priznaní dávky sa začne uplatňovať od roku 2027. Dôchodky priznané v priebehu roka 2026 budú určené ešte podľa predpisov účinných do 31. decembra 2025 a následne budú zhodnotené podľa nových pravidiel v rámci procesu prepočtu. Nárast výdavkov z tohto titulu bude kumulatívny a podľa predpokladov dosiahne v roku 2028 objem približne 14,7 mil. eur.
2.Výdavky spojené s ex offo prepočtom existujúcich dôchodkov: Tento, v počiatočných rokoch dominantný komponent predstavujú náklady na prepočet dávok priznaných od 1. januára 2004 a na vyplatenie súvisiacich doplatkov. Finančný dopad tejto aktivity je časovo rozložený v súlade s legislatívnou lehotou na vykonanie prepočtov. Predpoklad počíta s tým, že od roku 2027 Sociálna poisťovňa ročne prepočíta približne jednu pätinu z celkového objemu dotknutých dávok. Tento postup vysvetľuje nulový vplyv v roku 2026 a jeho postupný nábeh v ďalších rokoch. Predpokladá sa, že v roku 2028 dosiahnu náklady spojené s týmto prepočtom objem približne 36,2 mil. eur.
Agregácia týchto dvoch vplyvov vedie k celkovému odhadovanému nárastu výdavkov Sociálnej poisťovne o 23,8 mil. eur v roku 2027 a 50,9 mil. eur v roku 2028.
Je dôležité zdôrazniť, že uvedený nárast výdavkov v sledovanom období (2026 – 2028) je dôsledkom mechanizmu zohľadňovania obdobia starostlivosti o dieťa, ktorý má retrospektívny charakter. Ovplyvňuje minulé obdobia a prejavuje sa pri novopriznaných aj prepočítavaných dôchodkoch.
Naopak, vplyv zvýšenia vymeriavacieho základu z 50 % na 60 % všeobecného vymeriavacieho základu spred dvoch rokov pri ostatných poistencoch štátu (napr. opatrovatelia a osobní asistenti) má čisto prospektívny charakter. Týka sa výlučne poistných období po 1. januári 2026. Jeho fiškálny dopad sa prejaví až v dlhodobom horizonte – teda v čase, keď tieto osoby získajú obdobie dôchodkového poistenia podľa nových pravidiel a začnú postupne odchádzať do dôchodku. V rámci krátkodobého rozpočtového horizontu je preto jeho vplyv na výdavky zanedbateľný.
Zavedenie nového výpočtového mechanizmu povedie k zvýšeniu priemernej sumy vyplácaných dôchodkových dávok. Táto zmena následne ovplyvní aj výdavky na výplatu 13. dôchodku, ktorého suma je odvodená od priemernej výšky jednotlivých druhov dôchodkov. Keďže sa tento vplyv plne prejaví až v dlhšom časovom horizonte, jeho kvantifikácia nie je súčasťou krátkodobých rozpočtových vplyvov, ale je zohľadnená v rámci analýzy vplyvov na dlhodobú udržateľnosť verejných financií v časti 2.2.5.
3. Výpočet vplyvu na minimálny dôchodok (výdavky kapitoly MPSVR SR)
Ide o sekundárny efekt návrhu. Zvýšenie súm starobných dôchodkov vplyvom nového výpočtu bude mať u časti poberateľov za následok, že ich riadny dôchodok presiahne hranicu minimálneho dôchodku. Poberateľom minimálnych dôchodkov tak zanikne alebo sa zníži nárok na zvýšenie dôchodku na úroveň minimálneho dôchodku zo štátneho rozpočtu, čo predstavuje úsporu výdavkov kapitoly MPSVR SR. Úspora je odhadovaná na cca 307 000 eur v roku 2027 a cca 940 000 eur v roku 2028. Predpokladá sa, že z celkovej bázy približne 21-tisíc poberateľov minimálneho dôchodku, ktorí budú ovplyvnený prepočtom dávky, sa v prípade približne 1 700 osôb novo vypočítaná suma starobného dôchodku zvýši nad zákonnú hranicu minimálneho dôchodku.
4. Implementačné výdavky Sociálnej poisťovne