1
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky
pre vzdelávanie, vedu, mládež,
šport a cestovný ruch
27. schôdza výboru Číslo: VVMS-20583/2025
107
U z n e s e n i e
Výboru Národnej rady Slovenskej republiky
pre vzdelávanie, vedu, mládež, šport a cestovný ruch
z 13. októbra 2025
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelávanie, vedu, mládež, šport a cestovný ruch prerokoval vládny návrh zákona o školskej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 935) – druhé čítanie a
A.súhlasí
s vládnym návrhom zákona o školskej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 935);
B.odporúča Národnej rade Slovenskej republiky
vládny návrh zákona o školskej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 935) schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi, ktoré sú uvedené v prílohe tohto uznesenia;
C.ukladá predsedníčke výboru
zapracovať stanovisko výboru do spoločnej správy výborov o výsledku prerokovania návrhu zákona vo výboroch.
Augustín Hambálek v. r. Paula Puškárová v. r.
overovateľ výboru predsedníčka výboru
2
Príloha k uzneseniu č. 107
Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy
k vládnemu návrhu zákona o školskej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 935)
___________________________________________________________________
1.V čl. I § 3 ods. 1 písm. d) sa vypúšťajú slová „štátom uznaná“.
V zmysle § 4 ods. 4 zákona č. 308/1991 Zb. o slobode náboženskej viery a postavení cirkví a náboženských spoločností štát uznáva len tie cirkvi a náboženské spoločnosti, ktoré sú registrované. Vo vzťahu k náboženskej spoločnosti nie je preto potrebné osobitne uvádzať slová „štátom uznaná“, keďže slovo „registrovaná“ v úvode § 3 ods. 1 písm. d) sa bude vzťahovať na cirkev aj náboženskú spoločnosť.
2.V čl. I § 6 ods. 3 sa na konci pripája táto veta: „Zriaďovateľ môže určiť, že orgánom viacerých školských zariadení, ktoré sú organizačnými zložkami alebo súčasťami, je jeden spoločný vedúci.“.
Cieľom je zníženie personálnej náročnosti pri školských zariadeniach, ktoré nie sú samostatnými právnickými osobami.
3.V čl. I § 7 ods. 3 písm. b) sa na konci pripája bodkočiarka a tieto slová: „ak ide o cudzinca, dokladom o bezúhonnosti obdobným výpisu z registra trestov pre prácu s deťmi a mládežou vydaným príslušným orgánom štátu, ktorého je štátnym príslušníkom, alebo príslušným orgánom štátu jeho trvalého pobytu alebo obvyklého pobytu, nie starším ako tri mesiace spolu s jeho úradne osvedčeným prekladom do štátneho jazyka“.
Cieľom je explicitná úprava pri preukazovaní dokladu bezúhonnosti cudzincom, keďže nie je vylúčená kandidatúra cudzinca.
4.V čl. I § 8 ods. 2 písm. b) sa na konci pripája čiarka a tieto slová: „ak odsek 3 neustanovuje inak“.
Cieľom je umožniť paralelný výkon funkcie riaditeľa za vymedzených okolností tak, aby nedochádzalo k zníženiu kvality výkonu tejto funkcie.
3
5.V čl. I sa § 8 dopĺňa odsekom 3, ktorý znie:
„(3) Fyzická osoba môže vykonávať funkciu riaditeľa najviac v troch školách jedného cirkevného zriaďovateľa alebo jedného súkromného zriaďovateľa tak, že súčet týždenného pracovného času na jednotlivých školách zodpovedá ustanovenému týždennému pracovnému času.“.
Cieľom je umožniť paralelný výkon funkcie riaditeľa za vymedzených okolností tak, aby nedochádzalo k zníženiu kvality výkonu tejto funkcie.
6.V čl. I § 10 ods. 2 písm. c) sa na konci bodka nahrádza čiarkou a pripájajú sa tieto slová: „z registra.“.
Doplnenie slov tak, aby bolo zrejmé, že ide o návrh na výmaz školy alebo školského zariadenia z registra.
7.V čl. I § 10 ods. 4 druhej vete sa za slovo „školy“ vkladajú slová „alebo školského zariadenia“.
Doplnenie chýbajúcich slov, keďže úprava zverejňovania projektu riadenia a rozvoja v § 10 od. 4 návrhu zákona sa vzťahuje aj na školské zariadenia.
8.V Čl. I § 11 ods. 1 písm. b) text za bodkočiarkou znie: „rada školy spôsobom určeným v štatúte rady školy určí dvoch členov výberovej komisie za príslušnú kategóriu, pričom za kategóriu, ktorú zastupuje predseda rady školy určí jedného člena,“.
Cieľom je úprava počtu členov vo výberovej komisii za kategóriu zamestnancov.
9.V Čl. I § 11 ods. 4 písmeno c) znie:
„c) jeden zástupca právnickej osoby združujúcej zariadenia poradenstva a prevencie rovnakého druhu zriaďovateľa, ktorého na jej návrh vymenúva regionálny úrad, v ktorého územnej pôsobnosti má sídlo príslušné zariadenie poradenstva a prevencie.“.
Cieľom je eliminácia možného konfliktu záujmov v rámci výberového konania na obsadenie funkcie riaditeľa zariadenia poradenstva a prevencie. V praxi bude teda člena výberovej komisie napríklad pri súkromných zariadeniach navrhovať Asociácia súkromných škôl a školských zariadení.
4
10.V Čl. I § 12 ods. 6 sa číslo „30“ nahrádza číslom „60“.
Cieľom je predĺženie lehoty zriaďovateľovi, aby mohol prijať kvalifikované rozhodnutie.
11.V čl. I § 14 ods. 1 písm. d) sa za slová „a osobami, ktoré spĺňajú kvalifikačné predpoklady na vykonávanie“ vkladá slovo „pracovnej“.
Zosúladenie terminológie návrhu zákona so zákonom č. 138/2019 Z. z. o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý v § 6 ods. 2 vymedzuje pracovnú činnosť odborných zamestnancov.
12.V čl. I § 15 ods. 4 písm. a) a b) sa za slovom „funkcie“ vypúšťa slovo „na“.
Vypúšťa sa nadbytočné slovo.
13.V Čl. I § 22 ods. 3 tretej vete sa za slovo „Zriaďovateľ“ a za slovo „zriaďovateľ“ vkladajú slová „alebo vecne príslušná stavovská organizácia alebo profesijná organizácia“.
Cieľom je technické spresnenie úpravy, ak zástupcu deleguje stavovská organizácia alebo profesijná organizácia.
14.V Čl. I § 22 ods. 4 druhej vete sa slová „zriaďovateľom, zriaďovateľ“ nahrádzajú slovami „zriaďovateľom alebo vecne príslušnou stavovskou organizáciou alebo profesijnou organizáciou, zriaďovateľ alebo vecne príslušná stavovská organizácia alebo profesijná organizácia“.
Cieľom je technické spresnenie úpravy, ak zástupcu deleguje stavovská organizácia alebo profesijná organizácia.
15.V čl. I § 31 ods. 1 sa slovo „zrušenia“ nahrádza slovom „zrušenej“.
Nahradením slov sa spresňuje navrhovaná formulácia tak, aby bolo zrejmé, že prechádzajú oprávnenia a záväzky týkajúce sa zrušovanej organizačnej zložky alebo súčasti, a nie týkajúce sa iba zrušenia.
16.V čl. I § 32 ods. 5 písm. b) sa za slovo „školstva“ vkladajú slová „alebo ministerstva zdravotníctva“.
Cieľom je technické spresnenie z dôvodu jednoznačnosti, vzhľadom na to, že podávať žiadosť o výmaz môže aj MZ SR.
5
17.V čl. I § 34 ods. 6 a § 35 ods. 6 sa slovo „zrušeného“ nahrádza slovom „zrušovaného“.
Zjednotenie terminológie v rámci čl. I § 34 ods. 4 až 6 a § 35 ods. 4 až 6 návrhu zákona.
18.V Čl. I § 37 ods. 1 písm. f) sa slová „zo zdravotných dôvodov“ nahrádzajú slovami „dieťaťa, ktorému zdravotný stav neumožňuje vzdelávať sa“.
Cieľom je zosúladenie s terminológiou § 19 ods. 5 a § 28a ods. 5 školského zákona.
19.V Čl. I § 37 ods. 2 písm. e) sa slová „zo zdravotných dôvodov“ nahrádzajú slovami „žiaka, ktorému zdravotný stav neumožňuje vzdelávať sa“.
Cieľom je zosúladenie s terminológiou § 19 ods. 5 a § 28a ods. 5 školského zákona.
20.V Čl. I § 38 ods. 3 sa vypúšťajú druhá veta až štvrtá veta.
Cieľom je zjednodušenie udeľovania čestných názvov. Zároveň, keďže podľa návrhu čestný názov môže obsahovať aj označenie historickej udalosti, pojem historický názov je obsolétny.
21.V čl. I § 38 ods. 12 a 13 sa slovo „uvedený“ nahrádza slovom „uvedené“.
Úprava tvaru slova v nadväznosti na predchádzajúci text ustanovenia.
22.V čl. I § 39 ods. 4 sa vypúšťa bodkočiarka a slová „to platí aj pre školské zariadenia“ sa nahrádzajú slovami „alebo nástupníckeho školského zariadenia“.
Úprava formulácie ustanovenia vzhľadom na skutočnosť, že už v úvode ustanovenia sa uvádza, že sa vzťahuje aj na školské zariadenia.
23.V čl. I § 42 ods. 2 písm. b) sa slová „školy, ku ktorej“ nahrádzajú slovami „školy alebo školského zariadenia, ku ktorému“.
Znenie ustanovenia sa upravuje tak, aby zahŕňalo aj prípady, keď sa mení zriaďovateľská pôsobnosť ku školskému zariadeniu.
6
24.V čl. I § 43 ods. 4 písm. d) sa za slovo „pedagogických“ vkladá slovo „zamestnancov“.
Doplnenie chýbajúceho slova na označenie dvoch odlišných subjektov v súlade s čl. 4 ods. 3 Legislatívnych pravidiel tvorby zákonov.
25.V Čl. I § 45 odsek 1 znie:
„(1) Verejným poskytovateľom výchovy a vzdelávania (ďalej len „verejný poskytovateľ“) sa môže stať materská škola alebo základná škola, ktorá je zriadená cirkevným zriaďovateľom alebo súkromným zriaďovateľom, a spĺňa podmienky uvedené v odsekoch 2 až 4.“.
Cieľom návrhu je, aby v rámci úpravy verejného poskytovateľa výchovy a vzdelávania boli v širšej miere vytvorené predpoklady na to, aby mohli cirkevné a súkromné školy prijímať detí a žiakov, ktorí prijímajú ich zameranie a charakter. Taktiež sa technicky upravuje odkaz, vzhľadom na zmeny v školskom zákone.
26.V Čl. I § 45 sa za odsek 1 vkladajú nové odseky 2 až 4, ktoré znejú:
„(2) Verejným poskytovateľom sa môže stať škola, ktorá
a) je zaradená do verejného školského obvodu alebo ide o školu podľa § 48 ods. 5, alebo
b) zabezpečuje verejnú dostupnosť výchovy a vzdelávania pre deti a žiakov podľa odseku 4 a
c) nepodmieňuje poskytovanie výchovy a vzdelávania žiadnym protiplnením, a to ani nepriamo prostredníctvom protiplnenia pre iné subjekty, ak tieto protiplnenia majú priamu súvislosť s podmieňovaním poskytovania výchovy a vzdelávania; to neplatí, ak ide o
1. príspevok na čiastočnú úhradu výdavkov materskej školy, najviac do výšky zodpovedajúcej sume, ktorú môže určiť podľa osobitného predpisu21) zriaďovateľ materskej školy zriadenej obcou, v ktorej má verejný poskytovateľ sídlo,
2. príspevky na čiastočnú úhradu nákladov spojených s činnosťou, výchovou, pobytom, ubytovaním a stravovaním v školských kluboch detí, centrách voľného času, školských internátoch, výchovných zariadeniach a zariadeniach školského stravovania podľa osobitného predpisu.22)
(3)Škola podľa odseku 2 písm. a) prijíma na vzdelávanie prednostne deti a žiakov v súlade s podmienkami určenými pre príslušný verejný školský obvod podľa § 46 ods. 2.
(4)Škola podľa odseku 2 písm. b) prijíma na vzdelávanie každé dieťa alebo žiaka, ktorí spĺňajú vopred určené a zverejnené kritériá prijatia a prijímajú zameranie a charakter školy, ak škola má voľnú kapacitu; ak počet
7
uchádzačov spĺňajúcich tieto kritériá prevyšuje kapacitu školy, prijímanie sa uskutoční podľa poradia určeného týmito kritériami. Ak má škola voľnú kapacitu, ponúkne ju obciam v územnej blízkosti svojho sídla; prijímanie detí a žiakov sa uskutočňuje za rovnakých podmienok. Na určenie kritérií prijatia a poradie prijímania sa primerane použijú ustanovenia § 49 ods. 2 a 3.“.
Nasledujúci odsek sa primerane preznačí.
Cieľom návrhu je, aby v rámci úpravy verejného poskytovateľa výchovy a vzdelávania boli v širšej miere vytvorené predpoklady na to, aby mohli cirkevné a súkromné školy prijímať detí a žiakov, ktorí prijímajú ich zameranie a charakter. Taktiež sa technicky upravuje odkaz, vzhľadom na zmeny v školskom zákone.
27.V Čl. I poznámka pod čiarou k odkazu 22 znie:
„22) § 114 ods. 3 až 7, § 116 ods. 6 a 7, § 117 ods. 5 až 8, § 125, § 140 ods. 8 až 13 a § 141 ods. 4 až 9 zákona č. 245/2008 Z. z. v znení neskorších predpisov.“.
Cieľom návrhu je, aby v rámci úpravy verejného poskytovateľa výchovy a vzdelávania boli v širšej miere vytvorené predpoklady na to, aby mohli cirkevné a súkromné školy prijímať detí a žiakov, ktorí prijímajú ich zameranie a charakter. Taktiež sa technicky upravuje odkaz, vzhľadom na zmeny v školskom zákone.
28.V Čl. I § 46 ods. 1 sa vypúšťajú písmená b) a c). Zároveň sa zrušuje označenie doterajšieho písmena a).
Cieľom úpravy je zjednodušiť a sprehľadniť pravidlá zaraďovania cirkevných a súkromných škôl do verejných školských obvodov a to aj s ohľadom na to, aby sa rozšírili možnosti týchto škôl prijímať deti alebo žiakov, ktorí prijímajú ich zameranie a charakter.
29.V Čl. I § 46 ods. 2 sa vypúšťajú slová „podľa odseku 1 písm. a)“.
Cieľom úpravy je zjednodušiť a sprehľadniť pravidlá zaraďovania cirkevných a súkromných škôl do verejných školských
8
obvodov a to aj s ohľadom na to, aby sa rozšírili možnosti týchto škôl prijímať deti alebo žiakov, ktorí prijímajú ich zameranie a charakter.
30.V Čl. I § 46 sa vypúšťajú odseky 3 a 5.
Nasledujúce odseky sa primerane preznačia. Zároveň sa vykonajú primerané legislatívno-technické úpravy v doterajšom § 46 ods. 6 - vypustia sa slová „a 3“ a slová „alebo odseku 3“.
Cieľom úpravy je zjednodušiť a sprehľadniť pravidlá zaraďovania cirkevných a súkromných škôl do verejných školských obvodov a to aj s ohľadom na to, aby sa rozšírili možnosti týchto škôl prijímať deti alebo žiakov, ktorí prijímajú ich zameranie a charakter.
31.V Čl. I § 46 odsek 4 znie:
„(4) Do podielu detí alebo žiakov, ktoré materská škola alebo základná škola prijíma prednostne podľa odseku 2, sa bez ohľadu na pobyt započítajú aj
a) súrodenci detí alebo žiakov, ktorým sa už poskytuje výchova a vzdelávanie v príslušnej materskej škole alebo príslušnej základnej škole,
b) deti alebo žiaci organizačnej zložky spojenej školy, ak sa ich súrodencovi už poskytuje výchova a vzdelávanie v inej organizačnej zložke spojenej školy a tieto organizačné zložky majú sídlo v rovnakej obci,
c) deti, ktoré po ukončení vzdelávania v materskej škole pokračujú vo vzdelávaní v základnej škole, ak materská škola a základná škola sú organizačnými zložkami spojenej školy,
d) deti zamestnancov príslušnej materskej školy alebo príslušnej základnej školy; ak je organizačnou zložkou spojenej školy, aj deti zamestnancov inej organizačnej zložky tejto spojenej školy.“.
Úpravou sa má zabezpečiť, aby cirkevná škola alebo súkromná škola mohla prednostne prijímať nielen deti alebo žiakov z príslušného verejného školského obvodu ale aj iné skupiny detí alebo žiakov podľa potrieb a povahy príslušnej školy.
32.V čl. I § 48 ods. 1 sa vypúšťajú slová „výchovy a vzdelávania“.
Vzhľadom na zavedenie legislatívnej skratky „verejný poskytovateľ“ v čl. I § 45 ods. 1 návrhu zákona je potrebné túto legislatívnu skratku používať v celom ďalšom texte návrhu zákona.
9
33.V Čl. I § 48 ods. 2 písm. b) sa vypúšťa slovo „alebo“.
Návrhom sa zvyšuje právna istota a objektivizujú sa podmienky, za ktorých môže byť škola verejným poskytovateľom výchovy a vzdelávania napriek tomu, že nie je zaradená do žiadneho verejného školského obvodu.
34.V Čl. I § 48 ods. 2 písm. c) sa na konci bodka nahrádza slovom „alebo“.
Návrhom sa zvyšuje právna istota a objektivizujú sa podmienky, za ktorých môže byť škola verejným poskytovateľom výchovy a vzdelávania napriek tomu, že nie je zaradená do žiadneho verejného školského obvodu.
35.V Čl. I § 48 sa odsek 2 dopĺňa písmenom d), ktoré znie:
„d) vyjadrenie zriaďovateľa, že škola zabezpečuje verejnú dostupnosť výchovy a vzdelávania podľa § 45 ods. 2 písm. b).“.
Návrhom sa zvyšuje právna istota a objektivizujú sa podmienky, za ktorých môže byť škola verejným poskytovateľom výchovy a vzdelávania napriek tomu, že nie je zaradená do žiadneho verejného školského obvodu.
36.V Čl. I § 48 ods. 3 sa slová „a) alebo písm. c)“ nahrádzajú slovami „a), c) alebo písm. d)“.
Návrhom sa zvyšuje právna istota a objektivizujú sa podmienky, za ktorých môže byť škola verejným poskytovateľom výchovy a vzdelávania napriek tomu, že nie je zaradená do žiadneho verejného školského obvodu.
37.V Čl. I § 48 ods. 5 sa slová „§ 45 ods. 1 písm. a) a b)“ nahrádzajú slovami „§ 46 ods. 2“.
Návrhom sa zvyšuje právna istota a objektivizujú sa podmienky, za ktorých môže byť škola verejným poskytovateľom výchovy a vzdelávania napriek tomu, že nie je zaradená do žiadneho verejného školského obvodu.
10
38.V Čl. I § 48 ods. 6 písm. a) sa za slovo „obvodu“ vkladajú slová „alebo ide o školu, ktorá zabezpečuje verejnú dostupnosť výchovy a vzdelávania podľa § 45 ods. 2 písm. b)“.
Návrhom sa zvyšuje právna istota a objektivizujú sa podmienky, za ktorých môže byť škola verejným poskytovateľom výchovy a vzdelávania napriek tomu, že nie je zaradená do žiadneho verejného školského obvodu.
39.V Čl. I § 48 ods. 6 písm. a) sa číslo „10“ nahrádza číslom „12“.
Návrhom sa zvyšuje právna istota a objektivizujú sa podmienky, za ktorých môže byť škola verejným poskytovateľom výchovy a vzdelávania napriek tomu, že nie je zaradená do žiadneho verejného školského obvodu.
40.V Čl. I § 48 ods. 6 písm. b) sa na konci pripája slovo „alebo“.
Technické spresnenie, aby bolo jednoznačné, že jednotlivé podmienky predstavujú alternatívy.
41.V Čl. I § 48 ods. 7 písm. a) sa slovo „alebo“ nahrádza čiarkou.
Cieľom úpravy je posilnenie kontrolnej činnosti v súvislosti s úpravou, podľa ktorej sa verejným poskytovateľom výchovy a vzdelávania môže stať aj škola, ktorá nie je zaradená vo verejnom školskom obvode, ale prijíma na vzdelávanie každé dieťa alebo žiaka, ktorí spĺňajú vopred určené a zverejnené kritériá prijatia a prijímajú zameranie a charakter školy.
42.V čl. I § 48 ods. 7 písm. b) sa slová „bol zapísaný“ nahrádzajú slovami „bola škola zapísaná“.
Zosúladenie s ustanoveniami čl. I § 48 ods. 1, 3, 4, 5 a 8, v zmysle ktorých sa do podregistra verejných poskytovateľov výchovy a vzdelávania zapisuje škola.
43.V Čl. I § 48 ods. 7 písm. b) sa na konci bodka nahrádza čiarkou a pripája sa slovo „alebo“.
11
Cieľom úpravy je posilnenie kontrolnej činnosti v súvislosti s úpravou, podľa ktorej sa verejným poskytovateľom výchovy a vzdelávania môže stať aj škola, ktorá nie je zaradená vo verejnom školskom obvode, ale prijíma na vzdelávanie každé dieťa alebo žiaka, ktorí spĺňajú vopred určené a zverejnené kritériá prijatia a prijímajú zameranie a charakter školy.
44.V Čl. I § 48 sa odsek 7 dopĺňa písmenom c), ktoré znie:
„c) pri výkone inšpekčnej činnosti boli zistené závažné nedostatky v dodržiavaní povinností školy ako verejného poskytovateľa podľa § 45 ods. 2 písm. b) a ods. 4, na návrh hlavného školského inšpektora.“.
Cieľom úpravy je posilnenie kontrolnej činnosti v súvislosti s úpravou, podľa ktorej sa verejným poskytovateľom výchovy a vzdelávania môže stať aj škola, ktorá nie je zaradená vo verejnom školskom obvode, ale prijíma na vzdelávanie každé dieťa alebo žiaka, ktorí spĺňajú vopred určené a zverejnené kritériá prijatia a prijímajú zameranie a charakter školy.
45.V Čl. I § 48 odsek 8 znie:
„(8) Ministerstvo školstva môže pozastaviť možnosť zápisu školy do podregistra verejných poskytovateľov najviac na tri roky, ak
a) škola opakovane neplní povinnosti verejného poskytovateľa podľa § 45,
b) zistí, že cirkevný zriaďovateľ alebo súkromný zriaďovateľ opakovane strieda zápis do podregistra verejných poskytovateľov a vystúpenie z verejného školského obvodu na účely získania výhod, alebo
c) došlo k výmazu školy z podregistra verejných poskytovateľov podľa odseku 7 písm. c).“.
Cieľom návrhu je, aby v rámci úpravy verejného poskytovateľa výchovy a vzdelávania boli v širšej miere vytvorené predpoklady na to, aby mohli cirkevné a súkromné školy prijímať detí a žiakov, ktorí prijímajú ich zameranie a charakter.
46.V Čl. I § 49 ods. 1 sa vypúšťajú slová „alebo ods. 3“.
Cieľom návrhu je, aby v rámci úpravy verejného poskytovateľa výchovy a vzdelávania boli v širšej miere vytvorené predpoklady na to, aby mohli cirkevné a súkromné školy prijímať detí a žiakov, ktorí prijímajú ich zameranie a charakter.
12
47.V Čl. I § 49 ods. 2 sa na konci pripája táto veta: „Ak ide o cirkevnú materskú školu alebo cirkevnú základnú školu, škola môže zaradiť medzi tieto kritériá aj preukázanie súladu výchovy a hodnotového formovania v rodinnom prostredí s charakterom a zameraním zriaďovateľa, a to spôsobom určeným školským poriadkom.“.
Cieľom návrhu je, aby v rámci úpravy verejného poskytovateľa výchovy a vzdelávania boli v širšej miere vytvorené predpoklady na to, aby mohli cirkevné a súkromné školy prijímať detí a žiakov, ktorí prijímajú ich zameranie a charakter.
48.V Čl. I § 49 sa za odsek 2 vkladajú nové odseky 3 a 4, ktoré znejú:
„(3) Ak ide o cirkevnú školu, ktorá je verejným poskytovateľom, a záujem o vzdelávanie v tejto škole prevyšuje jej kapacitu na prijatie, škola môže v odôvodnenom prípade mimoriadne prednostne prijať dieťa alebo žiaka, pre ktorého hodnotové formovanie je vzdelávanie v súlade s charakterom a zameraním zriaďovateľa cirkevnej školy dôležité a jeho absencia by spôsobila ujmu na rozvoji osobnosti dieťaťa alebo žiaka. Mimoriadne prednostné prijatie dieťaťa alebo žiaka nesmie byť použité na účel úmyselného neprijatia dieťaťa alebo žiaka s právom na prednostné prijatie vo verejnom školskom obvode.
(4) Mimoriadne prednostné prijatie dieťaťa alebo žiaka podľa odseku 3 sa uplatňuje v rámci
a) podielu podľa § 46 ods. 2, ak ide o dieťa alebo o žiaka s právom na prednostné prijatie na vzdelávanie u verejného poskytovateľa, alebo
b) podielu, ktorý môže škola použiť na prijatie detí alebo žiakov bez ohľadu na verejný školský obvod, ak ide o dieťa alebo o žiaka bez práva na prednostné prijatie na vzdelávanie u verejného poskytovateľa.“.
Nasledujúce odseky sa primerane preznačia.
Zároveň sa vykonajú primerané legislatívno-technické úpravy (preznačenie vnútorných odkazov v doterajších § 49 ods. 4 a 5).
Cieľom návrhu je, aby v rámci úpravy verejného poskytovateľa výchovy a vzdelávania boli v širšej miere vytvorené predpoklady na to, aby mohli cirkevné a súkromné školy prijímať detí a žiakov, ktorí prijímajú ich zameranie a charakter.
49.V čl. I § 49 ods. 4 sa slovo „ukončení“ nahrádza slovom „skončení“.
Zjednotenie terminológie v rámci čl. I § 49 ods. 4 a 5 návrhu zákona.
13
50.V Čl. I § 50 ods. 1 sa slovo „môže“ nahrádza slovom „uzatvorí“, vypúšťa sa slovo „uzatvoriť“ a na konci sa pripája čiarka a tieto slová: „škola je najmenej jeden rok zapísaná v registri a spĺňa kritériá ustanovené podľa odseku 7“.
Cieľom je ustanoviť povinnosť ministerstva dohodu na žiadosť uzatvoriť, ak budú splnené zákonom ustanovené podmienky a splnené kritériá podľa vykonávacieho predpisu (súvisiaca zmena splnomocňovacieho ustanovenia).
51.V Čl. I § 50 ods. 2 písm. a) sa za slovo „podpora“ vkladajú slová „pre deti a“.
Technická úprava v nadväznosti na § 50 ods. 1, kde sú aj materské školy.
52.V Čl. I § 50 ods. 5 druhá veta znie: „Ministerstvo školstva môže dohodu o verejnej službe vypovedať k 31. augustu príslušného školského roka, ak zriaďovateľ neplní záväzky z tejto dohody alebo z dôvodov uvedených v dohode o verejnej službe.“.
53.V Čl. I § 50 ods. 6 sa slová „rok, pričom“ nahrádzajú slovami „rok. Zriaďovateľ môže dohodu o verejnej službe vypovedať z dôvodov uvedených v dohode o verejnej službe;“.
Oba body predstavujú vyvolanú zmenu nadväzujúce na vyššie úpravy v § 50 ods. 1.
54.V Čl. I § 50 odsek 7 znie:
„(7) Kritériá na uzatvorenie dohody o verejnej službe, podrobnosti o obsahu dohody o verejnej službe, o minimálnych záväzkoch a voliteľných záväzkoch školy a o cieľových ukazovateľoch ich plnenia, ustanoví ministerstvo školstva všeobecne záväzným právnym predpisom.“.
Technická úprava v nadväznosti na § 50 ods. 4 a 5 a zmeny v ods. 1.
55.V Čl. I § 51 sa odsek 1 dopĺňa písmenom f), ktoré znie:
„f) materskú školu, v ktorej podiel detí, ktoré sú deťmi zamestnancov zriaďovateľa, je najmenej 70 % zo všetkých detí materskej školy; ak je zriaďovateľom vysoká škola, zohľadňujú sa aj deti študentov.“.
Cieľom úpravy je zabezpečenie lepšej dostupnosti vzdelávania pre deti zamestnancov zriaďovateľa („firemné škôlky).
56.V čl. I § 55 ods. 5 písm. b) sa vypúšťajú slová „maturitnej zložky“.
Vypúšťajú sa nadbytočné slová.
14
57.V Čl. I § 56 odsek 7 znie:
„(7) Za zriaďovateľa koná vo veciach podľa tohto zákona
a) starosta, ak si konkrétnu pôsobnosť nevyhradilo obecné zastupiteľstvo v štatúte obce, alebo ak zákon neustanovuje inak,
b) predseda vyššieho územného celku, ak si konkrétnu pôsobnosť nevyhradilo zastupiteľstvo vyššieho územného celku v štatúte vyššieho územného celku, alebo ak zákon neustanovuje inak,
c) štatutárny orgán, ak nejde o obec alebo o vyšší územný celok.“.
Cieľom úpravy je technické spresnenie vymedzenia orgánu konajúceho za zriaďovateľa.
58.V čl. I § 58 ods. 4 sa slová „po jednotlivých termínoch“ nahrádzajú slovami „podľa jednotlivých termínov“.
Zosúladenie s formuláciou použitou v čl. I § 55 ods. 7 písm. a) návrhu zákona.
59.V čl. I § 58 sa odsek 7 označuje ako odsek 5.
Legislatívno-technická oprava nesprávneho označenia odseku.
60.V čl. I § 59 ods. 1 v poznámke pod čiarou k odkazu 27 sa na konci dopĺňa citácia „§ 5 písm. o) zákona č. 18/2018 Z. z.“.
Ide o legislatívno-technickú úpravu, ktorou sa v poznámke pod čiarou odkazuje na zákon o ochrane osobných údajov, keďže nariadenie 2016/679 sa na uvedenú problematiku nemusí vzťahovať.
61.V čl. I § 59 ods. 6 sa nad slovom „priezviska.“ odkaz „28)“ nahrádza odkazom „3)“.
Poznámka pod čiarou k odkazu 28 sa vypúšťa.
Nasledujúce odkazy a poznámky pod čiarou k nim sa primerane preznačia.
Ide o legislatívno-technickú úpravu, ktorou sa v poznámke pod čiarou odkazuje na zákon o ochrane osobných údajov, keďže nariadenie 2016/679 sa na uvedenú problematiku nemusí vzťahovať, a preto je účelnejšie odkázať na už použitú poznámku pod čiarou k odkazu 3.
62.V čl. I § 59 ods. 9 a § 61 ods. 1 sa za slová „registra právnických osôb“ vkladá čiarka a slová „podnikateľov a orgánov verejnej moci“.
15
Legislatívno-technická úprava, ktorou sa uvádza úplný názov registra právnických osôb, podnikateľov a orgánov verejnej moci.
63.V čl. I § 60 ods. 4 písm. c) sa na konci za slovom „uplynutím,“ vypúšťa slovo „alebo“.
Legislatívno-technická úprava. Spojka „alebo“ sa uvádza až na konci predposlednej možnosti, t. j. v tomto prípade na konci písmena e).
64.V čl. I § 62 ods. 1 sa za slovo „Návrh“ vkladajú slová „na zápis zlúčenia, splynutia alebo rozdelenia do registra“.
Doplnenie slov tak, aby bolo zrejmé, aký návrh podáva zriaďovateľ.
65.V čl. I § 63 ods. 1 sa za slovo „zápis“ vkladajú slová „organizačnej zložky, súčasti alebo elokovaného pracoviska“.
Doplnenie slov tak, aby bolo zrejmé, akého subjektu sa týka konanie o zápis do registra.
66.V čl. I § 63 ods. 2 úvodnej vete sa za slovo „výmaz“ vkladajú slová „organizačnej zložky, súčasti alebo elokovaného pracoviska“.
Doplnenie slov tak, aby bolo zrejmé, akého subjektu sa týka konanie o výmaz z registra.
67.V Čl. I § 64 ods. 3 písmeno c) znie:
„c) účelnosť, efektívnosť a racionalitu,“.
Cieľom je úprava požiadaviek pri rozhodovaní vo veciach registra.
68.V Čl. I § 64 ods. 4 úvodnej vete sa vypúšťajú slová „alebo na výmaz z registra“.
Ide o technickú úpravu súvisiacu so skutočnosťou, že nie všetky doklady/stanoviská uvedené v odseku 4 sú potrebné v konaní o výmaze.
69.V Čl. I § 64 ods. 4 písm. e) a f) sa vypúšťajú slová „alebo ak ide o výmaz a návrh podal zriaďovateľ, ktorým nie je regionálny úrad,“.
Ide o technickú úpravu súvisiacu so skutočnosťou, že nie všetky doklady/stanoviská uvedené v odseku 4 sú potrebné v konaní o výmaze.
16
70.V Čl. I § 64 sa za odsek 4 vkladá nový odsek 5, ktorý znie:
„(5) Na výmaz z registra sa vyžadujú stanoviská podľa odseku 4 písm. a) až d) a stanovisko
a) regionálneho úradu k požiadavkám podľa odseku 3 písm. b) a e) až h), ak ide o základnú školu alebo o strednú školu a návrh na výmaz podal zriaďovateľ, ktorým nie je regionálny úrad,
b) hlavného školského inšpektora k požiadavkám podľa odseku 3 písm. d), ak návrh na výmaz podal zriaďovateľ, ktorým nie je regionálny úrad.“.
Doterajšie odseky sa primerane preznačia.
Ide o technickú úpravu súvisiacu so skutočnosťou, že nie všetky doklady/stanoviská uvedené v odseku 4 sú potrebné v konaní o výmaze.
71.V čl. I § 64 ods. 13 písm. a) a b) sa slovo „zaradenie“ nahrádza slovami „zápis, výmaz alebo zmenu sídla“.
Spresňuje sa formulácia ustanovenia, keďže pojem „zaradenie“ sa v súvislosti s úkonmi vo vzťahu k registru škôl a školských zariadení v návrhu zákona nepoužíva.
72.V Čl. I § 64 ods. 15 sa slová „štatutárny orgán“ nahrádzajú slovami „zriaďovateľ, štatutárny orgán alebo člen štatutárneho orgánu“, slová „doručenia návrhu na výmaz“ nahrádzajú slovami „začatia konania o výmaze“ a na konci sa pripája táto veta: „Toto obmedzenie sa vzťahuje aj na iného zriaďovateľa, ktorého štatutárnym orgánom alebo členom štatutárneho orgánu je fyzická osoba, ktorá je štatutárnym orgánom alebo členom štatutárneho orgánu zriaďovateľa podľa prvej vety.“.
Účelom navrhovanej úpravy je garancia kvality návrhov na zapísanie nových škôl a školských zariadení do registra.
73.V čl. I § 66 ods. 3 písm. l) sa za slovo „školy“ vkladajú slová „a školského zariadenia“.
Doplnením slov sa navrhuje zosúladenie s ustanovením nového § 94 ods. 6 zákona č. 305/2005 Z. z. o sociálnoprávnej ochrane detí a o sociálnej kuratele a o zmene a doplnení niektorých zákonov navrhovaného v tlači 933, keďže toto ustanovenie ukladá povinnosť nielen škole, ale aj školskému zariadeniu.
17
74.V čl. I § 69 ods. 6 písm. c) sa za slovom „objektov,“ vypúšťa slovo „priestorov,“.
Vypúšťa sa duplicitne uvedené slovo „priestorov“, keďže v ďalšom texte ustanovenia sa uvádza aj spojenie „do iných priestorov“.
75.V Čl. I § 73 ods. 4 písm. d) sa vypúšťajú slová „ods. 7 alebo“.
Ide o technickú úpravu v nadväznosti na nasledujúce písmeno e).
76.V Čl. I § 73 ods. 5 úvodnej vete sa za slová „ústavná starostlivosť,“ vkladajú slová „výchovné opatrenie,“.
Cieľom je zjednotenie terminológie s školským zákonom.
77.V čl. I § 73 ods. 5 písm. d) sa za slová „15 vyučovacích hodín“ vkladajú slová „v mesiaci“.
V nadväznosti na § 52 ods. 4 písm. b) a analogicky k § 72 ods. 1 písm. e) návrhu zákona sa dopĺňajú chýbajúce slová tak, aby bol zrejmý časový úsek, v rámci ktorého sa posudzuje neospravedlnené vynechanie 15 vyučovacích hodín.
78.V Čl. I § 73 ods. 6 písm. c) sa za slová „písm. e) vkladajú slová „a f)“.
Technická úprava na doplnenie sankcie.
79.V čl. I § 74 ods. 2 písm. b) sa za slovo „stupni“ vkladajú slová „o odvolaní“.
Doplnenie chýbajúcich slov v súlade so znením § 56 ods. 1, na ktoré sa odkazuje, tak, aby bolo zrejmé, o čom zriaďovateľ rozhoduje v druhom stupni.
80.V Čl. I § 79 ods. 2 a 3 sa číslo „2029“ nahrádza číslom „2035“.
81.V Čl. I § 79 ods. 7 sa číslo „2030“ nahrádza slovami „2036, ak zriaďovacia listina obsahuje všetky náležitosti podľa predpisov účinných od 1. januára 2026, inak oprávnenie materskej školy vykonávať hlavnú činnosť k 31. augustu 2036 zaniká“ a na konci sa pripája táto veta: „Oprávnenie materskej školy vykonávať hlavnú činnosť zaniká k 31. augustu 2036, aj ak zriaďovateľ nedoručí ministerstvu školstva zriaďovaciu listinu do 31. decembra 2035.“.
Cieľom je predĺženie prechodného obdobia na transformáciu materských škôl bez právnej
18
subjektivity a technická úprava následkov uvedených v odseku 7 osobitne pre materské školy v nadväznosti na iný termín.
82.V Čl. I § 80 ods. 7 sa slová „Osobitná dohoda o zmene zriaďovateľskej pôsobnosti musí byť ministerstvu školstva doručená“ nahrádzajú slovami „Zriaďovateľ doručí osobitnú dohodu o zmene zriaďovateľskej pôsobnosti ministerstvu školstva“ a slová „osobitná dohoda o zmene zriaďovateľskej pôsobnosti musí byť ministerstvu školstva doručená“ sa nahrádzajú slovami „zriaďovateľ doručí osobitnú dohodu o zmene zriaďovateľskej pôsobnosti ministerstvu školstva“.
Technické spresnenie v nadväznosti na § 80 ods. 1.
83.V čl. I § 80 ods. 7 prvej vete sa za slová „oprávnenie školy alebo školského zariadenia“ vkladajú slová „vykonávať hlavnú činnosť“ a v druhej vete sa za slová „oprávnenie materskej školy“ vkladajú slová „vykonávať hlavnú činnosť“.
Spresňuje sa aké oprávnenie zaniká, ak do ustanoveného dátumu nie je ministerstvu školstva doručená osobitná dohoda o zmene zriaďovateľskej pôsobnosti.
84.V čl. I § 81 sa vypúšťa odsek 9.
Nasledujúce odseky sa primerane preznačia vrátane odkazov na ne.
Vypúšťa sa ustanovenie čl. I § 81 ods. 9 z dôvodu jeho duplicity s druhou a treťou vetou v čl. I § 81 ods. 16 návrhu zákona.
85.V Čl. I § 81 ods. 11 až 13 sa slová „2027/2028“ nahrádzajú slovami „2028/2029“.
86.V čl. I § 81 ods. 14 sa slová „septembra 2027“ nahrádzajú slovami „septembra 2028“, slová „2027/2028“ sa nahrádzajú slovami „2028/2029“ (2x) a slová „2028/2029“ sa nahrádzajú slovami „2029/2030“.
Cieľom je predĺženie prechodného obdobia nábehu reformy (verejných) školských obvodov a zavedenia inštitútu verejného poskytovateľa výchovy a vzdelávania.
87.V čl. I § 83 ods. 1 sa nad slovom „predpisu.“ odkaz „41)“ nahrádza odkazom „29)“. Poznámka pod čiarou k odkazu 41 sa vypúšťa.
Nasledujúce odkazy a poznámky pod čiarou k nim sa primerane preznačia.
Legislatívno-technická pripomienka. Zákon č. 177/2018 Z. z. je uvedený už v poznámke pod čiarou k odkazu 29. Vypúšťa sa
19
poznámka pod čiarou, v ktorej je opakovane uvedený, a odkaz na ňu sa nahrádza odkazom 29. V nadväznosti na to sa prečíslujú zostávajúce odkazy a poznámky pod čiarou.
88.V čl. I § 83 ods. 2 sa slová „orgánu miestnej štátnej správy v školstve“ nahrádzajú slovami „regionálnemu úradu“.
Všeobecné označenie „orgán miestnej štátnej správy v školstve“ sa v iných ustanoveniach návrhu zákona nepoužíva a nahrádza sa preto uvedením konkrétneho označenia príslušného úradu, resp. jeho legislatívnej skratky zavedenej v § 2 písm. c) návrhu zákona.
89.V čl. II sa vypúšťa veta „Doterajší odkaz 1 a poznámka pod čiarou k odkaz 1 sa označujú ako odkaz 1a a poznámka pod čiarou k odkazu 1a.“.
V platnom a účinnom znení zákona č. 213/1997 Z. z. nie je v jeho paragrafovej časti použitý odkaz 1. Veta o preznačení doterajšieho odkazu 1 a poznámky pod čiarou k nemu preto nie je potrebná.
90.V čl. III sa za slová „V § 2“ vkladajú slová „ods. 2“.
Legislatívno-technická úprava. Konkretizuje sa ustanovenie, v ktorom sa pripájajú slová.