Príloha č. 1
1
Doložka vybraných vplyvov
1.Základné údaje
Názov materiálu
Návrh zákona o Environmentálnom fonde Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „návrh zákona“).
Predkladateľ (a spolupredkladateľ)
Vláda Slovenskej republiky
Materiál nelegislatívnej povahy
Materiál legislatívnej povahy
Charakter predkladaného materiálu
Transpozícia práva EÚ
V prípade transpozície uveďte zoznam transponovaných predpisov:
Termín začiatku a ukončenia PPK
Predpokladaný termín predloženia na pripomienkové konanie
Predpokladaný termín začiatku a ukončenia ZP**
Predpokladaný termín predloženia na rokovanie vlády SR*
2.Definovanie problému
Návrh zákona bol pripravený z dôvodu identifikovania nasledovných nedostatkov aktuálnej právnej úpravy obsiahnutej v zákone č. 587/2004 Z. z. o Environmentálnom fonde a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon č. 587/2004 Z. z.“)
a)Definícia a presné vymedzenie spôsobov poskytnutia podpory podľa zákona č. 587/2005
Z. z. - v rámci ktorého boli zadefinované iba dva druhy podpory v § 7 zákona č. 587/2004
Z. z., a to vo forme dotácií a úverov, pričom samotný zákon č. 587/2005 Z. z. poznal a používal ďalšie formy a spôsoby ako príspevok, odvod, kompenzácia a úhrada nákladov, avšak bližšie neupravoval ich osobitosti a dôvod používania tejto terminológie. Vzhľadom na uvedené pôvodná právna úprava zákona č. 587/2005 Z. z. bola minimálne v tejto časti zmätočná a predstavovala značné ťažkosti v rámci aplikačnej praxe pri poskytovaní podpory z prostriedkov Environmentálneho fondu.
b)Proces Environmentálneho fondu v rámci poskytovania podpory podľa zákona č.
587/2005 Z. z. ktorý bol v pôvodnej právnej úprave obsiahnutý a rozdrobený v rámci
viacerých na seba priamo nenadväzujúcich ustanovení ako § 4, § 4a 4l a § 6 § 10 zákona č. 587/2004 Z. z.
Zároveň väčší počet malých organizácií zodpovednosti výrobcov môže spôsobovať nadmerné administratívne náklady a nízke úspory z rozsahu.
3.Ciele a výsledný stav
Týmto návrhom zákona sa má dosiahnuť nasledovný stav a ciele
a)Návrh zákona v § 3 ods. 1 zavádza definíciu všetkých možných foriem poskytnutia prostriedkov z fondu, a to vo forme dotácií, úveru, úhrady nákladov, odvodu, príspevku a prípadne iných foriem, ktoré by upravili osobitné právne predpisy. Súčasne v § 3 ods. 2
Príloha č. 1
2
návrhu zákona sa presne vymedzujú činnosti, na ktoré môžu byť poskytnuté a použité prostriedky fondu, pričom tieto činnosti presne kopírujú možné formy poskytnutia prostriedkov. Zavádza sa týmto presná a jasná legislatívna úprava, ktorá nebude spôsobovať výkladové problémy v rámci aplikačnej praxe, v dôsledku čoho môže byť proces poskytnutia prostriedkov pre žiadateľov rýchlejší a účelnejší.
b)Návrh zákona v § 7 upravuje postup poskytnutia prostriedkov fondu vo forme dotácií, úverov a úhrady nákladov, ktorý nahrádza pôvodné viaceré ustanovenia zákona č. 587/2004 Z. z. Pripravená právna úprava je jednoznačná, priama a účelná v tom smere, že je na strane fondu, aby si v rámci zverejňovaných výziev určil všetky podmienky poskytnutia prostriedkov fondu, a to počnúc určením oprávnených subjektov, vymedzených oprávnených činností, náležitostí príloh a rovnako aj celkový postup predkladania a hodnotenia žiadostí o poskytnutie prostriedkov. Uvedená právna úprava umožňuje rýchle, účelné poskytovanie prostriedkov žiadateľom, a to na aktuálne environmentálne potreby. Doterajšia právna úprava si vo viacerých prípadoch vyžadovala legislatívne zmeny, ak bol záujem a potreba na podporení nových environmentálnych činností, čo spôsobovalo nepružnosť a zdĺhavú reakciu fondu na aktuálne potreby a požiadavky.
c) Návrhom zákona dôjsť k posilneniu stabilnej konkurencie a tlaku na pokles administratívnych nákladov.
4.Dotknuté subjekty
V rámci návrhu zákona budú dotknutými subjektami žiadatelia o poskytnutie prostriedkov formou dotácií, úverov a/alebo úhrady nákladov.
Dotknutými subjektami budú zároveň aj organizácie zodpovednosti výrobcov, obce, zberové spoločnosti, Environmentálny fond, výrobcovia vyhradených výrobkov.
5.Alternatívne riešenia
Alternatívne riešenie 0 problémy definované v bode 2 /Definovanie problému/ tohto dokumentu nie je možné odstrániť iným spôsobom, ako novým navrhovaným znením zákona.
Ciele a výsledný stav definovaný v bode 3 sa v prípade neschválenia návrhu zákona nedajú dosiahnuť iným zákonným spôsobom.
Nulový variant – naďalej by pretrvával stav, kedy by väčší počet menších organizácií zodpovednosti výrobcov vytváral tlak na zvyšovanie administratívnych nákladov.
6.Vykonávacie predpisy
Predpokladá sa prijatie/zmena vykonávacích predpisov?
Áno
Nie
Návrh zákona predpokladá vykonávací predpis a to vyhlášku Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. ...../2025 Z. z., ktorou sa vykonáva zákon č. ...../2025 Z. z. o Environmentálnom fonde Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „vyhláška“). Vo vyhláške budú upravené ustanovenia, ktoré upravujú minimálnu výšku spolufinancovania podporených environmentálny činností dotáciou. Súčasne sa vymedzí okruh špecifických dotácií, pri ktorých sa minimálna výška spolufinancovania nebude uplatňovať.
7.Transpozícia práva EÚ
Príloha č. 1
3
Uveďte, či v predkladanom návrhu právneho predpisu dochádza ku goldplatingu podľa tabuľky zhody, resp. či ku goldplatingu dochádza pri implementácii práva EÚ.
Áno Nie
Ak áno, uveďte, ktorých vplyvov podľa bodu 9 sa goldplating týka:
8.Preskúmanie účelnosti
K preskúmaniu účinnosti a účelnosti prijatého návrhu zákona by sa malo pristúpiť nasledujúci kalendárny rok po nadobudnutí účinnosti návrhu zákona v navrhovanom znení, pričom kritériá na preskúmanie účinnosti a účelnosti návrhu zákona by mali byť nasledovné:
-efektivita nového procesu zverejňovania výziev pre podávanie žiadostí o poskytnutie prostriedkov,
-počet vyradených subjektov pre formálne nedostatky – nedoloženie príloh k žiadosti,
-počet subjektov, ktorým sa poskytla podpora vo forme dotácie, úveru a/alebo formy úhrady,
-posúdenie času spracovávania podaných žiadostí na fonde od ich prijatia až po prípadné poskytnutie prostriedkov.
* vyplniť iba v prípade, ak materiál nie je zahrnutý do Plánu práce vlády Slovenskej republiky alebo Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky.
** vyplniť iba v prípade, ak sa záverečné posúdenie vybraných vplyvov uskutočnilo v zmysle bodu 9.1. jednotnej metodiky.
9.Vybrané vplyvy materiálu
Vplyvy na rozpočet verejnej správy
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy, v prípade identifikovaného negatívneho vplyvu
Áno
Nie
Čiastočne
Vplyvy na podnikateľské prostredie
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
z toho vplyvy na MSP
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
Mechanizmus znižovania byrokracie
a nákladov sa uplatňuje:
Áno
Nie
Sociálne vplyvy
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
Vplyvy na životné prostredie
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
Vplyvy na informatizáciu spoločnosti
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
Vplyvy na služby verejnej správy pre občana, z toho
vplyvy služieb verejnej správy na občana
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
Príloha č. 1
4
Vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
10.Poznámky
11.Kontakt na spracovateľa
JUDr. Martin Janík, riaditeľ odboru práva
Ing. Andrea Štefániková, MBA, riaditeľka odboru ekonomických činností
12.Zdroje
13.Stanovisko Komisie na posudzovanie vybraných vplyvov z PPK č. 137/2021
(v prípade, ak sa uskutočnilo v zmysle bodu 8.1 Jednotnej metodiky)
Súhlasné
Súhlasné s návrhom na dopracovanie
Nesúhlasné
Uveďte pripomienky zo stanoviska Komisie z časti II. spolu s Vaším vyhodnotením:
14.Stanovisko Komisie na posudzovanie vybraných vplyvov zo záverečného posúdenia č. .......... (v prípade, ak sa uskutočnilo v zmysle bodu 9.1. Jednotnej metodiky)
Súhlasné
Súhlasné s návrhom na dopracovanie
Nesúhlasné
Uveďte pripomienky zo stanoviska Komisie z časti II. spolu s Vaším vyhodnotením: