy boli odhadnuté na základe expertného odhadu a zahrnuté do číselnej časti analýzy. Vo výsledku predpokladáme negatívny dopad na príjmy kapitoly VPS v oblasti súdnych poplatkov v roku 2026 vo výške cca 250 000 eur a od roku 2027 vo výške cca 500 000 eur ročne.
S predmetným návrhom súvisí aj negatívny, rozpočtovo zabezpečený vplyv z prostriedkov Plánu obnovy a odolnosti Slovenskej republiky (POO), vyplývajúci z potreby obstarania nového informačného systému OR - investícia POO a aktuálne je v procese verejného obstarávania. Celkový alokovaný rozpočet z POO na OR je vo výške 5 690 687 eur, z toho pre rok 2025 vo výške 104 617 eur a pre rok 2026 vo výške 4 950 727 eur (výdavky vo výške 635 243 eur už boli v rámci tejto investície realizované). Následne, po obstaraní informačného systému OR, sa v zmysle návrhu uvažuje s príspevkom Notárskej komory Slovenskej republiky na jeho prevádzku. Výška refundácie je určená konzervatívnym odhadom - cca 100 000 eur ročne (od roku 2027), pričom táto bude pozitívnym vplyvom na príjmy kapitoly MS SR.
V súvislosti s týmto návrhom sa očakáva aj pozitívny vplyv na personálne zabezpečenie výkonu činnosti na registrových súdoch, resp. na súdoch všeobecne, kedy bude môcť prísť časom k preradeniu zamestnancov riešiacich predmetnú agendu na výkon činnosti iných, personálne poddimenzovaných agend na súdoch, čo prispeje k zlepšeniu výkonu súdnictva. Tieto úpravy budú riešené individuálne legislatívnou zmenou Vyhlášky Ministerstva spravodlivosti Slovenskej republiky č. 149/2011 o pravidlách určovania počtu miest sudcov, zamestnancov súdov, voľných miest sudcov a rozdeľovania zamestnaneckých miest na súdy. Dopad tejto zmeny na rozpočet, resp. limit zamestnancov v súdnictve však s ohľadom na vyššie uvedené skutočnosti neočakávame.
4
Tabuľka č. 31 – príjmy rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie
Vplyv na rozpočet verejnej správy
Nedaňové príjmy (200)1 – 221001
- 292019
VPS, súdne poplatky
kapitola MS SR
Granty a transfery (300)1
Príjmy z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (400)
Prijaté úvery, pôžičky a návratné finančné výpomoci (500)
Vplyv na príjmy verejnej správy celkom
5
Tabuľka č. 4/A2 – výdavky rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie
Tabuľka č. 4/B
2 – výdavky rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie
Vplyv na rozpočet verejnej správy
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)
Poistné a príspevok do poisťovní (620)
Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úverom, pôžičkou, návratnou finančnou výpomocou a finančným prenájmom (650)2
Obstarávanie kapitálových aktív (710)2 - 711
Kapitálové transfery (720)2
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)
Vplyv na výdavky verejnej správy celkom
Vplyv na limit verejných výdavkov subjektu verejnej správy
Vplyvy (v metodike ESA 2010)
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)
Poistné a príspevok do poisťovní (620)
Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úverom, pôžičkou, návratnou finančnou výpomocou a finančným prenájmom (650)2
Obstarávanie kapitálových aktív (710)2
Kapitálové transfery (720)2
Vplyv na limit verejných výdavkov subjektu verejnej správy celkom
6
Tabuľka č. 5Vplyv na rozpočet verejnej správy
Počet zamestnancov celkom
Priemerný mzdový výdavok (v eurách)
Osobné výdavky celkom (v eurách)
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)
Poistné a príspevok do poisťovní (620)
Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt. Ak sa týka rôznych skupín zamestnancov, je potrebné počty, mzdy a poistné rozpísať samostatne podľa spôsobu odmeňovania (napr. policajti, colníci ...).
Priemerný mzdový výdavok je tvorený podielom mzdových výdavkov na jedného zamestnanca na jeden kalendárny mesiac bežného roka.
Kategórie 610 a 620 sú z tejto prílohy prenášané do príslušných kategórií prílohy „výdavky“.
2.2.5. Výpočet vplyvov na dlhodobú udržateľnosť verejných financií
Uveďte model, ktorý bol použitý na stanovenie vplyvov na príjmy a výdavky v dlhodobom horizonte, ako aj predpoklady, z ktorých ste vychádzali a boli v modeli zahrnuté. Popíšte použitý model spolu s jeho modifikáciami, ak boli pri výpočte vykonané.
Tabuľka č. 6
Vplyv na verejné financie
Vplyv na výdavky v p. b. HDP
Vplyv na príjmy v p. b. HDP
Vplyv na bilanciu v p. b. HDP
Poznámka:
Písmeno „d“ označuje prvý rok nasledujúcej dekády.
Tabuľka sa vypĺňa pre každé opatrenie samostatne. V prípade zavádzania viacerých opatrení sa vyplní aj tabuľka obsahujúca aj kumulatívny efekt zavedenia všetkých opatrení súčasne.“