Dôvodová správaA.Všeobecná časť
Predložený návrh zákona, ktorým sa mení zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh zákona“) predkladá na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky poslanec Národnej rady Slovenskej republiky Richard VAŠEČKA.
Slovenská republika čelí závažným demografickým výzvam, ktoré majú priamy dosah na jej hospodársku, sociálnu a fiškálnu stabilitu. Dlhodobý trend nízkej pôrodnosti, starnutia populácie a odchodu mladých ľudí do zahraničia vedie k znižovaniu počtu ekonomicky aktívnych osôb. V dôsledku toho rastie tlak na dôchodkový systém, verejné financie a udržateľnosť zdravotníctva a sociálneho zabezpečenia.
V tejto situácii je daňová politika kľúčovým nástrojom štátu, ktorým môže motivovať rodiny k rozhodnutiu mať viac detí a zároveň ich chrániť pred negatívnymi dôsledkami konsolidačných opatrení. Súčasný trend fiškálnej konsolidácie často neberie do úvahy špecifickú situáciu viacdetných pracujúcich rodín. Tieto rodiny pritom nesú podstatnú časť bremena obnovy populácie, avšak v praxi sú sankcionované znižovaním benefitov alebo obmedzovaním daňových úľav, ktoré im umožňujú ekonomicky fungovať.
Predkladaný návrh zákona o úprave daňového bonusu reaguje práve na túto disproporciu. Zavádza jasné a motivačné parametre, ktoré zohľadňujú počet detí a vekovú štruktúru rodiny. V praxi sa tým dosiahne, že rodičia nebudú vystavení dileme, či si môžu dovoliť ďalšie dieťa, ale dostanú jasný signál, že štát si cení ich rozhodnutie a je pripravený ich podporiť.
Princíp percentuálnych limitov naviazaných na počet detí posilňuje spravodlivé nastavenie daňového bonusu – čím viac detí rodina vychováva, tým vyšší je rozsah podpory. Tento systém reflektuje nielen reálne životné náklady rodín, ale aj strategický cieľ štátu: zastavenie úbytku populácie a dlhodobé zabezpečenie udržateľnosti verejných financií. Opatrenie preto treba vnímať nielen ako nástroj daňovej politiky, ale ako investíciu do budúcnosti Slovenska. Každé dieťa znamená budúceho prispievateľa do systému, ktorý bude niesť ťarchu dôchodkov a sociálnych služieb. Ak sa dnes zanedbá motivačná prorodinná politika, zajtra bude cena za starnutie populácie a odchod produktívnych ľudí z krajiny neúmerne vyššia.
Predkladaný návrh zákona zabraňuje tomu, aby bremeno úsporných opatrení dopadalo na viacdetné pracujúce rodiny. Namiesto toho vytvára stabilné, predvídateľné a prorodinné daňové prostredie, ktoré podporí rozhodnutie mladých ľudí založiť si rodinu a prispieť k zastaveniu demografického úpadku Slovenska.
Návrh zákona bude mať negatívny vplyv na verejné financie. Návrh zákona nebude mať vplyv na podnikateľské prostredie, životné prostredie a informatizáciu spoločnosti. Návrh zákona bude mať pozitívny sociálny vplyv. Návrh zákona bude mať pozitívny vplyv na manželstvo, rodičovstvo a rodinu.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi a ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi Slovenskej republiky, medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj s právom Európskej únie.