1
D Ô V O D O V Á S P R Á V AA.Všeobecná časť
Poslanec Národnej rady Slovenskej republiky Juraj Krúpa predkladá návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 564/1991 Zb. o obecnej polícii v znení neskorších predpisov.
Predložený návrh reaguje na nedostatky identifikované v praxi v dôsledku zvýšenej kriminality spôsobenej vládnou koalíciou a jej zásahmi do trestnej politiky štátu novelou Trestného zákona a Trestného poriadku.
Zvýšená kriminalita je realitou, ktorú potvrdzujú verejné zdroje, a uvedomuje si ju aj vláda, a napriek tomu nerobí nič na ochranu občanov. Občania preto musia suplovať úlohy štátu a brať svoju bezpečnosť do vlastných rúk – za tým účelom tvoria dobrovoľnícke občianske patroly, ktoré však nemajú žiadny právny základ. Samosprávy majú pritom záujem rovnako suplovať úlohy zlyhaného štátu a vytvárať vlastné dobrovoľnícke jednotky, ako súčasť obecnej polície.
Preto sa predloženou novelou zákona o obecnej polícii vytvára možnosť vytvárať dobrovoľnícke jednotky obecnej polície, a rieši sa aj podstatná otázka zodpovednosti za škodu spôsobenú dobrovoľníkmi, alebo škody, ktorá môže vzniknúť samotným dobrovoľníkom.
Návrh zákona nemá vplyv na podnikateľské prostredie, na životné prostredie, na manželstvo, rodičovstvo a rodinu a ani na informatizáciu spoločnosti, predpokladá sa mierne negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy (rozpočet územnej samosprávy spojený s vytvorením dobrovoľníckych jednotiek). Návrh zákona bude mať na druhej strane pozitívne sociálne vplyvy – zvýši sa bezpečnosť v samosprávach tam, kde ju nedokáže zabezpečiť štát a táto koalícia. Návrh bude mať taktiež pozitívne vplyvy na služby verejnej správy pre občana.
Predkladaný návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, zákonmi a všeobecne záväznými právnymi predpismi, medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj s právom Európskej únie.
2
B.Osobitná časť
K čl. I
K bodu 1
Vzhľadom na zavedenie úpravy dobrovoľníka obecnej polície je potrebné zasiahnuť aj do ustanovení § 20 o zodpovednosti za škodu, a to tak, že obec zodpovedá za škodu, ktorú spôsobil dobrovoľník obecnej polície pri plnení svojich úloh podľa zákona. Rovnako obec zodpovedá aj za škodu, ktorá vznikne samotnému dobrovoľníkovi, vrátane škody na jeho veciach.
K bodu 2
V systematike zákona sa za ustanoveniami o plnení úloh obecnej polície spoluprácou s inými orgánmi a osobami dopĺňa osobitný § 24a o dobrovoľníkovi obecnej polície, ktorý nebude zamestnancom obce, ale bude môcť plniť vymedzené úlohy v oblasti zabezpečenia verejného poriadku, ale aj bezpečnosti cestnej premávky. Vzdelávanie dobrovoľníkov zabezpečí obecná polícia. Dobrovoľníci budú označení rukávovou páskou a preukazom. Dobrovoľník je pri výkone svojich úloh podľa zákona v postavení verejného činiteľa, a jeho pokyny sú pre adresátov záväzné.
K čl. II
Navrhuje sa, aby zákon nadobudol účinnosť dňom 1. januára 2026.