2

DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI

návrhu právneho predpisu s právom Európskej únie

1.Navrhovateľ zákona: Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky

2.Názov návrhu zákona: Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 79/2015 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony

3.Predmet návrhu zákona je upravený v práve Európskej únie:

a)v primárnom práve

Čl. 114 a čl. 191 až 193 Zmluvy o fungovaní Európskej únie

b) v sekundárnom práve

•Smernica Rady 1999/31/ES z 26. apríla 1999 o skládkach odpadov (Mimoriadne vydanie Ú. v EÚ, kap. 15/zv. 4; Ú. v. ES L 182, 16.7.1999) v platnom znení

gestor: Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky

•Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2008/98/ES z 19. novembra 2008 o odpade a o zrušení určitých smerníc (Ú. v. EÚ L 312, 22.11.2008) v platnom znení

gestor: Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky

•Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/884 z 13. marca 2024, ktorou sa mení smernica 2012/19/EÚ o odpade z elektrických a elektronických zariadení (OEEZ) (Ú. v EÚ L, 2024/884, 19.3.2024)

gestor: Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky

•Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2004/35/ES z 21. apríla 2004 o environmentálnej zodpovednosti pri prevencii a odstraňovaní environmentálnych škôd (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, kap. 15/zv. 8; Ú. v. EÚ L 143, 30.4.2004) v platnom znení

gestor: Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky

•Vykonávacie rozhodnutie Komisie (EÚ) 2019/1741 z 23. septembra 2019, ktorým sa stanovuje formát a frekvencia údajov, ktoré majú členské štáty sprístupňovať na účely oznamovania podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 166/2006 o zriadení Európskeho registra uvoľňovania a prenosov znečisťujúcich látok, ktorým sa menia a dopĺňajú smernice Rady 91/689/EHS a 96/61/ES (Ú. v. EÚ L 267, 21.10.2019) v platnom znení

gestor: Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky

c)v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie

•Rozsudok Súdneho dvora Európskej únie vo veci C-341/23 Komisia vs. Slovensko

Výrok rozsudku:

1. Slovenská republika si tým, že:

– neprijala potrebné opatrenia na zabezpečenie toho, aby v prípade skládok Vlčie Hory, Bojná, časť B a časť C – I. etapa, Čadca – Podzávoz, Rajec – Šuja, Ružomberok – Biela Púť, Skládka TKO Zubrohlava, Hnúšťa – Kotlište, Detva – Studienec – II. etapa, Hontianske Tesáre, Hôrky –

3

Pláne a Stropkov – Chotča boli predložené na schválenie plány úpravy týchto skládok a všetky nápravné opatrenia, aby sa prijali konečné rozhodnutia o tom, či ich prevádzka môže pokračovať na základe ich plánu úpravy, alebo aby boli prijaté opatrenia na ich čo najrýchlejšie uzatvorenie, nesplnila povinnosti, ktoré jej vyplývajú z článku 14 písm. a) a b) smernice Rady 1999/31/ES z 26. apríla 1999 o skládkach odpadov, a

– neprijala potrebné opatrenia na čo najrýchlejšie uzatvorenie skládok Stupava – Žabáreň, Bobogdány, Prietrž, Veronika Dežerice, Skládka KO Duslo, Šahy – Holá Stráž, Židová – Vráble, Smutná, Hnúšťa – Branzová a Veľká Ves, nesplnila povinnosti, ktoré jej vyplývajú z článku 14 písm. b) smernice 1999/31.

2. Slovenská republika je povinná nahradiť trovy konania.

•Rozsudok Súdneho dvora Európskej únie vo veci C-626/16 Komisia vs. Slovensko

Výrok rozsudku:

1. Slovenská republika si tým, že neprijala všetky opatrenia potrebné na to, aby vyhovela rozsudku z 25. apríla 2013, Komisia/Slovensko (C-331/11, neuverejnený, EU:C:2013:271), nesplnila povinnosti, ktoré jej vyplývajú z článku 260 ods. 1 ZFEÚ.

2. V prípade, ak nesplnenie povinnosti konštatované v bode 1 pretrváva v deň vyhlásenia tohto rozsudku, Slovenskej republike sa ukladá, aby Európskej komisii zaplatila penále vo výške 5 000 eur za každý deň omeškania s vykonaním opatrení potrebných na dosiahnutie súladu s rozsudkom z 25. apríla 2013, Komisia/Slovensko (C-331/11, neuverejnený, EU:C:2013:271), odo dňa vyhlásenia tohto rozsudku až do dňa úplného vyhovenia rozsudku z 25. apríla 2013, Komisia/Slovensko (C-331/11, neuverejnený, EU:C:2013:271).

3. Slovenská republika je povinná zaplatiť Európskej komisii paušálnu pokutu vo výške 1 000 000 eur.

4. Slovenská republika je povinná nahradiť trovy konania.

•Rozsudok Súdneho dvora Európskej únie vo veci C-331/11 Komisia vs. Slovensko

Výrok rozsudku:

1. Slovenská republika si tým, že povolila prevádzkovanie skládky odpadov Žilina-Považský Chlmec bez plánu úpravy skládky a bez toho, aby bolo prijaté konečné rozhodnutie o tom, či táto skládka môže pokračovať vo svojej prevádzke na základe schváleného plánu úpravy, nesplnila povinnosti, ktoré jej vyplývajú z článku 14 písm. a) až c) smernice Rady 1999/31/ES z 26. apríla 1999 o skládkach odpadov.

2. Slovenská republika je povinná nahradiť trovy konania.

•Rozsudok Súdneho dvora Európskej únie vo veci C-109/22 Komisia vs. Rumunsko

Výrok rozsudku:

1. Rumunsko si tým, že neprijalo všetky opatrenia potrebné na vykonanie rozsudku z 18. októbra 2018, Komisia/Rumunsko (C-301/17, EU:C:2018:846), nesplnilo povinnosti, ktoré mu vyplývajú z článku 260 ods. 1 ZFEÚ.

2. Rumunsko je povinné zaplatiť Európskej komisii penále vo výške 600 eur za každú skládku a každý deň omeškania s vykonaním opatrení potrebných na dosiahnutie súladu s rozsudkom z 18. októbra 2018, Komisia/Rumunsko (C-301/17, EU:C:2018:846), a to odo dňa

4

vyhlásenia rozsudku v prejednávanej veci až do dňa úplného vykonania rozsudku z 18. októbra 2018, Komisia/Rumunsko (C-301/17, EU:C:2018:846).

3. Rumunsko je povinné zaplatiť Európskej komisii paušálnu pokutu vo výške 1 500 000 eur.

•Rozsudok Súdneho dvora Európskej únie vo veci C-301/17 Komisia vs. Rumunsko

Výrok rozsudku:

1. Rumunsko si tým , že v súvislosti s 68 predmetnými skládkami neprijalo všetky potrebné opatrenia na ich čo najskoršie uzavretie v súlade s článkom 7 písm. g) a článkom 13 smernice Rady 1999/31/ES z 26. apríla 1999 o skládkach odpadov, ktoré v súlade s článkom 8 tejto smernice nezískali povolenie na pokračovanie v prevádzke, nesplnilo povinnosti , ktoré mu vyplývajú z článku 14 písm. b) smernice 1999/31 v spojení s článkom 13 tejto smernice.

2. Rumunsko je povinné nahradiť trovy konania.

•Rozsudok Súdneho dvora Európskej únie vo veci C-506/17 Komisia vs. Slovinsko

Výrok rozsudku:

1. Slovinská republika tým, že neprijala potrebné opatrenia:

– najneskôr do 16. júla 2009 v súlade s článkom 7 písm. g) a článkom 13 smernice Rady 1999/31/ES z 26. apríla 1999 o skládkach odpadov, skládok Dragonja, Izol Dvori, Rakek-Pretržje, Bukovžlak-Cinkarna, Dobraja, Mozdelska, Mibradels Dolga Poljana, Dolga vas, Jelšane, Volče, Stara gora, Stara Vas, Dogoše, Mala gora, Tuncovec-Steklarna, Tuncovec-OKP a Bočna-Podhom, ktoré nezískali povolenie pokračovať v prevádzke v súlade s článkom 8 uvedenej smernice, a

– aby skládka Ostri vrch splnila požiadavky smernice 1999/31, s výnimkou požiadaviek uvedených v bode 1 prílohy I k tejto smernici, najneskôr do 16. júla 2009, nesplnila svoje povinnosti podľa článku 14 písm. b) a článku 14 písm. c) smernice 1999/31.

2. Slovinská republika je povinná nahradiť trovy konania.

•Rozsudok Súdneho dvora Európskej únie vo veci C-498/17 Komisia vs. Taliansko

Výrok rozsudku:

1. Talianska republika si tým, že pokiaľ ide o skládky v obciach Avigliano (oblasť Serre Le Brecce), Ferrandina (oblasť Venita), Genzano di Lucania (oblasť Matinella), Latronico (oblasť Torre), Lauria (oblasť Carpineto), Maratea (oblasť Montescuro), Moliterno (oblasť Tempa La Guarella), o dve skládky v obci Potenza (oblasť Montegrosso-Pallareta), o skládky v obciach Rapolla (oblasť Albero in Piano), Roccanova (oblasť Serre), Sant’Angelo Le Fratte (oblasť Farisi), Campotosto (oblasť Reperduso), Capistrello (oblasť Trasolero), Francavilla (Valle Anzuca), L’Aquila (oblasť Ponte delle Grotte), Andria (D’Oria G. & C. Snc), Canosa (CO.BE.MA), Bisceglie (CO.GE.SER), Andria (F.lli Acquaviva), Trani (BAT-Igea Srl), Torviscosa (sposločnosť Caffaro), Atella (oblasť Cafaro), Corleto Perticara (oblasť Tempa

5

Masone), Marsico Nuovo (oblasť Galaino), Matera (oblasť La Martella), Pescopagano (oblasť Domacchia), Rionero in Volture (oblasť Ventaruolo), Salandra (oblasť Piano del Governo), San Mauro Forte (oblasť Priati), Senise (oblasť Palomabara), Tito (oblasť Aia dei Monaci), Tito (oblasť Valle del Forno), Capestrano (oblasť Tirassegno), Castellalto (oblasť Colle Coccu), Castelvecchio Calvisio (oblasť Termine), Corfinio (oblasť Cannucce), Corfinio (oblasť Case querceto), Mosciano S. Angelo (oblasť Santa Assunta), S. Omero (oblasť Ficcadenti), Montecorvino Pugliano (oblasť Parapoti), San Bartolomeo in Galdo (oblasť Serra Pastore), Trivigano (predtým Cava Zof) a Torviscosa (oblasť La Valletta), neprijala v súlade s článkom 7 písm. g) a článkom 13 smernice Rady 1999/31/ES z 26. apríla 1999 o skládkach odpadov všetky opatrenia potrebné na to, aby čo najskôr boli zavreté tie z uvedených skládok, ktorým v súlade s článkom 8 tejto smernice nebolo vydané povolenie pokračovať v prevádzke, alebo neprijala opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s uvedenou smernicou v prípade tých z uvedených skládok, ktorým bolo vydané povolenie pokračovať v prevádzke, bez toho, aby tým boli dotknuté podmienky stanovené v prílohe I bode 1 tejto istej smernice, nesplnila povinnosti, ktoré jej vyplývajú z článku 14 písm. b) a c) smernice 1999/31.

2. Talianska republika je povinná nahradiť trovy konania.

•Rozsudok Súdneho dvora Európskej únie vo veci C-323/13 Komisia vs. Taliansko

Výrok rozsudku:

1. Talianska republika,

– tým, že neprijala všetky potrebné opatrenia na zabezpečenie toho, aby časť komunálneho odpadu umiestneného na skládkach subATO v Ríme, s výnimkou skládky v Cecchine, a na skládkach subATO v Latine, nebola podrobená úprave zahŕňajúcej primeraný výber rôznych frakcií odpadu a stabilizáciu ich organickej frakcie, nesplnila svoje povinnosti vyplývajúce z ustanovení článku 1 ods. 1 a článku 6 písm. a) smernice Rady 1999/31/ES z 26. apríla 1999 o skládkach odpadu v spojení s článkami 4 a 13 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2008/98/ES z 19. novembra 2008 o odpade a o zrušení určitých smerníc,

– a tým, že v regióne Lazio nevytvorila integrovanú a primeranú sieť zariadení na nakladanie s odpadom, berúc do úvahy najlepšie dostupné techniky, si nesplnila povinnosti, ktoré jej vyplývajú z článku 16 ods. 1 smernice 2008/98.

2. Talianska republika je povinná nahradiť trovy konania.

•Rozsudok Súdneho dvora Európskej únie vo veci C-423/05 Komisia vs. Francúzsko

Výrok rozsudku:

1. Tým, že Francúzska republika neprijala všetky potrebné opatrenia na zabezpečenie súladu s článkami 4, 8 a 9 smernice Rady 75/442/EHS z 15. júla 1975 o odpade, zmenenej a doplnenej smernicou Rady 91/156/EHS z 18. marca 1991, a s článkom 14 písm. a), b) a c) smernice Rady 1999/31/ES z 26. apríla 1999 o skládkach odpadu, si nesplnila povinnosti, ktoré jej vyplývajú z týchto ustanovení.

2. Francúzska republika je povinná nahradiť trovy konania.

6

4.Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskej únii:

a)lehota na prebratie príslušného právneho aktu Európskej únie, príp. aj osobitná lehota účinnosti jeho ustanovení nie je, nakoľko predkladaným návrhom zákona nedochádza k implementácií ani transpozícii novoprijatej európskej legislatívy

09.10.2025

b)informácia o začatí konania v rámci „EÚ Pilot“ alebo o začatí postupu Európskej komisie, alebo o konaní Súdneho dvora Európskej únie proti Slovenskej republike

Konanie o porušení zmlúv č. INFR(2017)2035 v štádiu Rozsudku Súdneho dvora Európskej únie zo strany Európskej komisie zo dňa 12. septembra 2024. Rozsudok Súdneho dvora Európskej komisii sa týka prípadu „Nesplnenie povinnosti členským štátom – Životné prostredie – Smernica 1999/31/ES – Skládkovanie odpadu – Článok 14 písm. a) a b) – Existujúce skládky – Plán úpravy – Uzatvorenie “ vo veci C-341/23, ktorej predmetom je žaloba o nesplnenie povinnosti podľa článku 258 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, podaná 30. mája 2023. Európska komisia sa rozhodla postúpiť Súdnemu dvoru Európskej únie prípad Slovenska z dôvodu nedodržania článku 14 písm. a) a b) v spojení s čl. 13 smernice 1999/31/ES v platnom znení za to, že neuzavrelo a nerekultivovalo niekoľko skládok, ktoré nie sú v súlade s požiadavkami smernice 1999/31/ES v platnom znení. Z dôvodu nesúladu so smernicou zaslala Komisia v apríli 2017 Slovensku formálne oznámenie, po ktorom v marci 2019 nasledovalo odôvodnené stanovisko. Stále je potrebné prijať opatrenia v prípade 21 slovenských skládok, nakoľko neboli rekultivované a definitívne uzavreté, ako sa vyžaduje v smernici.

c)informácia o právnych predpisoch, v ktorých sú uvádzané právne akty Európskej únie už prebraté spolu s uvedením rozsahu ich prebratia, príp. potreby prijatia ďalších úprav

Právne predpisy EÚ podľa bodu 3 písm. b) sú v plnom rozsahu prebraté v nasledujúcich predpisoch

-Zákon č. 359/2007 Z. z. o prevencii a náprave environmentálnych škôd a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

-Zákon č. 39/2013 Z. z. o integrovanej prevencii a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

-Zákon č. 79/2015 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

-Vyhláška Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 373/2015 Z. z. o rozšírenej zodpovednosti výrobcov vyhradených výrobkov a o nakladaní s vyhradenými prúdmi odpadov v znení neskorších predpisov

-Vyhláška Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 382/2018 Z. z. o skládkovaní odpadov a o uskladnení odpadovej ortuti v znení vyhlášky Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 26/2021 Z. z.

-Vyhláška Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 371/2015 Z. z., ktorou sa vykonávajú niektoré ustanovenia zákona o odpadoch v znení neskorších predpisov

K transpozícií smernice (EÚ) 2024/884 do slovenského právneho poriadku dochádza predkladaným návrhom zákona.

V dôsledku navrhovaných úprav zákona č. 79/2015 Z. z. dôjde aj k úpravám vyhlášky č.

7

371/2015 Z. z.

5.Návrh zákona je zlučiteľný s právom Európskej únie:

úplne