1
Analýza vplyvov na rozpočet verejnej správy,
na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu
2.1 Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu
Tabuľka č. 1/A
Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)
Vplyvy na rozpočet verejnej správy
2025
2026
2027
2028
Príjmy verejnej správy celkom
0
0
0
0
v tom:
0
0
0
0
z toho:
- vplyv na ŠR
0
0
0
0
Rozpočtové prostriedky
0
0
0
0
EÚ zdroje
0
0
0
0
- vplyv na obce
0
0
0
0
- vplyv na vyššie územné celky
0
0
0
0
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy
0
0
0
0
Výdavky verejnej správy celkom
0
25 000 000
7 434 625
22 710 000
v tom: MŽP SR program 075
25 000 000
7 434 625
22 710 000
z toho:
- vplyv na ŠR
0
25 000 000
7 434 625
22 710 000
Rozpočtové prostriedky
0
25 000 000
7 434 625
22 710 000
EÚ zdroje
0
0
0
spolufinancovanie
0
0
0
0
- vplyv na obce
0
0
0
0
z toho vplyv nových úloh v zmysle ods. 2 Čl. 6 ústavného zákona č. 493/2011 Z. z.
o rozpočtovej zodpovednosti
0
0
0
0
- vplyv na vyššie územné celky
0
0
0
0
z toho vplyv nových úloh v zmysle ods. 2 Čl. 6 ústavného zákona č. 493/2011 Z. z.
o rozpočtovej zodpovednosti
0
0
0
0
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy
0
0
0
0
Vplyv na počet zamestnancov
0
0
0
0
- vplyv na ŠR
0
0
0
0
- vplyv na obce
0
0
0
0
- vplyv na vyššie územné celky
0
0
0
0
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy
0
0
0
0
Vplyv na mzdové výdavky
0
0
0
0
- vplyv na ŠR
0
0
0
0
- vplyv na obce
0
0
0
0
- vplyv na vyššie územné celky
0
0
0
0
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy
0
0
0
0
Financovanie zabezpečené v rozpočte
0
25 000 000
7 434 625
22 710 000
v tom: MŽP SR
0
25 000 000
7 434 625
22 710 000
Iné ako rozpočtové zdroje
0
0
0
0
Rozpočtovo nekrytý vplyv / úspora
0
0
0
0
v tom:
0
0
0
0
2
Tabuľka č. 1/B
2025
2026
2027
2028
Vplyvy na limit verejných výdavkov verejnej správy celkom (v metodike ESA 2010)
0
0
0
0
v tom: kapitola MŽP SR
0
0
0
0
z toho:
vplyv na limit verejných výdavkov ŠR
0
0
0
0
vplyv na limit verejných výdavkov ostatných subjekty verejnej správy
0
0
0
0
vplyv na limit verejných výdavkov ďalších súčastí rozpočtu verejnej správy
0
0
0
0
Pozn. Výdavky sú predmetom návrhu rozpočtu kapitoly na roky 2026-2028.
2.1.1. Financovanie návrhu - Návrh na riešenie úbytku príjmov alebo zvýšených výdavkov podľa § 33 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy:
Vyššie uvedené výdavky budú zabezpečené v rámci limitu výdavkov kapitoly Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky v jednotlivých rokoch, pričom budú zapracované do návrhu rozpočtu kapitoly Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky na jednotlivé rozpočtové obdobia.
2.2. Popis a charakteristika návrhu
2.2.1. Popis návrhu:
2.2.2. Charakteristika návrhu:
zmena sadzby
zmena v nároku
nová služba alebo nariadenie (alebo ich zrušenie)
kombinovaný návrh
x iné
2.2.3. Predpoklady vývoja objemu aktivít:
Jasne popíšte, v prípade potreby použite nižšie uvedenú tabuľku. Uveďte aj odhady základov daní a/alebo poplatkov, ak sa ich táto zmena týka.
Tabuľka č. 2
Odhadované objemy
Objem aktivít
2025
2026
2027
2028
Indikátor ABC
Indikátor KLM
Indikátor XYZ
3
2.2.4. Výpočty vplyvov na verejné financie
Predmetný návrh bude mať negatívny vplyv na rozpočet od 01.01.2026 tak, že v návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 79/2015 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, špecifikované skládky odpadov bude potrebné v záujme ochrany životného prostredia uzavrieť, zrekultivovať a monitorovať.
V súčasnosti nie je možné presne vyčísliť náklady na uzatvorenie týchto skládok odpadov, pretože neexistuje aktuálna projektová dokumentácia a rozpočet na uzavretie, rekultiváciu a monitorovanie skládok odpadov. Výška finančných prostriedkov sa bude líšiť aj v závislosti od cien stavebného materiálu a stavebných prác v čase, keď k uzatváraniu a rekultivácii skládok odpadov dôjde.
Náklady uvedené v tabuľke 1/A boli vypočítané na základe neaktualizovaných projektových dokumentácií 5 skládok odpadov, ktoré je nevyhnutné čo najskôr uzavrieť a zrekultivovať, a priemernej ceny stavebných prác a materiálu za m2, potrebných na uzatvorenie a rekultiváciu skládok odpadu v súčasnosti. Účelová finančná rezerva v prípade 3 skládok nebola vytvorená, v prípade 2 skládok odpadov bola vytvorená, avšak v nedostatočnej výške. Predpokladané náklady v tabuľke 1/A teda možno považovať za celkové náklady na uzavretie a rekultiváciu týchto skládok. Na základe reálne vyčíslených nákladov bude prípadný rozdiel finančných prostriedkov riešený pri tvorbe návrhu rozpočtu kapitoly na jednotlivé rozpočtové roky, a to presunom výdavkov v rámci jednotlivých rokov tak, aby boli v danom období dodržané záväzné ukazovatele a limit verejných výdavkov. Vyššie uvedené výdavky budú zabezpečené v rámci limitu výdavkov kapitoly Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky v jednotlivých rokoch, pričom budú zapracované do návrhu rozpočtu kapitoly Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky na jednotlivé rozpočtové obdobia.
Vynaložené prostriedky zo štátneho rozpočtu sa budú od prevádzkovateľov skládok odpadov vymáhať, avšak nie je možné predpokladať celkovú výšku vymožených finančných prostriedkov.
Návrh zavádza aj nové druhy sankcií. Nie je možné predpokladať, koľkým subjektom budú uložené a v akej výške, preto nie je možné vyčísliť pozitívny vplyv na rozpočet verejnej správy.
Návrh na zmenu a doplnenie zákona č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov zavádza nový správny poplatok za vydanie rozhodnutia o udelení súhlasu na zmenu prevádzkovateľa skládky odpadov. Taktiež nie je možné posúdiť, koľko subjektov o udelenie tohto súhlasu požiada, teda nie je možné vyčísliť pozitívny vplyv na rozpočet verejnej správy. Nie je možné vyčísliť pozitívny vplyv na rozpočet verejnej správy ani v dôsledku podania žiadosti o zmenu rozhodnutia, ktorú podá právny nástupca prevádzkovateľa skládky odpadov v prípade zmeny prevádzkovateľa skládky odpadov.
Náklady na primeranú náhradu, ktorá sa poskytne za obmedzenie užívania nehnuteľnosti vlastníkovi nehnuteľnosti v súvislosti s uzatvorením a rekultiváciou skládky odpadov, nie je možné vyčísliť, pretože v súčasnosti nie je známy počet vlastníkov dotknutých nehnuteľností a ani výška primeranej náhrady.
4
Tabuľka č. 3
1 – príjmy rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie
Vplyv na rozpočet verejnej správy
Príjmy (v eurách)
2025
2026
2027
2028
poznámka
Daňové príjmy (100)1
Nedaňové príjmy (200)1
Granty a transfery (300)1
Príjmy z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (400)
Prijaté úvery, pôžičky a návratné finančné výpomoci (500)
Vplyv na príjmy verejnej správy celkom
5
Tabuľka č. 4/A
2 – výdavky rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie
Tabuľka č. 4/B
2 – výdavky rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie
Vplyv na rozpočet verejnej správy
Výdavky (v eurách) MŽP SR
2025
2026
2027
2028
poznámka
Bežné výdavky (600)
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)
Poistné a príspevok do poisťovní (620)
Tovary a služby (630)2
Bežné transfery (640)2 - dotácie
Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úverom, pôžičkou, návratnou finančnou výpomocou a finančným prenájmom (650)2
Kapitálové výdavky (700)
25 000 000
7 434 625
22 710 000
Obstarávanie kapitálových aktív (710)2 - 717 002 Rekonštrukcia a modernizácia
25 000 000
7 434 625
22 710 000
Kapitálové transfery (720)2 (721001)
25 000 000
7 434 625
22 710 000
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)
Vplyv na výdavky verejnej správy celkom
0
25 000 000
7 434 625
22 710 000
Vplyv na limit verejných výdavkov subjektu verejnej správy
Vplyvy (v metodike ESA 2010)
2025
2026
2027
2028
poznámka
Kapitálové príjmy (230)
Bežné výdavky (600)
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)
Poistné a príspevok do poisťovní (620)
Tovary a služby (630)2
Bežné transfery (640)2 - dotácie
Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úverom, pôžičkou, návratnou finančnou výpomocou a finančným prenájmom (650)2
Kapitálové výdavky (700)
Obstarávanie kapitálových aktív (710)2- 717 002 Rekonštrukcia a modernizácia
Kapitálové transfery (720)2 (721001)
Vplyv na limit verejných výdavkov subjektu verejnej správy celkom
0
0
0
0
6
Tabuľka č. 5
Vplyv na rozpočet verejnej správy
Zamestnanosť
2025
2026
2027
2028
poznámka
Počet zamestnancov celkom
z toho vplyv na ŠR
Priemerný mzdový výdavok (v eurách)
z toho vplyv na ŠR
Osobné výdavky celkom (v eurách)
0
0
0
0
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)
z toho vplyv na ŠR
Poistné a príspevok do poisťovní (620)
z toho vplyv na ŠR
.
Poznámka:
Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt. Ak sa týka rôznych skupín zamestnancov, je potrebné počty, mzdy a poistné rozpísať samostatne podľa spôsobu odmeňovania (napr. policajti, colníci ...).
Priemerný mzdový výdavok je tvorený podielom mzdových výdavkov na jedného zamestnanca na jeden kalendárny mesiac bežného roka.
Kategórie 610 a 620 sú z tejto prílohy prenášané do príslušných kategórií prílohy „výdavky“.
2.2.5. Výpočet vplyvov na dlhodobú udržateľnosť verejných financií
Uveďte model, ktorý bol použitý na stanovenie vplyvov na príjmy a výdavky v dlhodobom horizonte, ako aj predpoklady, z ktorých ste vychádzali a boli v modeli zahrnuté. Popíšte použitý model spolu s jeho modifikáciami, ak boli pri výpočte vykonané.
Tabuľka č. 6
Vplyv na verejné financie
Dlhodobá udržateľnosť
d
d + 10
d + 20
d + 30
d + 40
Poznámka
Vplyv na výdavky v p. b. HDP
Vplyv na príjmy v p. b. HDP
Vplyv na bilanciu v p. b. HDP
Poznámka:
Písmeno „d“ označuje prvý rok nasledujúcej dekády.
Tabuľka sa vypĺňa pre každé opatrenie samostatne. V prípade zavádzania viacerých opatrení sa vyplní aj tabuľka obsahujúca aj kumulatívny efekt zavedenia všetkých opatrení súčasne.“