Návrh rozpočtu Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou  
na roky 2026 až 2028  
Úvod  
V súlade so zákonom č. 581/2004 Z. z. o zdravotných poisťovniach, dohľade nad zdravotnou  
starostlivosťou a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len  
„zákon č. 581/2004 Z. z.“) Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou (ďalej len „úrad“)  
hospodári podľa rozpočtu schváleného dozornou radou na príslušný kalendárny rok. Rozpočet  
úradu schválený dozornou radou úrad predkladá vláde a na schválenie Národnej rade SR  
súčasne s návrhom rozpočtu verejnej správy na príslušné rozpočtové obdobie. Úrad bol zriadený  
zákonom č. 581/2004 Z. z. ako právnická osoba a nie je zapísaný v obchodnom registri.  
Východiská zostavenia rozpočtu úradu  
Návrh rozpočtu úradu vychádza z rozpočtového rámca schváleného Národnou radou SR na  
roky 2025 až 2027 ovplyvneného konsolidačnými opatreniami, v rámci ktorých došlo k zníženiu  
sadzby na výpočet príspevku na činnosť úradu od zdravotných poisťovní z 0,45 % na 0,40 % zo  
základu na jeho určenie, a tým aj k výraznému zníženiu objemu príspevku oproti predchádzajúcim  
obdobiam. Návrh rozpočtu úradu na roky 2026 až 2028 je v súlade s návrhom rozpočtu verejnej  
správy na roky 2026 až 2028 s prihliadnutím na operatívne zmeny a právne normy, u ktorých sa  
predpokladá, že budú v príslušnom rozpočtovom období ovplyvňovať hospodárenie úradu. Návrh  
rozpočtu zohľadňuje efektívne a hospodárne využitie príjmov na krytie výdavkov spojených  
s činnosťou úradu, ako aj investičný zámer úradu na zabezpečenie vhodných priestorov pre  
činnosť súdnolekárskeho a patologicko-anatomického pracoviska úradu (ďalej len „SLaPA  
pracovisko“) a pobočky v Banskej Bystrici výstavbou vlastnej budovy.  
Hospodárenie úradu bude zároveň ovplyvnené schválením záväzného limitu verejných  
výdavkov pre úrad Národnou radou SR, v zmysle zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových  
pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších  
predpisov (ďalej len „zákon č. 523/2004 Z. z.“), ktorého úpravu môže vykonať iba vláda na  
základe splnomocnenia národnej rady alebo minister financií na základe splnomocnenia vlády, pri  
dodržaní celkového limitu verejných výdavkov.  
Agendové informačné systémy  
V zmysle § 17 zákona č. 581/2004 Z. z. bol úrad zriadený ako právnická osoba, ktorej sa v  
oblasti verejnej správy zveruje vykonávanie dohľadu nad verejným zdravotným poistením a  
dohľadu nad poskytovaním zdravotnej starostlivosti. Úrad aktuálne spravuje údaje a procesy  
dohľadov na pôvodných informačných systémoch, ktoré je v súčasnosti v zmysle  
bezpečnostného auditu nevyhnutné aktualizovať aj s ohľadom na potrebu sústavného  
zabezpečovania súladu so zákonom č. 69/2018 Z. z. o kybernetickej bezpečnosti a o zmene a  
doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 69/2018 Z. z.“)  
a zákonom č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe a o zmene a  
doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 95/2019 Z. z.“),  
pričom už v predchádzajúcom rozpočtovom období boli vyvíjané činnosti na obstaranie nových, či  
sanovanie súčasných informačných systémov. Vzhľadom na túto špecifickú oblasť činnosti, v  
1
rámci ktorej úrad spravuje citlivé osobné údaje vrátane osobných údajov týkajúcich sa zdravia,  
bude musieť úrad v roku 2026 zabezpečiť a implementovať nové softvérové riešenie agendových  
informačných systémov pre Evidenciu a správu pohľadávok, Podnety a iné podania a Správne  
konania s cieľom zvýšiť odolnosť voči kybernetickým útokom, zlepšiť prístupnosť k údajom  
potrebným pre analytickú, plánovaciu a reportovaciu činnosť odborných útvarov úradu.  
Projekt EESSI  
Úrad ako styčný orgán pre vecné dávky v chorobe, materstve, pri pracovných úrazoch  
a chorobách z povolania je v súlade s Nariadením (ES) Európskeho parlamentu a Rady 883/2004  
z 29. apríla 2004 o koordinácii systémov sociálneho zabezpečenia povinný realizovať komplexnú  
elektronickú medzištátnu výmenu dát, t.j. elektronicky prijímať a zasielať SEDy (Standardized  
Electronic Document) z členských štátov Európskej únie do Slovenskej republiky a naopak. Pre  
dodržanie tohto medzinárodného záväzku Slovenskej republiky úrad v predchádzajúcom období  
realizoval potrebné softvérové a hardvérové zabezpečenie projektu hradené sčasti aj  
mimorozpočtovými grantovými zdrojmi od medzinárodnej organizácie prostredníctvom CEF  
Telecom. V nasledujúcom rozpočtovom období bude cieľom zabezpečiť plynulú medzištátnu  
výmenu dát v plnom rozsahu európskych nariadení a implementáciu technických zmien  
vyvolaných zo strany EÚ, čo si bude vyžadovať aj postupné dopracovanie viacerých funkcionalít  
novovytvoreného softvéru EESSI. Úrad v rámci svojho rozpočtu zároveň zabezpečuje zdroje na  
krytie prevádzkových nákladov vyplývajúcich z činnosti úradu ako národnej brány pre rezort  
zdravotníctva.  
Projekt ePrehliadky  
Úrad v oblasti zabezpečenia výkonu prehliadok mŕtvych tiel a uplatňovanej stratégie eHealth  
v rezorte zdravotníctva vypracoval projekt ePrehliadky za účelom zjednodušenia a urýchlenia  
procesu prehliadky mŕtveho tela. Systém ePrehliadky má za cieľ znížiť chybovosť údajov, skrátiť  
čakanie na objasnenie príčin úmrtia, zautomatizovať výmenu údajov medzi inštitúciami, umožniť  
dôkladnejšiu možnosť kontroly a zabezpečiť následnú prehľadnú a trvalú archiváciu s rýchlym  
vyhľadávaním údajov. V rámci projektu sa prostredníctvom vyvinutej aplikácie elektronizujú údaje  
priamo pri výkone prehliadky mŕtveho tela na mieste prehliadky s následnými kontrolami  
a prístupom medzirezortných inštitúcií k údajovej databáze (matričné úrady MV SR, Štatistický  
úrad SR, Národné centrum zdravotníckych informácií a ďalšie). V predchádzajúcom období úrad  
realizoval potrebné softvérové a hardvérové zabezpečenie projektu hradené sčasti aj  
prostredníctvom nenávratného finančného príspevku z Operačného programu Integrovaná  
infraštruktúra (ďalej len „OPII“) cez Sprostredkovateľský orgán pre OPII Ministerstvo investícií,  
regionálneho rozvoja a informatizácie SR. V nasledujúcom období bude cieľom realizovať  
a zlepšiť elektronizáciu údajov z výkonu prehliadky mŕtveho tela v zdravotníckych zariadeniach  
ústavnej zdravotnej starostlivosti, v ktorých výkon prehliadok zabezpečuje poskytovateľ tejto  
zdravotnej starostlivosti, a to prehliadajúcimi lekármi v súlade s podmienkami zákona. Projekt  
ePrehliadky si v zdravotníckych zariadeniach ústavnej zdravotnej starostlivosti vyžaduje aktívnu  
komunikáciu s vedením zdravotníckych zariadení, a zároveň vytvára tlak na zvýšenie ohodnotenia  
výkonu prehliadky mŕtveho tela v zdravotníckom zariadení, nakoľko súčasná odmena za  
prehliadku vo výške 10 eur bez DPH aktuálne nezohľadňuje všetky odborné a administratívne  
úkony, ktoré sú nevyhnutné realizovať pri tejto činnosti.  
2
Projekt ePitvy  
V súlade so zákonom č. 581/2004 Z. z. úrad zabezpečuje výkon pitiev, pričom pitvu nariadi  
úrad alebo prehliadajúci lekár na základe prehliadky mŕtveho tela, ak je potrebné určiť, či bola  
zdravotná starostlivosť poskytnutá správne, prípadne z ďalších zákonných dôvodov. Údaje z pitiev  
a pridružených  
laboratórnych  
vyšetrení  
úrad  
spracováva  
v pôvodnom  
technicky  
zastaralom informačnom systéme ePitvy, pričom informácie, ktoré má úrad poskytovať dotknutým  
inštitúciám napr. Národnému centru zdravotníckych informácií sa spracovávajú manuálne.  
V nadväznosti na uplatňovanú stratégiu eHealth v rezorte zdravotníctva a realizáciu cieľov  
Národnej koncepcie informatizácie verejnej správy (ďalej len „NKIVS“) bude úrad v najbližšom  
rozpočtovom období nútený riešiť aj obnovu informačného systému ePitvy s cieľom zabezpečiť  
odolnosť voči kybernetickým útokom, zlepšiť štruktúru, správu a prístupnosť k údajom potrebným  
pre analytickú a reportovaciu činnosť úradu a sprístupniť elektronické údaje oprávneným  
medzirezortným inštitúciám. Nakoľko informačný systém ePitvy je rozsiahly a bude si vyžadovať  
prepojenia na viaceré interné aj externé informačné systémy, ako je informačný systém  
ePrehliadky, či register osôb, ktoré odmietli za života pitvu, predpokladá sa vysoká investícia do  
predmetnej oblasti. Úrad v nadchádzajúcom rozpočtovom období bude intenzívne pripravovať  
projekt ePitvy s cieľom využiť možnosť financovania predmetného projektu prostredníctvom  
nenávratného finančného príspevku z prostriedkov EÚ a spolufinancovania.  
Vedenie registrov úradu a Projekt Manažment údajov ÚDZS – CRP, RZP, RPZS, RÚ  
Podľa zákona č. 581/2004 Z. z. úrad vedie 11 registrov a zoznamov údajov, ako napr. centrálny  
register poistencov (ďalej len „CRP“), register zdravotníckych pracovníkov (ďalej len „RZP“),  
register poskytovateľov zdravotnej starostlivosti (ďalej len „RPZS“), register úmrtí fyzických osôb  
(ďalej len „RÚ“), register platiteľov poistného a ďalšie. Na plnenie uvedenej úlohy je potrebné  
vhodné technické vybavenie a kvalifikované personálne obsadenie. Úrad v predchádzajúcom  
období v súvislosti s touto činnosťou realizoval potrebné softvérové a hardvérové zabezpečenie  
projektu Manažment údajov ÚDZS – CRP, RZP, RPZS, RÚ za účelom zlepšenia kvality údajov,  
ich vzájomného prepojenia, aktuálnosti a rýchlej prístupnosti údajov pre potreby iných inštitúcií  
a verejnosti, ako aj za účelom jednotného procesu zberu, uchovávania, vyhodnocovania  
a publikovania údajov, ktoré bolo sčasti hradené aj prostredníctvom nenávratného finančného  
príspevku z OPII cez Sprostredkovateľský orgán pre OPII Ministerstvo investícií, regionálneho  
rozvoja a informatizácie SR. V nasledujúcom rozpočtovom období sa predpokladá ďalší rozvoj  
tohto informačného systému s cieľom zlepšovať implementáciu bezchybného manažmentu  
príslušných dát a údajov.  
Systémová a aplikačná podpora nových informačných systémov  
Úrad pri správe informačných systémov je povinný dodržiavať všeobecné bezpečnostné  
opatrenia v zmysle zákona č. 69/2018 Z. z. a zákona č. 95/2019 Z. z.. V zmysle uvedených  
zákonov úrad realizoval audit kybernetickej bezpečnosti, z ktorého vyplynula potreba zabezpečiť  
obnovu viacerých informačných systémov, ktorú bude potrebné realizovať aj v aktuálnom  
rozpočtovom období. Nové informačné systémy sú obstarávané v súlade so zákonom č.  
343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení  
neskorších predpisov, pričom úrad nemôže ovplyvniť výber dodávateľa predmetného  
informačného systému. Z uvedeného dôvodu sa postupom času rozširuje počet dodávateľov,  
ktorí požadujú úhrady za následnú stále nákladnejšiu údržbu týchto systémov. V nasledujúcom  
rozpočtovom období tak bude nevyhnutné zabezpečiť početné vysokonákladné služby  
systémovej a aplikačnej podpory na každý nový informačný systém, ktoré zahŕňajú paušálne  
3
služby technickej podpory pokryté paušálnym poplatkom, ako aj služby týkajúce sa potrebných  
zmien a rozvoja diel v nadväznosti na skutočnosti, ktoré vyplynú z reálneho používania týchto  
systémov. Kým v roku 2019 bolo na servisnú podporu informačných vynaložených 261 tis. eur,  
v roku 2024 boli predmetné výdavky na úrovni 810 tis. eur. Pre rok 2026 sa predpokladajú  
predmetné výdavky vo výške 1,40 mil. eur v nadväznosti na rozširujúci sa informačný systém  
súvisiaci so zákonnými činnosťami úradu.  
Ďalšie činnosti úradu  
Úrad v súlade so zákonom č. 581/2004 Z. z. vykonáva dohľad nad verejným zdravotným  
poistením, vydáva zdravotným poisťovniam rozhodnutia o mesačnom prerozdeľovaní preddavkov  
na poistné a rozhodnutia o ročnom prerozdeľovaní poistného, určuje spôsob a formu vykazovania  
poistného, vykonáva dohľad nad poskytovaním zdravotnej starostlivosti, prideľuje číselné kódy  
zdravotným poisťovniam, zdravotníckym pracovníkom, poskytovateľom zdravotnej starostlivosti a  
zariadeniam sociálnej pomoci, uskutočňuje vzdelávanie prehliadajúcich lekárov a vydáva  
oprávnenie na vykonávanie prehliadok mŕtvych tiel, vykonáva pitvy a uhrádza náklady na prepravu  
mŕtveho tela na pitvu, vykonáva toxikologické a iné laboratórne vyšetrenia pre štátne orgány,  
právnické osoby a fyzické osoby, v rámci výučbového pracoviska zdravotníckeho zariadenia  
umožňuje účasť študentov a iných osôb na pitve a zároveň vykonáva aj ďalšie súvisiace činnosti.  
V súvislosti s činnosťou úradu ako styčného orgánu pre poskytovanie zdravotnej starostlivosti  
uhrádzanej na základe verejného zdravotného poistenia vo vzťahu k styčným orgánom iných  
členských štátov je povinnosťou úradu aj vedenie a spravovanie Národného kontaktného miesta  
z dôvodu poskytovania informácií o cezhraničnej zdravotnej starostlivosti.  
Rozpočet príjmov a výdavkov úradu na roky 2026 až 2028  
v eurách  
Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou  
R 2025  
OS 2025  
N 2026  
N 2027  
N 2028  
Príjmy úradu spolu  
56 594 864  
755 000  
750 000  
0
57 219 681  
1 443 028  
1 300 008  
8
59 708 271  
1 005 000  
1 000 000  
0
59 549 119  
1 005 000  
1 000 000  
0
60 016 259  
1 005 000  
1 000 000  
0
200 Nedaňové príjmy, v tom:  
220 Administratívne poplatky, v tom:  
222  
Pokuty, penále a iné sankcie  
Poplatky a platby z nepriemyselného a  
náhodného predaja a služieb  
223  
750 000  
1 300 000  
1 000 000  
1 000 000  
1 000 000  
230 Kapitálové príjmy  
0
5 000  
3 028  
120 000  
0
5 000  
0
5 000  
0
5 000  
240 Úroky z tuzemských úverov, v tom:  
243  
Z účtov finančného hospodárenia  
5 000  
120 000  
5 000  
5 000  
5 000  
290 Iné  
0
19 992  
0
0
0
300 Granty a transfery, v tom:  
27 819 269  
27 222 301  
30 773 241  
33 145 018  
37 523 762  
Bežné transfery zo štátneho rozpočtu - EÚ  
prostriedky a spolufinancovanie  
312001  
312003  
322001  
0
27 819 269  
0
0
27 222 301  
0
0
30 773 241  
0
0
33 145 018  
0
0
37 523 762  
0
Bežné transfery zo zdravotných poisťovní  
Kapitálové transfery zo štátneho rozpočtu -  
EÚ prostriedky a spolufinancovanie  
Príjmy z transakcií s fin. akt. a pas., v tom:  
(FO)  
400  
28 020 595  
28 554 352  
27 930 030  
25 399 101  
21 487 497  
453  
Prostriedky z predchádzajúcich rokov, v tom:  
28 020 595  
28 020 595  
28 149 827  
28 149 827  
27 930 030  
27 930 030  
25 399 101  
25 399 101  
21 487 497  
21 487 497  
vlastné zdroje  
4
Iné príjmové finančné operácie – Kurzové  
rozdiely  
456  
0
404 526  
0
0
0
Výdavky úradu spolu  
28 234 269  
27 819 269  
11 896 000  
4 306 446  
11 206 823  
410 000  
29 289 651  
27 921 623  
11 971 000  
4 333 800  
11 031 823  
585 000  
34 309 170  
30 709 170  
12 553 000  
4 728 270  
12 727 900  
700 000  
38 061 622  
32 281 622  
13 055 120  
4 911 400  
13 615 102  
700 000  
38 239 433  
35 339 433  
13 577 325  
5 111 857  
15 950 251  
700 000  
600 Bežné výdavky, v tom:  
610 Mzdy, platy, služobné príjmy  
620 Poistné a príspevok do ZP  
630 Tovary a služby  
640 Bežné transfery  
700 Kapitálové výdavky, v tom:  
710 Obstarávanie kapitálových aktív  
800 Výdavky z transakcií s fin. akt. a pas. (FO)  
Celkový prebytok / schodok (+/-) úradu  
Vylúčenie finančných operácií  
Vylúčenie príjmových FO  
265 000  
1 368 028  
1 368 028  
0
3 600 000  
3 600 000  
0
5 780 000  
5 780 000  
0
2 900 000  
2 900 000  
0
265 000  
150 000  
28 360 595  
27 930 030  
25 399 101  
21 487 497  
21 776 826  
-27 870 595 -28 554 352 -27 930 030 -25 399 101 -21 487 497  
-28 020 595 -28 554 352 -27 930 030 -25 399 101 -21 487 497  
Vylúčenie výdavkových FO  
150 000  
0
0
0
0
Medziročná zmena stavu pohľadávok  
Medziročná zmena stavu záväzkov  
Prebytok / schodok (+/-) úradu (ESA 2010)  
Výdavky zo zdrojov EÚ a spolufinancovania  
Kapitálové príjmy  
0
0
0
0
0
0
0
490 000  
0
0
0
0
289 329  
0
-624 322  
0
-2 530 929  
-3 911 604  
0
0
0
0
0
-3 028  
265 000  
0
Imputované poistné  
265 000  
430 000  
460 000  
460 000  
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a pasívami  
(FO)  
-150 000  
0
0
0
0
Medziročná zmena stavu záväzkov  
0
0
0
0
0
Limit verejných výdavkov  
28 349 269  
29 551 623  
34 739 170  
38 521 622  
38 699 433  
1. Návrh rozpočtu na rok 2026  
1.1. Príjmy úradu  
Celkové príjmy úradu (vrátane príjmových finančných operácií – zostatku finančných  
prostriedkov z predchádzajúcich rokov) sa v roku 2026 rozpočtujú vo výške 59 708 271 eur.  
V porovnaní so schváleným rozpočtom na rok 2025 sú celkové príjmy vyššie o 3 113 407 eur,  
a to vplyvom predpokladaného medziročného nárastu príspevku od zdravotných poisťovní  
o 2 953 972 eur, nárastom príjmov z činnosti úradu o 250 000 eur a medziročným poklesom  
rozpočtovaného zostatku prostriedkov z predchádzajúcich rokov o 90 565 eur. Medziročná  
mierna zmena zostatku prostriedkov z predchádzajúcich rokov vyplynula z dôvodu obnovy a  
doplnenia prístrojového vybavenia SLaPA pracovísk v roku 2025 vo vzťahu k zvýšenému počtu  
vykonávaných toxikologických vyšetrení pri zvýšených predpokladaných príjmoch za tieto  
vyšetrenia. Oproti očakávaným príjmom v roku 2025 sa predpokladá na rok 2026 nárast príjmov  
o 2 488 590 eur najmä vplyvom predpokladaného medziročného nárastu príspevku od  
zdravotných poisťovní a poklesom prostriedkov z predchádzajúcich rokov.  
Rozpočet príjmov úradu je tvorený z dvoch kategórií, a to z nedaňových príjmov (príjmy z  
činnosti úradu, úroky a iné nedaňové príjmy úradu) a z transferov (povinné príspevky od  
zdravotných poisťovní na činnosť úradu).  
5
1.1.1. Nedaňové príjmy  
V roku 2026 sú nedaňové príjmy predpokladané na úrovni 1 005 000 eur. Nedaňové  
príjmy zahŕňajú:  
• príjmy z činnosti SLaPA pracovísk (za toxikologické vyšetrenia, chladenie mŕtvych tiel,  
súdne pitvy) a administratívne príjmy z činnosti úradu (za vydanie a zmenu povolení  
na vykonávanie verejného zdravotného poistenia, vydanie predchádzajúceho súhlasu  
a ďalšie úkony v zmysle zákona č. 581/2004 Z. z. a vyhlášky č. 765/2004 Z. z. o výške  
úhrady za úkony Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou v znení neskorších  
predpisov) spolu vo výške 1 000 000 eur,  
• príjmy z účtov finančného hospodárenia vo výške 5 000 eur.  
1.1.2. Granty a transfery  
Transfer zo zdravotných poisťovní  
Na základe návrhu Ministerstva financií SR z júla 2025 úrad v roku 2026 rozpočtuje príspevok  
na činnosť od zdravotných poisťovní vo výške 30 773 241 eur, ktorý podľa zákona č. 581/2004  
Z. z. predstavuje 0,40 % z celkovej sumy z ročného prerozdeľovania poistného uvedenej v  
rozhodnutí o ročnom prerozdeľovaní poistného zaslanom v predchádzajúcom kalendárnom roku.  
Príspevok na činnosť úradu od zdravotných poisťovní je splatný štvrťročne v príslušnom  
rozpočtovom roku.  
Nedaňové príjmy a transfery zo zdravotných poisťovní sú v roku 2026 spolu vo výške  
31 778 241 eur.  
1.1.3. Príjmové finančné operácie  
Príjmové  
finančné  
operácie  
zahŕňajú  
predpokladané  
zostatky  
prostriedkov  
z predchádzajúceho roka. V návrhu rozpočtu na rok 2026 sa v nadväznosti na očakávané  
hospodárenie úradu a stanovený limit verejných výdavkov v roku 2025 uvažuje s prostriedkami  
z predchádzajúcich rokov vo výške 27 930 030 eur, ktoré boli priebežne sporené zámerne na  
vysoko nákladné investičné výdavky nevyhnutné na zabezpečenie zákonnej činnosti úradu, ako  
je napríklad výstavba optimálnych priestorov na činnosť SLaPA pracoviska a pobočky Banská  
Bystrica, či obstaranie nákladných informačných systémov na realizáciu zákonnej činnosti úradu  
v súlade so zákonom č. 69/2018 Z. z..  
1.2. Výdavky úradu  
Celkové výdavky úradu v roku 2026 sa rozpočtujú vo výške 34 309 170 eur.  
Návrh rozpočtu výdavkov vychádza z návrhu Ministerstva financií SR na roky 2026 až 2028.  
Výdavky úradu sú členené na bežné výdavky a kapitálové výdavky. V súlade so zákonom  
č. 581/2004 Z. z. výdavkami úradu sú:  
• splatené nároky na odmeny za výkon funkcie v úrade  
• splatené nároky na mzdy zamestnancov úradu,  
• výdavky na činnosť úradu (bežné a kapitálové).  
6
1.2.1 Bežné výdavky  
Bežné výdavky sú rozpočtované vo výške 30 709 170 eur. Ich podiel na celkových výdavkoch  
predstavuje 89,5 %. Bežné výdavky v návrhu rozpočtu zaznamenali nárast o 2 889 901 eur, t. j.  
o 10,4 % oproti rozpočtu na rok 2025, najmä z dôvodu personálneho a materiálno-technického  
zabezpečenia zvýšeného počtu požiadaviek na výkon toxikologických vyšetrení a výrazného  
nárastu výdavkov na systémovú a aplikačnú podporu nových informačných systémov.  
Bežné výdavky zahŕňajú výdavky na:  
• mzdy, platy a služobné príjmy a odvody poistného,  
• tovary a služby,  
• bežné transfery.  
Mzdy, platy, služobné príjmy a odvody poistného sú rozpočtované vo výške  
17 281 270 eur a predstavujú výdavky na zamestnancov úradu. V roku 2026 sa uvažuje s  
priemerným evidenčným prepočítaným počtom zamestnancov 405, v ktorom je zohľadnená aj  
stabilizácia zamestnancov vykonávajúcich toxikologické vyšetrenia v nadväznosti na zvyšujúce  
sa požiadavky na výkon toxikologických vyšetrení súvisiacich s vykonávaním kontrol  
v pôsobnosti Policajného zboru. Priemerný evidenčný fyzický počet zamestnancov úradu  
k 30. júnu 2025 je 411. Úrad z príslušných 411 zamestnancov zamestnáva na ústredí a  
pobočkách viac ako 77,8 % zamestnancov s vysokoškolským vzdelaním medicínskeho,  
ekonomického a právnického zamerania. Z celkového priemerného počtu zamestnancov úradu je  
48,4 % zamestnancov, ktorí pracujú v rizikovom prostredí na SLaPA pracoviskách úradu, kde sa  
povinne uplatňuje príplatok ku mzde. Mzdy zdravotníckych pracovníkov a lekárov na SLaPA  
pracoviskách úradu nepodliehajú automatickému zvyšovaniu v zmysle zákona č. 578/2004 Z. z. o  
poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti, zdravotníckych pracovníkoch, stavovských  
organizáciách v zdravotníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších  
predpisov, pričom sú výrazne podhodnotené oproti mzdám ostatných zdravotníckych  
pracovníkov v rezorte zdravotníctva. Základný mesačný plat lekára úradu s 20ročnou praxou je  
nižšia oproti lekárovi s 20ročnou praxou v rezorte zdravotníctva približne o 1 400 eur, čo vytvára  
nerovnoprávne pracovné podmienky a riziká spojené s obsadzovaním voľných miest po ukončení  
pracovných pomerov príslušných zamestnancov úradu.  
Výdavky na tovary a služby sú na rok 2026 rozpočtované vo výške 12 727 900 eur  
s medziročným nárastom o 1 521 077 eur, najmä z dôvodu materiálneho zabezpečenia  
zvýšeného počtu požiadaviek na výkon toxikologických vyšetrení a výrazného nárastu výdavkov  
na systémovú a aplikačnú podporu nových informačných systémov. V uvedenej kategórii sa  
rozpočtujú tieto výdavkové položky:  
• cestovné náhrady (631) vo výške 70 000 eur – zahŕňajú bežné výdavky na cestovné  
zamestnancov úradu pri tuzemských cestách a pri zahraničných cestách, ktoré sa  
realizujú najmä vo vzťahu k činnosti úradu ako styčného orgánu,  
• energie, poštovné a komunikácie (632) vo výške 1 600 000 eur – v položke sa  
rozpočtujú prostriedky na výdavky spojené s prevádzkou vlastnej budovy v Košiciach,  
ako aj na služby spojené s prenajatými priestormi na činnosť SLaPA pracovísk, pobočiek  
a ústredia; výrazný podiel na danej položke majú aj výdavky na služby týkajúce sa  
elektronického prenosu dát a prístupu k internetu,  
7
• materiál (633) vo výške 1 514 800 eur s medziročným nárastom o 158 000 eur –  
výdavky tejto položky zabezpečujú štandardné požiadavky na vybavenie SLaPA  
pracovísk špecializovanými prístrojmi a nástrojmi potrebnými na výkon práce, rastúce  
požiadavky na špeciálny zdravotnícky materiál používaný pri toxikologických  
a histologických vyšetreniach, všeobecný materiál potrebný na zabezpečenie  
administratívnej činnosti úradu, ako aj na nevyhnutné softvérové licencie a unikátny  
softvér; najväčší medziročný nárast zaznamenala podpoložka všeobecný materiál, a to  
o 220 000 eur oproti schválenému rozpočtu na rok 2025 práve v dôsledku zvýšeného  
počtu toxikologických vyšetrení;  
• dopravné (634) vo výške 95 100 eur – zabezpečujú výdavky na pohonné hmoty,  
pozáručný servis, opravy a údržbu osobných motorových vozidiel; úrad disponuje  
s 15. vozidlami pridelenými jednotlivým organizačným útvarom úradu po celej  
Slovenskej republike, pričom 12 vozidiel je starších ako 10 rokov, čo vplýva na  
medziročné zvyšovanie servisných výdavkov;  
•
rutinná a štandardná údržba (635) vo výške 2 006 000 eur s medziročným nárastom  
o 723 977 eur - výdavky sú určené prioritne na servisnú podporu nových informačných  
systémov, a to vo výške 1 400 000 eur s medziročným nárastom o 454 977 eur na  
servisné paušály k softvérom, vrátane softvéru EESSI, Integračná platforma,  
ePrehliadky, Manažment údajov ÚDZS – CRP, RZP, RPZS, RÚ, či agendové  
informačné systémy Evidenciu a správu pohľadávok, Podnety a iné podania a Správne  
konania, ktoré sú v procese realizácie zmlúv; zvyšné prostriedky sa plánujú najmä na  
údržbu a servis staršieho prístrojového vybavenia SLaPA pracovísk a na údržbu  
výpočtovej techniky;  
• nájomné (636) vo výške 1 630 000 eur - zohľadňuje uplatnenie trhových cien za  
prenájom priestorov pre 7 z 9 SLaPA pracovísk, 4 z 5 pobočiek úradu a ústredia, ako aj  
princíp valorizácie nájomného prenajímateľmi, pričom SLaPA pracoviská sú prevažne  
prevádzkované v priestoroch patriacich poskytovateľom zdravotnej starostlivosti ako  
správcom majetku štátu; pobočka a SLaPA pracovisko Košice sú od roku 2018 plne  
prevádzkované vo vlastných zrekonštruovaných priestoroch v Košiciach,  
• služby (637) vo výške 5 812 000 eur zaznamenali medziročný nárast o 3,51 %, t.j. o  
197 000 eur, pričom výdavky na predmetnej položke súvisia s výkonom činností úradu  
podľa zákona č. 581/2004 Z. z.. Rozpočtovaný objem výdavkov zohľadňuje:  
- aktualizované ceny prepravy mŕtvych tiel na pitvy, v nadväznosti na uzatváranie nových  
zmlúv, pri ktorých najmä v regiónoch s problematickou dostupnosťou dochádza k  
výraznému zvyšovaniu cien za prevoz mŕtveho tela,  
- zvýšené úhrady za odborné medicínske konzultantské posudky v podpoložke štúdie,  
expertízy a posudky,  
- výdavky na mikrobiologické vyšetrenia, prevozy biologického materiálu, úhrady za  
zdravotnú starostlivosť cudzincom z krajín mimo EÚ a najmä úhrady za výkon prehliadok  
mŕtvych tiel vrátane prevozov lekárov na prehliadky, pričom táto podpoložka je vo výške  
2 800 000 eur.  
Bežné transfery vo výške 700 000 eur zahŕňajú zákonné výdavky na odstupné, odchodné,  
jednotlivcovi na stravné, a taktiež aj výdavky na náhrady príjmu pri dočasnej pracovnej  
neschopnosti zamestnanca hradené zamestnávateľom.  
8
1.2.2. Kapitálové výdavky  
Kapitálové výdavky sú na rok 2026 rozpočtované v sume 3 600 000 eur.  
V rámci rozpočtovaných kapitálových výdavkov sa predpokladajú realizovať výdavky na:  
• softvér a licencie súvisiace s obnovou informačných systémov úradu v súlade  
s podmienkami kybernetickej bezpečnosti vrátane obstarania agendových informačných  
systémov s rozpočtovanou úrovňou 700 000 eur,  
• obnovu výpočtovej techniky a rozširovanie hardvérových a serverových kapacít pre  
zabezpečenie činnosti úradu vo výške 200 000 eur,  
• obnovu prístrojového a technického vybavenia SLaPA pracovísk a ich laboratórií vo  
výške 300 000 eur,  
• výstavbu vlastnej budovy na zabezpečenie optimálnej činnosti SLaPA pracoviska  
a pobočky v Banskej Bystrici s rozpočtovanou úrovňou 2 200 000 eur,  
• modernizáciu súčasných softvérov v nadväznosti na zmeny legislatívy, európskych  
nariadení, či potrieb doplnenia funkcionalít softvérov vyplývajúcich  
z
praxi  
s rozpočtovanou úrovňou 200 000 eur.  
1.3.  
Zostatok prostriedkov  
Zostatok prostriedkov k 31. decembru 2026 sa v súlade s návrhom Ministerstva financií SR  
predpokladá vo výške 25 399 101 eur.  
1.4.  
Saldo hospodárenia v metodike ESA 2010  
Návrh rozpočtu na rok 2026 je zostavený v metodike ESA 2010. Na základe tejto metodiky sa  
z príjmov a výdavkov vylučujú príjmové a výdavkové finančné operácie. V prípade úradu sú to  
finančné operácie, ktoré predstavujú prostriedky z predchádzajúcich rokov a vysporiadanie  
kurzových rozdielov vzniknutých pri činnosti úradu ako styčného orgánu.  
Rozpočtované saldo príjmov a výdavkov v metodike ESA 2010 je v návrhu rozpočtu na rok  
2026 záporné vo výške 2 530 929 eur, a to z dôvodu pripravovanej realizácie výstavby vlastnej  
budovy na zabezpečenie vhodných priestorov na činnosť SLaPA pracoviska a pobočky Banská  
Bystrica a obnovy informačných systémov, pri použití vlastných prostriedkov zámerne  
usporených v predchádzajúcich rokoch, ktoré z dôvodu vysokonákladných investícií nie je možné  
priebežne uhrádzať počas jednotlivých rokov z prostriedkov prijatých v bežnom roku.  
1.5.  
Limit verejných výdavkov Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou  
Limit verejných výdavkov stanovený prepočtom z návrhu výdavkov Ministerstva financií SR  
pre úrad je pre rok 2026 vo výške 34 739 170 eur. V zmysle zákona č. 523/2004 Z. z. je limit  
verejných výdavkov pre subjekt verejnej správy, ktorý je súčasťou rozpočtu verejnej správy,  
záväzný.  
2. Návrh rozpočtu na roky 2027 a 2028  
Celkové príjmy v roku 2027 sú predpokladané vo výške 59 549 119 eur a v roku 2028 vo  
výške 60 016 259 eur.  
9
Návrh rozpočtu príjmov v roku 2027 a 2028 vychádza z rovnakých princípov ako v roku  
2026. Nedaňové príjmy sa rozpočtujú v uvedených rokoch vo výške 1 005 000 eur.  
Príjmy očistené od príjmových finančných operácií sa rozpočtujú v roku 2027 v sume  
34 150 018 eur a v roku 2028 v sume 38 528 762 eur.  
Objem finančných prostriedkov z príspevkov od zdravotných poisťovní určených na  
financovanie činnosti úradu v aktuálnom roku je vo výhľade na rok 2027 rozpočtovaný vo výške  
33 145 018 eur a na rok 2028 vo výške 37 523 762 eur.  
Celkové výdavky v roku 2027 sú rozpočtované vo výške 38 061 622 eur s medziročným  
nárastom oproti roku 2026 o 10,9 % z dôvodu pokračovania výstavby vlastnej budovy v Banskej  
Bystrici a v roku 2028 vo výške 38 239 433 eur s medziročným nárastom oproti roku 2027  
o 0,47 %.  
Z dôvodu obstarania nevyhnutných investičných výdavkov sa v metodike ESA 2010 na rok  
2027 rozpočtuje záporné saldo príjmov a výdavkov vo výške 3 911 604 eur a v roku 2028 sa  
rozpočtuje kladné saldo príjmov a výdavkov vo výške 289 329 eur.  
Limit verejných výdavkov stanovený prepočtom z návrhu výdavkov je pre rok 2027 vo výške  
38 521 622 eur a pre rok 2028 vo výške 38 699 433 eur.  
3. Záver  
Úrad dohliada nad mnohými kľúčovými súčasťami systému zdravotníctva, s cieľom udržiavať  
finančnú stabilitu, výkonnosť a solidárnosť systému. Stratégia úradu pre navrhované rozpočtové  
obdobie je:  
• realizácia cieľov NKIVS za účelom zvýšenia kvality informácií a zlepšenie celkovej  
dostupnosti dát vo verejnej správe,  
• zabezpečenie a udržanie optimálneho riešenia realizácie výkonu prehliadok mŕtvych tiel  
v zariadeniach ústavnej zdravotnej starostlivosti ako aj mimo nich za primerané výdavky,  
• v súlade s NKIVS zabezpečiť realizáciu a zlepšenie elektronizácie údajov z výkonu  
prehliadok mŕtvych tiel a rozvoj implementácie výmeny dát medzi zainteresovanými  
inštitúciami (úrad, matričné úrady, Štatistický úrad SR, Národné centrum zdravotníckych  
informácií), čím sa zjednodušuje a urýchľuje proces prehliadky mŕtveho tela, zabezpečuje  
následná prehľadná a trvalá archivácia údajov a zjednodušuje prístup inštitúcií a občanov  
k vyhľadávaniu údajov a dokumentácie (projekt ePrehliadky),  
• zabezpečenie plynulého vykonávania funkcie prístupového bodu pre medzištátnu  
elektronickú výmenu dát pre rezort zdravotníctva vyplývajúcu z činnosti úradu ako styčného  
orgánu,  
•
zabezpečenie a implementácia agendových informačných systémov pre Evidenciu a správu  
pohľadávok, Podnety a iné podania a Správne konania tak, aby citlivé osobné údaje  
vrátane údajov týkajúcich sa zdravia boli bezpečne chránené voči kybernetickým útokom,  
a aby došlo k zlepšeniu prístupnosti k údajom potrebných pre analytickú, plánovaciu a  
reportovaciu činnosť odborných útvarov úradu,  
• pri správe všetkých informačných systémov úradu zabezpečiť dodržiavanie všeobecných  
bezpečnostných opatrení v zmysle zákona č. 69/2018 Z. z. a zákona č. 95/2019 Z. z.  
10  
vrátane zabezpečenia podrobnej špecifikácie problematických oblastí a vykonávania  
pravidelného bezpečnostného auditu,  
• podpora Národného kontaktného miesta a aktualizácia informácií,  
• zabezpečenie hygienicky a technicky vhodných podmienok činnosti SLaPA pracovísk,  
vrátane zabezpečenia vhodných priestorov na činnosť SLaPA pracoviska a pobočky  
Banská Bystrica výstavbou vlastnej budovy,  
• zvyšovanie kvality služieb poskytovaných SLaPA pracoviskami, vrátane technického,  
materiálového a personálneho zabezpečenia zvýšených požiadaviek na výkon  
toxikologických vyšetrení,  
• dôkladné vykonávanie dohľadov nad poskytovaním zdravotnej starostlivosti a vedením  
zdravotnej dokumentácie u poskytovateľov zdravotnej starostlivosti s dôrazom na nápravné  
opatrenia a predchádzanie pochybení pri poskytovaní zdravotnej starostlivosti,  
• aktívny prístup v oblasti dohľadu nad verejným zdravotným poistením a nákupom  
zdravotnej starostlivosti s cieľom vyvíjať tlak na efektívne a hospodárne vynakladanie  
zdrojov verejného zdravotného poistenia pre optimálne poskytovanie zdravotnej  
starostlivosti v prospech občanov Slovenskej republiky.  
Realizácia uvedenej stratégie bude v nasledujúcich rokoch vyžadovať:  
• inováciu súčasného informačného systému a vybudovanie nových informačných systémov  
v súlade so stratégiou NKIVS vrátane agendových informačných systémov Evidencia  
a správa pohľadávok, Podnety a iné podania a Správne konania,  
• rozvoj a zlepšovanie informačného systému Manažment údajov - centrálneho registra  
poistencov, registra zdravotníckych pracovníkov, registra poskytovateľov zdravotnej  
starostlivosti, registra úmrtí v súlade s požiadavkami na informačné technológie vo verejnej  
správe,  
• zabezpečenie všetkých potrebných úloh v súvislosti s kybernetickou bezpečnosťou vrátane  
špecializovaného konzultanta pre identifikáciu všetkých problematických oblastí a zároveň  
vyčleniť prostriedky na vykonávanie auditu a odstránenie zistených nedostatkov,  
• správu ostatných registrov,  
• vybudovanie vlastných priestorov na zabezpečenie optimálnej činnosti SLaPA pracoviska  
a pobočky v Banskej Bystrici,  
• údržbu, rekonštrukciu a modernizáciu ostatných SLaPA pracovísk v súlade s potrebnými  
hygienickými a technickými požiadavkami,  
• obnova materiálno-technického vybavenia SLaPA pracovísk.  
Úradu bola v apríli 2024 doručená dohoda o ukončení Zmluvy o nájme nebytových priestorov  
zo strany Fakultnej nemocnice s poliklinikou F. D. Roosevelta Banská Bystrica pre SLaPA  
pracovisko Banská Bystrica z dôvodu plánovaného odstránenia stavby, v ktorej sa prenajímané  
priestory nachádzali. Úrad operatívne presťahoval pracovisko do dočasných nevyhovujúcich  
priestorov, a to časť pitevní do priestorov Všeobecnej nemocnice s poliklinikou Lučenec, kde sa  
v obmedzených priestoroch musí zabezpečovať dvojzmenná prevádzka, a laboratórnu a  
administratívnu časť do prenajatých priestorov v Banskej Bystrici, čo si vyžaduje denne  
zabezpečovanie prepravy zamestnancov, ako aj biologického materiálu na vyšetrenia, medzi  
Banskou Bystricou a Lučencom. Uvedená skutočnosť zakladá nevyhnutnú potrebu zabezpečiť  
vhodné priestory pre optimálnu činnosť SLaPA pracoviska Banská Bystrica, ktoré realizuje  
výkony pre veľký región. Úrad sa po zhodnotení viacerých alternatív rozhodol pre najefektívnejšie  
a najhospodárnejšie riešenie, a to výstavbu vlastnej budovy na zabezpečenie činnosti nielen  
SLaPA pracoviska, ale aj činnosti pobočky Banská Bystrica. Jedným z dôvodov je aj špecifická  
11  
činnosť SLaPA pracoviska, ktorú nie je možné zabezpečovať v komerčných priestoroch. Za  
vyššie uvedeným účelom úrad v novembri 2024 kúpil vhodný pozemok v areáli starej nemocnice  
v Banskej Bystrici v hodnote 503 700 eur. Do konca marca 2025 bola pripravená finálna verzia  
Architektonickej štúdie budovy SLaPA a pobočky Banská Bystrica, pričom v roku 2025 sa bude  
realizovať verejné obstarávanie na vypracovanie projektovej dokumentácie vrátane inžinierskej  
činnosti a odborného autorského dohľadu. Aktualizované predpokladané výdavky na výstavbu  
vlastnej budovy sú vo výške 7,80 mil. eur pri realizácii výstavby v rokoch 2026 až 2028, ktoré sú  
zohľadnené v predloženom návrhu rozpočtu úradu na roky 2026 až 2028.  
Vzhľadom na špecifickú oblasť činnosti úradu, akou je dohľad nad zdravotnou starostlivosťou,  
dohľad nad vykonávaním verejného zdravotného poistenia a správa zákonných registrov a  
zoznamov, je nevyhnutne dôležité zabezpečenie všetkých potrebných činností v súvislosti s  
kybernetickou bezpečnosťou informačných systémov úradu. Nové softvérové riešenie  
agendových informačných systémov má v aktuálnom rozpočtovom období priniesť zvýšenie  
odolnosti voči kybernetickým útokom, zlepšenie prístupnosti k údajom potrebných pre analytickú,  
plánovaciu a reportovaciu činnosť odborných útvarov úradu. Zároveň je potrebné vyčleniť  
prostriedky na vykonávanie pravidelného zákonného bezpečnostného auditu.  
V zmysle § 20 písm. j) zákona č. 581/2004 Z. z. úrad vykonáva toxikologické a iné laboratórne  
vyšetrenia pre štátne orgány, právnické osoby a fyzické osoby vrátane toxikologických vyšetrení  
vzoriek krvi na prítomnosť alkoholu alebo iných návykových látok. Počas roku 2024 boli útvary  
policajného zboru vybavené novými testovacími súpravami na zistenie prítomnosti drog v  
organizme, ktoré začali aktívne využívať pri cestných kontrolách. Predmetné kontroly odhalili  
výrazné množstvo vodičov, ktorí riadili vozidlo pod vplyvom návykovej látky, pričom v prípade  
pozitívneho výsledku sa následne realizuje odber krvi a príslušné laboratórne vyšetrenie.  
Uvedená skutočnosť výrazne ovplyvnila početnosť požiadaviek útvarov policajného zboru na  
toxikologické vyšetrenia, čo aj pri maximálnom využití aktuálneho prístrojového, materiálneho a  
personálneho zabezpečenia SLaPA pracovísk, spôsobilo výrazné predĺženie doby spracovania  
jednotlivých vzoriek. Zároveň početnosť zasielaných vzoriek naďalej narastá. Úrad v roku 2025  
realizuje kroky na doplnenie prístrojového, materiálneho a personálneho zabezpečenia  
toxikologických vyšetrení s cieľom dosiahnutia optimálnej doby spracovania zvýšeného množstva  
vzoriek, a to na 2 až 3 mesiace od ich prijatia. Zvýšením kapacít úradu na výkon toxikologických  
vyšetrení dôjde k urýchleniu priebehu priestupkových, resp. trestných konaní. V pripravovanom  
rozpočtovom období bude v rámci stanoveného limitu verejných výdavkov dôležité zabezpečiť  
zvýšené výdavky na nákladné materiálové zabezpečenie a stabilizovať personálne zabezpečenie  
toxikologických vyšetrení s cieľom udržať optimálnu dobu spracovania vzoriek.  
V rozpočtovom období 2026 až 2028 bude musieť úrad zabezpečiť hygienicky a technicky  
vhodné podmienky aj na prevádzku ostatných SLaPA pracovísk, a to najmä tých, ktoré sú  
prevádzkované v pôvodných priestoroch nemocníc zo 70tych rokov a nevyhnutne vyžadujú  
stavebné a technologické úpravy pitevných traktov a laboratórnych priestorov tak, aby sa pri  
výkone zákonom stanovených činností neohrozovalo verejné zdravie ani zdravie zamestnancov,  
a aby boli splnené základné hygienické požiadavky na potrebné povolenia k činnosti.  
Modernizácia priestorov je nevyhnutná aj vo vzťahu k používaniu špeciálnych citlivých prístrojov,  
ktoré majú byť prevádzkované v predpísaných štandardizovaných podmienkach, tak aby prístroje  
poskytovali relevantné výsledky, ktoré sú podkladom pre priestupkové, trestné a súdne konania,  
a aby bol zabezpečený neporuchový chod týchto prístrojov. Modernizácia a materiálno-technické  
vybavenie SLaPA pracovísk budú musieť byť priebežne zabezpečované v rámci stanoveného  
limitu verejných výdavkov pre úrad.  
12