Ticho pred voľbami: Moratórium, kampaň a prieskumy verejnej mienky
1. Úvod
Téma vplyvu volebnej kampane, jej dĺžky, ako aj zverejňovania prieskumov preferencií politických
strán či jednotlivých politikov v období krátko pred voľbami je predmetom diskusií nielen na
Slovensku, ale aj v ďalších európskych krajinách. Rovnako ako na Slovensku, aj v zahraničí na túto
problematiku existujú rôzne názory a neraz sa stáva, že je predmetom politických debát.
Zástancovia obmedzenia zverejňovania prieskumov argumentujú, že ich výsledky môžu
ovplyvňovať voličov, ktorí namiesto svojej pôvodnej voľby hlasujú strategicky. Niektorí zároveň
poukazujú na to, že agentúry zverejňujúce prieskumy neraz nepodliehajú verejnej kontrole a
prieskumy môžu slúžiť ako nástroj volebnej kampane – s cieľom pomôcť alebo uškodiť niektorej z
kandidujúcich strán či konkrétnym kandidátom. Odporcovia zákazu zverejňovania prieskumov
často argumentujú ústavným právom na prístup k informáciám a slobodou tlače či médií, ako aj
tým, že existuje len málo relevantných dôkazov o tom, že by predvolebné prieskumy preferencií
zásadne ovplyvňovali podstatnú časť voličov.
Rovnako je predmetom politických debát aj dĺžka volebného moratória (v angličtine sa používa
výstižný výraz volebné „ticho“), ktoré by malo voličom poskytnúť čas na zamyslenie sa nad
(ne)účasťou vo voľbách, ako aj nad tým, komu odovzdajú svoj hlas. V ostatnom období však
viaceré štáty volebné moratórium rušia; najčastejšie sa týka už len volebných miestností a ich
bezprostredného okolia. Vplyv na túto skutočnosť môže mať aj rozvoj informačných technológií a
sociálnych sietí, keď je dosiahnutie „volebného ticha“ mimoriadne náročné (napríklad (ne)platené
príspevky na sociálnych sieťach).
Keďže sa tieto témy v politickom prostredí pravidelne otvárajú, analýza sa sústreďuje na ich
aktuálny stav, najmä v členských štátoch Európskej únie. Informácie vychádzajú predovšetkým z
národných legislatív, nápomocná však bola aj požiadavka č. 6032 v rámci Európskeho centra pre
parlamentný výskum a dokumentáciu s názvom Regulating Publication of Opinion Polls Prior to
Elections – Arguments for and Against (Regulácia zverejňovania prieskumov verejnej mienky pred
voľbami – argumenty za a proti),1 ktorá poskytla kontext a detailnejšie informácie. Rovnako sme
čerpali aj z analýzy Výskumnej služby Európskeho parlamentu s názvom Length of the election
campaign and the electoral silence period in European Parliament elections (Dĺžka volebnej kampane a
obdobie volebného moratória pri voľbách do Európskeho parlamentu). Hoci sa analýza
sústreďovala na voľby do Európskeho parlamentu, viaceré uvedené zákony platia aj pre voľby do
národných parlamentov.
Analýza je tematicky rozdelená do štyroch častí. Úvod zahŕňa stručné informácie o téme a situácii
na Slovensku. Nasleduje časť zameraná na jednotlivé štáty a ich reguláciu dĺžky a začiatku volebnej
kampane, ako aj volebného moratória. Tretia časť sa venuje úprave zverejňovania volebných
1 ECPRD Request no. 6032: Regulating Publication of Opinion Polls Prior to Elections – Arguments for and against. Dostupné po
5
