D ô v o d o v á s p r á v aA. Všeobecná časť
Návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 190/2003 Z. z. o strelných zbraniach a strelive a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov predkladajú na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky poslanci Národnej rady Slovenskej republiky Martina Bajo Holečková, Mária Kolíková, Juraj Krúpa a Marián Viskupič.
Cieľom návrhu zákona je odstránenie neprimeranej a neopodstatnenej diskriminácie osôb so sluchovým postihnutím, ktorá im v súčasnosti bráni v prístupe k športovým a zberateľským aktivitám. Návrh zároveň posilňuje právnu istotu a stabilitu kritérií pre posudzovanie zdravotnej spôsobilosti prostredníctvom presunu týchto kritérií z podzákonnej normy (vyhlášky) do zákona.
V súčasnosti sú podmienky zdravotnej spôsobilosti detailne stanovené vo vyhláške Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky č. 229/2011 Z. z. V rámci tohto katalógu kontraindikácií je zníženie sluchovej ostrosti uvedené ako prekážka vydania zbrojného preukazu. Tento stav neberie do úvahy špecifiká streleckých aktivít, ktoré sú primárne vizuálne a motorické. Pri streľbe sa pokyny a bezpečnostné signály bežne dávajú vizuálnou komunikáciou a gestami, čo nepočujúcim nebráni v bezpečnom zaobchádzaní so zbraňou. Súčasné reštriktívne kritériá sú v rozpore s princípmi rovnosti a medzinárodnou praxou, kde nepočujúci občania bežne súťažia a lovia v zahraničí (napríklad v Českej republike, Nemecku a iných štátoch EÚ).
Navrhovateľka je presvedčená, že pre bezpečné vykonávanie streleckých aktivít v skupinách zbrojného preukazu E (šport) a F (zberateľstvo) nie je sluch rozhodujúcim faktorom. Preto sa navrhuje riešenie, ktoré zvyšuje právnu silu a stabilitu kritérií – presun celého katalógu kontraindikácií z vyhlášky priamo do zákona (vložením novej prílohy č. 8) – a súčasne sa v § 20 ods. 2 zavádza špecifická výnimka pre kontraindikáciu sluchu. Táto výnimka platí výlučne pre uvedené skupiny zbrojného preukazu, pričom všetky ostatné zdravotné kontraindikácie, najmä zraková ostrosť, motorika a psychická spôsobilosť, zostávajú v plnej platnosti. Týmto sa zabezpečí, že ak je žiadateľ inak plne spôsobilý, nebude diskvalifikovaný len z dôvodu sluchu, pri zachovaní maximálnej miery bezpečnosti.
Predložený návrh zákona nebude mať priame finančné vplyvy na rozpočet verejnej správy a nebude mať vplyvy na zamestnanosť, informatizáciu spoločnosti, životné prostredie, manželstvo, rodičovstvo ani rodinu. Očakáva sa pozitívny vplyv na sociálnu oblasť a oblasť práv osôb so zdravotným postihnutím, ktoré získajú rovnoprávny prístup k športovým a rekreačným aktivitám. Návrh zákona nebude mať vplyv na služby verejnej správy pre občana.
Predložený návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi a ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi Slovenskej republiky, ako aj s právom Európskej únie.