Predkladaný návrh reaguje na viacero aplikačných, systémových a spoločenských problémov v oblasti výchovy a vzdelávania v regionálnom školstve, ktoré si vyžadujú legislatívne riešenie. Kľúčové problémy sú nasledovné:
•školy a školské zariadenia nemajú jednoznačne určenú právnu formu, ale v rámci registra právnických osôb: existuje povinná položka právna forma
•v rámci zákona č. 211/2000 Z. z.: nie je jednoznačné určenie povinnej osoby vo vzťahu k škole a školskému zariadeniu
•niektoré školy/ŠZ nie sú právnickými osobami (napríklad niektoré MŠ a niektoré malotriedne ZŠ) a svoju existenciu majú naviazanú na právnu subjektivitu zriaďovateľa, čo spôsobuje zmätok v oblasti právnych vzťahov: napr. pri školách, ktoré sú právnickými osobami, je zamestnávateľom škola, a pri školách, ktoré nemajú právnu subjektivitu, je zamestnávateľom zriaďovateľ
•dvojkoľajnosť z hľadiska evidencie, keď popri sebe existujú sieť škôl a školských zariadení, register škôl, školských zariadení a elokovaných pracovísk
•anomália pri vzniku/zániku škôl/ŠZ, keďže ako pri jedinom okruhu subjektov sa najskôr zaraďujú do siete a až následne zriaďujú (PO sa štandardne v prvom kroku zriaďujú a až následne dochádza k zápisu do registra) a najskôr vyraďujú zo siete a až následne zrušujú (PO sa štandardne v prvom kroku zrušujú a až následne dochádza k výmazu z registra)