D ô v o d o v á s p r á v a

A. Všeobecná časť

Návrh zákona, ktorým sa mení zákon č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov predkladajú na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky poslanci a poslankyne Národnej rady Slovenskej republiky Vladimíra Marcinková, Vladimír Ledecký, Juraj Krúpa a Martina Bajo Holečková.

Cieľom návrhu zákona je zmeniť spôsob stanovenia sumy tehotenského podľa zákona č. 328/2002 Z. z. (tzn. pre policajtky, vojačky a ďalšie povolania) tak, aby táto suma bola porovnateľná so sumou tehotenského podľa zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov. Zavádza sa výpočet na báze denného vymeriavacieho základu so základnou sadzbou 15 % a minimálnou hranicou 10 % naviazanou na 2-násobok všeobecného vymeriavacieho základu, čím sa odstráni neodôvodnená nerovnosť medzi poistenkyňami.

Na základe aktuálne platnej právnej úpravy sa v prípade výpočtu dávky tehotenského uplatňuje rozdielny princíp v závislosti od toho, či žena pracuje v civilnom zamestnaní alebo ide o policajtku, vojačku a iné povolania, ktorých sociálne zabezpečenie upravuje zákon č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov. V prípade civilných povolaní (na základe zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení, § 47a) sa výška tehotenského vypočítava nasledovne: Výška tehotenského je 15 % denného vymeriavacieho základu určeného podľa § 55, pravdepodobného denného vymeriavacieho základu určeného podľa § 57 alebo úhrnu denných vymeriavacích základov určeného podľa § 58. Výška tehotenského určená podľa prvej vety je najmenej 10 % denného vymeriavacieho základu určeného z 2-násobku všeobecného vymeriavacieho základu platného v kalendárnom roku, ktorý dva roky predchádza kalendárnemu roku, v ktorom vznikol dôvod na poskytnutie nemocenskej dávky. Z uvedeného teda vyplýva, že výška tehotenského pre civilné zamestnania je variabilná a odvíja sa od vymeriavacieho základu poistenkyne, berúc do úvahy skutočnosť, že zákon stanovuje jej maximálnu a zároveň aj minimálnu hodnotu, a to nasledovne - minimálna výška tehotenského v roku 2025 je 282,10 eur a maximálna výška je 437,30 eur.

V prípade zamestnaní, ktorých sociálne zabezpečenie upravuje zákon č. 328/2002 Z. z., sa však uplatňuje odlišný postup pri určovaní sumy tehotenského a táto hodnota je fixne stanovená na 200 eur mesačne. Z uvedeného teda možno konštatovať, že v súčasnosti na základe platnej legislatívy dochádza k značnej diskriminácií žien, ktorých nárok na tehotenské upravuje práve vyššie citovaný zákon o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov. Na túto diskrimináciu upozornila ešte v roku 2021 aj vtedajšia verejná ochrankyňa práv a rovnako prezidentka SR. Vzhľadom na to, že súčasný diskriminačný jav pretrváva a nedošlo k náprave, predkladáme túto novelu zákona, ktorá aktuálny stav mení. Pre lepšiu ilustráciu aktuálneho stavu dopĺňame, že v súčasnosti je minimálna výška tehotenského pre civilné zamestnania vyššia ako fixná dávka tehotenského 200 eur pre všetky policajtky, vojačky a ďalšie zamestnania podľa zákona č. 328/2002 Z. z..

Predkladaný návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, zákonmi a všeobecne záväznými právnymi predpismi, medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj s právom Európskej únie.

Predkladaný návrh zákona má negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy. Návrh zákona nemá vplyv na životné prostredie, na informatizáciu spoločnosti, na služby verejnej správy pre občana ani na podnikateľské prostredie. Návrh zákona bude mať pozitívne sociálne vplyvy a pozitívne vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu.

B. Osobitná časť

K čl. I.

Mení sa znenie § 9a ods. 3 tak, že sa zavádza variabilný výpočet dávky tehotenského vo výške 15 % denného vymeriavacieho základu určeného podľa § 98 zákona č. 328/2002 Z. z., pričom sa ustanovuje minimálna hranica vo výške 10 % denného vymeriavacieho základu určeného z 2-násobku všeobecného vymeriavacieho základu platného v kalendárnom roku, ktorý dva roky predchádza vzniku dôvodu na poskytnutie nemocenskej dávky.

Účelom je zosúladenie osobitného režimu uvedeného v tomto zákone s mechanizmom používaným v zákone č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení. Denný vymeriavací základ reflektuje individuálne zárobkové ukazovatele prijímateľky dávky a zabezpečuje primeranosť dávky; minimálna hranica viazaná na 2-násobok všeobecného vymeriavacieho základu chráni prijímateľky dávky s nižším denným vymeriavacím základom a zaručuje predvídateľné minimum. V poznámke pod čiarou sa odkazuje na zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení, ktorý v § 55 stanovuje spôsob výpočtu denného vymeriavacieho základu na určenie výšky tehotenského.

K čl. II.

Účinnosť sa navrhuje od 1. marca 2026.