D ô v o d o v á s p r á v a
A.Všeobecná časť
Návrh ústavného zákona, ktorým sa mení a dopĺňa Ústava Slovenskej republiky č. 460/1992 Zb. v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh ústavného zákona“), predkladajú na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky poslanci Národnej rady Slovenskej republiky Ján HORECKÝ a Branislav ŠKRIPEK.
Zhodnotenie súčasného stavu
Platná právna úprava Ústavy Slovenskej republiky nepozná možnosť dočasného neuplatňovania mandátu poslanca z dôvodu čerpania materskej, otcovskej alebo rodičovskej dovolenky. Jedinou výnimkou, kedy mandát poslanca dočasne spočíva, je výkon funkcie člena vlády (čl. 77 ods. 2 Ústavy SR).
V praxi to znamená, že poslanci a poslankyne sa ocitajú v situácii, keď je ich mandát počas starostlivosti o dieťa fakticky paralyzovaný – nemôžu sa zúčastňovať na hlasovaniach a plniť si ďalšie povinnosti, pričom absentuje ústavný mechanizmus, ktorý by zabezpečil riadne zastúpenie ich voličov. Tento stav je v rozpore s modernými princípmi zosúlaďovania rodinného a verejného života a predstavuje reálnu prekážku vstupu do aktívnej politiky, najmä pre ženy a mladé rodiny.
Cieľ návrhu
Hlavným cieľom návrhu je zaviesť do ústavného poriadku nový fakultatívny (dobrovoľný) dôvod na dočasné neuplatňovanie mandátu poslanca počas čerpania materskej, otcovskej alebo rodičovskej dovolenky. Návrh dáva poslancovi právo, nie povinnosť, rozhodnúť sa, či bude počas rodičovskej starostlivosti naďalej vykonávať svoj mandát, alebo požiada o jeho dočasné neuplatňovanie. Zároveň sa explicitne stanovuje, že v takomto prípade nastupuje za poslanca náhradník, aby bol zabezpečený plnohodnotný chod parlamentu a nepretržité zastúpenie voličov.
Súlad s právom Európskej únie a medzinárodnými záväzkami
Návrh ústavného zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi a ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi Slovenskej republiky. Je taktiež v súlade s medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, a prispieva k napĺňaniu princípov ochrany rodiny a rovnosti príležitostí, ako ich deklaruje napríklad Charta základných práv EÚ alebo Dohovor o odstránení všetkých foriem diskriminácie žien (CEDAW). Problematika výkonu mandátu poslanca národného parlamentu nie je priamo upravená v práve Európskej únie.