Príloha č. 1
1
Doložka vybraných vplyvov
1.Základné údaje
Názov materiálu
Návrh Zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 61/2015 Z. z. o odbornom vzdelávaní a príprave a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
Predkladateľ (a spolupredkladateľ)
Vláda Slovenskej republiky
Materiál nelegislatívnej povahy
Materiál legislatívnej povahy
Charakter predkladaného materiálu
Transpozícia/ implementácia práva EÚ
V prípade transpozície/implementácie uveďte zoznam transponovaných/implementovaných predpisov:
Termín začiatku a ukončenia PPK
Predpokladaný termín predloženia na pripomienkové konanie
jún 2025
Predpokladaný termín začiatku a ukončenia ZP**
Predpokladaný termín predloženia na rokovanie vlády SR*
2.Definovanie problému
Riešenie potrieb aplikačnej praxe, vysporiadanie sa s odporúčaniami EK a OECD a zohľadnenie Národného projektu Centrá excelentnosti odborného vzdelávania a prípravy.
Na základe požiadaviek z praxe sa rozširuje možnosť vstupu žiakov SZŠ v SR do systému duálneho vzdelávania vo vybraných zdravotníckych študijných odboroch, ktoré určí MZ SR.
3.Ciele a výsledný stav
Všeobecným cieľom návrhu novely zákona je zosúlaďovanie potrieb vzdelávania s potrebami trhu práce, najmä prostredníctvom zavedenia agentúrneho systému duálneho vzdelávania, zavedenia nových foriem praktického vyučovania formou odbornej stáže, digitálnej odbornej praxe a možnosti vstúpiť SZŠ v SR do systému duálneho vzdelávania a to vo vybraných zdravotníckych študijných odboroch, ktoré určí MZ SR. Ale aj úprava príspevku pre zamestnávateľa, ktorý zabezpečuje praktické vyučovanie v systéme duálneho vzdelávania podľa §21a ods. 2 zákona z fixných súm na príspevok odvíjajúci sa od výšky minimálnej mzdy. Výška príspevkov je rovnaká od ich zavedenia a nezohľadňuje mieru inflácie s dopadom na skutočné náklady zamestnávateľov. Návrh zákona upravuje príspevok pre malý podnik alebo stredný podnik z 1000 eur na sumu 1,2 násobku minimálnej mzdy; pre zamestnávateľa, ktorý počas školského roka poskytuje žiakovi praktické vyučovanie v rozsahu nad 400 hodín, zo sumy 700 eur na 1,0 násobku minimálnej mzdy a zamestnávateľovi, ktorý počas školského roka poskytol žiakovi praktické vyučovanie v rozsahu 200 až 400 hodín zo sumy 300 eur na sumu 0,5 násobku minimálnej mzdy.
MZ SR predikuje vstup žiakov do systému duálneho vzdelávanie v nasledujúcich študijných odboroch: farmaceutický laborant, zdravotnícky laborant, očný optik, ortopedický technik.
MZ SR predpokladá, že do systému duálneho vzdelávania sa zapojí približne 10 % z plánovaného počtu prijímaných žiakov prvých ročníkov uvedených študijných odborov v školskom roku 2026/2027.Žiaci v uvedených študijných odboroch majú odbornú klinickú prax u zamestnávateľa v 3. a 4. ročníku štúdia, v rozsahu 200 až 400 hodín ročne.
Až v školskom roku 2028/2029 sa predpokladá v 3. ročníku pri počte 51 žiakov vzdelávajúcich sa v systéme duálneho vzdelávania dopad vo výške 26 775,00 eur za všetky študijné odbory.
V školskom roku 2029/2030, kedy do systému duálneho vzdelávania vstúpia aj noví žiaci 3. ročníka v počte 51 žiakov a pokračujúci žiaci v 4. ročníku v počte 51 (spolu 102 žiakov), je predpokladaný finančný dopad na verejné financie 56 202,00 eur, čo je z hľadiska vplyvu na rozpočet verejnej správy zanedbateľné.
Zamestnávateľ si v rámci zákona č. 595/2003 Z. z. kráti základ dane vo výške 3 200 eur ( na žiaka, ak daňovník poskytne v zdaňovacom období viac ako 400 hodín praktického vyučovania) alebo 1600 eur (ak daňovník poskytne v zdaňovacom období viac ako 200 hodín praktického vyučovania) a to na základe počtu hodín praktického vyučovania. Zamestnávateľom môže byť lekáreň, očná optika, zdravotnícke laboratórium, pracovisko výroby a predaja ortopedických pomôcok. Pri 51 žiakoch v systému duálneho vzdelávania dopad za krátenie dane predstavuje 1 600,00 eur x 51 žiakov, spolu 81 600,00 eur ročne.
Príloha č. 1
2
4.Dotknuté subjekty
samosprávne kraje, stredné zdravotnícke školy v SR, MZ SR, zamestnávatelia – poskytovatelia zdravotnej starostlivosti, stavovské a profesijné organizácie, malé a stredné podniky, veľkí zamestnávatelia, ktorí poskytujú praktické vyučovanie v systéme duálneho vzdelávania
5.Alternatívne riešenia
Nulovým variantom je neprijatie navrhovaných zmien v zákone a zachovanie doterajšej právnej úpravy. Neprijatie zmien by znamenalo, že by nedošlo k skvalitneniu poskytovania odborného vzdelávania a prípravy a umožneniu vstupu stredných zdravotníckych škôl do systému duálneho vzdelávania.
6.Vykonávacie predpisy
Predpokladá sa prijatie/zmena vykonávacích predpisov?
Áno
Nie
Ak áno, uveďte ktoré oblasti budú nimi upravené, resp. ktorých vykonávacích predpisov sa zmena dotkne:
7.Transpozícia/implementácia práva EÚ
Uveďte, či v predkladanom návrhu právneho predpisu dochádza ku goldplatingu podľa tabuľky zhody, resp. či ku goldplatingu dochádza pri implementácii práva EÚ.
Áno Nie
Ak áno, uveďte, ktorých vplyvov podľa bodu 9 sa goldplating týka:
8.Preskúmanie účelnosti
Preskúmanie účelnosti sa vykoná v priebehu roku 2026 s tým, že ukazovateľom bude najmä počet agentúrnych zamestnávateľov a počet Centier excelentnosti odborného vzdelávania a prípravy.
* vyplniť iba v prípade, ak materiál nie je zahrnutý do Plánu práce vlády Slovenskej republiky alebo Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky.
** vyplniť iba v prípade, ak sa záverečné posúdenie vybraných vplyvov uskutočnilo v zmysle bodu 9.1. jednotnej metodiky.
*** posudzovanie sa týka len zmien v I. a II. pilieri univerzálneho systému dôchodkového zabezpečenia s identifikovaným dopadom od 0,1 % HDP (vrátane) na dlhodobom horizonte.
9.Vybrané vplyvy materiálu
Vplyvy na rozpočet verejnej správy
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,
v prípade identifikovaného negatívneho
vplyvu
Áno
Nie
Čiastočne
v tom vplyvy na rozpočty obcí a vyšších územných celkov
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,
v prípade identifikovaného negatívneho vplyvu
Áno
Nie
Čiastočne
Vplyv na dlhodobú udržateľnosť verejných financií v prípade vybraných opatrení ***
Áno
Nie
Vplyvy na limit verejných výdavkov
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
Vplyvy na podnikateľské prostredie
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
z toho vplyvy na MSP
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
Mechanizmus znižovania byrokracie
a nákladov sa uplatňuje:
Áno
Nie
Sociálne vplyvy
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
Vplyvy na životné prostredie
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
Materiál je posudzovaný podľa zákona č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení
Áno
Nie
Príloha č. 1
3
niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
Vplyvy na informatizáciu spoločnosti
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
Vplyvy na služby verejnej správy pre občana, z toho
vplyvy služieb verejnej správy na občana
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
Vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
10.Poznámky
Materiál má pozitívny aj negatívny vplyv na podnikateľské prostredie, spočívajúci hlavne v rozšírení foriem poskytovania praktického vyučovania a zavedenia agentúrneho systému duálneho vzdelávania v stredných školách.
11.Kontakt na spracovateľa
Anna Jurkovičová, odbor stredných škôl,
anna.jurkovicova@minedu.sk
, +421259374342
Veronika Bumberová, odbor legislatívy,
veronika.bumberova@minedu.sk
, +421259374427
12.Zdroje
Závery z rokovaní medzi MŠVVaM SR, MZ SR, SK8, stavovskými organizáciami a profesijnými organizáciami, Radou zamestnávateľov pre OVP a ŠIOV.
13.Stanovisko Komisie na posudzovanie vybraných vplyvov z PPK č. ..........
(v prípade, ak sa uskutočnilo v zmysle bodu 8.1 Jednotnej metodiky)
Súhlasné
Súhlasné s návrhom na dopracovanie
Nesúhlasné
Uveďte pripomienky zo stanoviska Komisie z časti II. spolu s Vaším vyhodnotením:
14.Stanovisko Komisie na posudzovanie vybraných vplyvov zo záverečného posúdenia č. .......... (v prípade, ak sa uskutočnilo v zmysle bodu 9.1. Jednotnej metodiky)
Súhlasné
Súhlasné s návrhom na dopracovanie
Nesúhlasné
Uveďte pripomienky zo stanoviska Komisie z časti II. spolu s Vaším vyhodnotením: