1

Analýza vplyvov na podnikateľské prostredie

Názov materiálu: Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (ďalej len „návrh zákona“)

Predkladateľ: Vláda Slovenskej republiky

3.1 Náklady regulácie

3.1.1 Súhrnná tabuľka nákladov regulácie

Tabuľka č. 1: Zmeny nákladov (ročne) v prepočte na podnikateľské prostredie (PP), vyhodnotenie mechanizmu znižovania byrokracie a nákladov, náklady goldplatingu1 na podnikateľské prostredie.

Nahraďte rovnakou tabuľkou po vyplnení Kalkulačky nákladov podnikateľského prostredia, ktorá je povinnou prílohou tejto analýzy a nájdete ju na

webovom sídle MH SR

, (ďalej len

„Kalkulačka nákladov“):

TYP NÁKLADOV

Zvýšenie nákladov v € na PP

Zníženie nákladov v € na PP

A. Dane, odvody, clá a poplatky, ktorých cieľom je znižovať negatívne externality

0

0

B. Iné poplatky

0

0

C. Sankcie a pokuty

0

0

D. Nepriame finančné náklady

0

0

E. Administratívne náklady

0

0

Spolu = A+B+C+D+E

0

0

Harmonizácia práva EÚ

Zvýšenie nákladov v € na PP

Zníženie nákladov v € na PP

F. Úplná harmonizácia práva EÚ(okrem daní, odvodov, ciel a poplatkov, ktorých cieľom je znižovať negatívne externality)

0

0

G. Goldplating

0

0

VÝPOČET PRAVIDLA 1in 2out:

IN

OUT

H. Náklady okrem výnimiek = B+D+E-F

0

0

1 Definícia goldplatingu je uvedená v bode 4 časti III. jednotnej metodiky.

2

3.1.2 Výpočty vplyvov jednotlivých regulácií na zmeny v nákladoch podnikateľov

Tabuľka č. 2: Výpočet vplyvov jednotlivých regulácií (nahraďte rovnakou tabuľkou po vyplnení Kalkulačky nákladov):

P.č.

Zrozumiteľný a stručný opis regulácie (dôvod zvýšenia/zníženia nákladov na PP a dôvod ponechania nákladov na PP, ktoré sú goldplatngom)

Číslo normy(zákona, vyhlášky a pod.)

Lokalizácia(§, ods., čl.,...)

Pôvod regulácie: SK/EÚ úplná harm./

Goldplating

Účinnosť regulácie

Kategória dotk. subjektov

Počet

dotk. subjektov spolu

Vplyv na 1 podnik. v €

Vplyv na kateg. dotk. subjekt. v €

Druh vplyvuIn (zvyšuje náklady) /

Out (znižuje náklady)

/ Nemení sa

1in

2out celkom

Goldplating celkom

3

3.1.3 Doplňujúce informácie k spôsobu výpočtu vplyvov jednotlivých regulácií na zmenu

nákladov

Bez vplyvu

3.1.4 Odôvodnenie goldplatingu podľa bodu 4 časti III jednotnej metodiky a ďalšie

doplňujúce informácie2

Bez vplyvu

3.2 Vyhodnotenie konzultácií s podnikateľskými subjektmi pred predbežným pripomienkovým konaním

Dňa 14. mája a 23. mája 2025 sa na Ministerstve práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky (ďalej len „MPSVR SR“) uskutočnilo pracovné stretnutie zástupcov MPSVR SR so štatutárnymi zástupcami jednotlivých dôchodkových správcovských spoločností (ďalej len „DSS“).

Predmetom konzultácií boli všeobecné otázky o fungovaní systému starobného dôchodkového sporenia. V rámci tejto diskusie boli zástupcovia DSS informovaní aj o pripravovanom legislatívnom zámere, ktorý upravuje spôsob zohľadnenia obdobia starostlivosti o dieťa na dôchodkové účely. V tejto súvislosti boli zástupcovia DSS oboznámení najmä so skutočnosťou, že v nadväznosti na navrhované zmeny štát prestane za definované skupiny poistencov odvádzať povinné príspevky na starobné dôchodkové sporenie.

3.3 Vplyvy na konkurencieschopnosť a produktivitu

Dochádza k vytvoreniu, resp. k zmene bariér na trhu?

Z pohľadu DSS navrhovaná právna úprava nevytvára nové bariéry na trhu, ani nemení existujúce.

Bude sa s niektorými podnikmi alebo produktmi zaobchádzať v porovnateľnej situácii rôzne (napr. špeciálne režimy pre mikro, malé a stredné podniky tzv. MSP)?

Nie. Navrhovaná právna úprava má univerzálny charakter a uplatňuje sa bez výnimky na všetky subjekty, ktorých sa dotýka.

Ovplyvňuje zmena regulácie cezhraničné investície (príliv/odliv zahraničných investícií resp. uplatnenie slovenských podnikov na zahraničných trhoch)?

2 Informácie sa uvádzajú iba v prípade, ak sa predkladaným návrhom regulácie vykonáva transpozícia smernice EÚ a bol identifikovaný goldplating podľa tabuľky zhody alebo sa vykonáva implementácia nariadenia EÚ s goldplatingom. Informácie sa uvádzajú aj v prípade (ak nejde o transpozíciu smernice EÚ alebo implementáciu nariadenia EÚ), ak sa predloženým návrhom odstraňuje goldplating, ktorého pôvod je v skoršom zachovaní existujúcej právnej úpravy (existujúcich vnútroštátnych požiadaviek).

4

Nie. Navrhovaná právna úprava sa týka výlučne vnútroštátneho systému sociálneho poistenia, konkrétne spôsobu výpočtu dôchodkových dávok a podmienok dôchodkového sporenia pre špecifické skupiny osôb v Slovenskej republike.

Ovplyvní dostupnosť základných zdrojov (financie, pracovná sila, suroviny, mechanizmy, energie atď.)?

Áno. Návrh zákona nepriamo ovplyvňuje dostupnosť finančných zdrojov pre DSS vo forme nových príspevkov. Zrušením povinnosti štátu platiť poistné za definované skupiny poistencov dochádza k zníženiu celkového objemu prostriedkov, z ktorých sú postupované povinné príspevky na starobné dôchodkové sporenie.

Ovplyvňuje zmena regulácie inovácie, vedu a výskum?

Nie. Navrhovaná právna úprava sa výlučne zaoberá technickými aspektmi systému sociálneho poistenia, konkrétne výpočtom dôchodkových dávok a podmienkami poistného vzťahu pre špecifické skupiny osôb.

Ak bol identifikovaný goldplating, prispieva k zníženiu konkurencieschopnosti a produktivity? Akým spôsobom?

Goldplating nebol identifikovaný.

Ako prispieva zmena regulácie k cieľu Slovenska mať najlepšie podnikateľské prostredie spomedzi susediacich krajín EÚ?

Z pohľadu DSS nemá navrhovaná právna úprava vplyv na dosahovanie tohto cieľa.

Konkurencieschopnosť:

Na základe uvedených odpovedí zaškrtnite a popíšte, či materiál konkurencieschopnosť:

☐ zvyšuje X nemení☐ znižuje

Produktivita:

Aký má materiál vplyv na zmenu pomeru medzi produkciou podnikov a ich nákladmi?

Na základe uvedenej odpovede zaškrtnite a popíšte, či materiál produktivitu:

☐ zvyšuje X nemení☐ znižuje

3.4 Iné vplyvy na podnikateľské prostredie

Navrhovaná právna úprava nezakladá nové priame náklady ani administratívne povinnosti pre podnikateľské subjekty.

Identifikovaný je však nepriamy vplyv na činnosť DSS. Tento vplyv nevyplýva zo zmeny nákladov na ich prevádzku, ale zo zníženia objemu aktív pod ich správou, konkrétne z výpadku nových povinných príspevkov na starobné dôchodkové sporenie.

5

Návrh zákona ruší povinnosť štátu platiť poistné za definované skupiny osôb, v dôsledku čoho Sociálna poisťovňa prestane za predmetných sporiteľov postupovať príspevky do II. piliera. Pre rok 2026 sa tento výpadok postúpených príspevkov odhaduje na úrovni približne 48 mil. eur.

Vplyv na výnosy DSS, ktoré sú tvorené odplatou za správu majetku v dôchodkovom fonde, bude predstavovať približne 0,4 % z tejto sumy. Zníženie výnosov dôchodkových správcovských spoločností sa tak v roku 2026 odhaduje na úrovni približne 194-tisíc eur.

Počet takto dotknutých sporiteľov sa odhaduje v roku 2026 na viac ako 118 tisíc. Zastúpenie sporiteľov medzi jednotlivými DSS zobrazuje graf č. 1.

Graf č. 1: Zastúpenie jednotlivých dotknutých sporiteľov medzi DSS

23%

18%

9%

27%

23%

Allianz

UNIQA

KOOPERATIVA

NN

VÚB Generali

Zdroj: Mikroúdaje Sociálnej poisťovne