1
DÔVODOVÁ SPRÁVA
A. VŠEOBECNÁ ČASŤ
Návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh zákona“) predkladá skupina poslancov Národnej rady Slovenskej republiky za Hnutie SLOVENSKO.
Vláda Slovenskej republiky prostredníctvom tretej konsolidácie uvalila na obyvateľov a podnikateľov ďalšie zdražovanie, pričom znovu porušila svoje vlastné predvolebné sľuby.
Predseda vlády Slovenskej republiky pred voľbami do Národnej rady Slovenskej republiky v roku 2023 sľuboval 23.9.2023 v diskusnej relácii, že konsolidácia verejných financií sa nesmie dotknúť dosiahnutého sociálneho štandardu ľudí. „Nebude sa nič rušiť z toho, čo ľudia majú,“ povedal konkrétne. Tento predvolebný sľub však znovu porušil, keď vo vládnom návrhu zákona – parlamentná tlač 1005, ktorý schválila Národná rada Slovenskej republiky dňa 24.9.2025 v skrátenom legislatívnom konaní, zrušili ďalšie tri sviatky ako dni pracovného pokoja, a to 8. máj - Deň víťazstva nad fašizmom (prechodne na rok 2026), 15. september - Sedembolestná Panna Mária (prechodne na rok 2026) a 17. november - Deň boja za slobodu a demokraciu (natrvalo). Počas vlády Roberta Fica s účinnosťou od 1. januára 2024 bol pritom natrvalo zrušený aj ďalší deň pracovného pokoja, a to 1. september – Deň ústavy Slovenskej republiky.
Zamestnanci tak budú musieť v tieto dni, kedy inak nepracujú, nastúpiť do zamestnania, pričom ich mzda za tieto mesiace bude rovnaká, ako keď tieto dni boli dňami pracovného pokoja. V tomto prípade ide o zjavné zníženie sociálneho štandardu všetkých zamestnancov, aj tých, ktorí v tieto dni pracovali aj predtým (zamestnanci v zdravotníctve, policajti, hasiči, pekári, záchranári a podobne), ale za vyššiu mzdu.
Z tohto dôvodu sa navrhuje kompromisné riešenie, aby mali zamestnanci v roku 2026 o dva dni dovolenky naviac, aby zníženie ich sociálneho štandardu vládnou konsolidáciou nepredstavovalo nespravodlivý zásah do ich postavenia navyše v nesúlade s predvolebným sľubom predsedu vlády.
Návrh zákona nemá vplyv na rozpočet verejnej správy, má pozitívne sociálne vplyvy, pozitívne vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu, nemá žiadne vplyvy na životné prostredie, na informatizáciu spoločnosti, nemá žiadne vplyvy na podnikateľské prostredie ani na služby verejnej správy pre občana.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi a ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi Slovenskej republiky, medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj s právom Európskej únie.
2
B. OSOBITNÁ ČASŤ
K Čl. I
Navrhuje sa prechodné ustanovenie, ktoré na rok 2026 nahradí § 103.
V praxi táto navrhovaná zmena znamená, že zamestnanci budú mať v roku 2026 nárok na dva dni dovolenky naviac, ako náhradu za zrušené dni pracovného pokoja, ktoré boli schválené na septembrovej schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky vo vládnom návrhu zákona, ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony v súvislosti s konsolidáciou verejných financií (tlač 1005).
V zmysle predkladanej právnej úpravy tak:
-základná výmera dovolenky je 4 týždne a 2 dni,
-výmera dovolenky zamestnanca staršieho ako 33 rokov a zamestnanca, ktorý sa trvale stará o dieťa, je 5 týždňov a dva dni,
-výmera dovolenky pre pedagogické, výchovné a výskumné profesie definované v odseku 3, je 8 týždňov a dva dni.
K Čl. III
Navrhuje sa účinnosť návrhu zákona na 1. januára 2026.
3
DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI
návrhu zákona s právom Európskej únie
1. Navrhovateľ zákona: skupina poslancov Národnej rady Slovenskej republiky
2. Názov návrhu právneho predpisu: návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce v znení neskorších predpisov
3. Predmet návrhu zákona:
a)nie je upravený v primárnom práve Európskej únie,
b)nie je upravený v sekundárnom práve Európskej únie,
c)nie je obsiahnutý v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie.
Vzhľadom na to, že predmet návrhu zákona nie je upravený v práve Európskej únie, je bezpredmetné vyjadrovať sa k bodom 4. a 5.
4
Doložka vybraných vplyvov
1.Základné údaje
Názov návrhu zákona
Návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce v znení neskorších predpisov
Navrhovateľ (a spolunavrhovatelia)
skupina poslancov Národnej rady Slovenskej republiky
2.Definovanie problému
Uveďte základné problémy, ktoré sú dôvodom vypracovania predkladaného materiálu (dôvody majú presne poukázať na problém, ktorý existuje a je nutné ho predloženým materiálom riešiť).
Zníženie sociálneho štandardu zamestnancov, keďže sa rušia dni pracovného pokoja.
3.Ciele a výsledný stav
Uveďte hlavné ciele predkladaného materiálu (aký výsledný stav má byť prijatím materiálu dosiahnutý, pričom dosiahnutý stav musí byť odlišný od stavu popísaného v bode 2. Definovanie problému).
Zlepšenie sociálneho štandardu zamestnancov.
4.Dotknuté subjekty
Uveďte subjekty, ktorých sa zmeny predkladaného materiálu dotknú priamo aj nepriamo:
Zamestnanci,
Zamestnávatelia.
5.Alternatívne riešenia
Aké alternatívne riešenia vedúce k stanovenému cieľu boli identifikované a posudzované pre riešenie definovaného problému?
Nulový variant - uveďte dôsledky, ku ktorým by došlo v prípade nevykonania úprav v predkladanom materiáli a alternatívne riešenia/spôsoby dosiahnutia cieľov uvedených v bode 3.
Neprijatie navrhovanej právnej úpravy bude znamenať znížený sociálny štandard zamestnancov.
6.Vykonávacie predpisy
Predpokladá sa prijatie/zmena vykonávacích predpisov?
☐ Áno
☒ Nie
Ak áno, uveďte ktoré oblasti budú nimi upravené, resp. ktorých vykonávacích predpisov sa zmena dotkne:
7.Transpozícia práva EÚ
Uveďte, v ktorých konkrétnych ustanoveniach (paragrafy, články, body, atď.) ide národná právna úprava nad rámec minimálnych požiadaviek EÚ (tzv. goldplating) spolu s odôvodnením opodstatnenosti presahu.
Bezpredmetné
8.Preskúmanie účelnosti
Uveďte termín, kedy by malo dôjsť k preskúmaniu účinnosti a účelnosti predkladaného materiálu.
Uveďte kritériá, na základe ktorých bude preskúmanie vykonané
9.Vybrané vplyvy materiálu
Vplyvy na rozpočet verejnej správy
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
5
z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,
v prípade identifikovaného negatívneho
vplyvu
☐
Áno
☐
Nie
☐
Čiastočne
v tom vplyvy na rozpočty obcí a vyšších územných celkov
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,
v prípade identifikovaného negatívneho vplyvu
☐
Áno
☐
Nie
☐
Čiastočne
Vplyvy na podnikateľské prostredie
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
predpokladané vyčíslenie:
Sociálne vplyvy
☒
Pozitívne
☐
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na životné prostredie
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na informatizáciu spoločnosti
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na služby verejnej správy pre občana
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na manželstvo, rodičovstvo, rodinu a deti
☒
Pozitívne
☐
Žiadne
☐
Negatívne
10.Poznámky
Vplyv na podnikateľské prostredie nebude žiadny, keďže v súčasnosti zamestnanci nechodia do práce 8. mája - Deň víťazstva nad fašizmom, 15. septembra - Sedembolestná Panna Mária a 17. novembra - Deň boja za slobodu a demokraciu, keďže ide o dni pracovného pokoja.
Keďže schválením tlače 1005 už tieto dni nebudú dňami pracovného pokoja, budú pre zamestnancov riadnymi pracovnými dňami, avšak zamestnávateľ im vyplatí rovnakú mzdu, ako keby dňami pracovného pokoja boli. Dva dni dovolenky navyše ako kompenzácia za ukradnuté tri dni pracovného pokoja vládnou koalíciou tak pre zamestnávateľov nebudú predstavovať zvýšené náklady. Návrh zákona má pozitívne sociálne vplyv a pozitívne vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu.
11.Kontakt na spracovateľa/súčinnosť
Vypracovali ste návrh zákona v súčinnosti s príslušným ministerstvom? ☐ Áno ☒ Nie
Uveďte údaje na kontaktnú osobu, ktorú je možné kontaktovať v súvislosti s posúdením vybraných vplyvov.
12.Stanovisko gestorov
Stanovisko Ministerstva financií SR ☒ vyžiadané ☐ priložené
Stanovisko Ministerstva hospodárstva SR ☒ vyžiadané ☐ priložené
V prípade potreby uveďte doplňujúce informácie alebo poznámky k stanovisku.
6