DÔVODOVÁ SPRÁVAA.Všeobecná časť
Poslankyne Lucia Plaváková, Irena Bihariová, Zuzana Števulová, Beáta Jurík a poslanec Ondrej Prostredník predkladajú na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 300/2005 Z. z. Trestný zákon v znení neskorších predpisov a o doplnení zákona č. 301/2005 Z. z. Trestný poriadok v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh zákona“).
Cieľom návrhu zákona je zvýšenie ochrany detí ako sekundárnych obetí pri páchaní trestnej činnosti, a to obzvlášť závažnej násilnej trestnej činnosti. A to jednak prostredníctvom doplnenia novej priťažujúcej okolnosti, ktorou má byť spáchanie trestného činu v prítomnosti dieťaťa. Ale aj vďaka poskytnutiu automatického statusu poškodenej osoby deťom, ktoré sú sekundárnymi obeťami trestnej činnosti.
Deti sú častými sekundárnymi obeťami, a to obzvlášť v prípadoch rodovo-podmieneného násilia. Jedným z posledných medializovaných prípadov, ktoré sa stali na Slovensku, je prípad dvoch chlapcov (z nich jeden 8-ročný), ktorí boli svedkami zabitia ich matky jej manželom, ich otcom. Tento krutý násilný čin sa odohral v Rožňave dňa 23.6.2025. Je to však len špička ľadovca množstva násilných činov, ktoré deti zažívajú ako svedkovia, a teda sekundárne obete. Ochrana týchto detí je však často zanedbávaná a ani naša právna úprava neposkytuje týmto deťom dostatočnú, aj trestnoprávnu, ochranu.
Zvýšenie ochrany detí ako sekundárnych obetí je aj jedným z cieľov Dohovoru Rady Európy o predchádzaní násiliu na ženách a domácemu násiliu a o boji proti nemu (známy aj ako “Istanbulský dohovor”). Článok 46 Istanbulského dohovoru explicitne odporúča, aby ako priťažujúca okolnosť boli zohľadnené situácie, “kedy bol trestný čin spáchaný proti alebo v prítomnosti dieťaťa”. Zároveň podľa článku 26 Istanbulského dohovoru sa má osobitná ochrana poskytovať detským svedkom.
Predstavitelia slovenského parlamentu pri odmietnutí ratifikácie Istanbulského dohovoru tvrdili, že opatrenia v ňom obsiahnuté vieme implementovať do slovenského právneho poriadku aj bez toho, aby sme Istanbulský dohovor priamo ratifikovali. Doposiaľ žiaľ tieto slová zostali nenaplnené. A to žiaľ aj v prípade ochrany detí. Návrh zákona má za cieľ odstrániť tento nedostatok slovenskej právnej úpravy a posilniť ochranu detí ako sekundárnych obetí.
Návrh zákona je v súlade s Programovým vyhlásením vlády Slovenskej republiky na roky 2023 až 2027 (ďalej len „programové vyhlásenie vlády“), časť Posilnenie úlohy demokratického štátu – trestná politika štátu, v ktorom sa vláda zaviazala presadzovať také zmeny, ktoré povedú k zlepšeniu ochrany žien a detí pred domácim násilím, efektívnemu stíhaniu a sankcionovaniu páchateľov násilia voči deťom, páchateľov sexuálneho vykorisťovania a obťažovania, vrátane postihu skutkov v online priestore.