1

DÔVODOVÁ SPRÁVA

A. Všeobecná časť

Vláda Slovenskej republiky predkladá návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 39/2007 Z. z. o veterinárnej starostlivosti v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (ďalej len „návrh zákona“) v súvislosti so zavádzaním Komplexného veterinárneho a potravinového informačného systému (ďalej len „informačný systém KVEPIS“) vedeného Štátnou veterinárnou a potravinovou správou Slovenskej republiky (ďalej len „ŠVPS SR“) na základe Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2025.

Cieľom návrhu zákona je upraviť implementačné opatrenia na zavedenie komplexného informačného veterinárneho a potravinového systému v podobe výstupov z dvoch projektov, a to „Manažment údajov Štátnej veterinárnej a potravinovej správy Slovenskej republiky“ a „Zlepšenia eGov služieb Štátnej veterinárnej a potravinovej správy Slovenskej republiky“.

Projekt „Manažment údajov Štátnej veterinárnej a potravinovej správy Slovenskej republiky“ bude implementovaný formou Centrálneho repozitára údajov ŠVPS SR ako základná údajová databáza informačného systému KVEPIS. Projektom „Zlepšenia eGov služieb Štátnej veterinárnej a potravinovej správy Slovenskej republiky“ sa zabezpečí implementácia informačného systému KVEPIS s cieľom modernizácie, optimalizácie a automatizácie procesov ŠVPS SR a podriadených organizácií. Dotknutým subjektom sa zjednoduší dostupnosť služieb a odstráni sa zbytočná administratívna záťaž vybudovaním kvalitných elektronických služieb.

Návrh zákona reflektuje na základné potreby zmien a doplnení, ktoré si vyžaduje implementácia predmetných projektov, a to najmä ustanovenie povinnosti elektronickej komunikácie fyzických osôb - podnikateľov a právnických osôb vo vzťahu k príslušným orgánom veterinárnej a potravinovej správy a úradnej kontroly potravín prostredníctvom špecializovaného portálu v informačnom systéme KVEPIS vedeného ŠVPS SR predovšetkým v prípade podávania žiadostí o registráciu alebo schvaľovanie prevádzkarní a plnení oznamovacích povinností, vedenie a zverejňovanie zoznamov schválených a registrovaných prevádzkarní, zariadení, činností, chovov, a úprava poskytovania osobných údajov na účely návrhu zákona.

Návrh zákona upravuje registráciu chovných zariadení na chov alebo držanie hospodárskych zvierat. Podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/429 z 9. marca 2016 o prenosných chorobách zvierat a zmene a zrušení určitých aktov v oblasti zdravia zvierat („právna úprava v oblasti zdravia zvierat“) (Ú. v. EÚ L 84, 31. 3. 2016) v platnom znení je registrácia chovného zariadenia administratívny úkon, preto je potrebné upraviť národnú legislatívu a tento proces zjednodušiť. Na registráciu bude postačovať jedna žiadosť, registráciu bude vykonávať osoba poverená vedením centrálneho registra hospodárskych zvierat, bez potreby preukazovania vlastníctva k nehnuteľnosti alebo súhlasu vlastníka nehnuteľnosti s chovom hospodárskych zvierat, čím sa zníži byrokratická záťaž na chovateľov hospodárskych zvierat. Príslušné regionálne veterinárne a potravinové správy nebudú musieť vykonávať kontroly na mieste chovných zariadení pred ich registráciou. V súvislosti s touto zmenou sa rušia správne poplatky za registráciu chovov hospodárskych zvierat a aj poplatok za zmenu v registrácii chovu zvierat v Sadzobníku správnych poplatkov položke 58 písm. r) a písm. s) v zákone Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z.

2

o správnych poplatkoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

V súvislosti so zavedením informačného systému KVEPIS je potrebné vykonať aj zmeny v zákone Národnej rady Slovenskej republiky č.152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov, ktorých cieľom je viesť v elektronickej podobe zoznamy registrovaných prevádzkovateľov potravinárskych podnikov orgánmi úradnej kontroly potravín a taktiež povinnosť podávať žiadosť o registráciu prevádzkovateľa potravinárskeho podniku, žiadosť o schválenie prevádzkarne produkujúcej klíčky a povinnosť registrovaných prevádzkovateľov oznamovať každú zmenu činnosti prevádzkarne alebo jej uzatvorenie elektronicky. Zároveň sa vypúšťa právna úprava v oblasti ochrany potravinovej bezpečnosti štátu a kompetencia Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky na vydanie všeobecne záväzného právneho predpisu na určenie zoznamu poľnohospodárskych a potravinárskych komodít a kritickú hodnotu ich skladových zásob týkajúca sa zabezpečenia potravinovej bezpečnosti štátu vrátane vzoru oznámení a zrušuje sa vyhláška Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky č. 258/2022 Z. z., ktorou sa určuje zoznam poľnohospodárskych a potravinárskych komodít a kritická hodnota ich skladových zásob, ktoré sú nevyhnutné na zabezpečenie potravinovej bezpečnosti štátu a vzory oznámení.

Návrhom zákona sa mení a dopĺňa aj zákon č. 362/2011 Z. z. o liekoch a zdravotníckych pomôckach a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Zmeny sa dotýkajú ustanovení, ktoré upravujú podávanie veterinárnych liekov, povinnosti ošetrujúcich veterinárnych lekárov a inšpektorov zdravia včiel viesť evidenciu veterinárnych liekov v elektronickej podobe prostredníctvom informačného systému KVEPIS a povinnosti chovateľov zaznamenávať podanie veterinárnych liekov v prípadoch, v ktorých boli ošetrujúcim veterinárnym lekárom alebo inšpektorom zdravia včiel na také podanie poverení. Návrh upravuje aj elektronizáciu systému schvaľovania veterinárnych lekárov na maloobchodný predaj veterinárnych liekov.

Návrh zákona nemá vplyvy na limit verejných výdavkov, na manželstvo, rodičovstvo a rodinu, sociálne vplyvy a vplyvy na životné prostredie. Návrh zákona má pozitívne vplyvy na podnikateľské prostredie, na informatizáciu spoločnosti a na služby verejnej správy pre občana, pozitívne a negatívne vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe a negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy. Návrh zákona bol predmetom konzultácií s dotknutou podnikateľskou sférou.

Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, zákonmi a ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi, nálezmi Ústavného súdu Slovenskej republiky, medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj s právnymi aktmi Európskej únie.

Návrh zákona nie je predmetom vnútrokomunitárneho pripomienkového konania.

3

DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI

návrhu zákona s právom Európskej únie

1.Navrhovateľ zákona:

Vláda Slovenskej republiky

2.Názov návrhu zákona:

Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 39/2007 Z. z. o veterinárnej starostlivosti v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony

3.Predmet návrhu zákona je upravený v práve Európskej únie:

a)v primárnom práve

- Čl. 38 až 44 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (Ú. v. EÚ C 202, 7. 6. 2016),

b) v sekundárnom práve

-nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004 z 29. apríla 2004 o hygiene potravín (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, kap. 13/ zv. 034; Ú. v. EÚ L 139, 30.4.2004) v platnom znení,

Gestor: Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky.

-nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 853/2004 z 29. apríla 2004, ktorým sa ustanovujú osobitné hygienické predpisy pre potraviny živočíšneho pôvodu (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, kap.03/ zv. 045; Ú. v. EÚ L 139, 30. 4. 2004) v platnom znení,

Gestor: Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky.

-nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1069/2009 z 21. októbra 2009, ktorým sa ustanovujú zdravotné predpisy týkajúce sa vedľajších živočíšnych produktov a odvodených produktov neurčených na ľudskú spotrebu a ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 1774/2002 (nariadenie o vedľajších živočíšnych produktoch) (Ú. v. EÚ L 300, 14. 11. 2009) v platnom znení,

Gestor: Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky.

-nariadenie Komisie (EÚ) č. 210/2013 z 11. marca 2013 o schválení prevádzkarní produkujúcich klíčky podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004 (Ú. v. EÚ L 68, 12. 3. 2013),

Gestor: Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky.

-nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/429 z 9. marca 2016 o prenosných chorobách zvierat a zmene a zrušení určitých aktov v oblasti zdravia zvierat („právna úprava v oblasti zdravia zvierat“) (Ú. v. EÚ L 84, 31. 3. 2016) v platnom znení,

Gestor: Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky.

-nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/625 z 15. marca 2017 o úradných kontrolách a iných úradných činnostiach vykonávaných na zabezpečenie

4

uplatňovania potravinového a krmivového práva a pravidiel pre zdravie zvierat a dobré životné podmienky zvierat, pre zdravie rastlín a pre prípravky na ochranu rastlín, o zmene nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 999/2001, (ES) č. 396/2005, (ES) č. 1069/2009, (ES) č. 1107/2009, (EÚ) č. 1151/2012, (EÚ) č. 652/2014, (EÚ) 2016/429 a (EÚ) 2016/2031, nariadení Rady (ES) č. 1/2005 a (ES) č. 1099/2009 a smerníc Rady 98/58/ES, 1999/74/ES, 2007/43/ES, 2008/119/ES a 2008/120/ES a o zrušení nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 854/2004 a (ES) č. 882/2004, smerníc Rady 89/608/EHS, 89/662/EHS, 90/425/EHS, 91/496/EHS, 96/23/ES, 96/93/ES a 97/78/ES a rozhodnutia Rady 92/438/EHS (nariadenie o úradných kontrolách) (Ú. v. EÚ L 95, 7.4.2017) v platnom znení.

Gestor: Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky.

-delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/624 z 8. februára 2019 o špecifických pravidlách týkajúcich sa vykonávania úradných kontrol výroby mäsa, ako aj produkčných oblastí a oblastí sádkovania živých lastúrnikov v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/625 (Ú. v. EÚ L 131, 17.5.2019) v platnom znení,

Gestor: Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky.

-vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2019/627 z 15. marca 2019, ktorým sa stanovujú jednotné praktické opatrenia na vykonávanie úradných kontrol produktov živočíšneho pôvodu určených na ľudskú spotrebu v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/625 a ktorým sa mení nariadenie Komisie (ES) č. 2074/2005, pokiaľ ide o úradné kontroly (Ú. v. EÚ L 131, 17.5.2019) v platnom znení,

Gestor: Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky.

-delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2020/687 zo 17. decembra 2019, ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/429, pokiaľ ide o pravidlá prevencie a kontroly určitých chorôb zo zoznamu (Ú. v. EÚ L 174, 3. 6. 2020) v platnom znení,

Gestor: Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky.

-vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2020/2235 zo 16. decembra 2020, ktorým sa stanovujú pravidlá uplatňovania nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/429 a (EÚ) 2017/625, pokiaľ ide o vzory certifikátov zdravia zvierat, vzory úradných certifikátov a vzory certifikátov zdravia zvierat/úradných certifikátov na vstup zásielok určitých kategórií zvierat a tovaru do Únie a ich premiestňovanie v rámci Únie, úradnú certifikáciu týkajúcu sa takýchto certifikátov, a ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 599/2004, vykonávacie nariadenia (EÚ) č. 636/2014 a (EÚ) 2019/628, smernica 98/68/ES a rozhodnutia 2000/572/ES, 2003/779/ES a 2007/240/ES (Ú. v. EÚ L 442, 30. 12. 2020) v platnom znení,

Gestor: Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky.

c)nie je obsiahnutý v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie.

4.Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskej únii:

a)uviesť lehotu na prebranie príslušného právneho aktu Európskej únie, príp. osobitná

5

lehota účinnosti jeho ustanovení

- bezpredmetné,

b)uviesť informáciu o začatí konania v rámci „EÚ Pilot“ alebo o začatí postupu Európskej komisie, alebo o konaní Súdneho dvora Európskej únie proti Slovenskej republike podľa čl. 258 a 260 Zmluvy o fungovaní Európskej únie v jej platnom znení, spolu s uvedením konkrétnych vytýkaných nedostatkov a požiadaviek na zabezpečenie nápravy so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 z 30. mája 2001 z 30. mája 2001 o prístupe 3 verejnosti k dokumentom Európskeho parlamentu, Rady a Komisie,

Konanie o porušení povinnosti podľa článku 258 Zmluvy o fungovaní Európskej únie v štádiu formálneho oznámenia C (2023)6550 final zo dňa 18. októbra 2023, vedené z dôvodu údajného porušenia spoločných pravidiel exportu v súvislosti s notifikáciou vývozu určených poľnohospodárskych a potravinárskych komodít - INFR(2023)2118.

Návrh zákona na základe uvedeného konania vypúšťa v čl. III bodoch 1, 10, 11, 16 a 22 právnu úpravu v oblasti ochrany potravinovej bezpečnosti štátu vrátane zrušenia vykonávacieho predpisu na tento účel, ktorým je vyhláška Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky č. 258/2022 Z. z., ktorou sa určuje zoznam poľnohospodárskych a potravinárskych komodít a kritická hodnota ich skladových zásob, ktoré sú nevyhnutné na zabezpečenie potravinovej bezpečnosti štátu a vzory oznámení.

c)uviesť informáciu o právnych predpisoch, v ktorých sú uvádzané právne akty Európskej únie už prebrané, spolu s uvedením rozsahu ich prebrania, príp. potreby prijatia ďalších úprav

- bezpredmetné.

5.Návrh zákona je zlučiteľný s právom Európskej únie:

Úplne.

6

Doložka vybraných vplyvov

1.Základné údaje

Názov materiálu

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 39/2007 Z. z. o veterinárnej starostlivosti v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony

Predkladateľ (a spolupredkladateľ)

Vláda Slovenskej republiky

☐

Materiál nelegislatívnej povahy

☒

Materiál legislatívnej povahy

Charakter predkladaného materiálu

☒

Transpozícia/ implementácia práva EÚ

V prípade transpozície/implementácie uveďte zoznam transponovaných/implementovaných predpisov:

-nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004 z 29. apríla 2004 o hygiene potravín (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, kap. 13/ zv. 034; Ú. v. EÚ L 139, 30.4.2004) v platnom znení,

-nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 853/2004 z 29. apríla 2004, ktorým sa ustanovujú osobitné hygienické predpisy pre potraviny živočíšneho pôvodu (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, kap.03/ zv. 045; Ú. v. EÚ L 139, 30. 4. 2004) v platnom znení,

-nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1069/2009 z 21. októbra 2009, ktorým sa ustanovujú zdravotné predpisy týkajúce sa vedľajších živočíšnych produktov a odvodených produktov neurčených na ľudskú spotrebu a ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 1774/2002 (nariadenie o vedľajších živočíšnych produktoch) (Ú. v. EÚ L 300, 14. 11. 2009) v platnom znení,

-nariadenie Komisie (EÚ) č. 210/2013 z 11. marca 2013 o schválení prevádzkarní produkujúcich klíčky podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004 (Ú. v. EÚ L 68, 12. 3. 2013),

-nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/429 z 9. marca 2016 o prenosných chorobách zvierat a zmene a zrušení určitých aktov v oblasti zdravia zvierat („právna úprava v oblasti zdravia zvierat“) (Ú. v. EÚ L 84, 31. 3. 2016) v platnom znení,

-nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/625 z 15. marca 2017 o úradných kontrolách a iných úradných činnostiach vykonávaných na zabezpečenie uplatňovania potravinového a krmivového práva a pravidiel pre zdravie zvierat a dobré životné podmienky zvierat, pre zdravie rastlín a pre prípravky na ochranu rastlín, o zmene nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 999/2001, (ES) č. 396/2005, (ES) č. 1069/2009, (ES) č. 1107/2009, (EÚ) č. 1151/2012, (EÚ) č. 652/2014, (EÚ) 2016/429 a (EÚ) 2016/2031, nariadení Rady (ES) č. 1/2005 a (ES) č. 1099/2009 a smerníc Rady 98/58/ES, 1999/74/ES, 2007/43/ES, 2008/119/ES a 2008/120/ES a o zrušení nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 854/2004 a (ES) č. 882/2004, smerníc Rady 89/608/EHS, 89/662/EHS, 90/425/EHS, 91/496/EHS, 96/23/ES, 96/93/ES a 97/78/ES a rozhodnutia Rady 92/438/EHS (nariadenie o úradných kontrolách) (Ú. v. EÚ L 95, 7.4.2017) v platnom znení.

-delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/624 z 8. februára 2019 o špecifických pravidlách týkajúcich sa vykonávania úradných kontrol výroby mäsa, ako aj produkčných oblastí a oblastí sádkovania živých lastúrnikov v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/625 (Ú. v. EÚ L 131, 17.5.2019) v platnom znení,

-vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2019/627 z 15. marca 2019, ktorým sa stanovujú jednotné praktické opatrenia na vykonávanie úradných kontrol produktov živočíšneho pôvodu určených na ľudskú spotrebu v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/625 a ktorým sa mení nariadenie Komisie (ES) č. 2074/2005, pokiaľ ide o úradné kontroly (Ú. v. EÚ L 131, 17.5.2019) v platnom znení,

-delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2020/687 zo 17. decembra 2019, ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/429, pokiaľ ide o pravidlá prevencie a kontroly určitých chorôb zo zoznamu (Ú. v. EÚ L 174, 3. 6. 2020) v platnom znení,

-vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2020/2235 zo 16. decembra 2020, ktorým sa stanovujú pravidlá uplatňovania nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/429 a (EÚ) 2017/625, pokiaľ ide o vzory certifikátov zdravia zvierat, vzory úradných certifikátov a vzory certifikátov zdravia zvierat/úradných certifikátov na vstup zásielok určitých kategórií zvierat a tovaru do Únie a ich premiestňovanie v rámci Únie, úradnú certifikáciu týkajúcu sa takýchto certifikátov, a ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 599/2004, vykonávacie nariadenia (EÚ) č. 636/2014 a (EÚ) 2019/628, smernica 98/68/ES a rozhodnutia 2000/572/ES, 2003/779/ES a 2007/240/ES (Ú. v. EÚ L 442, 30. 12. 2020) v platnom znení.

Termín začiatku a ukončenia PPK

4. 6. 2026 -12. 6. 2025

Predpokladaný termín predloženia na pripomienkové konanie

jún 2025

7

Predpokladaný termín začiatku a ukončenia ZP**

- - -

Predpokladaný termín predloženia na rokovanie vlády SR*

august 2025

2.Definovanie problému

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 39/2007 Z. z. o veterinárnej starostlivosti v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (ďalej len „návrh zákona“) rieši problémy s nízkou úrovňou eGoverment služieb Štátnej veterinárnej a potravinovej správy Slovenskej republiky, zlepšuje kvalitu komunikácie s chovateľmi zvierat, prevádzkovateľmi podnikov, so súkromnými veterinárnymi lekármi a medzi orgánmi veterinárnej a potravinovej správy navzájom. Znižuje sa ním vysoká administratívna a byrokratická záťaž spôsobená rôznymi formami zasielania žiadostí, hlásení a podaní v rámci ustanovení zákona č. 39/2007 Z. z. o veterinárnej starostlivosti v znení neskorších predpisov. Dosiahne sa vyššia transparentnosť údajov vedených Štátnou veterinárnou a potravinovou správou Slovenskej republiky, zvýši sa ich dostupnosť nielen pre už vyššie spomenuté skupiny osôb, ale aj pre ministerstvo. Zvyšuje sa efektivita práce orgánov veterinárnej a potravinovej správy.

3.Ciele a výsledný stav

Hlavným cieľom návrhu zákona, je upraviť implementačné opatrenia na zavedenie komplexného veterinárneho a potravinového informačného systému v podobe výstupov z dvoch projektov, a to „Manažment údajov Štátnej veterinárnej a potravinovej správy Slovenskej republiky“ a „Zlepšenia eGov služieb Štátnej veterinárnej a potravinovej správy Slovenskej republiky“.

Návrh zákona reflektuje na základné potreby zmien a doplnení, ktoré si vyžaduje implementácia predmetných projektov úpravami a zmenami v zákone č. 39/2007 Z. z. o veterinárnej starostlivosti v znení neskorších predpisov, v zákone Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, v zákone Národnej rady Slovenskej republiky č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov a v zákone č. 362/2011 Z. z. o liekoch a zdravotníckych pomôckach a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

Základné ciele návrhu:

-zavedenie povinnosti elektronickej komunikácie pre fyzické osoby - podnikateľov a právnické osoby vo vzťahu k orgánom veterinárnej správy a úradnej kontroly potravín prostredníctvom informačného systému v správe Štátnej veterinárnej a potravinovej správy Slovenskej republiky najmä v prípade podávania žiadostí o registráciu a schválenie prevádzkarní, podávania hlásení a oznámení orgánom veterinárnej správy, vedenia a zverejňovania zoznamov schválených, registrovaných a povolených prevádzkarní, zariadení, činností a chovných zariadení a upravuje sa účel, spôsob a rozsah poskytovania osobných údajov,

-zjednodušenie procesu registrácie chovných zariadení na chov alebo držanie hospodárskych zvierat, ktorú bude vykonávať Ministerstvom pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky poverená osoba, bez preukazovania oprávnenia užívať pozemok, na ktorom má byť zriadený chov hospodárskych zvierat alebo oprávnenia užívať stavbu na chov hospodárskych zvierat ani splnenia ďalších požiadaviek na chovné zariadenie podľa doterajších predpisov,

- zrušenie správnych poplatkov za registráciu chovov hospodárskych zvierat, ako aj správneho poplatku za zmenu v registrácii chovu zvierat,

-elektronické vedenie evidencie podania a spotreby veterinárnych liekov,

-elektronizácia systému schvaľovania veterinárnych lekárov na maloobchodný predaj veterinárnych liekov,

-vedenie zoznamov registrovaných prevádzkovateľov potravinárskych podnikov orgánmi úradnej kontroly potravín v elektronickej podobe,

-zavedenie povinnosti podávať žiadosť o registráciu pre prevádzkovateľa potravinárskeho podniku, žiadosť o schválenie prevádzkarne produkujúcej klíčky a povinnosť registrovaných prevádzkovateľov oznamovať každú zmenu činnosti prevádzkarne alebo jej uzatvorenie elektronicky,

-vypustenie kompetencie Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky na vydanie všeobecne záväzného právneho predpisu na určenie zoznamu poľnohospodárskych a potravinárskych komodít a kritickú hodnotu ich skladových zásob týkajúca sa zabezpečenia potravinovej bezpečnosti štátu vrátane vzoru oznámení,

-zrušenie vyhlášky Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky č. 258/2022 Z. z.,

8

ktorou sa určuje zoznam poľnohospodárskych a potravinárskych komodít a kritická hodnota ich skladových zásob, ktoré sú nevyhnutné na zabezpečenie potravinovej bezpečnosti štátu a vzory oznámení.

4.Dotknuté subjekty

Vlastník, držiteľ, sprostredkovateľ, dovozca, príjemca, prepravca, predávajúci alebo iné osoby oprávnené disponovať so zvieratami, násadovými vajcami, zárodočnými produktmi, produktmi živočíšneho pôvodu, živočíšnymi vedľajšími produktmi a vybranými produktmi rastlinného pôvodu, krmivami, medikovanými krmivami a osoby, ktoré manipulujú so zvieratami, najmä osoby, ktoré predávajú zvieratá, strihajú alebo inak ošetrujú zvieratá, prevádzkovatelia potravinárskych podnikov, na ktorých sa vzťahujú veterinárne požiadavky podľa § 3, zodpovední za bezpečnosť potravín živočíšneho pôvodu, žiadatelia o registráciu, povolenie alebo schválenie prevádzkarní, zariadení, činností alebo chovov alebo osoba, na ktorú sa vzťahujú veterinárne požiadavky podľa § 3, ak ide o fyzickú osobu - podnikateľa alebo právnickú osobu.

5.Alternatívne riešenia

Aké alternatívne riešenia vedúce k stanovenému cieľu boli identifikované a posudzované pre riešenie definovaného problému?

Nulový variant - uveďte dôsledky, ku ktorým by došlo v prípade nevykonania úprav v predkladanom materiáli a alternatívne riešenia/spôsoby dosiahnutia cieľov uvedených v bode 3.

Absencia právnej úpravy spôsobí, že nedôjde k zefektívneniu postupov dotknutých štátnych orgánov a komunikácie s príslušnými orgánmi verejnej správy prostredníctvom elektronizácie.

6.Vykonávacie predpisy

Predpokladá sa prijatie/zmena vykonávacích predpisov?

☒ Áno

☐ Nie

Ak áno, uveďte ktoré oblasti budú nimi upravené, resp. ktorých vykonávacích predpisov sa zmena dotkne:

Zrušuje sa vyhláška Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky č. 258/2022 Z. z., ktorou sa určuje zoznam poľnohospodárskych a potravinárskych komodít a kritická hodnota ich skladových zásob, ktoré sú nevyhnutné na zabezpečenie potravinovej bezpečnosti štátu a vzory oznámení.

Bude potrebné vykonať zmeny vo vyhláškach:

- Vyhláška Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky č. 16/2012 Z. z o identifikácii a registrácii koňovitých zvierat,

- Vyhláška Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky č. 17/2012 Z. z. o identifikácii a registrácii ošípaných v znení neskorších predpisov,

- Vyhláška Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky č. 18/2012 Z. z o identifikácii a registrácii oviec a kôz v znení neskorších predpisov,

- Vyhláška Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky č. 20/2012 Z. z, ktorou sa ustanovujú podrobnosti o identifikácii a registrácii hovädzieho dobytka v znení neskorších predpisov,

- Vyhláška Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky č. 178/2012 Z. z. o identifikácii, registrácii a podmienkach farmového chovu zveri,

- Vyhláška Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky č. 342/2013 Z. z., ktorou sa ustanovujú podrobnosti o registrácii hydiny a bežcov v znení vyhlášky č. 103/2017 Z. z.

7.Transpozícia/implementácia práva EÚ

Uveďte, či v predkladanom návrhu právneho predpisu dochádza ku goldplatingu podľa tabuľky zhody, resp. či ku goldplatingu dochádza pri implementácii práva EÚ.

☐ Áno ☒ Nie

Ak áno, uveďte, ktorých vplyvov podľa bodu 9 sa goldplating týka:

8.Preskúmanie účelnosti

Účelnosť bude preskúmaná 3 roky po nadobudnutí účinnosti návrhu zákona, pričom sa bude preskúmavať naplnenie cieľov v jeho aplikačnej praxi. Pomocou dotazníka budú oslovené vybrané subjekty a následne bude zhodnotená spokojnosť s úrovňou elektronickej komunikácie fyzických osôb - podnikateľov a právnických osôb vo vzťahu k orgánom veterinárnej správy a úradnej kontroly potravín prostredníctvom ústredného portálu verejnej správy alebo komplexného veterinárneho a potravinového informačného systému.

* vyplniť iba v prípade, ak materiál nie je zahrnutý do Plánu práce vlády Slovenskej republiky alebo Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky.

** vyplniť iba v prípade, ak sa záverečné posúdenie vybraných vplyvov uskutočnilo v zmysle bodu 9.1. jednotnej metodiky.

*** posudzovanie sa týka len zmien v I. a II. pilieri univerzálneho systému dôchodkového zabezpečenia s identifikovaným dopadom od 0,1 % HDP (vrátane) na dlhodobom horizonte.

9.Vybrané vplyvy materiálu

Vplyvy na rozpočet verejnej správy

☐

Pozitívne

☐

Žiadne

☒

Negatívne

9

z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,

v prípade identifikovaného negatívneho

vplyvu

☐

Áno

☐

Nie

☒

Čiastočne

v tom vplyvy na rozpočty obcí a vyšších územných celkov

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,

v prípade identifikovaného negatívneho vplyvu

☐

Áno

☐

Nie

☐

Čiastočne

Vplyv na dlhodobú udržateľnosť verejných financií v prípade vybraných opatrení ***

☐

Áno

☒

Nie

Vplyvy na limit verejných výdavkov

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na podnikateľské prostredie

☒

Pozitívne

☐

Žiadne

☐

Negatívne

z toho vplyvy na MSP

☒

Pozitívne

☐

Žiadne

☐

Negatívne

Mechanizmus znižovania byrokracie

a nákladov sa uplatňuje:

☒

Áno

☐

Nie

Sociálne vplyvy

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na životné prostredie

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

Materiál je posudzovaný podľa zákona č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

☐

Áno

☐

Nie

Vplyvy na informatizáciu spoločnosti

☒

Pozitívne

☐

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na služby verejnej správy pre občana, z toho

vplyvy služieb verejnej správy na občana

☒

Pozitívne

☐

Žiadne

☐

Negatívne

vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe

☒

Pozitívne

☐

Žiadne

☒

Negatívne

Vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

10.Poznámky

Účelom implementácie komplexného veterinárneho a potravinového informačného systému (ďalej len „informačný systém“) je možnosť komunikovať elektronicky vrátane komunikácie prostredníctvom ústredného portálu verejnej správy, zvýšenie kvality, štandardu a dostupnosti eGovernment služieb pre verejnú správu, podnikateľov a občanov s tým, že sa zavedie elektronická komunikácia so Štátnou veterinárnou a potravinovou správou Slovenskej republiky a príslušnými regionálnymi veterinárnymi a potravinovými správami, čo bude mať za následok rýchlejšie spracovanie žiadostí a rozhodnutí smerom k občanovi, podnikateľovi, iným orgánom štátnej a verejnej správy a zároveň minimalizovaním nevyhnutnosti osobných návštev na príslušnom orgáne veterinárnej správy. Návrh zákona má pozitívne vplyvy na podnikateľské prostredie a na informatizáciu spoločnosti, pozitívne vplyvy služieb verejnej správy na občana, pozitívne a negatívne vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe a negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy. Analýzy k uvedeným vplyvom sú súčasťou predkladaného materiálu.

Verejnosť bola o príprave návrhu zákona informovaná prostredníctvom predbežnej informácie č. 15115/2024, ktorá bola zverejnená na Slov-Lexe od 28. 6. 2024, s termínom ukončenia lehoty na vyjadrenie dňa 12. 7. 2024. K predbežnej informácií neboli predložené žiadne vyjadrenia.

Dňa 11. 7. 2024 sa k návrhu uskutočnili konzultácie so Slovenskou poľnohospodárskou a potravinárskou komorou, Slovenským mliekarenským zväzom a Ministerstvom hospodárstva Slovenskej republiky a dňa 17. 7. 2024 s Potravinárskou komorou Slovenska a Slovenským zväzom spracovateľov mäsa online formou. Zmeny v zákone č. 362/2011 Z. z. súvisiace s informačným systémom boli opakovane prekonzultované na stretnutí vedenia Štátnej veterinárnej a potravinovej správy Slovenskej republiky a prezídia Komory veterinárnych lekárov Slovenskej republiky a na stretnutiach regionálnych komôr súkromných veterinárnych lekárov.

11.Kontakt na spracovateľa

Ing. Tamara Dudaščíková, hl. št. radca, tamara.dudascikova@land.gov.sk, tel.: 02/59266551

Ing. Eva Mrugová, hl. št. radca, eva.mrugova@land.gov.sk, tel.: 02/59266578

12.Zdroje

zdroj Štátna veterinárna a potravinová správa Slovenskej republiky: Zlepšenia eGov služieb Štátnej veterinárnej a potravinovej správy Slovenskej republiky – štúdia uskutočniteľnosti

10

(

https://metais.vicepremier.gov.sk/studia/detail/490fd3ce-1b77-8d24-a8e8-2d2e5d2bc56b?tab=basicForm

)

zdroj Centrálny metainformačný systém verejnej správy (MetaIS)

(

https://metais.slovensko.sk/ci/ISVS/fa3cdfdb-5416-4ddc-af5e-fccf729959d8

)

13.Stanovisko Komisie na posudzovanie vybraných vplyvov z PPK č. 085/2025

(v prípade, ak sa uskutočnilo v zmysle bodu 8.1 Jednotnej metodiky)

☐ Súhlasné

☐ Súhlasné s návrhom na dopracovanie

☒ Nesúhlasné

Uveďte pripomienky zo stanoviska Komisie z časti II. spolu s Vaším vyhodnotením:

K doložke vybraných vplyvov

Komisia odporúča predkladateľovi pri vypĺňaní doložky vybraných vplyvov v bode

1. Základné údaje v časti Charakter predkladaného materiálu vyznačiť, že sa jedná aj o „Transpozícia/ implementácia práva EÚ“.

Odôvodnenie: Z dôvodu, že predkladaný materiál implementuje Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady

(EÚ), je potrebné mať vyznačenú aj možnosť „Transpozícia/ implementácia práva EÚ“.

Komisia odporúča v doložke vybraných vplyvov upraviť časť 2. Definovanie problému a časť 3. Ciele a výsledný stav.

Odôvodnenie: Bod 2. vôbec neuvádza problémy, ktoré má navrhovaný materiál riešiť. Bod 3. zase obšírne

popisuje, čo materiál rieši a čo reflektuje, namiesto jasného, zrozumiteľného a stručného popisu cieľov, ktoré plánuje dosiahnuť.

Vyhodnotenie: Pripomienka akceptovaná. Body 2 a 3 upravené podľa požiadaviek.

K vplyvom na rozpočet verejnej správy

V bode 9 doložky vybraných vplyvov sú označené žiadne vplyvy návrhu zákona na rozpočet verejnej správy, pričom vplyvy na limit verejných výdavkov nie sú označené. Predkladateľ súčasne v doložke vybraných vplyvov v bode 3 uvádza „V súvislosti s touto zmenou sa rušia správne poplatky za registráciu chovov hospodárskych zvierat, ako aj správny poplatok za zmenu v registrácii chovu zvierat v zákone Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.“ a v bode 10 uvádza „Materiál nemá vplyv na rozpočet verejnej správy vzhľadom na skutočnosť, že výber správnych poplatkov podľa nového znenia § 40a, zákona č. 39/2007 Z. z., nie je priamo príjmom kapitoly MPRV SR – Štátnej veterinárnej a potravinovej správy SR, ale príjmom Všeobecnej pokladničnej správy.“. Podobné konštatovania o vplyve návrhu zákona na rozpočet verejnej správy sú uvedené aj v predkladacej správe a v dôvodovej správe. Materiál však neobsahuje analýzu vplyvov na rozpočet verejnej správy, v ktorej by bola uvedená kvantifikácia negatívnych vplyvov na príjmy kapitoly Všeobecná pokladničná správa, a teda na príjmy rozpočtu verejnej správy v súvislosti s navrhovaným vypustením správnych poplatkov zo sadzobníka správnych poplatkov upraveného zákonom Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov za registráciu chovov hospodárskych zvierat a chovov farmových zvierat pre fyzické osoby vo výške 33 eur a pre fyzické osoby – podnikateľov a právnické osoby vo výške 100 eur a za zmenu registrácie chovu hospodárskych zvierat alebo chovu farmových zvierat vo výške 10 eur. V analýze vplyvov na podnikateľské prostredie je v tejto súvislosti uvedený zjednodušený výpočet úspory fyzických osôb – podnikateľov a právnických osôb zo zrušenia správnych poplatkov za registráciu chovov hospodárskych zvierat a chovov farmových zvierat v sume 101 900 eur ročne.

Nakoľko príjem z uvedených troch správnych poplatkov je príjmom štátneho rozpočtu, ich navrhované vypustenie zo sadzobníka správnych poplatkov bude mať negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy v podobe zníženia príjmov kapitoly Všeobecná pokladničná správa. Vzhľadom na uvedené Komisia žiada v celom materiáli upraviť vykazovanie vplyvu návrhu zákona na rozpočet verejnej správy, v súlade s Jednotnou metodikou na posudzovanie vybraných vplyvov vypracovať analýzu vplyvov na rozpočet verejnej správy s kvantifikáciou úbytku príjmov kapitoly Všeobecná pokladničná správa v jednotlivých rozpočtových rokoch a upraviť alebo vypustiť vyššie uvedené nepravdivé konštatovanie predkladateľa v bode 10 doložky vybraných vplyvov. Zároveň je potrebné uviesť návrh na úhradu úbytku príjmov.

V bode 9 doložky vybraných vplyvov je potrebné označiť aj vplyvy návrhu zákona na limit verejných výdavkov.

Vyhodnotenie: Pripomienka akceptovaná. Vplyv na rozpočet verejnej správy upravený a analýza vplyvov na rozpočet verejnej správy vypracovaná.

K vplyvom na informatizáciu spoločnosti

Komisia súhlasí, že predložený materiál má vplyv na informatizáciu spoločnosti.

11

V Analýze vplyvov na informatizáciu spoločnosti Komisia žiada vykonať nasledovné úpravy. V bode 6.1. je nutné odstrániť poslednú ks_335376 z dôvodu duplicity. Do bodu 6.2. je nutné doplniť informáciu k novému IS v návrhu zákona zavádzanému (neexistuje doposiaľ jeho zákonná úprava). Body 6.4.1. – 6.4.3. je nutné zosúladiť, nakoľko sa táto časť berie ako celok a teda otázka smeruje na konanie, ktorého výsledkom je individuálny právny akt – napr. rozhodnutie. Ak teda v prvom bode predkladateľ odpovie, že sa o takéto konanie nejedná, nemôže byť konanie (ktoré nie je) vykonané elektronicky ani v súlade s e-Gov. V bode 6.6.1. je nutné odpovedať aj na celú poslednú otázku, teda aj „akej evidencie“.

Vyhodnotenie: Pripomienka akceptovaná. Analýza vplyvov na informatizáciu spoločnosti upravená podľa požiadaviek.

K vplyvom na služby verejnej správy pre občana

Komisia po preskúmaní predmetného materiálu súhlasí s vyznačením pozitívneho vplyvu na služby verejnej správy na občana a nesúhlasí s vyznačeným pozitívnym vplyvom na procesy služieb vo verejnej správe v doložke vybraných vplyvov.

Komisia navrhuje predkladateľovi vyznačiť negatívny vplyv na procesy služieb vo verejnej správe v doložke vybraných vplyvov.

Odôvodnenie: Predkladaný návrh zavádza elektronický informačný systém štátnej veterinárnej a potravinovej správy Slovenskej republiky na účely registrácie, výkonu úradných kontrol, vedenia správnych a priestupkových konaní, ako aj na štatistické účely. Na základe tohto informačného systému bude Štátna veterinárna a potravinová správa Slovenskej republiky v informačnom systéme viesť a spracúvať údaje o fyzických osobách a bude ich sprístupňovať prostredníctvom informačného systému cez určené dátové rozhranie v určitých úrovniach.

Pri zavedení nového informačného systému vzniknú pre orgán verejnej správy aj nové povinnosti (správa informačného systému, spracovanie údajov, sprístupňovanie údajov a pod.), ktoré predpokladajú negatívny dopad na procesy služieb vo verejnej správe.

Túto skutočnosť môže predkladateľ uviesť aj v príslušnej analýze v bode 7.3.2 (Nové povinnosti).

Vyhodnotenie: Pripomienka čiastočne akceptovaná. Analýza vplyvov na služby verejnej správy pre občana upravená v zmysle požiadavky a dopracovaná v časti 7.2.1. v rámci zníženia priamych finančných nákladov a 7.3.2. v rámci nových a existujúcich povinností Štátnej veterinárnej a potravinovej správy a regionálnych veterinárnych a potravinových správ.

14.Stanovisko Komisie na posudzovanie vybraných vplyvov zo záverečného posúdenia č. .......... (v prípade, ak sa uskutočnilo v zmysle bodu 9.1. Jednotnej metodiky)

☐ Súhlasné

☐ Súhlasné s návrhom na dopracovanie

☐ Nesúhlasné

Uveďte pripomienky zo stanoviska Komisie z časti II. spolu s Vaším vyhodnotením:

12

Analýza vplyvov na rozpočet verejnej správy,

na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu

2.1 Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu

Tabuľka č. 1/A

Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)

Vplyvy na rozpočet verejnej správy

2025

2026

2027

2028

Príjmy verejnej správy celkom

0

- 215 453

- 215 453

- 215 453

v tom: za Všeobecná pokladničná správa

0

- 215 453

- 215 453

- 215 453

z toho:

- vplyv na ŠR

0

- 215 453

- 215 453

- 215 453

Rozpočtové prostriedky

0

0

0

0

EÚ zdroje

0

0

0

0

- vplyv na obce

0

0

0

0

- vplyv na vyššie územné celky

0

0

0

0

- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy

0

0

0

0

Výdavky verejnej správy celkom

0

200 000

200 000

200 000

v tom: za MPRV SR/zdroj 111_0EK0K0J

0

200 000

200 000

200 000

z toho:

- vplyv na ŠR

0

200 000

200 000

200 000

Rozpočtové prostriedky

0

200 000

200 000

200 000

EÚ zdroje

0

0

0

0

spolufinancovanie

0

0

0

0

- vplyv na obce

0

0

0

0

z toho vplyv nových úloh v zmysle ods. 2 Čl. 6 ústavného zákona č. 493/2011 Z. z.

o rozpočtovej zodpovednosti

0

0

0

0

- vplyv na vyššie územné celky

0

0

0

0

z toho vplyv nových úloh v zmysle ods. 2 Čl. 6 ústavného zákona č. 493/2011 Z. z.

o rozpočtovej zodpovednosti

0

0

0

0

- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy

0

0

0

0

Vplyv na počet zamestnancov

0

0

0

0

- vplyv na ŠR

0

0

0

0

- vplyv na obce

0

0

0

0

- vplyv na vyššie územné celky

0

0

0

0

- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy

0

0

0

0

Vplyv na mzdové výdavky

0

0

0

0

- vplyv na ŠR

0

0

0

0

- vplyv na obce

0

0

0

0

- vplyv na vyššie územné celky

0

0

0

0

- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy

0

0

0

0

Financovanie zabezpečené v rozpočte

0

200 000

200 000

200 000

v tom: za MPRV SR/zdroj 111_0EK0K0J

0

200 000

200 000

200 000

Iné ako rozpočtové zdroje

0

0

0

0

Rozpočtovo nekrytý vplyv

0

- 215 453

- 215 453

- 215 453

Tabuľka č. 1/B

13

2025

2026

2027

2028

Vplyvy na limit verejných výdavkov verejnej správy celkom (v metodike ESA 2010)

0

0

0

0

v tom: za Všeobecná pokladničná správa

0

0

0

0

z toho:

vplyv na limit verejných výdavkov ŠR

0

0

0

0

vplyv na limit verejných výdavkov ostatných subjekty verejnej správy

0

0

0

0

vplyv na limit verejných výdavkov ďalších súčastí rozpočtu verejnej správy

2.1.1. Financovanie návrhu - Návrh na riešenie úbytku príjmov alebo zvýšených výdavkov podľa § 33 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy:

V súvislosti s navrhovaným vypustením správnych poplatkov zo sadzobníka správnych poplatkov upraveného zákonom Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov za registráciu chovov hospodárskych zvierat a chovov farmových zvierat pre fyzické osoby vo výške 33 eur a pre fyzické osoby – podnikateľov a právnické osoby vo výške 100 eur a za zmenu registrácie chovu hospodárskych zvierat alebo chovu farmových zvierat vo výške 10 eur, sa predpokladá zníženie príjmov kapitoly Všeobecná pokladničná správa za vyberanie pokút a sankcií.

Vzhľadom na skutočnosť, že Štátna veterinárna a potravinová správa Slovenskej republiky nedokáže presne odhadnúť počet dotknutých subjektov pre roky 2026-2028, analýza vychádza z počtu novovzniknutých fariem z Centrálneho registra hospodárskych zvierat a fyzických osôb, ktoré boli registrované v roku 2024. Z uvedených údajov sa dosiahla výška úbytku príjmov v celkovom objeme 215 453 eur ročne. Aktuálne sa pripravuje nový zákon o veterinárnej starostlivosti, v ktorom je plánované zvyšovanie niektorých existujúcich správnych poplatkov, čím bude tento úbytok príjmov nahradený.

Finančné prostriedky na vývoj, implementáciu, testovanie a uvedenie do produkčnej prevádzky komplexného veterinárneho a potravinového informačného systému s názvom Manažment údajov Štátnej veterinárnej a potravinovej správy SR a Zlepšenie eGov služieb Štátnej veterinárnej a potravinovej správy SR boli hradené z prostriedkov Európskej únie v rokoch 2022 až 2023. Finančné prostriedky na správu, prevádzku a údržbu informačného systému sú už zahrnuté v objeme 200 000 eur zo štátneho rozpočtu v rámci schválených limitov výdavkov kapitoly Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky pre roky 2026 – 2028 na prvku programu 0EK0K0J, 635009.

Uvedený návrh zákona a s ním spojený úbytok príjmov nemá vplyv na limit verejných výdavkov.

Kapitola Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky pri súčasnej prognóze šetrenia a konsolidácií verejných výdavkov nedisponuje voľnými zdrojmi na úhradu úbytku príjmov v ďalších rokoch aj vzhľadom na pravdepodobnosť výskytu vírusových ochorení akými sú vtáčia chrípka, africký mor ošípaných a slintačka a krívačka.

2.2. Popis a charakteristika návrhu

2.2.1. Popis návrhu:

14

Akú problematiku návrh rieši? Kto bude návrh implementovať? Kde sa budú služby poskytovať?

2.2.2. Charakteristika návrhu:

zmena sadzby

zmena v nároku

nová služba alebo nariadenie (alebo ich zrušenie)

kombinovaný návrh

x iné

2.2.3. Predpoklady vývoja objemu aktivít:

Jasne popíšte, v prípade potreby použite nižšie uvedenú tabuľku. Uveďte aj odhady základov daní a/alebo poplatkov, ak sa ich táto zmena týka.

Tabuľka č. 2

Odhadované objemy

Objem aktivít

r

r + 1

r + 2

r + 3

Indikátor ABC

Indikátor KLM

Indikátor XYZ

2.2.4. Výpočty vplyvov na verejné financie

Uveďte najdôležitejšie výpočty, ktoré boli použité na stanovenie vplyvov na príjmy a výdavky, ako aj predpoklady, z ktorých ste vychádzali. Predkladateľ by mal jasne odlíšiť podklady od kapitol a organizácií, aby bolo jasne vidieť základ použitý na výpočty.

Počet fariem podľa držiteľa a okresu k 30.12.2024 z Centrálneho registra hospodárskych zvierat

Spoločnosť

FO

spolu

42 942

130 126

Počet fariem podľa držiteľa a okresu k 31.12.2023

Spoločnosť

FO

spolu

41 923

126 685

Nové farmy v roku 2024

Spoločnosť

FO

1 019

3 441

výška poplatku za registráciu

100

33

príjem

101 900

113 553

Spolu úbytok príjmov

215 453

15

Tabuľka č. 3

1 – príjmy rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie

Poznámka:

Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt.

Vplyv na rozpočet verejnej správy

Príjmy (v eurách)

2025

2026

2027

2028

poznámka

Daňové príjmy (100)1

Nedaňové príjmy (200)1 v tom: 221004 – ostatné poplatky

0

- 215 453

- 215 453

- 215 453

Granty a transfery (300)1

Príjmy z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (400)

Prijaté úvery, pôžičky a návratné finančné výpomoci (500)

Vplyv na príjmy verejnej správy celkom

0

- 215 453

- 215 453

- 215 453

16

Tabuľka č. 4/A

2 – výdavky rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie

Poznámka:

Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt.

Vplyv na rozpočet verejnej správy

Výdavky (v eurách)

2025

2026

2027

2028

poznámka

Bežné výdavky (600)

200 000

200 000

200 000

Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)

Poistné a príspevok do poisťovní (620)

Tovary a služby (630)2 v tom: 635009 – údržba softvéru

200 000

200 000

200 000

Bežné transfery (640)2

Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úverom, pôžičkou, návratnou finančnou výpomocou a finančným prenájmom (650)2

Kapitálové výdavky (700)

Obstarávanie kapitálových aktív (710)2

Kapitálové transfery (720)2

Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)

Vplyv na výdavky verejnej správy celkom

0

200 000

200 000

200 000

17

Tabuľka č. 4/B

2 – výdavky rozpísať až do podpoložiek platnej ekonomickej klasifikácie

Poznámka:

Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt.

Vplyv na limit verejných výdavkov subjektu verejnej správy

Vplyvy (v metodike ESA 2010)

2025

2026

2027

2028

poznámka

Kapitálové príjmy (230)

Bežné výdavky (600)

Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)

Poistné a príspevok do poisťovní (620)

Tovary a služby (630)2

Bežné transfery (640)2

Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úverom, pôžičkou, návratnou finančnou výpomocou a finančným prenájmom (650)2

Kapitálové výdavky (700)

Obstarávanie kapitálových aktív (710)2

Kapitálové transfery (720)2

Vplyv na limit verejných výdavkov subjektu verejnej správy celkom

0

0

0

0

18

Tabuľka č. 5

Vplyv na rozpočet verejnej správy

Zamestnanosť

2025

2026

2027

2028

poznámka

Počet zamestnancov celkom

z toho vplyv na ŠR

Priemerný mzdový výdavok (v eurách)

z toho vplyv na ŠR

Osobné výdavky celkom (v eurách)

0

0

0

0

Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)

z toho vplyv na ŠR

Poistné a príspevok do poisťovní (620)

z toho vplyv na ŠR

Poznámka:

Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt. Ak sa týka rôznych skupín zamestnancov, je potrebné počty, mzdy a poistné rozpísať samostatne podľa spôsobu odmeňovania (napr. policajti, colníci ...).

Priemerný mzdový výdavok je tvorený podielom mzdových výdavkov na jedného zamestnanca na jeden kalendárny mesiac bežného roka.

Kategórie 610 a 620 sú z tejto prílohy prenášané do príslušných kategórií prílohy „výdavky“.

19

2.2.5. Výpočet vplyvov na dlhodobú udržateľnosť verejných financií

Uveďte model, ktorý bol použitý na stanovenie vplyvov na príjmy a výdavky v dlhodobom horizonte, ako aj predpoklady, z ktorých ste vychádzali a boli v modeli zahrnuté. Popíšte použitý model spolu s jeho modifikáciami, ak boli pri výpočte vykonané.

Tabuľka č. 6

Vplyv na verejné financie

Dlhodobá udržateľnosť

d

d + 10

d + 20

d + 30

d + 40

Poznámka

Vplyv na výdavky v p. b. HDP

Vplyv na príjmy v p. b. HDP

Vplyv na bilanciu v p. b. HDP

Poznámka:

Písmeno „d“ označuje prvý rok nasledujúcej dekády.

Tabuľka sa vypĺňa pre každé opatrenie samostatne. V prípade zavádzania viacerých opatrení sa vyplní aj tabuľka obsahujúca aj kumulatívny efekt zavedenia všetkých opatrení súčasne.“.

20

Analýza vplyvov na podnikateľské prostredie

Názov materiálu: Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 39/2007 Z. z. o veterinárnej starostlivosti v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony

Predkladateľ: Vláda Slovenskej republiky

3.1 Náklady regulácie

3.1.1 Súhrnná tabuľka nákladov regulácie

Tabuľka č. 1: Zmeny nákladov (ročne) v prepočte na podnikateľské prostredie (PP), vyhodnotenie mechanizmu znižovania byrokracie a nákladov, náklady goldplatingu1 na podnikateľské prostredie.

Nahraďte rovnakou tabuľkou po vyplnení Kalkulačky nákladov podnikateľského prostredia, ktorá je povinnou prílohou tejto analýzy a nájdete ju na

webovom sídle MH SR

, (ďalej len

„Kalkulačka nákladov“):

TYP NÁKLADOV

Zvýšenie nákladov v € na PP

Zníženie nákladov v € na PP

A. Dane, odvody, clá a poplatky, ktorých cieľom je znižovať negatívne externality

0

0

B. Iné poplatky

0

101 900

C. Sankcie a pokuty

0

0

D. Nepriame finančné náklady

0

60 527

E. Administratívne náklady

0

765 260

Spolu = A+B+C+D+E

0

927 687

Harmonizácia práva EÚ

Zvýšenie nákladov v € na PP

Zníženie nákladov v € na PP

F. Úplná harmonizácia práva EÚ(okrem daní, odvodov, ciel a poplatkov, ktorých cieľom je znižovať negatívne externality)

0

0

G. Goldplating

0

0

VÝPOČET PRAVIDLA 1in 2out:

IN

OUT

H. Náklady okrem výnimiek = B+D+E-F

0

927 687

1 Definícia goldplatingu je uvedená v bode 4 časti III. jednotnej metodiky.

21

3.1.2 Výpočty vplyvov jednotlivých regulácií na zmeny v nákladoch podnikateľov

Tabuľka č. 2: Výpočet vplyvov jednotlivých regulácií (nahraďte rovnakou tabuľkou po vyplnení Kalkulačky nákladov):

P.č.

Zrozumiteľný a stručný opis regulácie (dôvod zvýšenia/zníženia nákladov na PP a dôvod ponechania nákladov na PP, ktoré sú goldplatngom)

Číslo normy(zákona, vyhlášky a pod.)

Lokalizácia(§, ods., čl.,...)

Pôvod regulácie: SK/EÚ úplná harm./

Goldplating

Účinnosť regulácie

Kategória dotk. subjektov

Počet

dotk. subjektov spolu

Vplyv na 1 podnik. v €

Vplyv na kateg. dotk. subjekt. v €

Druh vplyvuIn (zvyšuje náklady) /

Out (znižuje náklady)

/ Nemení sa

1in

2out celkom

Goldplating celkom

1

Povinnosť doručovať žiadosti pre schvaľovanie, povoľovanie a registrovanie prevádzok, subjektov, činností a chovných zariadení na chov v elektronickej podobe prostredníctvom určených portálov

Zákon z ... 2025, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 39/2007 Z. z. o veterinárnej starostlivosti v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony

Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov

§ 45a ods. 1, § 40a

§ 6 ods. 4

1.SK

01.01.26

FO – podnikatelia a PO*, súkromní veterinárni lekári

7 019**

15***

106 148

Out (znižuje náklady)

106 148

0

2

Povinnosť doručovať žiadosti, týkajúce sa certifikácie pre vývoz do 3. krajín a žiadosti, týkajúce sa vnútrospoločenského obchodu v

Zákon z ... 2025, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 39/2007 Z. z. o veterinárnej starostlivosti v

1.SK

01.01.26

FO – podnikatelia a PO*

19 400**

15***

293 386

Out (znižuje náklady)

293 386

0

22

elektronickej podobe prostredníctvom určených portálov

znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony

§ 45a ods. 1

3

Povinnosť doručovať podnety a podania v elektronickej podobe prostredníctvom určených portálov

Zákon z ... 2025, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 39/2007 Z. z. o veterinárnej starostlivosti v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony

§ 45 ods. 1 písm. h)

1.SK

01.01.26

FO – podnikatelia a PO*

1 733**

15***

26 208

Out (znižuje náklady)

26 208

0

4

Povinnosť používať Elektronickú ambulantnú knihu

Zákon z ... 2025, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 39/2007 Z. z. o veterinárnej starostlivosti v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony

Zákon č. 362/2011 Z. z. o liekoch a zdravotníckych pomôckach a o zmene a doplnení

§ 45a ods. 1, § 13 ods. 1 písm. d)

§ 104 ods. 1, § 104 ods. 2, § 104a

1.SK

01.01.26

chovatelia (FO – podnikatelia a PO*), súkromní veterinárni lekári

45 460

4

196 584

Out (znižuje náklady)

196 584

0

23

niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

5

Zrušenie správnych poplatkov za registráciu chovov hospodárskych zvierat, ako aj správnych poplatkov za zmenu v registrácii chovu zvierat

Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov

III. časť Pôdohospodárstvo, IV. časť Veterinárna správa, Položka 58 písm. r) a s)

1.SK

01.01.26

chovatelia (FO – podnikatelia a PO*)

1 019

100

101 900

Out (znižuje náklady)

101 900

0

6

Povinnosť potvrdiť prostredníctvom elektronického formulára poučenie o podaní veterinárneho lieku

Zákon č. 362/2011 Z. z. o liekoch a zdravotníckych pomôckach a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

§ 102 ods. 12

1.SK

01.01.26

chovatelia (FO – podnikatelia a PO*)

43 853

2

94 817

Out (znižuje náklady)

94 817

0

7

Povinnosť elektronicky požiadať o schválenie príručného skladu

Zákon č. 362/2011 Z. z. o liekoch a zdravotníckych pomôckach a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

§ 103 ods. 2

1.SK

01.01.26

súkromní veterinárni lekári

1607

13

20 848

Out (znižuje náklady)

20 848

0

8

Povinnosť elektronicky požiadať o maloobchodný predaj veterinárnych liekov

Zákon č. 362/2011 Z. z. o liekoch a zdravotníckych pomôckach a o

§ 124a ods. 3

1.SK

01.01.26

súkromní veterinárni lekári

1607

13

20 848

Out (znižuje náklady)

20 848

0

24

zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

9

Povinnosť viesť záznamy o každej transakcii s veterinárnymi liekmi, ktoré nie sú viazané na veterinárny lekársky predpis elektronicky

Zákon č. 362/2011 Z. z. o liekoch a zdravotníckych pomôckach a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

§ 124a

ods. 4 písm. d)

1.SK

01.01.26

súkromní veterinárni lekári

1607

13

20 848

Out (znižuje náklady)

20 848

0

10

Zrušenie povinnosti nahlasovať kritickú hodnotu skladových zásob poľnohospodárskych a potravinárskych komodít

Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov

§ 3 ods. 4

§ 22 ods. 5

§ 24

§ 28 ods. 5

1.SK

01.01.26

právnická osoba alebo fyzická osoba - podnikateľ, ktorá umiestňuje na trh komoditu určenú podľa § 3 ods. 4

370

19

7 200

Out (znižuje náklady)

7 200

0

11

Zrušenie povinnosti nahlasovať vývoz poľnohospodárskych a potravinárskych komodít

Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov

§ 24 ods. 3

1.SK

01.01.26

právnická osoba alebo fyzická osoba - podnikateľ, ktorá realizovala vývoz komodít podľa § 24

3 998

10

38 900

Out (znižuje náklady)

38 900

0

25

ods. 3

Poznámka:

* vlastník, držiteľ, sprostredkovateľ, dovozca, príjemca, prepravca, predávajúci alebo iné osoby oprávnené disponovať so zvieratami, násadovými vajcami, zárodočnými produktmi, produktmi živočíšneho pôvodu, živočíšnymi vedľajšími produktmi a vybranými produktmi rastlinného pôvodu, krmivami, medikovanými krmivami a osoby, ktoré manipulujú so zvieratami, najmä osoby, ktoré predávajú zvieratá, strihajú alebo inak ošetrujú zvieratá, prevádzkovatelia potravinárskych podnikov, na ktorých sa vzťahujú veterinárne požiadavky podľa § 3, zodpovední za bezpečnosť potravín živočíšneho pôvodu a ostatní prevádzkovatelia potravinárskych podnikov, podliehajúci vo veciach úradnej kontroly potravín regionálnym veterinárnym a potravinovým správam, žiadatelia o registráciu alebo schválenie prevádzkarní, zariadení, činností alebo chovov alebo akákoľvek osoba, na ktorú sa vzťahujú veterinárne požiadavky podľa § 3, ak ide o fyzickú osobu - podnikateľa alebo právnickú osobu

** „počet dotknutých subjektov spolu“ je nahradený početnosťou podaní/transakcií/zápisov

*** „vplyv na 1 podnik v €“ je nahradený vplyvom na 1 podanie/transakciu/zápis v €

26

3.1.3 Doplňujúce informácie k spôsobu výpočtu vplyvov jednotlivých regulácií na zmenu

nákladov

Osobitne pri každej regulácii s vplyvom na PP zhodnotenom v tabuľke č. 2 uveďte doplňujúce informácie tak, aby mohol byť skontrolovaný spôsob a správnosť výpočtov. Uveďte najmä, ako ste vypočítali vplyvy a z akého zdroja ste čerpali početnosti (uveďte aj link na konkrétne štatistiky, ak sú dostupné na internete). Jednotlivé regulácie môžu mať jeden alebo viac typov nákladov (A. Dane, odvody, clá a poplatky, ktorých cieľom je znižovať negatívne externality, B. Iné poplatky, C. Sankcie, D. Nepriame finančné náklady, E. Administratívne náklady). Rozčleňte ich a vypočítajte v súlade s metodickým postupom.

Navrhovanou novelou zákona č. 39/2007 Z. z. sa zasahuje do implementačných opatrení na zavedenie komplexného informačného veterinárneho a potravinového systému v Štátnej veterinárnej a potravinovej správe Slovenskej republiky.

Jednotlivé regulácie sú vytvorené na základe procesov ŠVPS SR, pre ktoré sú určené oblasti s identifikovanými zmenami (aj) pre podnikateľské subjekty (fyzické osoby – podnikatelia a právnické osoby).

Pokiaľ nie je uvedené inak, v reguláciách sú ako subjekty označené: vlastník, držiteľ, sprostredkovateľ, dovozca, príjemca, prepravca, predávajúci alebo iné osoby oprávnené disponovať so zvieratami, násadovými vajcami, zárodočnými produktmi, produktmi živočíšneho pôvodu, živočíšnymi vedľajšími produktmi a vybranými produktmi rastlinného pôvodu, krmivami, medikovanými krmivami a osoby, ktoré manipulujú so zvieratami, najmä osoby, ktoré predávajú zvieratá, strihajú alebo inak ošetrujú zvieratá, prevádzkovatelia potravinárskych podnikov, na ktorých sa vzťahujú veterinárne požiadavky podľa § 3, zodpovední za bezpečnosť potravín živočíšneho pôvodu a ostatní prevádzkovatelia potravinárskych podnikov, podliehajúci vo veciach úradnej kontroly potravín regionálnym veterinárnym a potravinovým správam, žiadatelia o registráciu alebo schválenie prevádzkarní, zariadení, činností alebo chovov alebo akákoľvek osoba, na ktorú sa vzťahujú veterinárne požiadavky podľa § 3, ak ide o fyzickú osobu - podnikateľa alebo právnickú osobu. (v ďalšom texte a v Kalkulačke nákladov podnikateľského prostredia uvedené ako „Kategória dotknutých subjektov: Fyzické osoby – podnikatelia a právnické osoby“).

Pri analýze sa využili aj informácie zo zdroja ŠVPS SR: Zlepšenia eGov služieb Štátnej veterinárnej a potravinovej správy SR – štúdia uskutočniteľnosti (dostupné na:

https://metais.vicepremier.gov.sk/studia/detail/490fd3ce-1b77-8d24-a8e8-

2d2e5d2bc56b?tab=basicForm

). Z uvedeného zdroja sme prebrali početnosť

podaní/transakcií/zápisov, pričom berieme do úvahy najnižšie hodnoty odhadnutých počtov podaní/transakcií/zápisov v tej ktorej regulácii (upresnenie počtov bude možné až na základe údajov z aplikačnej praxe komplexného informačného veterinárneho a potravinového systému v Štátnej veterinárnej a potravinovej správe Slovenskej republiky).

Pre potreby kvantifikácie vplyvov regulácií v niektorých prípadoch nahrádzame „počet dotknutých subjektov spolu“ početnosťou podaní/transakcií/zápisov, a to z dôvodov:

- problematika vzhľadom k budúcej aplikačnej praxi komplexného informačného veterinárneho a potravinového systému v Štátnej veterinárnej a potravinovej správe Slovenskej republiky je širokospektrálna;

- absencia údajov v požadovanej štruktúre (čo má okrem iného pre budúcnosť odstrániť aj implementovaný systém);

- pri kvantifikácii vplyvov regulácií sme použili princíp logickej úspornosti: keďže sa nedá zovšeobecniť počet podaní/transakcií/zápisov na podnikateľský subjekt a aj vzhľadom na možnosti frekvencie v kalkulačke nákladov podnikateľského prostredia, je presnejšia kalkulácia úspor nákladov pri podaní/transakcii/zápise. Tým sa zvýši aj presnosť kalkulácie úspor nákladov na kategóriu dotknutých subjektov;

- využitie údajov zo štúdie uskutočniteľnosti k projektu „Zlepšenia eGov služieb Štátnej

27

veterinárnej a potravinovej správy Slovenskej republiky“.

Pri odhadoch vplyvov regulácií znižujúcich náklady na základe povinnosti elektronických podaní prostredníctvom určených portálov neevidujeme pre podnikateľské subjekty zmenu v možnosti zníženia správnych poplatkov za elektronické podania (ide o výber správnych poplatkov podľa Zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov, na základe § 6 ods. 2 tohto zákona, ktorý umožňuje zníženie poplatku určeného podľa sadzobníka pri elektronickom podaní o 50 %, v týchto prípadoch sa však poplatok znižuje najviac o 50 eur), nakoľko podnikateľské subjekty možnosť zníženia správnych poplatkov za elektronické podania môžu aplikovať aj v súčasnosti platnou možnosťou uskutočniť podania prostredníctvom ústredného portálu verejnej správy (slovensko.sk).

Opisy regulácií:

Regulácia 1: Povinnosť doručovať žiadosti pre schvaľovanie, povoľovanie a registrovanie prevádzok, subjektov, činností a chovných zariadení na chov v elektronickej podobe prostredníctvom určených portálov

Štátna veterinárna a potravinová správa Slovenskej republiky v zmysle zákona č.39/2007 Z. z. o veterinárnej starostlivosti v znení neskorších predpisov vedie aktuálne zoznamy schválených, povolených alebo registrovaných prevádzkarní, zariadení, chovov rýb, kontrolných miest pri preprave zvierat, trhov so zvieratami, zberných stredísk, fyzických osôb – podnikateľov a právnických osôb, chovov, regiónov alebo oblastí klasifikovaných z hľadiska výskytu chorôb, poverených a schválených veterinárnych lekárov, slobodných pásiem, colných skladov, dodávateľov priamo zásobujúcich námorné lode vykonávajúce námornú prepravu a zoznamy karantén, vypracúva, vedie a poskytuje ostatným členským štátom a verejnosti prostredníctvom webového sídla aktuálny prehľad zoznamov schválených potravinárskych prevádzkarní pre produkty živočíšneho pôvodu s ich schvaľovacími číslami a inými informáciami podľa osobitného predpisu a zoznamov podľa osobitných predpisov.

Štátna veterinárna a potravinová správa Slovenskej republiky kontroluje, odborne usmerňuje a koordinuje zabezpečovanie systému identifikácie a registrácie hospodárskych zvierat.

V zmysle zákona Národnej rady Slovenskej republiky č.152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov je každý, kto uvádza na trh potraviny prostredníctvom predaja na diaľku povinný byť registrovaný regionálnou veterinárnou a potravinovou správou.

Štátna veterinárna a potravinová správa Slovenskej republiky je kontaktným miestom podľa osobitného predpisu. Kontaktné miesto spolupracuje s orgánmi úradnej kontroly potravín a Ústredným kontrolným a skúšobným ústavom poľnohospodárskym.

Regionálna veterinárna a potravinová správa v zmysle tohto zákona kontroluje zabezpečovanie systému identifikácie a registrácie zvierat, registruje a zrušuje registráciu chovu hospodárskych zvierat, registruje a zrušuje registrácie prevádzok a chovov zvierat podľa osobitného predpisu.

Súčasný systém schvaľovania a registrácie neumožňuje elektronické podávanie žiadostí a validáciu údajov.

Vplyv povinného elektronického vypĺňania žiadostí prostredníctvom inteligentných formulárov (predvyplnenie dostupných informácií, výber z prednastavených možností a pod.) pre podnikateľské prostredie sme odhadli nasledovne:

Počet dotknutých podnikateľských subjektov: Fyzické osoby – podnikateľov a právnické osoby sme nahradili početnosťou podaní/transakcií.

Početnosť podaní/transakcií2:

•počet žiadostí o schvaľovanie (prevádzok, subjektov, činností, produktov): 1000

2 Povinnosť hlásenia zmien v chovoch hospodárskych zvierat je všeobecne upravená v zákone č. 39/2007 Z. z. o veterinárnej starostlivosti v znení neskorších predpisov v § 37 ods. 2 písm. b) siedmom bode ako: „zaslať hlásenie zmien v chove hospodárskych zvierat do centrálneho registra hospodárskych zvierat,“.

Povinnosť hlásiť tieto zmeny elektronicky prostredníctvom elektronického formulára bola ustanovená vo vyhláškach:

-vyhláška č. 20/2012 Z. z. ktorou sa ustanovujú podrobnosti o identifikácii a registrácii hovädzieho dobytka v znení neskorších predpisov

-vyhláška č. 17/2012 Z. z. o identifikácii a registrácii ošípaných v znení neskorších predpisov

-vyhláška č. 18/2012 Z. z. o identifikácii a registrácii oviec a kôz v znení neskorších predpisov,

s účinnosťou od 1. júla. 2024.

28

•počet žiadostí o registráciu (prevádzok, subjektov, činností, osoby): 5000

•počet žiadostí o registráciu chovného zariadenia na chov alebo držanie hospodárskych zvierat: 1019 (odhadnutý počet novovzniknutých fariem v roku 2024 z Centrálneho registra hospodárskych zvierat)

Nepriame finančné náklady (úspora): materiálové náklady na 1 podanie v listinnej podobe sú poštovné (list 1,20 € alebo doporučený list 2,70 €, oba do 50 g) priemerne 1,95 € + tlač 0,04 € + papier 0,01 € + obálka 0,15 €; spolu 2,15 €.

Pri kvantifikácii administratívnych nákladov (úspora) bol zvolený postup na základe alternatívy č. 1. Priemerná odhadovaná časová úspora bola určená rozdielom časovej náročnosti medzi úkonom v listinnej podobe (90 minút) a úkonom v elektronickej podobe prostredníctvom určených portálov (30 minút) pri frekvencii raz za rok.

Zavedenie tejto povinnosti znižuje náklady podnikateľským subjektom v hodnote 15 € /podanie ročne.

Regulácia 2: Povinnosť doručovať žiadosti, týkajúce sa certifikácie pre vývoz do 3. krajín a žiadosti, týkajúce sa vnútrospoločenského obchodu v elektronickej podobe prostredníctvom určených portálov

Štátna veterinárna a potravinová správa Slovenskej republiky v zmysle zákona č. 39/2007 Z. z. o veterinárnej starostlivosti v znení neskorších predpisov vykonáva veterinárne kontroly ochrany zvierat pri vývoze do tretích krajín a evidenciu veterinárnej certifikácie zásielok zvierat a produktov určených na obchod v rámci Európskej únie a na vývoz do tretích krajín.

Regionálna veterinárna a potravinová správa

· vydáva rozhodnutie o schválení, pozastavuje a zrušuje rozhodnutie o schválení pre vykonávanie činností súvisiacich so sprostredkovaním nákupu a predaja zvierat právnickými osobami a fyzickými osobami – podnikateľmi pri obchode a vývoze do tretích krajín,

· vykonáva prostredníctvom úradných veterinárnych lekárov certifikáciu pri obchode s členskými štátmi a pri vývoze do tretích krajín.

Spracovanie žiadostí o vývoz v súčasnosti neprebieha prostredníctvom informačného systému.

Vplyv povinného elektronického vypĺňania žiadostí prostredníctvom inteligentných formulárov (predvyplnenie dostupných informácií, výber z prednastavených možností a pod.) pre podnikateľské prostredie sme odhadli nasledovne:

Počet dotknutých podnikateľských subjektov: FO – podnikateľov a PO sme nahradili početnosťou podaní/transakcií.

Početnosť podaní/transakcií:

•podávanie žiadosti o stanovenie veterinárnych podmienok pre vývoz zo SR pre komodity, na ktoré EK nestanovila harmonizovaný vzor certifikátu: 3 400

•vnútrospoločenský obchod - vyplnenie žiadosti o vývoz zo strany žiadateľa: 16 000

Nepriame finančné náklady (úspora): materiálové náklady na 1 podanie v listinnej podobe sú poštovné (list 1,20 € alebo doporučený list 2,70 €, oba do 50 g) priemerne 1,95 € + tlač 0,04 € + papier 0,01 € + obálka 0,15 €; spolu 2,15 €.

Pri kvantifikácii administratívnych nákladov (úspora) bol zvolený postup na základe alternatívy č. 1. Priemerná odhadovaná časová úspora bola určená rozdielom časovej náročnosti medzi úkonom v listinnej podobe (90 minút) a úkonom v elektronickej podobe prostredníctvom určených portálov (30 minút) pri frekvencii raz za rok.

Zavedenie tejto povinnosti znižuje náklady podnikateľským subjektom v hodnote 15 € /podanie ročne.

Regulácia 3: Povinnosť doručovať podnety a podania v elektronickej podobe prostredníctvom určených portálov

Podnet možno podať písomne, ústne (osobne), telefonicky alebo elektronickou formou. Podnet musí byť čitateľný

29

a zrozumiteľný. Musí byť z neho jednoznačné proti komu smeruje, na aké nedostatky poukazuje, čoho sa podávateľ domáha. Lehotu na vybavenie podnetov neukladá žiadna platná legislatíva.

Podanie je forma oznámenia, ktoré nie je sťažnosťou podľa zákona č. 9/2010 Z. z. o sťažnostiach v znení neskorších predpisov.

Charakteristikou podnetov je rôzne vedenie ich evidencie na jednotlivých RVPS a nejednotný spôsob ich vybavovania. Chýba centrálna evidencia podnetov a transparentné dokladovanie rozsahu a spôsobu ich riešenia.

Vplyv povinného elektronického podávania podnetov a podaní prostredníctvom elektronických formulárov pre podnikateľské prostredie sme odhadli nasledovne:

Počet dotknutých podnikateľských subjektov: fyzické osoby – podnikateľov a právnické osoby sme nahradili početnosťou podaní/transakcií.

Početnosť podaní/transakcií:

•počty podnetov a podaní určujeme na základe výročnej správy a verejného odpočtu Štátna veterinárna a potravinová správa Slovenskej republiky za rok 2023, kde sa uvádza: „Iné podania: Štátna veterinárna a potravinová správa Slovenskej republiky a jej riadené organizácie v roku 2023 prijali, riešili alebo odstúpili 4291 podnetov, z ktorých bolo 3466 prijatých v roku 2023 a 825 prenesených z roku 2022. Celkový trend zvyšovania počtu iných podaní fyzickými osobami a právnickými osobami je zreteľný minimálne za ostatné štyri roky.“

•Početnosť iných podaní-podnetov odhadujeme zo strany fyzických osôb - podnikateľov a právnických osôb na 50 % všetkých podnetov.

Nepriame finančné náklady (úspora): materiálové náklady na 1 podanie v listinnej podobe sú poštovné (list 1,20 € alebo doporučený list 2,70 €, oba do 50 g) priemerne 1,95 € + tlač 0,04 € + papier 0,01 € + obálka 0,15 €; spolu 2,15 €.

Pri kvantifikácii administratívnych nákladov (úspora) bol zvolený postup na základe alternatívy č. 1. Priemerná odhadovaná časová úspora bola určená rozdielom časovej náročnosti medzi úkonom v listinnej podobe (90 minút) a úkonom v elektronickej podobe prostredníctvom určených portálov (30 minút) pri frekvencii raz za rok.

Zavedenie tejto povinnosti znižuje náklady podnikateľským subjektom v hodnote 15 € /podanie ročne.

Regulácia 4: Povinnosť používať Elektronickú ambulantnú knihu3

Na zabezpečenie úplnej vysledovateľnosti veterinárnych liekov podaných zvieratám určeným na produkciu potravín je chovateľ hospodárskych (potravinových) zvierat povinný do registra chovateľa zapísať vyžadované údaje o všetkých veterinárnych liekoch, ktoré boli použité v chove a je tiež povinný presvedčiť sa, či boli dodržané ochranné lehoty od ukončenia liečenia zvierat a uchovávať päť rokov veterinárne záznamy, ktorými to preukáže na požiadanie príslušným kontrolným orgánom.

Súkromní veterinárni lekári musia zapisovať do registra vedeného na farme dátum a druh každého predpísaného ošetrenia alebo podaných veterinárnych liekov, identifikačné údaje ošetrených zvierat a zodpovedajúce ochranné lehoty podľa § 10 ods. 2 nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 320/2003 Z. z. o monitorovaní určitých látok a ich rezíduí v živých zvieratách a v produktoch živočíšneho pôvodu v znení neskorších predpisov.

V súčasnosti je ambulantná kniha vedená v papierovej forme na jednotlivých farmách.

Vytvorenie Elektronickej ambulantnej knihy úplne nahradí papierovú evidenciu veterinárov a farmárov, čím sa taktiež zlepší kontrola liečenia zvierat a zabránenie vstupu rezíduí do potravinového reťazca a ochrana spotrebiteľa.

Vplyv povinnosti elektronickeho zápisu údajov prostredníctvom inteligentného formulára (predvyplnenie dostupných informácií, výber z prednastavených možností a pod.) pre podnikateľské prostredie sme odhadli nasledovne:

Kategória dotknutých podnikateľských subjektov: chovatelia (fyzické osoby – podnikatelia a právnické osoby), súkromní veterinárni lekári

Počet dotknutých subjektov: 43 853 chovateľov (údaj z Centrálneho registra hospodárskych

3 Elektronická ambulantná kniha je aplikačný modul koncovej služby „kniha veterinárnych úkonov“.

30

zvierat) a 1 607 súkromných veterinárnych lekárov (údaj z Registra súkromných veterinárnych lekárov), spolu 45 460 subjektov

Početnosť zápisov/ transakcií:

•počet úkonov v rámci Knihy veterinárnych úkonov: 100 000

Nepriame náklady (úspora): žiadne, nakoľko v súčasnosti je ambulantná kniha vedená v papierovej forme na jednotlivých farmách.

Pri kvantifikácii administratívnych nákladov (úspora) bol zvolený postup na základe alternatívy č. 1. Priemerná odhadovaná časová úspora bola určená rozdielom časovej náročnosti medzi úkonom v papierovej forme (30 minút) a úkonom v elektronickej podobe prostredníctvom určených portálov (20 minút).

Frekvencia plnenia: určenie na základe počtu zápisov/transakcií a počtu subjektov – polročne.

Zavedenie tejto povinnosti znižuje náklady podnikateľským subjektom v hodnote 4 € /subjekt ročne.

Regulácia 5: Zrušenie správnych poplatkov za registráciu chovov hospodárskych zvierat, ako aj správnych poplatkov za zmenu v registrácii chovu zvierat

Zo sadzobníka správnych poplatkov sa vypúšťajú správne poplatky za registráciu chovov hospodárskych zvierat a chovov farmových zvierat pre fyzické osoby – podnikateľov a právnické osoby vo výške 100 eur a za zmenu registrácie chovu hospodárskych zvierat alebo chovu farmových zvierat vo výške 10 eur, ktoré boli spojené s výkonom kontroly na mieste príslušnou regionálnou veterinárnou a potravinovou správou, ktorá sa novým znením § 40a zákona č. 39/2007 Z. z. o veterinárnej starostlivosti v znení neskorších predpisov v čl. I vypúšťa.

Výpočet bol z dôvodu dostupnosti údajov zjednodušený na časť zrušenie správnych poplatkov za registráciu chovov hospodárskych zvierat v zákone Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov.

Kategória dotknutých podnikateľských subjektov: chovatelia (fyzické osoby – podnikatelia a právnické osoby)

Počet dotknutých subjektov: 1 019 chovateľov (odhadnutý počet novovzniknutých fariem v roku 2024 z Centrálneho registra hospodárskych zvierat)

Priame finančné náklady (úspora): správne poplatky za registráciu chovov hospodárskych zvierat a chovov farmových zvierat pre fyzické osoby – podnikateľov a právnické osoby vo výške 100 eur

Frekvencia plnenia: raz za rok

Zrušenie tejto povinnosti znižuje náklady podnikateľským subjektom v hodnote 100 € /subjekt ročne.

Regulácia 6: Povinnosť potvrdiť prostredníctvom elektronického formulára poučenie o podaní veterinárneho lieku

Vplyv povinnosti pre podnikateľské prostredie sme odhadli nasledovne:

Kategória dotknutých podnikateľských subjektov: chovatelia (fyzické osoby – podnikatelia a právnické osoby)

Počet dotknutých subjektov: 43 853 chovateľov (údaj z Centrálneho registra hospodárskych zvierat)

Pri kvantifikácii administratívnych nákladov (úspora) bol zvolený postup na základe alternatívy č. 1. Priemerná odhadovaná časová úspora 10 minút, pri nepravidelnej frekvencii, bola expertne odhadnutá.

Zavedenie tejto povinnosti znižuje náklady podnikateľským subjektom v hodnote 2 € /subjekt ročne.

Regulácia 7: Povinnosť elektronicky požiadať o schválenie príručného skladu

Regulácia 8: Povinnosť elektronicky požiadať o maloobchodný predaj veterinárnych liekov

31

Regulácia 9: Povinnosť viesť záznamy o každej transakcii s veterinárnymi liekmi, ktoré nie sú viazané na veterinárny lekársky predpis elektronicky

Výpočet zníženia nákladov zavedením regulácie č. 7, 8 a 9 sa zakladá na rovnakých parametroch:

Kategória dotknutých podnikateľských subjektov: súkromní veterinárni lekári

Počet dotknutých subjektov: 1 607 súkromných veterinárnych lekárov (údaj z Registra súkromných veterinárnych lekárov)

Nepriame finančné náklady (úspora zmenou podania v listinnej podobe na elektronickú podobu): materiálové náklady na 1 podanie v listinnej podobe sú poštovné (list 1,20 € alebo doporučený list 2,70 €, oba do 50 g) priemerne 1,95 € + tlač 0,04 € + papier 0,01 € + obálka 0,15 €; spolu 2,15 €.

Pri kvantifikácii administratívnych nákladov (úspora) bol zvolený postup na základe alternatívy č. 1. Priemerná odhadovaná časová úspora bola určená rozdielom časovej náročnosti medzi úkonom v listinnej podobe (90 minút) a úkonom v elektronickej podobe prostredníctvom určených portálov (30 minút) pri nepravidelnej frekvencii.

Zavedenie povinnosti v každej z uvedených regulácií znižuje náklady podnikateľským subjektom v hodnote 13 € /subjekt ročne.

Regulácia 10: Zrušenie povinnosti nahlasovať kritickú hodnotu skladových zásob poľnohospodárskych a potravinárskych komodít

Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky na základe podnetu z podnikateľského prostredia prehodnotilo nadmernú administratívnu záťaž podnikateľských subjektov v podobe duplicitného zasielania údajov a požaduje zrušiť bez náhrady povinnosť nahlasovať kritickú hodnotu skladových zásob poľnohospodárskych a potravinárskych komodít pri novelizácii zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov.

Kategória dotknutých podnikateľských subjektov: právnická osoba alebo fyzická osoba - podnikateľ, ktorá umiestňuje na trh komoditu určenú podľa § 3 ods. 4

Počet dotknutých subjektov: 370 (údaj o početnosti dotknutých subjektov poskytlo Národné poľnohospodárske a potravinárske centrum na základe ich interných štatistík)

Pri kvantifikácii administratívnych nákladov (úspora) bol zvolený postup na základe alternatívy č. 1. Priemerná odhadovaná časová úspora 45 minút, pri frekvencii dvakrát ročne, bola expertne odhadnutá.

Zavedenie tejto povinnosti znižuje náklady podnikateľským subjektom v hodnote 19 € /subjekt ročne.

Regulácia 11: Zrušenie povinnosti nahlasovať vývoz poľnohospodárskych a potravinárskych komodít

Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR prehodnotilo nadmernú administratívnu záťaž podnikateľských subjektov v podobe nahlasovania vývozu komodity v množstve viac ako 400 t za kalendárny mesiac, pričom povinnosť bude zrušená bez náhrady pri novelizácií zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov.

Kategória dotknutých podnikateľských subjektov: právnická osoba alebo fyzická osoba - podnikateľ, ktorá realizovala vývoz komodít podľa § 24 ods. 3 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 152/1995 Z. z. o potravinách.

Počet dotknutých subjektov: 3 998 (údaj o početnosti dotknutých subjektov poskytla Štátna veterinárna a potravinová správa Slovenskej republiky)

Pri kvantifikácii administratívnych nákladov (úspora) bol zvolený postup na základe alternatívy č. 1. Priemerná odhadovaná časová úspora 45 minút, pri frekvencii nepravidelne, bola expertne odhadnutá.

Zavedenie tejto povinnosti znižuje náklady podnikateľským subjektom v hodnote 10 € /subjekt ročne.

32

Predkladaná novelizácia zákona znižuje náklady pre podnikateľské subjekty. Zníženie nákladov bolo predbežne kvantifikované v hodnote 927 687 € ročne.

3.1.4 Odôvodnenie goldplatingu podľa bodu 4 časti III jednotnej metodiky a ďalšie

doplňujúce informácie4

Požadované informácie uveďte osobitne ku každému identifikovanému goldplatingu (ku každej hodnotenej regulácii s goldplatingom osobitne).

Uveďte odôvodnenie goldplatingu z hľadiska jeho nespochybniteľnej nevyhnutnosti. Odôvodnenie doložte dôkladným hodnotením prínosov a nákladov. Uveďte zvážené alternatívne riešenia..

Zároveň uveďte konkrétne informácie súvisiace s kategóriou goldplatingu podľa jednotnej metodiky, najmä: na aké subjekty sa nad rámec navrhuje rozšíriť pôsobnosť smernice a z akého dôvodu; aké požiadavky sa navyšujú a na aké subjekty nad rámec minimálnych požiadaviek smernice; aká menej prísnejšia výnimka alebo úprava vyplývajúca zo smernice nebola využitá a prečo; z akého dôvodu sa navrhujú prísnejšie sankčné režimy; z akého dôvodu sa navrhuje skoršia transpozícia; z akého dôvodu sa ponechávajú v platnosti už existujúce prísnejšie vnútroštátne požiadavky.

Využitie goldplatingu pri transpozícii alebo implementácii legislatívy EÚ je v zásade nežiadúce, keďže takýto postup môže viesť k zníženiu konkurencieschopnosti domácich podnikov v porovnaní s podnikmi z krajín, kde právne predpisy nie sú natoľko prísne. Využitie goldplatingu predkladateľom je preto prípustné iba vo výnimočných prípadoch, riadne odôvodnených a vysvetlených v analýze vplyvov na podnikateľské prostredie z hľadiska jeho nevyhnutnosti, spoločenského významu, nákladov, prekonzultovaných s dotknutými podnikateľmi a posúdených Komisiou.

3.2 Vyhodnotenie konzultácií s podnikateľskými subjektmi pred predbežným pripomienkovým konaním

Uveďte formu konzultácií vrátane zdôvodnenia jej výberu a trvanie konzultácií, termíny stretnutí. Uveďte spôsob oslovenia dotknutých subjektov, zoznam konzultujúcich subjektov, tiež link na webovú stránku, na ktorej boli konzultácie zverejnené.

Uveďte hlavné body konzultácií a ich závery.

Uveďte zoznam predložených alternatívnych riešení problematiky od konzultujúcich subjektov, ako aj návrhy od konzultujúcich subjektov na zníženie nákladov regulácií na PP, ktoré neboli akceptované a dôvod neakceptovania.

Alternatívne namiesto vypĺňania bodu 3.2 môžete uviesť ako samostatnú prílohu tejto analýzy Záznam z konzultácií obsahujúci požadované informácie.

Verejnosť bola o príprave návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 39/2007 Z. z. o veterinárnej starostlivosti v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh zákona“) informovaná prostredníctvom predbežnej informácie č. 15115/2024 zverejnenej v informačnom systéme verejnej správy Slov-Lex (internetová stránka www.slov-lex.sk)

4 Informácie sa uvádzajú iba v prípade, ak sa predkladaným návrhom regulácie vykonáva transpozícia smernice EÚ a bol identifikovaný goldplating podľa tabuľky zhody alebo sa vykonáva implementácia nariadenia EÚ s goldplatingom. Informácie sa uvádzajú aj v prípade (ak nejde o transpozíciu smernice EÚ alebo implementáciu nariadenia EÚ), ak sa predloženým návrhom odstraňuje goldplating, ktorého pôvod je v skoršom zachovaní existujúcej právnej úpravy (existujúcich vnútroštátnych požiadaviek).

33

od 28. 6. 2024, s termínom ukončenia pripomienkového konania dňa 12. 7. 2024. K predbežnej informácií neboli predložené žiadne pripomienky.

K predbežnej informácii sa uskutočnili dňa 11. 7. 2024 online konzultácie so Slovenskou poľnohospodárskou a potravinárskou komorou, Slovenským mliekarenským zväzom a Ministerstvom hospodárstva Slovenskej republiky a dňa 17. 7. 2024 s Potravinárskou komorou Slovenska a Slovenským zväzom spracovateľov mäsa.

Ako samostatnú prílohu tejto analýzy prikladáme Záznam z konzultácií.

3.3 Vplyvy na konkurencieschopnosť a produktivitu

Dochádza k vytvoreniu resp. k zmene bariér na trhu?

Predkladaným návrhom zákona nedochádza k vytvoreniu ani k zmene bariér na trhu.

Bude sa s niektorými podnikmi alebo produktmi zaobchádzať v porovnateľnej situácii rôzne (napr. špeciálne režimy pre mikro, malé a stredné podniky tzv. MSP)?

Predkladaný zákon nevytvára rozdielne podmienky/režimy pre podniky resp. produkty v porovnateľnej situácii.

Ovplyvňuje zmena regulácie cezhraničné investície (príliv/odliv zahraničných investícií resp. uplatnenie slovenských podnikov na zahraničných trhoch)?

Zákon nemá vplyv na cezhraničné investície.

Ovplyvní dostupnosť základných zdrojov (financie, pracovná sila, suroviny, mechanizmy, energie atď.)?

Zákon nebude mať vplyv na dostupnosť základných zdrojov.

Ovplyvňuje zmena regulácie inovácie, vedu a výskum?

Zákon neovplyvní inovácie, vedu a výskum.

Ak bol identifikovaný goldplating, prispieva k zníženiu konkurencieschopnosti a produktivity? Akým spôsobom?

Ako prispieva zmena regulácie k cieľu Slovenska mať najlepšie podnikateľské prostredie spomedzi susediacich krajín EÚ?

Konkurencieschopnosť:

Na základe uvedených odpovedí zaškrtnite a popíšte, či materiál konkurencieschopnosť:

☐ zvyšuje x nemení☐ znižuje

Produktivita:

Aký má materiál vplyv na zmenu pomeru medzi produkciou podnikov a ich nákladmi?

Zákon nemá priamy vplyv na zmenu pomeru medzi produkciou podniku a jeho nákladmi.

Na základe uvedenej odpovede zaškrtnite a popíšte, či materiál produktivitu:

☐ zvyšuje x nemení☐ znižuje

3.4 Iné vplyvy na podnikateľské prostredie

Ak má materiál vplyvy na PP, ktoré nemožno zaradiť do predchádzajúcich častí, či už pozitívne alebo negatívne, tu ich uveďte. Patria sem:

34

a)vplyvy súvisiace so žiadosťami o alebo prijímaním dotácií, fondov, štátnej pomoci a čerpaním iných obdobných foriem podpory zo strany štátu, keďže sú sprievodným javom uchádzania sa či získania benefitov, na ktoré nie je právny nárok priamo zo zákona, ale vzniká na základe prejavu vôle dotknutého subjektu;

b)regulované ceny podľa zákona č. 18/1996 Z. z. o cenách;

c)iné vplyvy, ktoré predpokladá materiál, ale nemožno ich zaradiť do častí 3.1 a 3.3.

Vplyvy, ktoré predpokladá návrh zákona a ktorých kvantifikáciu nerealizujeme z dôvodu nedostatku údajov:

-Predkladaný návrh zákona v § 39 ods. 2 (a následne v § 39 ods. 3 písm. g) a § 41 ods. 4) ukladá povinnosť preukázať vlastnícke právo alebo užívacie právo k nehnuteľnosti určenej na schvaľované alebo povoľované činnosti. Uvedené zakladá zvýšenie nepriamych finančných nákladov v podnikateľskom prostredí.

-Predkladaný návrh zákona prostredníctvom zmien v § 40a ruší povinnosť preukázať oprávnenie užívať pozemok, na ktorom má byť zriadený chov hospodárskych zvierat alebo oprávnenie užívať stavbu na chov hospodárskych zvierat a ruší povinnosti splnenia ďalších požiadaviek na chovné zariadenie podľa doterajších predpisov. Uvedené zakladá zníženie nepriamych finančných nákladov v podnikateľskom prostredí.

V oblasti správneho konania a priestupkového konania predkladaný návrh zákona upravuje skutkové podstaty priestupkov v § 48 ods. 2 písm. d) a e), § 48 ods. 3 písm. b), § 137 ods. 1 písm. m), o) a p)5 a upravuje skutkové podstaty iných správnych deliktov a sankcií v § 50 ods. 1 písm. a), e), y), ao) a at), § 139 ods. 7 písm. c) a f) a ods. 8 písm. a), d) a j)5. Finančný vplyv uvedených regulácií bude možné kvantifikovať po určitom období aplikačnej praxe.

V zákone Národnej rady Slovenskej republiky č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov v § 20 ods. 11 predkladaný návrh ustanovuje povinnosť prevádzkovateľa, ktorý je fyzickou osobou – podnikateľom alebo právnickou osobou, podať námietky proti uloženým opatreniam prostredníctvom určeného elektronického formulára elektronickej služby Štátnej veterinárnej a potravinovej správy Slovenskej republiky v prípade písomnej námietky.

d)iné vplyvy podľa písm. a) až c), ktoré sú goldplatingom.

5 Zákon č. 362/2011 Z. z. o liekoch a zdravotníckych pomôckach a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

37

Analýza vplyvov na informatizáciu spoločnosti

Budovanie základných pilierov informatizácie

Biznis vrstva

A – nová služba

B – zmena služby C-zvýšené používanie služby

Kód koncovej služby

Názov koncovej služby

Úroveň elektronizácie – pre C odhad počtu podaní

6.1. Predpokladá predložený návrh zmenu existujúcich koncových služieb verejnej správy, vytvorenie nových služieb pre občana alebo podnikateľa alebo má vplyv na zvýšené používanie existujúcich služieb?

B

ks_380479

Podávanie žiadosti o registráciu chovu hospodárskych zvierat

B

ks_338635

Podávanie žiadostí o schválenie prevádzkarne na výrobu krmív pre spoločenské zvieratá

B

ks_338626

ks_335376

Podávanie žiadostí o registráciu, zmenu činnosti, uzatvorenie potravinárskej prevádzkarne

B

ks_338611

ks_335384

Ohlasovanie začatia, prerušenia a skončenia činnosti, oznamovanie závažných zmien alebo uzavretia existujúcej schválenej alebo registrovanej prevádzkarn

38

e pre produkty živočíšneho pôvodu

B

ks_338610

ks_335385

Podávanie žiadostí o schválenie potravinárskej prevádzkarne s malým objemom výroby

B

ks_335389

Podávanie žiadostí o schválenie prevádzkarne pre produkty živočíšneho pôvodu

Aplikačná a technologická vrstva

A – nový systém

B – zmena systému

Kód systému

Názov systému

Vo vládnom cloude – áno / nie

6.2. Predpokladá predložený návrh zmenu existujúceho alebo vytvorenie nového informačného systému verejnej správy? Predpokladá správca umiestnenie informačného systému vo vládnom cloude?

áno

isvs_9111

Komplexný veterinárny a potravinový informačný systém (KVEPIS)

áno

Financovanie procesu informatizácie

Rezortná úroveň

Nadrezortná úroveň

A - z prostriedkov EÚ B - z ďalších zdrojov financovania

6.3. Vyžaduje si proces informatizácie finančné investície?

(Uveďte príslušnú úroveň financovania a kvantifikáciu finančných výdavkov uveďte v analýze vplyvov na rozpočet verejnej správy.)

A

Zjednodušenie prístupu ku konaniu a odstraňovanie byrokracie

Elektronické konanie

6.4.1. Predpokladá predložený návrh vedenie konania o právach, právom

☒

Áno

Zmeny zákona menia najmä procesy vedenia konaní z listinného na

39

chránených záujmoch alebo povinnostiach fyzických osôb a právnických osôb?

☒

Nie

elektronické okrem fyzických osôb, kde je umožnené aj listinné podanie.

Podľa § 40a zákona dochádza k zmene procesu registrácie chovných zariadení a z toho vyplývajúcej evidencie žiadostí a ich príloh.

6.4.2. Je dané konanie možné v celku vykonať elektronicky?

☒

Áno

☐

Nie

Zákon umožňuje podávanie prílohy listinne v prípade veľkého objemu príloh žiadosti-

6.4.3. Je úprava konania kompatibilná s inštitútmi zákona o e-Governmente a je na dané konanie zákon o e-Governmente možné použiť?

☒

Áno

☐

Nie

Navrhované zmeny zohľadňujú predkladanie podaní v súlade so zákonom o e-Governmente

Zásada „jedenkrát a dosť“

6.5.1. Predpokladá predložený návrh predkladanie dokumentov, informácií alebo preukazovanie skutočností (ďalej len „údaje“) orgánu, ktorý konanie vedie?

☒

Áno

☐

Nie

Údaje katastra nehnuteľností k overeniu žiadostí predkladaných v zmysle § 39 a 40a

6.5.2. Predpokladá predložený návrh, aby sa predkladali údaje, ktoré sa nachádzajú v zákonom ustanovenej evidencii vedenej orgánom, ktorý konanie vedie alebo iným orgánom?

☒

Áno

☐

Nie

Koncové služby poskytované Úradom geodézie, kartografie a katastra z ESKN:

•Poskytovanie priestorovej informácie zo súboru geodetických informácií z KN – ks_336477

•Poskytovanie informácie z KN o vlastníkoch a iných oprávnených osobách – ks_336478

•Poskytovanie informácie z KN o nehnuteľnostiach – ks_336479

•Poskytovanie informácie z KN o právach k nehnuteľnostiam – ks_336480

•Poskytovanie výpisu z listu vlastníctva z KN – ks_336484

6.5.3. Budú údaje poskytované režimom podľa zákona č. 177/2018 Z. z. v znení neskorších predpisov alebo iným obdobným spôsobom, ktorý zabezpečí, aby si údaje orgán, ktorý konanie vedie, získaval z úradnej moci a nemuseli mu byť predkladané subjektom súkromného práva, navrhovateľom, žiadateľom, účastníkom konania (ďalej len „účastník konania“)?

☒

Áno

☐

Nie

Navrhované zmeny nemenia súčasný spôsob poskytovania údajov a ich získavania z iných registrov.

6.5.4. Ak si orgán, ktorý konanie vedie, údaje nebude získavať z úradnej moci

☒

Áno

☐

Nie

Legislatívne zmeny zohľadňujú možnosť využívania integrácie na

40

ale mu budú predkladané účastníkom konania, je v návrhu upravené prechodné obdobie, po ktorého uplynutí si údaje orgán, ktorý konanie vedie, bude získavať z úradnej moci?

existujúce informačné systémy najmä pri overení identifikácii vlastníckych vzťahov k nehnuteľnostiam v nadväznosti na procesy konania tak, aby sa minimalizovalo dokladovanie listinnou podobou pre žiadateľov a účastníkov jednotlivých konaní

Výmena údajov medzi orgánmi verejnej moci

6.6.1. Predpokladá predložený návrh zriadenie novej evidencie údajov alebo upravuje vedenie evidencie údajov?

☒

Áno

☐

Nie

Zmena zahŕňa úpravu vedenia evidencie údajov v zmysle § 39 rozšírením požadovaných údajov ku schváleniu žiadosti podľa odseku 1 o údaje katastra nehnuteľností. Podľa § 40a zákona dochádza k zmene procesu registrácie chovných zariadení a z toho vyplývajúcej evidencie žiadostí a ich príloh.

6.6.2. Umožňuje predložený návrh poskytovanie údajov z evidencie iným orgánom verejnej moci, resp. iným osobám na plnenie ich zákonom ustanovených úloh bez obmedzenia subjektu (teda vo všetkých prípadoch, kedy tieto údaje na plnenie zákonom ustanovených úloh potrebujú)?

☒

Áno

☐

Nie

Návrh umožňuje poskytovanie údajov z evidencie všetkým oprávneným orgánom, organizáciám a osobám, napr. orgánom verejnej správy, obciam a vyšším územným celkom a iným orgánom verejnej moci, fyzickým osobám a právnickým osobám, ktorým bol zverený výkon úloh podľa osobitných predpisov, a iným členským štátom Európskej únie alebo tretím štátom, ak tak ustanovuje medzinárodná zmluva, ktorou je Slovenská republika viazaná.

6.6.3. Je zabezpečené poskytovanie údajov z evidencie elektronicky a automatizovaným spôsobom?

☒

Áno

☐

Nie

Poskytovanie údajov prostredníctvom koncových služieb je zabezpečené elektronicky a automatizovaným spôsobom. Vybrané údaje z informačného systému budú poskytované verejne na verejnej časti informačného systému a na základe vyžiadania alebo udelenia prístupu a ich spôsob poskytnutia bude upravený medzi žiadateľom a poskytovateľom individuálne.

6.6.4. Je na poskytovanie údajov z evidencie využitý režim podľa zákona č. 177/2018 Z. z. v znení neskorších predpisov?

☒

Áno

☐

Nie

Výstupy koncových služieb registrov a mapových služieb sú/budú sprístupňované prostredníctvom webových stránok prevádzkovateľa, na základe žiadosti oprávneného subjektu je možné poskytovanie údajov cez API rozhranie alebo elektronického exportu údajov v požadovanom formáte.

41

Referenčné údaje

6.7.1. Predpokladá predložený návrh zriadenie novej evidencie údajov alebo upravuje vedenie evidencie údajov, ktoré budú navrhnuté na zaradenie do zoznamu referenčných údajov podľa § 51 zákona č. 305/2013 Z. z. o e-Governmente?

☐

Áno

☒

Nie

Špecifikácia údajov vedených v rámci informačného systému nemá potenciál využívania ako referenčný register prostredníctvom aj iných informačných systémov

6.7.2. Kedy je plánované zaradenie údajov z evidencie do zoznamu referenčných údajov podľa § 51 zákona č. 305/2013 Z. z. o e-Governmente?

(Uveďte, kedy sa plánuje zaradenie vyššie uvedených údajov do zoznamu referenčných údajov.)

41

Analýza vplyvov na služby verejnej správy pre občana

7.1 Identifikácia služby verejnej správy, ktorá je dotknutá návrhom

7.1.1 Predpokladá predložený návrh zmenu existujúcej služby verejnej správy alebo vytvorenie novej služby?

Zmena existujúcej služby (konkretizujte a popíšte)

Nová služba (konkretizujte a popíšte)

Pre aplikáciu ustanovení zákona, kde je ustanovená povinnosť komunikácie pre fyzické osoby (vlastníci a držitelia zvierat) vo vzťahu k orgánom veterinárnej správy (a to najmä v prípade žiadostí o registráciu a zrušenie registrácie chovu zvierat, nahlasovania zabíjania zvierat na súkromnú domácu spotrebu a pod., poskytovanie osobných údajov na účely podľa zákona o veterinárnej starostlivosti) alebo pre možnosť pre fyzické osoby (vlastníci a držitelia zvierat) zadávať podnety a podania, návrh zákona zakladá právo (ale nie povinnosť) doručovať podania aj v elektronickej podobe prostredníctvom ústredného portálu verejnej správy alebo prostredníctvom špecializovaného portálu prevádzkovaného štátnou veterinárnou a potravinovou správou cez určené dátové rozhranie. To znamená, že zostáva možnosť pre fyzické osoby doručovať podania v písomnej (listinnej) podobe a otvára sa možnosť pre fyzické osoby doručovať podania v elektronickej podobe prostredníctvom ústredného portálu verejnej správy alebo prostredníctvom špecializovaného portálu prevádzkovaného štátnou veterinárnou a potravinovou správou cez určené dátové rozhranie.

Uvedená možnosť bude mať jednoznačne pozitívny vplyv na občana, nakoľko pri elektronickom vypĺňaní žiadostí prostredníctvom inteligentných formulárov (predvyplnenie dostupných informácií, výber z prednastavených možností a pod.) sa odbúra duplicitné evidovanie tých istých údajov v rôznych tlačivách, minimalizuje chybovosť a fyzická osoba bude mať možnosť pozrieť vlastnú históriu evidovanú v elektronickom systéme.

7.1.2 Špecifikácia služby verejnej správy, ktorá je dotknutá návrhom

Názov služby

Možnosť doručovať podania v elektronickej podobe prostredníctvom ústredného portálu verejnej správy alebo prostredníctvom špecializovaného portálu prevádzkovaného štátnou veterinárnou a potravinovou správou cez určené dátové rozhranie.

Napr. podanie žiadosti o registráciu a zrušenie registrácie chovu zvierat, nahlasovanie zabíjania zvierat na súkromnú domácu spotrebu a pod., poskytovanie osobných údajov na účely podľa zákona o veterinárnej starostlivosti.

Platná právna úprava, na základe ktorej je služba poskytovaná (ak ide o zmenu existujúcej služby)

Subjekt, ktorý je na základe platnej právnej úpravy oprávnený službu poskytovať

Regionálna veterinárna a potravinová správa

7.1.3 O aký vplyv na službu verejnej správy ide?

Priamy vplyv (popíšte)

Zmena zákona č. 39/2007 Z. z. o veterinárnej starostlivosti v znení neskorších predpisov v súvislosti so zavádzaním komplexného veterinárneho a potravinového informačného systému v Štátnej veterinárnej a potravinovej správe Slovenskej republiky.

42

Nepriamy vplyv (popíšte)

7.2 Vplyv služieb verejnej správy na občana

7.2.1 Náklady

Zníženie priamych finančných nákladov

áno

Odôvodnenie: V súvislosti s navrhovaným vypustením správnych poplatkov zo sadzobníka správnych poplatkov upraveného zákonom Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov za registráciu chovov hospodárskych zvierat a chovov farmových zvierat pre fyzické osoby vo výške 33 eur a za zmenu registrácie chovu hospodárskych zvierat alebo chovu farmových zvierat vo výške 10 eur6, sa predpokladá zníženie priamych finančných nákladov pre občana.

Výpočet bol z dôvodu dostupnosti údajov zjednodušený na časť zrušenie správnych poplatkov za registráciu chovov hospodárskych zvierat a chovov farmových zvierat.

Kategória dotknutých subjektov: fyzické osoby - vlastníci a držitelia zvierat

Počet dotknutých subjektov: 3 441 (odhadnutý počet novoregistrovaných fyzických osôb v roku 2024 z Centrálneho registra hospodárskych zvierat)

Zrušenie tejto povinnosti znižuje náklady subjektom v hodnote 33 € /subjekt ročne; v prípade odhadnutého počtu subjektov je zníženie priamych finančných nákladov predbežne kvantifikované v hodnote 113 553 € ročne.

nie

Odôvodnenie: neevidujeme pre občana zmenu v možnosti zníženia správnych poplatkov za elektronické podania (ide o výber správnych poplatkov podľa zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov, na základe § 6 ods. 2 tohto zákona, ktorý umožňuje zníženie poplatku určeného podľa sadzobníka pri elektronickom podaní o 50%, v týchto prípadoch sa však poplatok znižuje najviac o 50 eur), nakoľko občan možnosť zníženia správnych poplatkov za elektronické podania môže aplikovať aj v súčasnosti platnou možnosťou uskutočniť podania prostredníctvom ústredného portálu verejnej správy (slovensko.sk).

Zvýšenie priamych finančných nákladov

nie

Zníženie nepriamych finančných nákladov

Zníženie nepriamych finančných nákladov pri 1 podaní (úkon v elektronickej podobe) u 1 fyzickej osoby je predstavované úsporou na materiálových nákladoch na 1 podanie v listinnej podobe: poštovné (list 1,20 € alebo doporučený list 2,70 €, oba do 50 g) priemerne 1,95 € + tlač 0,04 € + papier 0,01 € + obálka 0,15 €; spolu 2,15 €.

Dopad na kategóriu potenciálnych užívateľov (fyzických osôb) uvedených elektronických systémov nie je možné kvantifikovať, nakoľko nie je možné odhadnúť počet užívateľov – fyzických osôb, ktoré sa rozhodnú komunikovať prostredníctvom uvedených elektronických systémov.

Zvýšenie nepriamych finančných nákladov

nie

6 III. časť Pôdohospodárstvo, IV. časť Veterinárna správa, Položka 58 písm. r) a s)

43

7.2.2 Časový vplyv

Zvýšenie času vybavenia požiadavky (popíšte)

Nepredpokladá sa

Zníženie času vybavenia požiadavky (popíšte)

Z hľadiska občana úspora času pri podaní je určená rozdielom časovej náročnosti medzi úkonom v listinnej podobe a úkonom v elektronickej podobe prostredníctvom určených portálov.

Elektronický zápis do elektronických dokumentov, resp. databáz predstavuje pre úradníkov časovú úsporu (neexistencia potreby prepisovania údajov z listinnej podoby, elektronické a automatizované spracovanie prijatých žiadostí a pod.) a minimalizáciu chybovosti.

Čas vybavenia požiadavky sa skráti o administratívny čas potrebný na doručenie zásielky jednak od občana a aj od orgánu veterinárnej správy.

7.2.3 Ktorá skupina občanov bude predloženým návrhom ovplyvnená?

Špecifikujte skupinu občanov, ktorá bude návrhom ovplyvnená (napr. držitelia vodičských oprávnení). Aká je veľkosť tejto skupiny?

Fyzické osoby - vlastníci a držitelia zvierat. Uvedená skupina je v súčasnosti predstavovaná nasledovnými chovmi zvierat:

-51 382 chovov typu farma a pastva s držiteľom fyzická osoba pre druh hovädzí dobytok, ovce, kozy, ošípané, kone, hydina a bežce, včely;

-1 639 registrovaných chovných zariadení na chov spoločenských zvierat;

-26 schválených chovov nebezpečných živočíchov;

-126 chovov s divožijúcou farmovou zverou.

Aká časť tejto skupiny občanov využije možnosť komunikácie vo vzťahu k orgánom veterinárnej správy v elektronickej podobe prostredníctvom ústredného portálu verejnej správy alebo prostredníctvom špecializovaného portálu prevádzkovaného štátnou veterinárnou a potravinovou správou cez určené dátové rozhranie, nie je t.č. známe.

7.2.4 Vyplývajú z návrhu pre občana pri vybavení svojej požiadavky nové povinnosti alebo zanikajú už existujúce povinnosti?

Nové povinnosti (identifikujte)

Nevznikajú nové povinnosti.

Zanikajúce povinnosti (identifikujte)

Nezanikajú žiadne povinnosti.

7.3 Vplyv na procesy služieb vo verejnej správe

7.3.1 Ktoré sú dotknuté subjekty verejnej správy?

Ktoré subjekty verejnej správy sú účastné procesu poskytnutia služby?

Štátna veterinárna a potravinová správa Slovenskej republiky

Regionálna veterinárna a potravinová správa

7.3.2 Vyplývajú z návrhu pre orgán verejnej správy pri vybavení požiadavky nové povinnosti alebo zanikajú už existujúce povinnosti?

Nové povinnosti (identifikujte)

Predkladaný návrh zavádza elektronický informačný systém Štátnej veterinárnej a potravinovej správy Slovenskej republiky na účely registrácie, výkonu úradných kontrol, vedenia správnych a priestupkových konaní, ako aj na štatistické účely. Na základe tohto informačného systému bude Štátna veterinárna a potravinová správa Slovenskej republiky v informačnom systéme viesť a

44

spracúvať údaje o fyzických osobách a bude ich sprístupňovať prostredníctvom informačného systému cez určené dátové rozhranie v určitých úrovniach.

Pri zavedení nového informačného systému vzniknú pre orgán verejnej správy aj nové povinnosti pri správe informačného systému, ktoré predpokladajú negatívny vplyv na procesy služieb vo verejnej správe.

Zanikajúce povinnosti (identifikujte)

Ostatné povinnosti ako napríklad spracovanie údajov, sprístupňovanie údajov, prijímanie podaní, hlásení, žiadostí a pod. už Štátna veterinárna a potravinová správa a regionálne veterinárne a potravinové správy vykonávali rôznymi formami (napr. listinne poštou, elektronickou poštou, telefonicky, osobne). Návrh zákona zavedením informačného systému v správe Štátnej veterinárnej a potravinovej správy umožní všetky tieto jestvujúce činnosti vykonávať elektronicky, čo bude mať jednoznačne pozitívny vplyv na procesy služieb vo verejnej správe, nakoľko sa odbúra veľká administratívna záťaž pre zamestnancov jednotlivých inštitúcií, informácie a údaje sa stanú transparentnejšie a práca s nimi bude flexibilná.

Z hľadiska manažmentu údajov Štátnej veterinárnej a potravinovej správy Slovenskej republiky elektronický zápis do elektronických dokumentov, resp. databáz predstavuje systematický manažment údajov v rámci organizácie, ich zdieľanie a publikovanie vo forme referenčných a otvorených údajov, využívanie dát v rámci procesov, aktivity čistenia údajov pre dosiahnutie požadovanej kvality dát, rozšírenie zoznamu referenčných údajov, zabezpečenie princípu „jedenkrát a dosť“, zabezpečenie využívania referenčných údajov v praxi a pod. Zvýši sa dostupnosť dát pre analytické spracovanie. Analytické spracovanie údajov vo verejnej správe umožní zlepšiť rozhodovanie vo verejnej správe. Uvedené predpokladá pozitívny vplyv na procesy služieb vo verejnej správe.

45

B. Osobitná časť

K čl. I

K bodom 1, 4, 6, 8 až 10, 13, 15, 17, 20, 30, 31, 34, 37, 46 a 52

Legislatívno-technické úpravy, ktorými sa aktualizujú citácie v poznámkach pod čiarou. Nahrádza sa už neplatný zákon č. 140/1998 Z. z. o liekoch a zdravotníckych pomôckach, o zmene zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 220/1996 Z. z. o reklame v znení neskorších predpisov platným zákonom č. 362/2011 Z. z. o liekoch a zdravotníckych pomôckach a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

Zároveň sa aktualizujú odkazy na neplatné osobitné predpisy v oblasti úradných kontrol na zabezpečenie uplatňovania potravinového a krmivového práva a predpisov o zdraví zvierat a starostlivosti o zvieratá.

K bodu 2 [§ 2 písm. d)]

Zavádza sa odkaz k pojmu „hospodárske zvieratá“.

K bodu 3 [§ 5 písm. j)]

Rozširuje sa kompetencia Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“) o zabezpečenie výkonu registrácie chovného zariadenia podľa § 40a v súvislosti s novou právnou úpravou postupu registrácie chovného zariadenia hospodárskych zvierat.

K bodu 5 [§ 6 ods. 2 písm. l)]

Navrhované ustanovenie upravuje kompetenciu Štátnej veterinárnej a potravinovej správy Slovenskej republiky týkajúcu sa vedenia a zverejňovania zoznamov všetkých typov prevádzkarní, zariadení a činností, ktoré sú schválené, registrované alebo povolené podľa predmetného zákona. Návrhom sa rozširuje povinnosť zverejňovania údajov verejnosti aj o registrované a povolené prevádzkarne, ktoré podľa doterajšej právnej úpravy zverejňované neboli. Zároveň sa s ohľadom na úpravu znenia tohto písmena vypúšťa poznámka pod čiarou k odkazu 33.

K bodom 7, 11, 12, 23 a 24 (§ 6 ods. 2 písm. u), aw), ax) a bd) a § 19 ods. 3 a 4)

Mení sa znenie ustanovení v súlade so zákonom č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

V súvislosti so zavedením elektronického informačného systému štátnej veterinárnej a potravinovej správy Slovenskej republiky (ďalej len „informačný systém“) na účely registrácie, výkonu úradných kontrol, vedenia správnych a priestupkových konaní, ako aj na štatistické účely sa navrhuje nové znenie v § 6 ods. 2 písmena ax), na základe ktorého bude Štátna veterinárna a potravinová správa Slovenskej republiky v informačnom systéme viesť a spracúvať údaje o fyzických osobách, fyzických osobách - podnikateľoch a právnických osobách a bude ich sprístupňovať prostredníctvom informačného systému cez určené dátové rozhranie v určitých úrovniach.

K bodu 14 [§ 8 ods. 3 písm. al)]

Podľa návrhu nového znenia § 40a registráciu chovných zariadení hospodárskych zvierat už nebude vykonávať regionálna veterinárna a potravinová správa. Úprava súvisí so

46

zmenou navrhnutou v § 5 písm. j) s cieľom, aby výkon registrácie chovného zariadenia hospodárskych zvierat a vedenie počítačovej databázy pre centrálny register hospodárskych zvierat zabezpečovala rovnaká osoba poverená ministerstvom a znížila sa byrokratická záťaž pre chovateľov.

K bodu 16 [§ 13 ods. 1 písm. d)]

Ustanovuje sa povinnosť súkromného veterinárneho lekára viesť záznamy o preventívnych činnostiach a zákrokoch, ktoré vykonáva na základe zmluvy s príslušnou regionálnou veterinárnou a potravinovou správou ako štátnu veterinárnu činnosť, ako aj v prípade podania veterinárneho, humánneho alebo individuálne pripraveného veterinárneho lieku potravinovým zvieratám a tieto záznamy viesť v elektronickej podobe prostredníctvom špecializovaného portálu cez určené dátové rozhranie. Úprava sa navrhuje v súvislosti s navrhovaným § 45 ods. 1 písm. c).

K bodom 18, 19, 21, 39, 48, 49 a 51 (§ 14 ods. 1 písm. e) a f) a ods. 4, § 15a písm. a), § 37 ods. 1 písm. b), § 41 ods. 14 a 17 a § 47 ods. 1)

Legislatívno-technické úpravy v súvislosti s aktualizáciou poznámok pod čiarou k jednotlivým odkazom. Zároveň je potrebné na základe nového znenia poznámok pod čiarou vypustiť duplicitné a nadbytočné odkazy.

K bodu 22 (§ 19 ods. 2)

Mení sa ustanovenie týkajúce sa obsahu centrálneho registra hospodárskych zvierat v súlade s Čl. 108 ods. 3 a čl. 109 ods. 1 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/429 z 9. marca 2016 o prenosných chorobách zvierat a zmene a zrušení určitých aktov v oblasti zdravia zvierat („právna úprava v oblasti zdravia zvierat“) (Ú. v. EÚ L 84 31.3.2016) v platnom znení (ďalej len „nariadenie (EÚ) 2016/429 v platnom znení“). Identifikácia vlastníka alebo držiteľa sa dopĺňa o jedinečné registračné číslo v súvislosti so zavedením informačného systému a zmenami v rámci centrálneho registra hospodárskych zvierat.

K bodu 25 (§ 19 ods. 6)

Mení sa znenie ustanovenia v súlade so zmenami navrhovanými v § 5 písm. j).

K bodom 26 a 29 (§ 22 ods. 11, 18 a 19)

Legislatívno-technická úprava, ktorá súvisí s vypustením odseku 15 v § 22 a následným prečíslovaním nasledujúcich odsekov. Navrhovanými novelizačnými bodmi sa aktualizujú vnútorné odkazy.

K bodu 27 (§ 22 ods. 13)

Upravuje sa postup pri odchyte túlavých zvierat s cieľom zabezpečiť vykonávanie odchytov túlavých zvierat v súčinnosti s obcou. Návrhom sa dosiahne zvýšenie transparentnosti a krížová kontrola priamo na mieste odchytu túlavých zvierat, a to hlavne kontrola označenia psa transpondérom a v prípade odchytenia neoznačeného psa zabezpečenie jeho označenia.

K bodu 28 (§ 22 ods. 15)

Vypúšťa sa povinnosť osoby schválenej na odchyt túlavých zvierat každoročného nahlasovania počtu odchytených túlavých zvierat za predchádzajúci kalendárny rok príslušnej regionálnej veterinárnej a potravinovej správe z dôvodu, že register odchytených túlavých zvierat sa stáva súčasťou informačného systému. Návrh vypustenia odseku 15 súvisí s návrhom § 45 ods. 2 písm. f).

47

K bodom 32 a 33 (§ 30 ods. 7 a 8)

Ustanovenie odseku 7 sa aktualizuje v súvislosti s platným zákonom č. 362/2011 Z. z. v znení neskorších predpisov a so skutočnosťou, že kniha veterinárnych úkonov má byť podľa § 45 ods. 2 písm. g) súčasťou informačného systému. Ustanovenie odseku 8 sa vypúšťa z dôvodu, že spotreba medikovaných krmív už bude zrejmá z knihy veterinárnych úkonov, ktorá sa bude viesť elektronicky.

K bodu 35 (§ 32 ods. 3)

Aktualizuje sa povinnosť nahlasovania príchodu zásielky zvierat, násadových vajec, zárodočných produktov a vedľajších živočíšnych produktov, krajiny pôvodu zásielky, druhu zásielky a jej množstva cez informačný systém, ktoré sa bude vykonávať priamo cez informačný systém. Úprava sa navrhuje v súvislosti s navrhovaným § 45 ods. 1 písm. b).

K bodu 36 [§ 33 ods. 3 a § 48 ods. 4 písm. m)]

Aktualizuje sa povinnosť nahlasovania miesta určenia zásielky, krajiny pôvodu produktu živočíšneho pôvodu, druhu a množstva každého druhu produktu živočíšneho pôvodu, druhu obalu alebo druhu baliaceho materiálu produktu živočíšneho pôvodu, označenia identifikujúceho produkt živočíšneho pôvodu. Toto nahlasovanie sa bude priamo vykonávať cez informačný systém. Zároveň sa mení aj skutková podstata priestupku v § 48 ods. 4 písm. m).

K bodu 38 [§ 37 ods. 1 písm. a)]

Návrhom sa aktualizuje znenie písmena a) v súvislosti s ustanovením povinnosti ohlásenia začatia, prerušenia a skončenia činnosti prostredníctvom informačného systému, ak ide o fyzické osoby-podnikateľov a právnické osoby.

K bodu 40 [§ 37 ods. 3 písm. m)]

V súčasnosti sa vyžaduje vopred oznámiť orgánu veterinárnej správy predpokladaný dátum príchodu zvierat, zárodočných produktov alebo živočíšnych vedľajších produktov z členského štátu a ich druh, avšak v záujme zabráneniu šíreniu nákazlivej choroby zvierat je potrebné ustanoviť oznamovaciu povinnosť aj v opačnom prípade, tzn. vyžadovať oznámenie od príjemcu, ako aj od odosielateľa zásielky. Na základe uvedeného sa návrhom dopĺňa nová oznamovacia povinnosť pri obchode so zvieratami, násadovými vajcami, zárodočnými produktmi, produktmi živočíšneho pôvodu alebo živočíšnymi vedľajšími produktmi, ktoré podliehajú certifikácii podľa osobitných predpisov, s členskými štátmi. Oznámenie plánovaného obchodu vopred je dôležité pre príslušnú regionálnu veterinárnu a potravinovú správu z dôvodu potreby prípravy certifikátov a naplánovania kontroly na mieste. Toto oznámenie možno vykonať v súlade s § 45a prostredníctvom informačného systému, ako aj iným spôsobom, ak pôjde o odosielateľa, ktorý je fyzickou osobou.

K bodu 41 (§ 37 ods. 10)

Návrhom sa aktualizuje znenie odseku 10, keďže sa v § 45 a 45a ustanovuje povinnosť oznámenia plánovaného vývozu zvierat, násadových vajec, zárodočných produktov, produktov živočíšneho pôvodu, živočíšnych vedľajších produktov, krmív alebo vybraných produktov rastlinného pôvodu do tretích krajín prostredníctvom informačného systému.

K bodu 42 (§ 39 ods. 2)

Návrhom sa dopĺňajú podmienky schválenia alebo povolenia prevádzkarne, zariadenia alebo činnosti podľa § 39 ods. 1. Podľa novej právnej úpravy sa ustanovuje povinnosť predložiť príslušnému orgánu veterinárnej správy údaje alebo doklady potrebné pre overenie

48

vlastníckeho práva alebo užívacieho práva k nehnuteľnosti určenej na schvaľované alebo povoľované činnosti na účely schvaľovacieho alebo povoľovacieho konania.

K bodu 43 [§ 39 ods. 3 písm. g)]

Dopĺňajú sa náležitosti žiadosti o schválenie alebo povolenie prevádzkarne, zariadenia alebo činnosti podľa § 39 ods. 1 o povinnosť poskytovať príslušnému orgánu veterinárnej správy aktuálne údaje alebo doklady preukazujúce vlastnícke právo alebo užívacie právo k nehnuteľnosti určenej na schvaľované alebo povoľované činnosti. Zároveň sa dopĺňa poznámka pod čiarou k odkazu 126aa.

K bodu 44 (§ 40 ods. 2)

Legislatívno-technická úprava v súvislosti s potrebou opravy chyby v platnom znení zákona.

K bodu 45 (§ 40a)

Z dôvodu potreby zníženia administratívnej záťaže pre chovateľov hospodárskych zvierat v súlade s nariadením (EÚ) 2016/429 v platnom znení sa zjednodušuje registrácia chovného zariadenia na chov alebo držanie hospodárskych zvierat s tým, že registráciu podľa nového znenia § 40a môže vykonávať aj osoba poverená ministerstvom. Po podaní žiadosti o registráciu chovného zariadenia hospodárskych zvierat sa už nebude vyžadovať vykonanie kontroly na mieste regionálnou veterinárnou a potravinovou správou ani potvrdenie doterajšieho tlačiva na registráciu chovu hospodárskych zvierat a nebude potrebné preukazovanie vlastníctva k nehnuteľnosti alebo súhlasu vlastníka nehnuteľnosti s chovom hospodárskych zvierat.

Zároveň sa zavádza postup regionálnej veterinárnej a potravinovej správy pri zistení nedodržiavania veterinárnych požiadaviek podľa § 3 a pri nevykonaní uložených opatrení. Ak regionálna veterinárna a potravinová správa uloží lehotu na odstránenie nedostatkov, môže v odôvodnených prípadoch túto lehotu predĺžiť. Za odôvodnené prípady je možné považovať prípady, ak vlastník hospodárskych zvierat alebo držiteľ hospodárskych zvierat v závislosti od druhu nedostatku a typu uloženého opatrenia začal robiť nevyhnutné kroky smerujúce k splneniu opatrenia, resp. začal plniť opatrenie, ale z objektívnych dôvodov uložené opatrenie nemohol, resp. nestihol splniť v stanovenom termíne (napr. splnenie opatrenia záviselo od získania povolenia od iného príslušného orgánu, ktoré nebolo v lehote vydané). Každé prípadné povolenie predĺženia lehoty na splnenie opatrenia bude závisieť od jednotlivého individuálneho prípadu.

K bodu 47 § 41 ods. 4)

Legislatívno-technická úprava s cieľom terminologického zosúladenia znenia odseku 4 so zmenami navrhovanými v § 39.

K bodu 50 (§ 45 až 45b)

Z dôvodu modernizácie, optimalizácie a automatizácie procesov Štátnej veterinárnej a potravinovej správy Slovenskej republiky a jej podriadených organizácií sa zriaďuje informačný systém, ktorého správcom bude Štátna veterinárna a potravinová správa Slovenskej republiky.

K § 45

Ustanovuje sa účel a obsah informačného systému, ktorého správcom je Štátna veterinárna a potravinová správa Slovenskej republiky. Informačný systém bude slúžiť najmä na elektronickú evidenciu, spracovanie a archiváciu podaní, hlásení a oznámení podľa

49

jednotlivých uvedených ustanovení zákona, na plánovanie, vykonávanie, evidenciu a vyhodnocovanie veterinárnych kontrol a iných odborných veterinárnych činností, na evidenciu a sledovanie chorôb zvierat, na evidenciu veterinárnych liekov a evidenciu humánnych liekov veterinárnymi lekármi v knihe veterinárnych úkonov, na centrálnu registráciu hospodárskych zvierat, na evidenciu, spracovanie a archiváciu žiadostí o registráciu prevádzkarní a žiadostí o schválenie prevádzkarní produkujúcich klíčky. Ďalej tento paragraf ustanovuje, aké zoznamy a registre bude informačný systém v elektronickej podobe obsahovať a ktoré má štátna veterinárna a potravinová správa povinnosť zverejňovať.

Do verejného portálu bude môcť vstupovať verejnosť, ktorou sú prevádzkovatelia potravinárskych podnikov, vlastníci, chovatelia zvierat, subjekty, ktoré sú schválené, povolené alebo registrované, ale prístup budú mať iba do svojho účtu, uvidia iba svoje údaje, údaje iných prevádzkovateľov nie. V prípade podľa § 45 ods. 4 sa nejedná o širokú verejnosť, ale o overených užívateľov v rámci svojich účtov, kde uvidia len svoje prevádzky, svoje úradné záznamy, svoje zvieratá, chovy a pod. Podľa § 45 ods. 3 sa budú zverejňovať len zoznamy schválených, povolených a registrovaných prevádzok, chovov a ostatných činností podľa dotknutých zákonov a zoznam odchytených túlavých zvierat, a to len s tými údajmi, ktoré vyžaduje legislatíva Európskej únie. Ak pôjde o fyzickú osobu, rodné číslo nebude zverejňované.

K § 45a

Ustanovujú sa povinnosti ohľadom doručenia podaní podľa § 45 ods. 1 písm. a) a hlásení a oznámení podľa § 45 ods. 1 písm. b) (napr. podanie žiadostí o schválenie a registráciu prevádzkarní, podanie žiadostí o registráciu chovného zariadenia) elektronicky pre fyzickú osobu – podnikateľa alebo právnickú osobu prostredníctvom určeného elektronického formulára elektronickej služby štátnej veterinárnej a potravinovej správy alebo prostredníctvom ústredného portálu verejnej správy. Fyzické osoby budú môcť v súlade s návrhom postupovať rovnako ako fyzické osoby – podnikatelia alebo právnické osoby a využiť elektronickú formu komunikácie s príslušným orgánom, avšak naďalej budú mať možnosť doručovať podanie, hlásenie alebo oznámenie inak ako elektronickými prostriedkami. Fyzická osoba – podnikateľ alebo právnická osoba budú mať možnosť doručovania inak ako elektronickými prostriedkami len pri doručovaní niektorých druhov hlásení ustanovených v návrhu, a to hlásenie orgánu veterinárnej správy každého podozrenia na chorobu, výskyt choroby alebo úhyn zvieraťa s podozrením na tieto choroby (napr. telefonicky, osobne, emailom). Prílohy k podaniu sa rovnako umožňuje doručiť príslušnému orgánu veterinárnej správy aj inak ako elektronickými prostriedkami (napr. zaslať v listinnej podobe, doručiť osobne na elektronickom nosiči dát).

K § 45b

Ustanovujú sa podmienky spracúvania a uchovávania osobných údajov v informačnom systéme v súlade s osobitnými predpismi v oblasti ochrany osobných údajov a upravujú sa s tým súvisiace poznámky pod čiarou.

K bodu 53 [§ 48 ods. 2 písm. d) a e)]

Upravuje sa znenie skutkových podstát priestupkov v súlade so zmenami v § 40a a znižuje sa sankcia pre fyzické osoby za chov hospodárskych zvierat bez predchádzajúcej registrácie chovného zariadenia podľa § 40a z dôvodu duplicity v pôvodnom § 48 ods. písm. e).

K bodu 54 [§ 48 ods. 2 písm. i) a j)]

Upravuje sa doterajšie znenie skutkovej podstaty o neohlásení, začatí, prerušení alebo skončení činnosti orgánu veterinárnej správy a dopĺňa sa ako nové písmeno. V súvislosti s

50

doplnením novej oznamovacej povinnosti pri obchode so zvieratami, násadovými vajcami, zárodočnými produktmi, produktmi živočíšneho pôvodu alebo živočíšnymi vedľajšími produktmi, ktoré podliehajú certifikácii podľa osobitných predpisov, s členskými štátmi v § 37 ods. 3 písm. m) sa ustanovuje skutková podstata priestupku spočívajúca v nesplnení tejto povinnosti.

K bodu 55 [§ 48 ods. 3 písm. b), d) a e)]

Vypúšťajú sa skutkové podstaty priestupkov uvedené v § 48 ods. 3 písm. b). d) a e). Skutková podstata spočívajúca v neohlásení identifikačných údajov prevádzkovateľovi centrálneho registra hospodárskych zvierat sa vypúšťa z dôvodu, že sa v platnom znení zákona takáto ohlasovacia povinnosť neukladá. Skutková podstata podľa písmena e) je presunutá do nového znenia § 48 ods. 2 písm. d) v predchádzajúcom novelizačnom bode.

K bodom 56 a 61 [§ 48 ods. 3 písm. b) a § 50 ods. 1 písm. au]

Zosúladenie ustanovenia s novým znením § 40a a nariadením (EÚ) 2016/429 v platnom znení.

K bodu 57 [§ 50 ods. 1 písm. a)]

Úprava potrebná z dôvodu doplnenia vnútorného odkazu.

K bodu 58 [§ 50 ods. 1 písm. e)]

Aktualizuje sa ustanovenie skutkovej podstaty iného správneho deliktu v súlade so zmenami v § 19 ods. 2.

K bodu 59 [§ 50 ods. 1 písm. y)]

Aktualizuje sa znenie ustanovenia skutkovej podstaty iného správneho deliktu v súlade so zmenami v § 33 ods. 3.

K bodu 60 [§ 50 ods. 1 písm. an) až aq)]

Aktualizujú sa znenia ustanovení skutkových podstát iného správneho deliktu v súlade so zmenami v § 37 ods. 3 a 10 a § 40a.

K bodu 62 [§ 50 ods. 1 písm. av)]

Vypúšťa sa skutková podstata iného správneho deliktu v písmene av) v súvislosti so zmenami v § 19 ods. 2.

K bodu 63 (§ 52 ods. 1)

Legislatívno-technická úprava, ktorou sa aktualizuje znenie úvodnej vety v odseku 1.

K bodom 64 až 66 (§ 54 ods. 12 až 15)

V súvislosti s novým ustanovením v § 45b ods. 4 sa aktualizujú osobné údaje, ktoré poskytuje dotknutá fyzická osoba na vedenie centrálneho registra spoločenských zvierat a vedenie centrálneho registra hospodárskych zvierat a vypúšťajú sa odseky súvisiace s úpravou v § 6 ods. 2 písm. l).

K bodu 67 (§ 54l)

Ustanovujú sa prechodné ustanovenia k úpravám zákona účinným od 1. januára 2026, ktoré poskytnú prvovýrobcom, ktorých prevádzkareň je registrovaná podľa § 40 ods. 3 písm. b) alebo písm. c) dostatočne dlhú dobu na oboznámenie sa s novou povinnosťou poskytnúť príslušnej regionálnej veterinárnej a potravinovej správe osobné údaje podľa nového § 45b ods.

51

3 písm. c) až e). Prechodné ustanovenia tiež poskytujú určitý čas na oboznámenie sa s novým informačným systémom a jeho funkcionalitami v súvislosti s povinnosťou doručovania hlásení a oznámení podľa § 45 ods. 1 písm. b) a podaní podľa § 45 ods. 1 písm. f) pre fyzické osoby- podnikateľov a právnické osoby elektronicky. Prechodné ustanovenia zároveň poskytnú potrebný čas na doriešenie možných vzniknutých technických problémov spojených so zverejňovaním zoznamov podľa § 45 ods. 3 pre Štátnu veterinárnu a potravinovú správu Slovenskej republiky.

K bodu 68 (§ 56 ôsmy bod)

Návrhom sa zrušuje nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 320/2003 Z. z. o monitorovaní určitých látok a ich rezíduí v živých zvieratách a v produktoch živočíšneho pôvodu v znení nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 483/2003 Z. z., nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 504/2004 Z. z. a nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 563/2005 Z. z. s účinnosťou od 1. januára 2026. Týmto nariadením vlády sa preberala a vykonávala smernica Rady 96/23/ES o opatreniach na monitorovanie určitých látok a ich rezíduí v živých zvieratách a živočíšnych produktoch a ktorou sa rušia smernice 85/358/EHS a 86/469/EHS a rozhodnutia 89/187/EHS a 91/664/EHS (Ú. v. ES L 125, 23. 5. 1996) v platnom znení, ktorú zrušilo záväzné a priamo uplatniteľné nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/625 z 15. marca 2017 o úradných kontrolách a iných úradných činnostiach vykonávaných na zabezpečenie uplatňovania potravinového a krmivového práva a pravidiel pre zdravie zvierat a dobré životné podmienky zvierat, pre zdravie rastlín a pre prípravky na ochranu rastlín, o zmene nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 999/2001, (ES) č. 396/2005, (ES) č. 1069/2009, (ES) č. 1107/2009, (EÚ) č. 1151/2012, (EÚ) č. 652/2014, (EÚ) 2016/429 a (EÚ) 2016/2031, nariadení Rady (ES) č. 1/2005 a (ES) č. 1099/2009 a smerníc Rady 98/58/ES, 1999/74/ES, 2007/43/ES, 2008/119/ES a 2008/120/ES a o zrušení nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 854/2004 a (ES) č. 882/2004, smerníc Rady 89/608/EHS, 89/662/EHS, 90/425/EHS, 91/496/EHS, 96/23/ES, 96/93/ES a 97/78/ES a rozhodnutia Rady 92/438/EHS (nariadenie o úradných kontrolách) (Ú. v. EÚ L 95, 7. 4. 2017) v platnom znení.

K čl. II

Zo sadzobníka správnych poplatkov sa vypúšťajú správne poplatky za registráciu chovov hospodárskych zvierat a chovov farmových zvierat pre fyzické osoby vo výške 33 eur a pre fyzické osoby – podnikateľov a právnické osoby vo výške 100 eur a správne poplatky za zmenu registrácie chovu hospodárskych zvierat alebo chovu farmových zvierat vo výške 10 eur, ktoré boli spojené s výkonom kontroly na mieste príslušnou regionálnou veterinárnou a potravinovou správou, ktorá sa novým znením § 40a zákona č. 39/2007 Z. z. o veterinárnej starostlivosti v znení neskorších predpisov v čl. I vypúšťa.

K čl. III

K bodu 1 (§ 3 ods. 4)

Vypúšťa sa kompetencia ministerstva na vydanie všeobecne záväzného právneho predpisu na určenie zoznamu poľnohospodárskych a potravinárskych komodít a kritickú hodnotu ich skladových zásob týkajúca sa zabezpečenia potravinovej bezpečnosti štátu vrátane vzoru oznámení v súvislosti s vypustením právnej úpravy v oblasti ochrany potravinovej bezpečnosti štátu.

K bodu 2 (§ 6 ods. 1 a 2)

Spresňuje sa ustanovenie registračnej a oznamovacej povinnosti prevádzkovateľa, pričom sa dopĺňa lehota na oznámenie každej zmeny činnosti prevádzkarne alebo jej uzatvorenie a povinnosť uviesť v oznámení deň rozhodnej udalosti. Z odseku 2 sa vypúšťa

52

právna úprava týkajúca sa žiadostí o schválenie prevádzkarne produkujúcej klíčky z dôvodu potreby jej podrobnejšej úpravy v samostatnom odseku. Zároveň sa v súvislosti so zavedením informačného systému vypúšťa povinnosť orgánu úradnej kontroly potravín zverejniť vzor žiadosti na jeho webovom sídle.

K bodu 3 (§ 6 ods. 3 a 4)

V odseku 3 sa ustanovujú náležitosti žiadosti o registráciu podľa odseku 1 a žiadosť o schválenie prevádzkarne produkujúcej klíčky podľa § 23 ods. 15.

Zároveň sa v súvislosti so zavedením informačného systému ustanovuje povinnosť podávať žiadosť o registráciu prevádzkarne podľa odseku 1, žiadosť o schválenie prevádzkarne produkujúcej klíčky podľa § 23 ods. 15 a oznámenie zmeny činnosti prevádzkarne alebo jej uzatvorenie elektronicky prostredníctvom určeného elektronického formulára elektronickej služby Štátnej veterinárnej a potravinovej správy Slovenskej republiky alebo prostredníctvom ústredného portálu verejnej správy podľa zákona č. 39/2007 Z. z. o veterinárnej starostlivosti v znení neskorších predpisov, ak ide o fyzické osoby - podnikateľov alebo právnické osoby. Pre fyzické osoby sa ponecháva možnosť podania žiadosti o registráciu podľa odseku 1 a oznámenia podľa odseku 1 v listinnej podobe.

K bodom 4, 7, 13 až 15 a 17 [§ 6 ods. 7, 9, 13, 15, 18 a 19, § 12 ods. 1 písm. h) a s), § 28 ods. 3 písm. f) a g) a ods. 4 písm. f)]

Legislatívno-technické úpravy v súvislosti s potrebou aktualizácie vnútorných odkazov na základe zmien a doplnení uvedených v návrhu zákona.

K bodom 5 a 6 (§ 7b ods. 1, 2 a 4)

V súvislosti so zavedením informačného systému a elektronizáciou komunikácie sa ustanovuje povinnosť podať informáciu o dovoze potravín z tretích krajín a informáciu o dodávke produktov živočíšneho pôvodu, nespracovaného ovocia alebo nespracovanej zeleniny z iného členského štátu prostredníctvom určeného elektronického formulára elektronickej služby Štátnej veterinárnej a potravinovej správy Slovenskej republiky.

K bodu 8 (§ 20 ods. 11)

V súvislosti so zavedením informačného systému a elektronizáciou komunikácie sa ustanovuje povinnosť prevádzkovateľa, ktorý je fyzickou osobou – podnikateľom alebo právnickou osobou, podať písomné námietky proti uloženým opatreniam prostredníctvom určeného elektronického formulára elektronickej služby Štátnej veterinárnej a potravinovej správy Slovenskej republiky. Naďalej sa ponecháva možnosť podať proti uloženým opatreniam aj ústne námietky.

K bodu 9 [§ 20 ods. 14 písm. a)]

Navrhuje sa precizovanie rozsahu informácií, ktoré príslušné orgány zhromažďujú v informačných systémoch, ktoré vedú, čím dochádza k spresneniu znenia písmena a) a jeho terminologického zosúladenia.

K bodom 10 a 11 (§ 22 ods. 5 a § 24)

Regulácia bola zavedená z dôvodu, aby ministerstvo malo dostatok času na zabezpečenie a prijatie potrebných a účinných opatrení v prípade, keď na základe monitorovania trhu (resp. evidencie vývozcov) zistí, že stav poľnohospodárskych a potravinárskych komodít poklesne pod kritickú hodnotu. Zavedenie účinných opatrení si totiž vyžaduje čas na ich prípravu, schválenie a vyhlásenie na národnej úrovni, ako aj čas na ich samotnú implementáciu v praxi. Aktuálne je možné konštatovať, že pominuli niektoré dôvody,

53

na základe ktorých bolo prijaté toto ustanovenie, najmä obavy z výkupu domácej produkcie a zásob obilia a zlyhanie v zabezpečení potravinovej bezpečnosti svojich obyvateľov, a z tohto dôvodu sa vypúšťa evidencia skladových zásob komodít a ochrana potravinovej bezpečnosti štátu. Notifikácia vývozu určených poľnohospodárskych a potravinárskych komodít je predmetom konania Európskej komisie o porušení povinnosti podľa článku 258 Zmluvy o fungovaní Európskej únie v štádiu formálneho oznámenia C (2023)6550 final zo dňa 18. októbra 2023, vedené z dôvodu údajného porušenia spoločných pravidiel exportu - INFR(2023)2118. Vypustením predmetných ustanovení odpadne dôvod na pokračovanie v konaní Európskou komisiou voči Slovenskej republike.

K bodu 12 (§ 26 ods. 3)

V súvislosti so zavedením informačného systému a elektronizáciou komunikácie sa ustanovuje povinnosť oznámiť predaj potravín na trhových miestach vrátane ambulantného predaja potravín na území obce prostredníctvom určeného elektronického formulára elektronickej služby Štátnej veterinárnej a potravinovej správy Slovenskej republiky.

K bodu 16 (§ 28 ods. 5)

Vypúšťajú sa skutkové podstaty správnych deliktov a sankcia za ne v nadväznosti na vypustenie právnej úpravy v oblasti ochrany potravinovej bezpečnosti štátu v § 24.

K bodom 18 (§ 30 ods. 2)

V súvislosti so zavedením informačného systému sa aktualizuje rozsah osobných údajov, ktoré je dotknutá fyzická osoba povinná uvádzať na účely registrácie prevádzkarní a zaručených tradičných špecialít, schválenia prevádzkarne produkujúcej klíčky podľa § 23 ods. 15 a označovania potravín.

K bodu 19 (§ 30 ods. 3)

V súvislosti so zmenou v predchádzajúcom novelizačnom bode sa ustanovuje rozsah osobných údajov, ktoré bude ministerstvo oprávnené zverejňovať na účely informovania spotrebiteľov.

K bodu 20 (§ 31ai ods. 2)

Predlžuje sa obdobie platnosti výnosov ministerstva a Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky vydaných podľa § 3 do 31. decembra 2026 z dôvodu, že výnosy upravujú požiadavky na bezpečnosť, zloženie a kvalitu dotknutých potravín a ich zložiek, ako aj technologické postupy používané pri ich výrobe, čo zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov ani iný právny predpis neobsahuje.

K bodu 21 (§ 31ak)

Navrhuje sa prechodné obdobie k novej právnej úprave s cieľom predísť možným aplikačným problémom. Zároveň sa ustanovuje termín, do ktorého je potrebné doplniť údaje potrebné na účely návrhu, z dôvodu zabezpečenia jednotného prístupu k už registrovaným prevádzkarňam a k prevádzkarňam, ktoré sa ešte len budú registrovať, ako aj následky nesplnenia tejto povinnosti. Zároveň sa dotknutým fyzickým osobám – podnikateľom a právnickým osobám, pre ktoré sa zavádza povinnosť elektronickej komunikácie s príslušnými orgánmi prostredníctvom informačného systému, ustanovuje prechodné obdobie na oboznámenie sa s novým informačným systémom a jeho funkcionalitami.

54

K bodu 22 (§ 31i)

Zrušuje sa vykonávací predpis v súvislosti s vypustením právnej úpravy v oblasti ochrany potravinovej bezpečnosti štátu v § 24 a splnomocňujúceho ustanovenia na jeho vydanie v § 3 ods. 4.

K bodu 23 (prílohy č. 1 a 2)

V súvislosti so zavedením informačného systému a elektronizáciou komunikácie sa vypúšťajú prílohy č. 1 a 2. Vzhľadom na úpravy znenia § 6 sa ustanovenie vzorov v uvedených prílohách stáva bezpredmetným.

K čl. IV

K bodu 1 (poznámka pod čiarou k odkazu 4a)

Legislatívno-technická úprava s cieľom aktualizovať odkaz na osobitný predpis týkajúci sa údajov potrebných na vyžiadanie výpisu z registra trestov.

K bodu 2 [§ 102 ods. 1 písm. b) tretí bod, § 122 ods. 3 a § 139 ods. 8 písm. d) a g)]

Príloha č. 3 sa nahrádza evidenciou veterinárnych liekov podľa § 104 ods. 1 vzhľadom na elektronizáciu systému vedenia evidencie podaných veterinárnych liekov a zaznamenávania údajov do nej v elektronickej podobe.

K bodu 3 (§ 102 ods. 4 a 5)

Vypúšťajú sa odseky 4 a 5 vzhľadom na elektronizáciu systému vedenia evidencie podaných veterinárnych liekov a zaznamenávania údajov do nej v elektronickej podobe. V elektronickej podobe bude vedený aj register chovateľa podľa § 104 ods. 2 písm. a).

K bodu 4 (§ 102 ods. 11)

Ustanovuje sa povinnosť ošetrujúceho veterinárneho lekára a inšpektora zdravia včiel zaznamenať poverenie chovateľa podať veterinárnych liek v elektronickej evidencii veterinárnych liekov. Vzhľadom na vedenie evidencie v elektronickej podobe vrátane elektronickej autentifikácie záznamov uvedenie mena a priezviska chovateľa a potvrdenie odtlačkom pečiatky a podpisom nie je potrebné.

K bodu 5 (§ 102 ods. 12)

Ustanovuje sa povinnosť chovateľa potvrdiť v elektronickej evidencii veterinárnych liekov, že bol ošetrujúcim veterinárnym lekárom poučený o podaní veterinárnych liekov podľa § 102 ods. 1 novelizovaného zákona a že preberá zodpovednosť za dodržanie pokynov ošetrujúceho veterinárneho lekára alebo inšpektora zdravia včiel. Zmena spôsobu potvrdenia sa navrhuje z dôvodu elektronizácie systému vedenia evidencie podaných veterinárnych liekov.

K bodu 6 (§ 103 ods. 2)

Ustanovuje sa povinnosť podať žiadosť o schválenie príručného skladu veterinárnych liekov prostredníctvom určeného elektronického formulára elektronickej služby štátnej veterinárnej a potravinovej správy Slovenskej republiky. Zmena spôsobu podania žiadosti sa navrhuje z dôvodu zavedenia nového informačného systému.

K bodu 7 (§ 104)

Ustanovuje sa povinnosť veterinárneho lekára a inšpektora zdravia včiel viesť evidenciu podaných veterinárnych liekov elektronicky prostredníctvom určeného formulára. Zároveň sa ustanovuje povinnosť chovateľa elektronicky zaznamenávať podanie veterinárneho lieku alebo

55

vykonanie veterinárneho úkonu prostredníctvom určeného formulára elektronicky v registri chovateľa. Zmena postupu evidencie veterinárnych liekov sa navrhuje z dôvodu elektronizácie systému vedenia evidencie podaných veterinárnych liekov.

K bodu 8 (§ 104a)

Ustanovuje sa povinnosť veterinárneho lekára zaznamenávať prepísanie a podanie humánneho lieku zvieraťu elektronicky v knihe veterinárnych úkonov prostredníctvom elektronického formulára. Zmena postupu evidencie humánnych liekov veterinárnymi lekármi sa navrhuje z dôvodu elektronizácie systému vedenia evidencie podaných veterinárnych liekov. Kniha veterinárnych úkonov bude súčasťou nového informačného systému, ktorý sa návrhom zavádza.

K bodu 9 (§ 124a ods. 3)

Ustanovuje sa povinnosť súkromného veterinárneho lekára podávať žiadosť o povolenie na maloobchodný predaj veterinárnych liekov elektronicky prostredníctvom určeného elektronického formulára. Zmena spôsobu podania žiadosti sa navrhuje z dôvodu zavedenia nového informačného systému.

K bodu 10 (§ 124a ods. 4)

Ustanovuje sa povinnosť držiteľa povolenia na maloobchodný predaj veterinárnych liekov viesť záznamy o každej transakcii s veterinárnymi liekmi, ktoré nie sú viazané na veterinárny lekársky predpis v elektronickej podobe prostredníctvom určeného elektronického formulára. Zmena sa navrhuje z dôvodu elektronizácie systému vedenia evidencie podaných veterinárnych liekov.

K bodom 11 a 12 [§ 137 ods. 1 písm. m) a o)]

Aktualizujú sa skutkové podstaty priestupkov na úseku veterinárnej farmácie z dôvodu zavedenia elektronickej evidencie podaných veterinárnych liekov a elektronického registra chovateľa v predchádzajúcich novelizačných bodoch.

K bodu 13 [§ 137 ods. 1 písm. p) a § 139 ods. 12 písm. b)]

Aktualizuje sa skutková podstata priestupku na úseku veterinárnej farmácie z dôvodu zmeny spôsobu potvrdenia v novelizačnom bode 4.

K bodom 14, 16, 17 a 19 [§ 139 ods. 7 písm. c), ods. 8 písm. a) a d) a § 139 ods. 12 písm. a)]

Aktualizujú sa skutkové podstaty iných správnych deliktov na úseku veterinárnej farmácie z dôvodu zmeny povinností pri vedení elektronickej evidencie podaných veterinárnych liekov v knihe veterinárnych úkonov v súvislosti s jej elektronizáciou.

K bodom 15 a 18 [§ 139 ods. 7 písm. f) a ods. 8 písm. j)]

Vypúšťajú sa skutkové podstaty iných správnych deliktov na úseku veterinárnej farmácie z dôvodu zrušenia povinnosti predkladania informácie o spotrebe veterinárnych liekov v chove potravinových zvierat a povinnosti poskytnúť informáciu o spotrebe veterinárnych liekov u potravinových zvierat v súvislosti s elektronizáciou evidencie veterinárnych liekov.

K bodu 20 (§ 143y)

Ustanovuje sa prechodné ustanovenie ku dňu účinnosti návrhu zákona s cieľom zabezpečenia bezproblémového prechodu na nový spôsob vedenia evidencií podľa tohto zákona v aplikačnej praxi. Zároveň sa ustanovuje termín a spôsob predloženia informácie o

56

spotrebe veterinárnych liekov u potravinových zvierat na základe údajov v evidencii podaných veterinárnych liekov súkromným veterinárnym lekárom.

K bodu 21 (Príloha č. 3 a 4)

Vypúšťajú sa prílohy č. 3 a 4 z dôvodu zmeny povinností pri vedení elektronickej evidencie podaných veterinárnych liekov v knihe veterinárnych úkonov v súvislosti s jej elektronizáciou.

K čl. V

Ustanovuje sa dátum nadobudnutia účinnosti návrhu zákona od 1. januára 2026. Zároveň sa navrhuje skoršia účinnosť čl. III bodu 20 od 31. decembra 2025 z dôvodu, že lehota v novelizovanom prechodnom ustanovení uplynie 31. decembra 2025. V súlade s čl. 10 ods. 6 Legislatívnych pravidiel vlády Slovenskej republiky možno prechodné ustanovenie, ktoré nadobudlo účinnosť novelizovať, ak v tomto prechodnom ustanovení ešte neuplynula lehota ustanovená na uplatnenie práva alebo na splnenie povinnosti.

V Bratislave dňa 20. augusta 2025

Robert Fico v. r.

predseda vlády Slovenskej republiky

Richard Takáč v. r.

minister pôdohospodárstva a rozvoja vidieka

Slovenskej republiky