DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTIprávneho predpisu s právom Európskej únie
1.Predkladateľ právneho predpisu: Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky Ondrej Dostál a Marián Viskupič
2. Názov návrhu právneho predpisu: Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 180/2013 Z. z. o organizácii miestnej štátnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
3.Problematika návrhu právneho predpisu:
a)nie je upravená v práve Európskej únie
b)nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie.
4.Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskej únii:
bezpredmetné
5.Stupeň zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Európskej únie:
Stupeň zlučiteľnosti - úplný
Doložka vybraných vplyvovA.1. Názov materiálu: Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 180/2013 Z. z. o organizácii miestnej štátnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
A.2. Vplyvy:
1. Vplyvy na rozpočet verejnej správy
2. Vplyvy na podnikateľské prostredie – dochádza k zvýšeniu regulačného zaťaženia?
3. Sociálne vplyvy
– vplyvy na hospodárenie obyvateľstva,
-sociálnu exklúziu,
- rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť
4. Vplyvy na životné prostredie
5. Vplyvy na informatizáciu spoločnosti
6. Vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu 7. Vplyvy na služby verejnej správy pre občana
* Predkladateľ označí znakom x zodpovedajúci vplyv (pozitívny, negatívny, žiadny), ktorý návrh prináša v každej oblasti posudzovania vplyvov. Návrh môže mať v jednej oblasti zároveň pozitívny aj negatívny vplyv, v tom prípade predkladateľ označí obe možnosti. Bližšie vysvetlenie označených vplyvov bude obsahovať analýza vplyvov. Isté vysvetlenie, či bilanciu vplyvov (sumárne zhodnotenie, ktorý vplyv v danej oblasti prevažuje) môže predkladateľ uviesť v poznámke.
A.3. Poznámky
Návrh zákona bude mať krátkodobé negatívne vplyvy na rozpočet verejnej správy súvisiace s odchodným a odstupným vyplateným zamestnancom, ktorých funkčné miesta sa budú návrhom redukovať a zároveň pozitívne vplyvy na rozpočet verejnej správy súvisiace s touto redukciou.
Ako uvádza ISBA, v zmienenej analýze je predstavená, citujeme, „odpoveď na otázku, či sú OÚ 3. typu efektívnym riešením poskytovania služieb miestnej štátnej správy. Naša odpoveď je záporná, pretože pri nižšom dopyte a nižšej miere vyťaženosti týchto úradov sú náklady rovnaké alebo vyššie ako u OÚ vyššieho typu. Súčasne je naša odpoveď záporná aj na centrálnu otázku, ktorú sme položili, či musí mať každý územno-správny obvod svoj vlastný okresný úrad. Už dnes existujú precedensy pre toto tvrdenie. Po prvé, existujú 2 okresné úrady OÚ Bratislava a OÚ Košice, ktoré poskytujú služby miestnej štátnej správy pre viac ako jeden okres.15 Po druhé, viaceré okresy zabezpečujú vybrané služby miestnej štátnej správy vo vybraných úsekoch aj pre iné ako domovské okresy. Považujeme za efektívnejšie riešenie v zmysle úspor z rozsahu rekonfigurovať súčasné členenie OÚ tak, že OÚ 3. typu budú zrušené.“Pokiaľ ide odhad dopadov zmeny štruktúry OÚ, autori analýzy vychádzajú „z predpokladu, že dostupnosť služieb miestnej štátnej správy pre občanov a ďalšie subjekty zostane regionálne zachovaná. Tento predpoklad sa opiera o skutočnosť, že klientske centrá OÚ zostanú zachované v príslušných okresoch, kde sa nachádzajú OÚ, ktoré sa môžu potenciálne rušiť. Znamená to, že organizácia práce na OÚ, pod ktoré budú v možnej budúcnosti spadať, zabezpečí služby pre občana v podobe prijímania žiadostí a podnetov ako aj poskytovanie informácií, či bezodkladné činnosti.“
Analýza ISBA pracuje s nasledovnými základnými scenármi, ktorými sú:
1.Scenár A1: Plošné zrušenie OÚ tretieho typu bez náhrady,
2.Scenár A2: Organizačné podriadenie OÚ 3. typu,
3.Scenár A3: Arbitrárna redukcia,
4.Scenár B: Scenár transformácie OÚ tretieho typu na základe potrebných kapacít.
Porovnanie dopadov scenárov (rok 2021) je sumarizované v nasledujúcej tabuľke (tab. č. 21, str. 40 citovanej analýzy):
A.4. Alternatívne riešenia
Nepredkladajú sa.
A.5. Stanovisko gestorov
Bezpredmetné
