Príloha č. 2
1
Analýza vplyvov na rozpočet verejnej správy,
na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu
2.1 Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu
Tabuľka č. 1/A
Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)
Vplyvy na rozpočet verejnej správy
2025
2026
2027
2028
Príjmy verejnej správy celkom
0
0
0
0
v tom: za každý subjekt verejnej správy zvlášť
0
0
0
0
z toho:
- vplyv na ŠR
0
0
0
0
Rozpočtové prostriedky
0
0
0
0
EÚ zdroje
0
0
0
0
- vplyv na obce
0
0
0
0
- vplyv na vyššie územné celky
0
0
0
0
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy
0
0
0
0
Výdavky verejnej správy celkom
129 307
744 060
393 347
302 376
v tom: MŠVVaM SR / program 0EK
111 623
297 660
0
0
MŠVVaM SR / program 021
17 684
371 323
318 270
227 299
MZ SR / program 07B
0
75 077
75 077
75 077
z toho:
- vplyv na ŠR
129 307
744 060
393 312
302 391
Rozpočtové prostriedky
129 307
744 060
393 312
302 391
EÚ zdroje
0
0
0
0
spolufinancovanie
0
0
0
0
- vplyv na obce
0
0
0
0
0
0
0
0
- vplyv na vyššie územné celky
0
0
0
0
0
0
0
0
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy
0
0
0
0
Vplyv na počet zamestnancov
1
10
9
7
- vplyv na ŠR
1
10
9
7
- vplyv na obce
0
0
0
0
- vplyv na vyššie územné celky
0
0
0
0
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy
0
0
0
0
Vplyv na mzdové výdavky
13 008
328 356
289 332
222 417
- vplyv na ŠR
13 008
328 356
289 332
222 417
- vplyv na obce
0
0
0
0
- vplyv na vyššie územné celky
0
0
0
0
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy
0
0
0
0
Financovanie zabezpečené v rozpočte
129 307
744 060
393 347
302 376
V tom: MŠVVaM SR
129 307
668 983
318 270
227 299
MZ SR
0
75 077
75 077
75 077
Iné ako rozpočtové zdroje
0
0
0
0
Rozpočtovo nekrytý vplyv / úspora
0
0
0
0
Príloha č. 2
2
Tabuľka č. 1/B
2025
2026
2027
2028
Vplyvy na limit verejných výdavkov verejnej správy celkom (v metodike ESA 2010)
0
0
0
0
z toho:
vplyv na limit verejných výdavkov ŠR
vplyv na limit verejných výdavkov ostatných subjekty verejnej správy
vplyv na limit verejných výdavkov ďalších súčastí rozpočtu verejnej správy
2.1.1. Financovanie návrhu - Návrh na riešenie úbytku príjmov alebo zvýšených výdavkov podľa § 33 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy:
Financovanie predkladaného návrhu zákona je zabezpečené v rámci schváleného limitu výdavkov v príslušných rozpočtových rokoch v kapitole Ministerstva školstva, výskumu, vývoja a mládeže SR a kapitole Ministerstva zdravotníctva SR.
Prípadné dodatočné náklady škôl a školských zariadení v prenesenej kompetencii v súvislosti s nadobudnutím právnej subjektivity budú primárne hradené z finančných prostriedkov kapitoly Ministerstva školstva, výskumu, vývoja a mládeže SR.
Predkladaný materiál tak nezakladá zvýšené nároky na štátny rozpočet v rokoch 2025 až 2028.
2.2. Popis a charakteristika návrhu
2.2.1. Popis návrhu:
Akú problematiku návrh rieši? Kto bude návrh implementovať? Kde sa budú služby poskytovať?
Prijatím novely zákona v navrhovanom znení bude potrebné zapracovať zmeny do štruktúry údajov v rezortnom registri – Register škôl a školských obvodov a podregistri zriaďovateľov. Vytvárajú sa nové podregistre.
Zmeny budú zapracúvané hlavne v IS Rezortný informačný systém, ktorý pokrýva 3 kľúčové registre za regionálne školstvo – Register škôl a školských zariadení; Register pedagogických, odborných a iných zamestnancov a Register detí, žiakov a poslucháčov. Na úpravy v registroch nadväzujú úpravy v rezortných číselníkoch.
Kľúčové zmeny v návrhu zákona, ktoré budú vyžadovať úpravy v informačných systémoch:
-zlúčenie Siete škôl a Registra škôl a školských zariadení
-zmena procesu zaraďovania/zapisovania škôl do Registra škôl a školských zariadení
-špecifikácia spôsobov zániku školy: spájanie, zlučovanie
-zmena spôsobu zapisovania údajov do Registra škôl a školských zariadení, prideľovania IČO a zmena zdrojových registrov škôl a školských zariadení
Príloha č. 2
3
-vytvorenie podregistrov dielní, podregistra verejných poskytovateľov a podregistra školských obvodov
-vytvorenie elektronickej služby pre obce na zadávanie a úpravu školských obvodov
-vytvorenie elektronickej služby žiadosti pre zriaďovateľov na zaradenie školy ako verejného poskytovateľa
-vytvorenie elektronickej služby pre zriaďovateľov na zaradenie / vyradenie školy a školského zariadenia z Registra škôl a školských zariadení a na zmenu zapisovaných údajov
Predpokladáme, že zavedenie povinnosti škôl a školských zariadení nadobudnúť právnu subjektivitu môže mať dopad na zabezpečenie niektorých činností, najmä v oblasti ekonomickej agendy. Prípadné dodatočné náklady škôl a školských zariadení v prenesenej kompetencii bude v tejto súvislosti Ministerstvo školstva riešiť zo zdrojov ministerstva, ktoré vzniknú optimalizáciou siete škôl.
V prípade školských zariadení v originálnych kompetenciách sa predpokladá, že sa buď organizačne začlenia pod školu s právnou subjektivitou, alebo ich ekonomickú agendu bude naďalej zabezpečovať zriaďovateľ, ako je tomu aj v súčasnosti. Z tohto dôvodu sa nepredpokladá negatívny dopad na štátny rozpočet alebo rozpočty samospráv.
2.2.2. Charakteristika návrhu:
zmena sadzby
zmena v nároku
nová služba alebo nariadenie (alebo ich zrušenie)
kombinovaný návrh
X iné
2.2.3. Predpoklady vývoja objemu aktivít:
Jasne popíšte, v prípade potreby použite nižšie uvedenú tabuľku. Uveďte aj odhady základov daní a/alebo poplatkov, ak sa ich táto zmena týka.
Tabuľka č. 2
Odhadované objemy
Objem aktivít
2025
2026
2027
2028
Indikátor ABC
Indikátor KLM
Indikátor XYZ
2.2.4. Výpočty vplyvov na verejné financie
Uveďte najdôležitejšie výpočty, ktoré boli použité na stanovenie vplyvov na príjmy a výdavky, ako aj predpoklady, z ktorých ste vychádzali. Predkladateľ by mal jasne odlíšiť podklady od kapitol a organizácií, aby bolo jasne vidieť základ použitý na výpočty.
Ministerstvo školstva, výskumu, vývoja a mládeže SR:
Prácnosť úprav IS Rezortný informačný systém boli na základe návrhu zákona odhadnuté na 550 osobodní, ktoré budú musieť byť obstarané dodávateľsky. Pri výpočte sme použili cenu
Príloha č. 2
4
rozvoja 605 bez DPH za osobodeň, ktorú MŠVVaM vysúťaženú v platnej servisnej dohode o rozvoji a údržbe IS RIS.
Bude potrebné rozšíriť interné kapacity:
1.o jedného špecialistu Sekcie informačných technológií dátového analytika. Vo výpočtoch bolo rátané so mzdou v 9. platovej triede (1 626 €) a maximálnym osobným ohodnotením.
Pričom v roku 2025 sa počíta s nástupom od 1.9.2025.
2.o dvoch zamestnancov Sekcie financovania regionálneho školstva – zabezpečenie:
- výpočet normatívnych finančných prostriedkov osobitným spôsobom pre súkromné a cirkevné školy, ktoré nebudú verejnými poskytovateľmi výchovy a vzdelávania,
- poskytovania finančných prostriedkov na odstránenie havarijných situácii, kde bude nevyhnutné analyzovať či je škola verejným poskytovateľom výchovy a vzdelávania a tiež v akých časových intervaloch sa v tomto registri nachádzala,
- výpočtu príspevku na dopravu v závislosti od finálneho rozhodnutia - komu sa tento príspevok bude poskytovať (verejným poskytovateľom výchovy a vzdelávania/všetkým školám)
- prípadných ďalších nenormatívnych výdavkov (napr. poskytovanie príspevku pre materské školy registrovaným zariadeniam aj v ďalšom časovom období,...)
3. o piatich zamestnancov Sekcie regionálneho školstva a vzdelávania dospelých:
-2 zamestnanci pre materské školy na roky 2026 - 2028;
-2 zamestnanci pre základné školy na roky 2026 – 2027 a 1 zamestnanec na rok 2028;
- pre stredné školy 1 zamestnanec na roky 2025 - 2027pre zabezpečenie metodického usmerňovania plynulého prechodu materských škôl, základných škôl a stredných škôl na možnosti, či podmienky vyplývajúce z platnosti a účinnosti nového zákona o štátnej správe pre všetky materské školy, základné školy a stredné školy.
Vo výpočtoch bolo rátané so mzdou v 8.platovej triede (1 429 eur) a 95% osobným ohodnotemím.
Ministerstvo zdravotníctva SR:
Rozšírenie činností, resp. spresnenie pôsobnosti ministerstva zdravotníctva, ktorých výkon a zabezpečovanie vyplynie ministerstvu zdravotníctva z predloženého návrhu zákona (tak vo veciach registra, ako aj inšpekčnej činnosti), si vyžadujú zvýšenie počtu zamestnancov zabezpečujúcich agendu stredných zdravotníckych škôl.– zvýšenie počtu zamestnancov o dvoch.Vo výpočtoch sa vychádza so mzdou v 8.platovej triede ( 1 429 eur) a 61% osobným ohodnotením.
Príloha č. 2
5
Tabuľka č. 3
1 – príjmy rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie
Poznámka:
Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt.
Vplyv na rozpočet verejnej správy
Príjmy (v eurách)
2025
2026
2027
2028
poznámka
Daňové príjmy (100)1
Nedaňové príjmy (200)1
Granty a transfery (300)1
Príjmy z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (400)
Prijaté úvery, pôžičky a návratné finančné výpomoci (500)
Vplyv na príjmy verejnej správy celkom
0
0
0
0
Príloha č. 2
6
Tabuľka č. 4/A
2 – výdavky rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie
Vplyv na rozpočet MŠVVaM SR
poznámka
Výdavky (v eurách)
2025
2026
2027
2028
Bežné výdavky (600)
17 684
371 323
318 270
227 299
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)
13 008
273 132
234 108
167 193
Poistné a príspevok do poisťovní (620)
4 676
98 191
84 162
60 106
Tovary a služby (630)2
Bežné transfery (640)2
Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úverom, pôžičkou, návratnou finančnou výpomocou a finančným prenájmom (650)2
Kapitálové výdavky (700)
111 623
297 660
0
0
Obstarávanie kapitálových aktív (710)2
111 623
297 660
0
0
Kapitálové transfery (720)2
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)
Vplyv na výdavky verejnej správy celkom
129 307
668 983
318 270
227 299
Vplyv na rozpočet MZ SR
Výdavky (v eurách)
2025
2026
2027
2028
poznámka
Bežné výdavky (600)
0
75 077
75 077
75 077
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)
55 224
55 224
55 224
Poistné a príspevok do poisťovní (620)
19 853
19 853
19 853
Tovary a služby (630)2
Bežné transfery (640)2
Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úverom, pôžičkou, návratnou finančnou výpomocou a finančným prenájmom (650)2
Kapitálové výdavky (700)
0
0
0
0
Obstarávanie kapitálových aktív (710)2
0
0
0
0
Kapitálové transfery (720)2
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)
Vplyv na výdavky verejnej správy celkom
0
75 077
75 077
75 077
Príloha č. 2
7
Tabuľka č. 4/B
Vplyv na limit verejných výdavkov MŠVVaM SR
Vplyvy (v metodike ESA 2010)
2025
2026
2027
2028
poznámka
Kapitálové príjmy (230)
0
0
0
0
Bežné výdavky (600)
0
0
0
0
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)
Poistné a príspevok do poisťovní (620)
Tovary a služby (630)2
Bežné transfery (640)2
Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úverom, pôžičkou, návratnou finančnou výpomocou a finančným prenájmom (650)2
Kapitálové výdavky (700)
0
0
0
0
Obstarávanie kapitálových aktív (710)2
Kapitálové transfery (720)2
Vplyv na limit verejných výdavkov subjektu verejnej správy celkom
0
0
0
0
Príloha č. 2
8
Tabuľka č. 5
Vplyv na rozpočet MŠVVaM SR
Zamestnanosť
2025
2026
2027
2028
poznámka
Počet zamestnancov celkom
1
8
7
5
z toho vplyv na ŠR
1
3
2
2
Priemerný mzdový výdavok (v eurách)
3 252
2 845
2 787
2 787
z toho vplyv na ŠR
3 252
2 845
2 787
2 787
Osobné výdavky celkom (v eurách)
15 400
371 323
318 270
227 299
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)
13 008
273 132
234 108
167 193
z toho vplyv na ŠR
13 008
273 132
234 108
167 193
Poistné a príspevok do poisťovní (620)
4 072
98 191
84 162
60 106
z toho vplyv na ŠR
4 072
98 191
84 162
60 106
Poznámka:
Vplyv na rozpočet MZ SR
Zamestnanosť
2025
2026
2027
2028
poznámka
Počet zamestnancov celkom
0
2
2
2
z toho vplyv na ŠR
2
2
2
Priemerný mzdový výdavok (v eurách)
2 301
2 301
2 301
z toho vplyv na ŠR
2 301
2 301
2 301
Osobné výdavky celkom (v eurách)
0
75 077
75 077
75 077
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)
55 224
55 224
55 224
z toho vplyv na ŠR
55 224
55 224
55 224
Poistné a príspevok do poisťovní (620)
19 853
19 853
19 853
z toho vplyv na ŠR
19 853
19 853
19 853
Príloha č. 2
9
2.2.5. Výpočet vplyvov na dlhodobú udržateľnosť verejných financií
Uveďte model, ktorý bol použitý na stanovenie vplyvov na príjmy a výdavky v dlhodobom horizonte, ako aj predpoklady, z ktorých ste vychádzali a boli v modeli zahrnuté. Popíšte použitý model spolu s jeho modifikáciami, ak boli pri výpočte vykonané.
Tabuľka č. 6
Vplyv na verejné financie
Dlhodobá udržateľnosť
d
d + 10
d + 20
d + 30
d + 40
Poznámka
Vplyv na výdavky v p. b. HDP
Vplyv na príjmy v p. b. HDP
Vplyv na bilanciu v p. b. HDP
Poznámka:
Písmeno „d“ označuje prvý rok nasledujúcej dekády.
Tabuľka sa vypĺňa pre každé opatrenie samostatne. V prípade zavádzania viacerých opatrení sa vyplní aj tabuľka obsahujúca aj kumulatívny efekt zavedenia všetkých opatrení súčasne.“
Príloha č. 2
10