1

Analýza vplyvov na rozpočet verejnej správy,

na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu

2.1 Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu

Tabuľka č. 1/A

Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)

Vplyvy na rozpočet verejnej správy

2025

2026

2027

2028

Príjmy verejnej správy celkom

0

v tom: za každý subjekt verejnej správy zvlášť

0

z toho:

- vplyv na ŠR

0

Rozpočtové prostriedky

0

EÚ zdroje

0

- vplyv na obce

0

- vplyv na vyššie územné celky

0

- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy

0

Výdavky verejnej správy celkom

0

1 902 166

3 419 333

v tom: MŽP SR / 076

0

1 709 666

3 419 333

/0EK0E

0

192 500

0

z toho:

- vplyv na ŠR

0

1 902 166

3 419 333

Rozpočtové prostriedky

0

1 902 166

3 419 333

EÚ zdroje

0

spolufinancovanie

0

- vplyv na obce

0

z toho vplyv nových úloh v zmysle ods. 2 Čl. 6 ústavného zákona č. 493/2011 Z. z.

o rozpočtovej zodpovednosti

0

- vplyv na vyššie územné celky

0

z toho vplyv nových úloh v zmysle ods. 2 Čl. 6 ústavného zákona č. 493/2011 Z. z.

o rozpočtovej zodpovednosti

0

- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy

0

Vplyv na počet zamestnancov

0

115

- vplyv na ŠR

0

115

- vplyv na obce

0

- vplyv na vyššie územné celky

0

- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy

0

Vplyv na mzdové výdavky

0

1 257 570

2 515 140

- vplyv na ŠR

0

1 257 570

2 515 140

- vplyv na obce

0

- vplyv na vyššie územné celky

0

- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy

0

Financovanie zabezpečené v rozpočte

0

192 500

0

v tom: MŽP SR / 0EK0E

0

192 500

0

Iné ako rozpočtové zdroje

0

Rozpočtovo nekrytý vplyv / úspora

0

1 709 666

3 419 333

2

Tabuľka č. 1/B

2025

2026

2027

2028

Vplyvy na limit verejných výdavkov verejnej správy celkom (v metodike ESA 2010)

0

1 709 666

3 419 333

v tom: MŽP SR

0

1 709 666

3 419 333

z toho:

vplyv na limit verejných výdavkov ŠR

0

1709 666

3 419 333

vplyv na limit verejných výdavkov ostatných subjekty verejnej správy

0

vplyv na limit verejných výdavkov ďalších súčastí rozpočtu verejnej správy

2.1.1. Financovanie návrhu - Návrh na riešenie úbytku príjmov alebo zvýšených výdavkov podľa § 33 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy:

Vzhľadom na nové kompetencie Slovenskej inšpekcie životného prostredia sa očakáva negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy. Vplyv na zamestnanosť a nárast výdavkov verejnej správy v oblasti mzdových výdavkov v rokoch 2026 až 2028 je spôsobený zvýšením počtu zamestnancov Slovenskej inšpekcie životného prostredia a MŽP SR a nákladov na zmeny v informačných systémoch.

2.2. Popis a charakteristika návrhu

2.2.1. Popis návrhu:

Cieľom novej právnej úpravy je najmä zefektívnenie a zrýchlenie konania podľa zákona č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 24/2006 Z. z.) pre navrhované projekty alebo ich úpravy v oblasti obnoviteľných zdrojov energie, ktoré sú predmetom posudzovania vplyvov na životné prostredie alebo zisťovacieho konania prostredníctvom jednotného konania. Návrh zákona v zmysle požiadavky Vykonávacieho rozhodnutia k Plánu obnovy a odolnosti, Komponent 19 – REpowerEU rieši 1) prepojenie procesov stanovených zákonom č. 24/2006 Z. z. so zákonom č. 25/2025 Z. z. Stavebný zákon a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (Stavebný zákon) pre oblasť stavieb obnoviteľných zdrojov energie, a 2) rieši prepojenie procesov stanovených zákonom č. 24/2006 Z. z. so zákonom č. 39/2013 Z. z. o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 39/2013 Z. z.). Návrh zákona prináša úpravu kompetencií a postavenia príslušných úradov orgánov štátnej správy v procese vydávania príslušných rozhodnutí.

.......................................................................................................................................................

2.2.2. Charakteristika návrhu:

zmena sadzby

zmena v nároku

nová služba alebo nariadenie (alebo ich zrušenie)

kombinovaný návrh

X iné

3

2.2.3. Predpoklady vývoja objemu aktivít:

Jasne popíšte, v prípade potreby použite nižšie uvedenú tabuľku. Uveďte aj odhady základov daní a/alebo poplatkov, ak sa ich táto zmena týka.

Tabuľka č. 2

Odhadované objemy

Objem aktivít

2025

2026

2027

2028

Zmena v informačnom systéme

0

192 500

0

Osobné výdavky MŽP SR

0

236 023

472 046

Osobné výdavky SIŽP SR

0

1 473 643

2 947 287

Návrh predpokladá zvýšenie počtu zamestnancov o 115 miest, z toho 100 miest na Slovenskej inšpekcii životného prostredia SR v rámci jednotlivých inšpektorátoch a na ústredí a 15 miest na Ministerstve životného prostredia SR. Predpokladá sa zvýšenie objemu aktív pre Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky vo výške podľa hore uvedenej tabuľky.

2.2.4. Výpočty vplyvov na verejné financie

Pri odhade vplyvu na rozpočet verejnej správy sa vychádzalo z potreby navýšenia počtu zamestnancov Slovenskej inšpekcie životného prostredia z dôvodu zabezpečenia implementácie požiadaviek vyplývajúcich z Čiastkového opatrenia 1 – Reforma 1 v rámci Komponentu 19 Plánu obnovy a odolnosti REpowerEU (ďalej len „POO“) formou novelizácie ustanovení zákona č. 24/2006 Z. z. a ustanovení zákona č. 39/2013 Z. z. ako aj vzhľadom na navýšenie agendy pre MŽP SR, ktoré bude vykonávať nastavenie prierezovej administratívy.

V tejto súvislosti je nevyhnutné zabezpečiť na ústredí inšpekcie a na každom inšpektoráte vznik nových úsekov – odborov: 1) (i) vykonávajúceho zisťovacie konanie a posudzovanie vplyvov na životné prostredie pre navrhované činnosti a ich zmeny v súvislosti so stavbami zariadení na výrobu energie z obnoviteľných zdrojov energie alebo s nimi súvisiacimi a od roku 2026 aj (ii) zisťovacie konanie a posudzovanie vplyvov na životné prostredie pre navrhované činnosti a ich zmeny v súvislosti s prevádzkami spadajúcimi pod prílohu č. 1 zákona č. 39/2013 Z. z., 2) vykonávajúceho kontrolnú činnosť vo vzťahu k ostatným činnostiam v gescii Slovenskej inšpekcie životného prostredia v súlade s požiadavkou vyplývajúcou z kontrolnej správy Najvyššieho kontrolného úradu SR.

Vzhľadom na rozšírenie resp. úpravu kompetencií Slovenskej inšpekcie životného prostredia v intenciách zjednoteného konania a požiadavky vyplývajúcej zo správy Najvyššieho kontrolného úradu SR je potrebné zabezpečiť primerané úpravy v informačných systémoch, ktoré vyplývajú aj z míľnikov plánu obnovy a odolnosti pre Slovenskú republiku.

Jednorazové náklady/rok 2026

Zmena v informačnom systéme IS IPKZ (SAŽP SR) / EUR

100 000

Zmena v informačnom systéme IS KSED (SIŽP SR) /EUR

92 500

1.Bežné výdavky – osobné výdavky MŽP SR na roky 2026 – 2028

MŽP SR - Zefektívnenie a skrátenie postupov v oblasti posudzovania vplyvov na životné prostredie a prierezových aktivít a nových aktivít vzťahujúcich sa na nové priemyselné činnosti a nové

4

legislatívne a technické podmienky prevádzkovania aktuálnych aj nových priemyselných prevádzok a ich priamo súvisiace činnosti ako súčasť povolení.

V rámci nastavenia prierezovej administratívy bude potrebných 15 nových miest v 8. platovej triede, čo predstavuje nižšie uvedené osobné výdavky:

Odhad osobných výdavkov na rok 2026 (mesiace júl – december):

▪15 zamestnancov 8. PT: 173 610 € /funkčný plat + 62 413 € /odvody = 236 023 eur

Odhad osobných výdavkov na roky 2027 – 2028:

osobné výdavky za rok 2027

▪15 zamestnancov 8. PT: 347 220 € /ročný funkčný plat + 124 826 € /ročné odvody = 472 046 eur

osobné výdavky za rok 2028

▪15 zamestnancov 8. PT: 347 220 € /ročný funkčný plat + 124 826 € /ročné odvody = 472 046 eur

2. Bežné výdavky – osobné výdavky SIŽP SR na roky 2026 – 2028

Dochádza k navýšeniu pracovnej sily o 100 zamestnancov na jednotlivých inšpektorátoch a ústredí. Na jednotlivých pracoviskách vzniknú nové odbory posudzovania vplyvov. Celkovo vznikne šesť nových odborov. Na ústredí SIŽP bude potrebných 20 miest v 8. platovej triede a na jednotlivých piatich inšpektorátoch 80 zamestnancov v 7. platovej triede.

Odhad osobných výdavkov na rok 2026:

osobné výdavky za mesiace júl – december 2026

▪80 zamestnancov 7. PT: 852 480 € /funkčný plat + 306 465 € /odvody = 1 158 945 eur

▪20 zamestnancov 8. PT: 231 480 € /funkčný plat + 83 218 € /odvody = 314 698 eur

Odhad osobných výdavkov na roky 2027 – 2028:

osobné výdavky za rok 2027

▪80 zamestnancov 7. PT: 1 704 960 € /ročný funkčný plat + 612 931 € /odvody = 2 317 891 eur

▪20 zamestnancov 8. PT: 462 960 € /ročný funkčný plat + 166 436 € /odvody = 629 396 eur

osobné výdavky za rok 2028

▪80 zamestnancov 7. PT: 1 704 960 € /ročný funkčný plat + 612 931 € /odvody = 2 317 891 eur

▪20 zamestnancov 8. PT: 462 960 € /ročný funkčný plat + 166 436 € /odvody = 629 396 eur

5

Tabuľka č. 3

1 – príjmy rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie

Poznámka:

Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt.

Vplyv na rozpočet verejnej správy

Príjmy (v eurách)

r

r + 1

r + 2

r + 3

poznámka

Daňové príjmy (100)1

Nedaňové príjmy (200)1

Granty a transfery (300)1

Príjmy z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (400)

Prijaté úvery, pôžičky a návratné finančné výpomoci (500)

Vplyv na príjmy verejnej správy celkom

0

6

MŽP SR Tabuľka č. 4/A

2 – výdavky rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie

Poznámka:

Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt.

Vplyv na rozpočet verejnej správy

Výdavky (v eurách)

2025

2026

2027

2028

poznámka

Bežné výdavky (600)

0

236 023

472 046

Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)

0

173 610

347 220

8 PT

Poistné a príspevok do poisťovní (620)

0

62 413

124 826

Tovary a služby (630)2

0

Bežné transfery (640)2

0

Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úverom, pôžičkou, návratnou finančnou výpomocou a finančným prenájmom (650)2

0

Kapitálové výdavky (700)

0

100 000

0

Obstarávanie kapitálových aktív (710)2

0

Kapitálové transfery (720)2_721001 (SAŽP)

0

100 000

0

Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)

0

Vplyv na výdavky verejnej správy celkom

0

336 023

472 046

7

SIŽP Tabuľka č. 4/A

2 – výdavky rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie

Poznámka:

Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt.

Vplyv na rozpočet verejnej správy

Výdavky (v eurách)

2025

2026

2027

2028

poznámka

Bežné výdavky (600)

0

1 473 643

2 974 287

2 947 287

Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)

0

1 083 960

2 167 920

7 PT, 8 PT

Poistné a príspevok do poisťovní (620)

0

389 683

779 367

Tovary a služby (630)2

0

Bežné transfery (640)2

0

Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úverom, pôžičkou, návratnou finančnou výpomocou a finančným prenájmom (650)2

0

Kapitálové výdavky (700)

0

92 500

0

Obstarávanie kapitálových aktív (710)2_713002

0

92 500

0

Kapitálové transfery (720)2

0

Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)

0

Vplyv na výdavky verejnej správy celkom

0

1 566 143

2 947 287

8

MŽP SR / SIŽP Tabuľka č. 4/B

2 – výdavky rozpísať až do podpoložiek platnej ekonomickej klasifikácie

Poznámka:

Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt.

Vplyv na limit verejných výdavkov subjektu verejnej správy

Vplyvy (v metodike ESA 2010)

2025

2026

2027

2028

poznámka

Kapitálové príjmy (230)

0

Bežné výdavky (600)

0

1 709 666

3 419 333

Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)

0

1 257 570

2 515 140

Poistné a príspevok do poisťovní (620)

0

452 096

904 193

Tovary a služby (630)2

0

Bežné transfery (640)2

0

Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úverom, pôžičkou, návratnou finančnou výpomocou a finančným prenájmom (650)2

0

Kapitálové výdavky (700)

0

Obstarávanie kapitálových aktív (710)2

0

Kapitálové transfery (720)2

0

Vplyv na limit verejných výdavkov subjektu verejnej správy celkom

0

1 709 666

3 419 333

9

MŽP SR / SIŽP Tabuľka č. 5

Vplyv na rozpočet verejnej správy

Zamestnanosť

2025

2026

2027

2028

poznámka

Počet zamestnancov celkom

0

115

z toho vplyv na ŠR

0

115

Priemerný mzdový výdavok (v eurách)

0

1 823

z toho vplyv na ŠR

0

1 823

7 PT, 8 PT

Osobné výdavky celkom (v eurách)

0

1 709 666

3 419 333

Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)

0

1 257 570

2 515 140

z toho vplyv na ŠR

0

1 257 570

2 515 140

Poistné a príspevok do poisťovní (620)

0

452 096

904 193

z toho vplyv na ŠR

0

452 096

904 193

Poznámka:

Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt. Ak sa týka rôznych skupín zamestnancov, je potrebné počty, mzdy a poistné rozpísať samostatne podľa spôsobu odmeňovania (napr. policajti, colníci ...).

Priemerný mzdový výdavok je tvorený podielom mzdových výdavkov na jedného zamestnanca na jeden kalendárny mesiac bežného roka.

Kategórie 610 a 620 sú z tejto prílohy prenášané do príslušných kategórií prílohy „výdavky“.

10

2.2.5. Výpočet vplyvov na dlhodobú udržateľnosť verejných financií

Uveďte model, ktorý bol použitý na stanovenie vplyvov na príjmy a výdavky v dlhodobom horizonte, ako aj predpoklady, z ktorých ste vychádzali a boli v modeli zahrnuté. Popíšte použitý model spolu s jeho modifikáciami, ak boli pri výpočte vykonané.

Tabuľka č. 6

Vplyv na verejné financie

Dlhodobá udržateľnosť

d

d + 10

d + 20

d + 30

d + 40

Poznámka

Vplyv na výdavky v p. b. HDP

Vplyv na príjmy v p. b. HDP

Vplyv na bilanciu v p. b. HDP

Poznámka:

Písmeno „d“ označuje prvý rok nasledujúcej dekády.

Tabuľka sa vypĺňa pre každé opatrenie samostatne. V prípade zavádzania viacerých opatrení sa vyplní aj tabuľka obsahujúca aj kumulatívny efekt zavedenia všetkých opatrení súčasne.“

11