NÁRODNÁ RADA SLOVENSKEJ REPUBLIKY
IX. volebné obdobie
KNR-PZP-5788/2025-26
913a
S p o l o č n á s p r á v a
výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 504/2003 Z. z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (tlač 913) vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky v druhom čítaní
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie ako gestorský výbor k vládnemu návrhu zákona podáva Národnej rade Slovenskej republiky v súlade s § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky:
I.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 1127 z 23. septembra 2025 pridelila vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 504/2003 Z. z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (tlač 913) na prerokovanie týmto výborom:
Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky a
Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie;
Za gestorský výbor určila Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie.
Výbory prerokovali predmetný vládny návrh zákona v lehote určenej uznesením Národnej rady Slovenskej republiky.
2
II.
Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol vládny návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému vládnemu návrhu zákona (§ 75 ods. 2 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov).
III.
Výbory Národnej rady Slovenskej republiky, ktorým bol vládny návrh zákona pridelený zaujali k nemu nasledovné stanoviská:
Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky uznesením č. 369 z 9. októbra 2025 s vládnym návrhom zákona súhlasil a odporučil ho Národnej rade Slovenskej republiky schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie uznesením č. 137 zo 14. októbra 2025 s vládnym návrhom zákona súhlasil a odporučil ho Národnej rade Slovenskej republiky schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi.
IV.
Z uznesení výborov Národnej rady Slovenskej republiky, uvedených v bode III. tejto správy, vyplývajú tieto pozmeňujúce a doplňujúce návrhy s odporúčaním gestorského výboru:
1.V čl. I bod 1 znie:
„1. § 1 sa dopĺňa odsekmi 4 a 5, ktoré znejú:
„(4) Nájomca, ktorý poskytol údaje podľa § 14 ods. 3, môže do 31. augusta podať na okresný úrad písomnú žiadosť o preverenie správnosti stanovenia obvyklej výške nájomného zverejneného k 30. júnu za predchádzajúci rok; na žiadosti doručené neskôr sa neprihliada. O výsledku preverenia okresný úrad písomne informuje žiadateľa do 15 dní odo dňa doručenia žiadosti. Na vybavenie žiadosti nájomcu sa nevzťahuje správny poriadok. Okresný úrad bezodkladne zverejní opravu stanovenej obvyklej výšky nájomného za predchádzajúci rok, ak zistí, že pri spracovaní údajov podľa odseku 3 došlo k preukázateľnej chybe v písaní, počítaní alebo k iným zrejmým nesprávnostiam.
(5) Ustanovenia tohto zákona o nájomnej zmluve o nájme pozemku na poľnohospodárske účely upravujúce písomnú formu zmluvy, vymedzenie predmetu užívania, účel nájmu, zákaz dojednania predkupného práva, trvanie a spôsob ukončenia nájomného vzťahu sa primerane vzťahujú aj na zmluvu o odovzdaní
3
pozemku do užívania inej osobe (§ 12a ods. 2), zmluvu o výpožičke pozemku na poľnohospodárske účely a na zmluvu, ktorá nie je osobitne upravená a ktorej predmetom je užívanie pozemku na poľnohospodárske účely.“.“
Odôvodnenie k bodu 1: Navrhuje sa doplniť
nový odsek 4. V súčasnosti zákon č. 504/2003 Z. z. neobsahuje ustanovenie, ktoré by umožnilo opraviť nesprávny údaj o obvyklej výške nájomného. Vzhľadom na veľké množstvo spracovávaných údajov nie je možné jednoznačne vylúčiť, že pri ich spracovávaní nemôže dôjsť k chybe. Navrhuje sa vložiť ustanovenie, ktoré umožní okresnému úradu opraviť preukázané chyby v písaní, počítaní a iné zrejmé nesprávnosti, ktoré mali za následok chybné stanovenie obvyklej výšky nájomného.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo
a životné prostredie
Gestorský výbor odporúča schváliť
2.V čl. I sa za bod 2 vkladá nový bod 3, ktorý znie:
„3. Za § 2 sa vkladá § 2a, ktorý znie:
㤠2a
Fond môže prenajať fyzickej osobe – nepodnikateľovi na účely vlastnej drobnej pestovateľskej činnosti alebo chovateľskej činnosti pozemok s výmerou najviac 5 ha, ak ide o trvalý trávnatý porast, a 2 ha, ak ide o ornú pôdu, chmeľnice, vinice, záhrady, ovocné sady alebo vodné plochy, najviac však so spoločnou výmerou 5 ha.“.“.
Nasledujúce body sa primerane prečíslujú.
Odôvodnenie k bodu 2: Navrhuje sa doplniť
nový paragraf, ktorý sa preberá z nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 238/2010 Z. z. a ktorý vzhľadom na jeho charakter patrí do zákonnej úpravy. Ide o obmedzenie pre fond pri prenájme poľnohospodárskych pozemkov fyzickým osobám – nepodnikateľom.
4
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo
a životné prostredie
Gestorský výbor odporúča schváliť
3.V čl. I bod 9 znie:
„9. V § 10 ods. 4 a 6 a § 12 ods. 2 sa vypúšťajú slová „až 12c“.“.
Odôvodnenie k bodu 3: Upravuje sa
novelizačný bod, pretože sa týka aj takého ustanovenia, ktoré už v čase účinnosti tohto vypustenia (1.1.2029) nebude súčasťou zákona v dôsledku jeho vypustenia zákonom o registri užívacích vzťahov s účinnosťou od 1.1.2028.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo
a životné prostredie
Gestorský výbor odporúča schváliť
4.V čl. I bode 12 § 12 ods. 4 sa v prvej vete slová „ako je oprávnený užívateľ pozemku“ nahrádzajú slovami „ako je užívateľ pozemku“.
Odôvodnenie k bodu 4: Legislatívno-
technické spresnenie textu. Ustanovenie § 12 ods. 4 rieši situáciu, keď pozemok užíva osoba bez preukázateľného oprávnenia (začiatok prvej vety). Z uvedeného dôvodu je použitie pojmu „oprávnený užívateľ“ vo fáze pred „legalizáciu“ vzťahu k pozemku neopodstatnený.
Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo
a životné prostredie
Gestorský výbor odporúča schváliť
5.V čl. I bode 28 § 13 ods. 1 sa slová „druhá až štvrtá veta“ nahrádzajú slovami „druhá a tretia veta“.
.
5
Odôvodnenie k bodu 5: Legislatívno-
technické spresnenie textu. § 12 ods. 4 na ktorý sa odkazuje má len tri vety.
Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo
a životné prostredie
Gestorský výbor odporúča schváliť
6.V čl. I bode 28 § 13 sa dopĺňa odsekom 9, ktorý znie:
„(9) Fond neprenajme pozemok
a)fyzickej osobe, ktorá je dlžníkom fondu,
b)právnickej osobe, ktorá je dlžníkom fondu alebo ktorej ovládaná alebo ovládajúca právnická osoba je dlžníkom fondu.“.
Odôvodnenie k bodu 6: Navrhuje sa doplniť
nový odsek 9, ktorý ustanoví obmedzenie pre prevod pozemkov v správe a nakladaní fondu. Toto obmedzenie je v súčasnosti upravené v nariadení vlády Slovenskej republiky č. 238/2010 Z. z., avšak vzhľadom na to, že ide o obmedzenie právneho úkonu správcu majetku štátu, je potrebné upraviť ho v zákone.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo
a životné prostredie
Gestorský výbor odporúča schváliť
7.V čl. I sa vypúšťa bod 32.
Nasledujúce body sa primerane prečíslujú.
Vypustením bodu sa upraví aj ustanovenie o účinnosti v čl. VI.
Odôvodnenie k bodu 7: Vypúšťa sa
novelizačný bod ako zbytočný, pretože sa týka ustanovenia, ktoré už v čase účinnosti tohto vypustenia (1.1.2029) nebude súčasťou zákona v dôsledku jeho vypustenia zákonom o registri užívacích vzťahov s účinnosťou od 1.1.2028.
6
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo
a životné prostredie
Gestorský výbor odporúča schváliť
8.V čl. I bode 33 § 24h ods. 1 sa na konci pripájajú tieto slová: „pred 1. januárom 2026“.
Odôvodnenie k bodu 8: Odstraňuje sa právna
neistota nájomcov a prenajímateľov v prípadoch, kedy výpovedná lehota začala plynúť pred účinnosťou zákona a ešte neuplynula a zároveň minimálna doba nájmu uplynula pred účinnosťou zákona. V týchto prípadoch výpovedná lehota uplynie 31. októbra 2026.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo
a životné prostredie
Gestorský výbor odporúča schváliť
9.V čl. II bode 3 § 34g ods. 1 a 2 sa slová „§ 17 ods. 1 písm. a) šiesteho bodu“ nahrádzajú slovami „§ 17 ods. 1 písm. a) siedmeho bodu a písm. b)“.
Odôvodnenie k bodu 9: Opravuje sa vnútorný
odkaz tak, aby bolo jasné, že prechodné ustanovenie sa vzťahuje na všetky dotknuté nehnuteľnosti, t. j. na pozemky aj stavby.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo
a životné prostredie
Gestorský výbor odporúča schváliť
10.V čl. III bode 3 § 34 odsek 7 znie:
„(7) Pozemkový fond môže stavby a nimi zastavané pozemky, ktoré spravuje podľa odseku 3 a o ktoré neprejavili záujem oprávnené osoby, ponúknuť a na základe žiadosti bezodplatne previesť do vlastníctva obce alebo vyššieho územného celku, na ktorých území sa stavba a ňou zastavaný pozemok nachádza. Ak obec alebo vyšší územný celok nepožiada do 30 dní odo dňa doručenia ponuky pozemkový fond o bezodplatný prevod stavby a ňou zastavaného pozemku, pozemkový fond
7
môže stavby a nimi zastavané pozemky podľa prvej vety predať v obchodnej verejnej súťaži23c) s predchádzajúcim písomným súhlasom ministerstva, ktoré určí jej podmienky.“.
Odôvodnenie k bodu 10: Navrhuje sa novým
spôsobom upraviť postup fondu pri nakladaní so stavbami a pozemkami zastavanými stavbami vo vlastníctve štátu, ktoré fond spravuje. Fond nie je určený na správu stavieb, no napriek tomu mnoho stavieb má v správe. Keďže fond nemôže nehnuteľnosti vo svojej správe užívať, nie je spôsobilý zabezpečiť ich užívanie, v dôsledku čoho sa stavbám znižuje technický stav. Pre úlohy fondu sú tieto stavby neúčelné a zaťažujúce. Tieto nehnuteľnosti bude možné najprv ponúknuť a previesť bezodplatne na obec alebo vyšší územný celok, čo zabezpečí ich účelnejšie využitie subjektmi územnej samosprávy v rámci ich úloh a potrieb. Až v prípade neúspešnej ponuky subjektom územnej samosprávy bude mať fond možnosť predať ich v obchodnej verejnej súťaži.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo
a životné prostredie
Gestorský výbor odporúča schváliť
11.V čl. IV bod 9 znie:
„9. V § 19 odsek 1 znie:
„(1) Fond môže pozemky podľa § 16 ods. 1 písm. a) predávať alebo zamieňať za pozemky iných vlastníkov, môže na pozemkoch zriadiť zmluvou vecné bremeno a môže pozemky nadobúdať do vlastníctva štátu podľa tohto zákona alebo osobitných predpisov,46a) najmä na uspokojovanie reštitučných nárokov oprávnených osôb podľa osobitného predpisu46b) alebo na plnenie úloh podľa osobitných predpisov.46ba) Fond môže pozemky podľa § 16 ods. 1 písm. a),
a) predať, ak dôvodom prevodu je
1. vyporiadanie podielového spoluvlastníctva, ak nie je možné alebo pre fond alebo správcu účelné rozdelenie pozemku,
2. zabezpečenie nevyhnutného prístupu k nehnuteľnosti iného vlastníka,
3. nemožnosť pozemok samostatne účelne využiť,
4. usporiadanie vlastníctva k pozemkom využívaných poľnohospodárskym podnikom alebo správcom lesného majetku štátu na účely poľnohospodárskej výroby alebo lesného hospodárstva,
8
5. usporiadanie vlastníctva k pozemkom zastavaným inými stavbami a zabezpečenie nevyhnutného prístupu k nim alebo k priľahlému pozemku, ktorý svojím umiestnením a využitím tvorí s takou stavbou funkčný celok,
6. vyporiadanie vlastníctva k pozemkom v záhradkových osadách, v ktorých vlastnícke právo sa nevyporiadava podľa osobitného predpisu,46bb)
7. vyporiadanie vlastníctva k pozemku, na ktorom je založený vinohrad, ovocný sad alebo chmeľnica,
8. uznesenie vlády,46bc) alebo
b) zameniť, ak dôvodom prevodu je
1. niektorý z dôvodov podľa písmena a),
2. nadobudnutie pozemkov do vlastníctva štátu na uspokojovanie reštitučných nárokov oprávnených osôb podľa osobitného predpisu,46b)
3. nadobudnutie pozemkov do vlastníctva štátu na plnenie úloh podľa osobitných predpisov.46ba)“.
Poznámky pod čiarou k odkazom 46a až 46bc znejú:
„46a) Napríklad § 34 ods. 19 zákona Slovenskej národnej rady č. 330/1991 Zb. v znení neskorších predpisov, § 62 zákona č. 543/2002 Z. z. v znení neskorších predpisov.
46b) Zákon č. 229/1991 Zb. v znení neskorších predpisov.
Zákon č. 503/2003 Z. z. v znení neskorších predpisov.
46ba) Napríklad § 11 ods. 2 zákona č. 136/2000 Z. z. o hnojivách v znení neskorších predpisov, § 9 ods. 2 zákona č. 271/2005 Z. z. o výrobe, uvádzaní na trh a používaní krmív (krmivársky zákon), § 8 ods. 3 zákona č. 184/2006 Z. z. o pestovaní geneticky modifikovaných rastlín v poľnohospodárskej výrobe v znení zákona č. 78/2008 Z. z., § 4 zákona č. 597/2006 Z. z. o pôsobnosti orgánov štátnej správy v oblasti registrácie odrôd pestovaných rastlín a uvádzaní množiteľského materiálu pestovaných rastlín na trh v znení zákona č. 467/2008 Z. z., § 4 zákona č. 282/2020 Z. z. o ekologickej poľnohospodárskej výrobe v znení zákona č. 58/2023 Z. z., § 19 zákona č. 202/2009 Z. z. o právnej ochrane odrôd rastlín, § 37 ods. 3 zákona č. 313/2009 Z. z. o vinohradníctve a vinárstve v znení neskorších predpisov, § 4 zákona č. 405/2011 Z. z. o rastlinolekárskej starostlivosti a o zmene zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov, § 4 zákona č. 387/2013 Z. z. o pomocných prípravkoch v ochrane rastlín a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
46bb) Zákon č. 64/1997 Z. z. o užívaní pozemkov v zriadených záhradkových osadách a vyporiadaní vlastníctva k nim v znení neskorších predpisov.
46bc) Zákon č. 193/2001 Z. z. o podpore na zriadenie priemyselných parkov a o doplnení zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 180/1995 Z. z. o niektorých opatreniach na usporiadanie vlastníctva k pozemkom v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov.
Zákon č. 371/2021 Z. z. v znení zákona č. 26/2025 Z. z.
Zákon č. 142/2024 Z. z. o mimoriadnych opatreniach pre strategické investície a pre výstavbu transeurópskej dopravnej siete a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.“.“.
9
Odôvodnenie k bodu 11: V bode 9 sa
navrhujú upraviť oprávnenia fondu vrátane poznámok pod čiarou. Ide o precizovanie a zosúladenie textu v kontexte iných ustanovení zákona a doplnenie ďalších dôvodov na prevod alebo zámenu vlastníctva pozemku, ktoré sú v súčasnosti ustanovené v nariadení vlády Slovenskej republiky č. 238/2010 Z. z. V písmene a) bode 8 ide o doplnenie nového dôvodu, ktorý vyplýva z osobitných predpisov, ale zákon č. 180/1995 Z. z. na ne dosiaľ výslovne nereflektoval..
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo
a životné prostredie
Gestorský výbor odporúča schváliť
12.V čl. IV bode 10 sa slová „záujme alebo na ktorých má byť“ nahrádzajú slovami „záujme47aa) alebo na ktorých má byť v obci, ktorá nemá územnoplánovaciu dokumentáciu,“.
Poznámka pod čiarou k odkazu 47aa znie:
„47aa) § 5 písm. u) zákona č. 200/2022 Z. z. o územnom plánovaní v znení zákona č. 26/2025 Z. z.“.
Odôvodnenie k bodu 12: Precizuje sa text tak,
aby bolo zrejmé, že definícia verejnoprospešnej stavby sa vzťahuje výlučne na obce, ktoré nemajú územnoplánovaciu dokumentáciu. Zároveň sa poznámkou pod čiarou objasňuje pojem verejného záujmu.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo
a životné prostredie
Gestorský výbor odporúča schváliť
13.V čl. IV bode 11 sa slová „vrátane priľahlého“ nahrádzajú slovami „alebo k priľahlému“.
Odôvodnenie k bodu 13: Precizuje sa text v
kontexte iných ustanovení zákona.
10
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo
a životné prostredie
Gestorský výbor odporúča schváliť
14.Čl. IV sa dopĺňa bodmi 12 a 13, ktoré znejú:
„12. V § 19 ods. 3 písm. f) sa slová „vrátane priľahlého“ nahrádzajú slovami „alebo k priľahlému“.
13. § 19 sa dopĺňa odsekom 10, ktorý znie:
„(10) Fond nemôže podľa odsekov 1 a 3 previesť vlastníctvo pozemku na dlžníka fondu.“.“.
Odôvodnenie k bodu 14: V bode 12 sa
precizuje text v kontexte iných ustanovení zákona. V bode 13 sa ustanovuje zákaz, ktorý je v súčasnosti ustanovený v nariadení vlády Slovenskej republiky č. 238/2010 Z. z., avšak vzhľadom na to, že ide o obmedzenie právneho úkonu správcu majetku štátu, je potrebné upraviť ho v zákone.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo
a životné prostredie
Gestorský výbor odporúča schváliť
V.
Gestorský výbor odporúča hlasovať o bodoch 1 až 14 spoločnej správy spoločne s návrhom gestorského výboru uvedené body schváliť.
VI.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k vládnemu návrhu zákona vyjadrených v ich uzneseniach uvedených pod bodom III. tejto správy a v stanoviskách poslancov gestorského výboru vyjadrených v rozprave k tomuto vládnemu návrhu zákona v súlade s § 79 ods. 4 a § 83 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov odporúča Národnej rade Slovenskej republiky vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 504/2003 Z. z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a
11
o zmene niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (tlač 913) schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi.
Spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 504/2003 Z. z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (tlač 913a) vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky v druhom čítaní bola schválená uznesením Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a životné prostredie č. 146 zo 14. októbra 2025.
V citovanom uznesení výbor poveril spoločnú spravodajkyňu výborov Zuzanu Matejičkovú predložiť Národnej rade Slovenskej republiky spoločnú správu výborov a splnomocnil ju podať návrhy podľa § 81 ods. 2, § 83 ods. 4, § 84 ods. 2 a § 86 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky.
Ivan Š e v č í k, v. r.
predseda výboru