D ô v o d o v á s p r á v aA. Všeobecná časť
Od prijatia Ústavy SR v roku 1992 bola novelizovaná viac než 25-krát.Bolo podaných viac ako 170 návrhov na jej zmenu – často bez hlbšej spoločenskej diskusie. Takýto trend oslabuje vážnosť ústavy a premieňa ju na dokument, ktorý sa dá prispôsobiť ako volebný program. Ale ústava má byť opak – má prežiť politické cykly a zabezpečiť kontinuitu štátu. Základný zákon republiky nemá odrážať momentálne väčšiny. Má chrániť princípy, ktoré sú nadčasové.
Ústava nie je len o tom, kto má aké právomoci. Je aj o tom, aké hodnoty považujeme za nedotknuteľné, a to:– Ľudská dôstojnosť.– Rovnosť pred zákonom.– Sloboda slova, viery, svedomia.– Nezávislé súdnictvo.– Ochrana menšín a pluralita názorov.
Tieto hodnoty musia byť pevné. Ak ich začneme meniť podľa nálad, riskujeme, že sa z právneho štátu stane mocenský systém. Ústava má stáť nad ideológiou – a chrániť občana pred ňou.
Zvlášť nebezpečné je, keď sa do ústavy dostávajú kultúrno-etické témy, ktoré spoločnosť hlboko rozdeľujú. Tieto zmeny nevyplývali z právnej potreby, ale z ideologickej ambície.
Ústava nie je miestom, kde sa má viesť kultúrna vojna. Je to priestor pre spoločné hodnoty – nie pre víťazstvo jednej svetonázorovej strany nad inou.
Cieľom predloženého návrhu je zvýšiť kvórum potrebné na prijatie zmien Ústavy SR.
Návrh nemá vplyv na rozpočet verejnej správy.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi a ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi Slovenskej republiky, medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj s právom Európskej únie.
B. Osobitná časť
K čl. I
Navrhovanou zmenou sa zmení väčšina potrebná na prijatie zmien Ústavy SR. Takýmto spôsobom sa posilní vážnosť Ústavy SR. Jej zmeny budú možné vtedy, keď sa na tom nájde spoločenský konsenzus. Ostatné prípady, pri ktorých bola doposiaľ potrebná trojpätinová väčšina všetkých poslancov a boli uvedené v doterajších odsekoch 4 a 5 čl. 84 budú po prijatí tohto zákona uvedené v ods. 5 čl. 84.