1

DÔVODOVÁ SPRÁVA

A. Všeobecná časť

Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky (ďalej len „úrad“) ako ostatný ústredný orgán štátnej správy pre oblasť technickej normalizácie, metrológie, kvality, posudzovania zhody, vzájomného uznávania tovaru, odstraňovania prekážok voľného pohybu tovaru a akreditácie orgánov posudzovania zhody na základe úlohy č. B.1 uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 11 z 15. januára 2025 k návrhu Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2025, úlohy č. B.24 uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 196 zo 7. apríla 2025 k návrhu na určenie gestorských ústredných orgánov štátnej správy a niektorých orgánov verejnej moci za prebratie a aplikáciu smerníc, úlohy č. B.1 uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 25 z 18. januára 2024 prijať opatrenia na vnútroštátnej úrovni k nariadeniam Európskej únie a rozhodnutiam Európskej únie podľa gescie určenej v prílohe I a II predloženého materiálu, úlohy č. B.1 uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 427 z 10. júla 2024 prijať opatrenia na vnútroštátnej úrovni k nariadeniam Európskej únie a rozhodnutiam Európskej únie podľa gescie určenej v prílohe I a II predloženého materiálu, úlohy č. B.1 uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 29 z 22. januára 2025 prijať opatrenia na vnútroštátnej úrovni k nariadeniam Európskej únie a rozhodnutiam Európskej únie podľa gescie určenej v prílohe I a II predloženého materiálu a úlohy č. B.1 uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 346 z 2. júla 2025 prijať opatrenia na vnútroštátnej úrovni k nariadeniam Európskej únie a rozhodnutiam Európskej únie podľa gescie určenej v prílohe I a II predloženého materiálu a potreby zapracovania požiadaviek aplikačnej praxe, pripravil

návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 56/2018 Z. z. o posudzovaní zhody výrobku, sprístupňovaní určeného výrobku na trhu a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (ďalej len „návrh zákona“).

Zákon č. 56/2018 Z. z. o posudzovaní zhody výrobku, sprístupňovaní určeného výrobku na trhu a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 56/2018 Z. z.“) je rámcovým zákonom pre sprístupňovanie určených výrobkov na trhu, obsahom ktorého sú základné princípy Nového legislatívneho rámca Európskej únie v podmienkach Slovenskej republiky a prostredníctvom ktorého dochádza k zosúladeniu všetkých spoločných požiadaviek, zavedeniu terminológie pre oblasť posudzovania zhody, autorizácie a notifikácie, pravidiel pre sprístupňovanie určených výrobkov na trhu a postupu orgánov dohľadu pri dohľade nad určenými výrobkami. Vo svojich ustanoveniach má implementované horizontálne ustanovenia európskej legislatívy, ktoré sa týkajú posudzovania zhody, a to postupy posudzovania zhody, označenie CE, EÚ vyhlásenie o zhode, povinnosti hospodárskych subjektov, notifikujúci orgán pre technické predpisy z oblasti posudzovania zhody, ktorým je úrad, autorizácia, požiadavky na notifikované osoby (orgány posudzovania zhody), trhový dohľad nad určenými výrobkami. Na tento rámcový zákon nadväzujú špecifické predpisy pre konkrétne výrobkové skupiny alebo oblasti, pre ktoré sa zaužíval pojem technické predpisy z oblasti posudzovania zhody.

Predloženým návrhom zákona sa do právneho poriadku Slovenskej republiky čiastočne transponuje smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/2413 z 18. októbra 2023, ktorou sa mení smernica (EÚ) 2018/2001, nariadenie (EÚ) 2018/1999 a smernica 98/70/ES, pokiaľ ide o podporu energie z obnoviteľných zdrojov, a ktorou sa zrušuje smernica Rady (EÚ) 2015/652 (Ú. v. EÚ L, 2023/2413, 31.10.2023) v časti povinnosti výrobcov batérií do

2

domácností a priemyselných batérií poskytnúť prístup v reálnom čase k základným informáciám o batériách ako sú informácie o stave batérie, stave nabitia, kapacite a stanovenom výkone za nediskriminačných podmienok v súlade s príslušnými pravidlami na ochranu údajov a bezodplatne majiteľom alebo používateľom batérií a subjektom konajúcim v ich mene, ako sú správcovia energetických systémov budov, poskytovatelia služieb mobility a iní účastníci na trhu s elektrinou a čiastočná transpozícia a čiastočne transponuje smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/2839 z 23. októbra, ktorou sa menia smernice 1999/2/ES, 2000/14/ES, 2011/24/EÚ a 2014/53/EÚ, pokiaľ ide o určité požiadavky na podávanie správ v oblasti potravín a prídavných látok do potravín, hluku vo voľnom priestranstve, práv pacientov a rádiových zariadení (Ú. v. EÚ L, 2024/2839, 7.11.2024) v časti požiadaviek na podávanie správ v oblasti rádiových zariadení, a to úpravou zákona č. 56/2018 Z. z. Návrhom zákona sa tiež:

•implementuje nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/1230 zo 14. júna 2023 o strojových zariadeniach a o zrušení smernice Európskeho parlamentu a Rady 2006/42/ES a smernice Rady 73/361/EHS (Ú. v. EÚ L 165, 29.6.2023) v platnom znení (ďalej len „nariadenie (EÚ) 2023/1230 v platnom znení“), ustanovujú sa orgány dohľadu nad určenými výrobkami pre nariadenie (EÚ) 2023/1230 v platnom znení, úrad je notifikujúcim orgánom pre nariadenie (EÚ) 2023/1230 v platnom znení,

•čiastočne sa implementuje nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/1542 z 12. júna 2023 o batériách a odpadových batériách, ktorým sa mení smernica 2008/98/ES a nariadenie (EÚ) 2019/1020 a zrušuje smernica 2006/66/ES (Ú. v. EÚ L 191, 28.7.2023) v platnom znení (ďalej len „nariadenie (EÚ) 2023/1542 v platnom znení“), ustanovujú sa orgány dohľadu nad určenými výrobkami pre nariadenie (EÚ) 2023/1542 v platnom znení, úrad je notifikujúcim orgánom pre nariadenie (EÚ) 2023/1542 v platnom znení,

•implementuje delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2024/370 z 23. januára 2024, ktorým sa dopĺňa smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/2184 stanovením postupov posudzovania zhody pre výrobky, ktoré prichádzajú do kontaktu s vodou určenou na ľudskú spotrebu a pravidiel určovania orgánov posudzovania zhody zapojených do týchto postupov (Ú. v. EÚ L, 2024/370, 23.4.2024) (ďalej len „delegované nariadenie (EÚ) 2024/370“) a delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2024/371 z 23. januára 2024, ktorým sa dopĺňa smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/2184 stanovením harmonizovaných špecifikácií označovania výrobkov prichádzajúcich do kontaktu s vodou určenou na ľudskú spotrebu (Ú. v. EÚ L, 2024/371, 23.4.2024) (ďalej len „delegované nariadenie (EÚ) 2024/371“), ustanovujú sa orgány dohľadu nad určenými výrobkami pre delegované nariadenie (EÚ) 2024/370 a delegované nariadenie (EÚ) 2024/371, úrad je notifikujúcim orgánom pre delegované nariadenie (EÚ) 2024/370,

•čiastočne sa implementuje nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/1252 z 11. apríla 2024, ktorým sa stanovuje rámec na zaistenie bezpečných a udržateľných dodávok kritických surovín a ktorým sa menia nariadenia (EÚ) č. 168/2013, (EÚ) 2018/858, (EÚ) 2018/1724 a (EÚ) 2019/1020 (Ú. v. EÚ L, 2024/1252, 3.5.2024) v platnom znení (ďalej len „nariadenie (EÚ) 2024/1252 v platnom znení“), a to v časti týkajúcej sa permanentných magnetov,

•čiastočne sa implementuje nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/1689 z 13. júna 2024, ktorým sa stanovujú harmonizované pravidlá v oblasti umelej inteligencie a ktorým sa menia nariadenia (ES) č. 300/2008, (EÚ) č. 167/2013, (EÚ) č. 168/2013, (EÚ) 2018/858, (EÚ) 2018/1139 a (EÚ) 2019/2144 a smernice 2014/90/EÚ, (EÚ) 2016/797 a (EÚ) 2020/1828 (akt o umelej inteligencii) (Ú. v. EÚ L, 2024/1689, 12.7.2024) (ďalej len „nariadenie (EÚ) 2024/1689“), úrad je notifikujúcim orgánom pre nariadenie (EÚ) 2024/1689,

3

•čiastočne sa implementuje nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/1781 z 13. júna 2024, ktorým sa zriaďuje rámec na stanovenie požiadaviek na ekodizajn udržateľných výrobkov, mení smernica (EÚ) 2020/1828 a nariadenie (EÚ) 2023/1542 a zrušuje smernica 2009/125/ES (Ú. v. EÚ L, 2024/1781, 28.6.2024) (ďalej len „nariadenie (EÚ) 2024/1781“), ustanovuje sa orgán dohľadu nad určenými výrobkami pre nariadenie (EÚ) 2024/1781, úrad je notifikujúcim orgánom pre nariadenie (EÚ) 2024/1781,

•rozširujú sa informačné povinnosti úradu v zmysle vykonávacieho rozhodnutia Komisie (EÚ) 2023/1096 z 2. júna 2023, ktorým sa stanovujú pravidlá uplatňovania smernice Európskeho parlamentu a Rady 2013/29/EÚ, pokiaľ ide o zber a aktualizáciu údajov o nehodách spojených s používaním pyrotechnických výrobkov (Ú. v. EÚ L 146, 6.6.2023) a vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2024/1922 z 12. júla 2024, ktorým sa stanovuje vzor na zber údajov a informácií uvedených v článku 6 ods. 5 písm. a) až d) nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/1230 členskými štátmi (Ú. v. EÚ L, 2024/1922, 15.7.2024),

•implementuje sa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/2516 z 18. septembra, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) 2019/1009, pokiaľ ide o digitálne označovanie EÚ produktov na hnojenie (Ú. v. EÚ L, 2024/2516, 30.9.2024) a

•čiastočne sa implementuje nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/2847 z 23. októbra 2024 o horizontálnych požiadavkách kybernetickej bezpečnosti pre produkty s digitálnymi prvkami a o zmene nariadení (EÚ) č. 168/2013 a (EÚ) 2019/1020 a smernice (EÚ) 2020/1828 (akt o kybernetickej odolnosti) (Ú. v. EÚ L, 2024/2847, 20.11.2024) v platnom znení (ďalej len „nariadenie (EÚ) 2024/2847 v platnom znení“), ustanovuje sa orgán dohľadu nad určenými výrobkami pre nariadenie (EÚ) 2024/2847 v platnom znení, úrad je notifikujúcim orgánom pre nariadenie (EÚ) 2024/2847 v platnom znení.

Návrhom zákona sa terminologicky spresňujú niektoré doterajšie ustanovenia, zároveň sa reaguje aj na ďalšie potreby aplikačnej praxe a upravujú sa:

➢Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov. Predkladateľ zavádza nový správny poplatok pre prvostupňové overenie výstupných dokumentov posudzovania zhody, ktoré doteraz vykonával bezodplatne.

➢Zákon č. 435/2000 Z. z. o námornej plavbe v znení neskorších predpisov úpravou poznámky pod čiarou z dôvodu jeho zosúladenia so zákonom č. 56/2018 Z. z.

➢Zákon č. 128/2002 Z. z. o štátnej kontrole vnútorného trhu vo veciach ochrany spotrebiteľa a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov z dôvodu jeho zosúladenia s návrhom zákona.

➢Zákon č. 125/2006 Z. z. o inšpekcii práce a o zmene a doplnení zákona č. 85/2005 Z. z. o nelegálnej práci a nelegálnom zamestnávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Upravuje sa časť výkonu dohľadu nad určenými výrobkami tak, aby bola zosúladená so zákonom č. 56/2018 Z. z , ktorým je zabezpečená čiastočná implementácia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1020 z 20. júna 2019 o dohľade nad trhom a súlade výrobkov a o zmene smernice 2004/42/ES a nariadení (ES) č. 765/2008 a (EÚ) č. 305/2011 v časti dohľadu nad trhom nad určenými výrobkami.

➢Zákon č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov najmä z dôvodu implementácie delegovaného nariadenia (EÚ) 2024/370 a delegovaného nariadenia (EÚ) 2024/371, na základe ktorej sa ustanovuje orgán dohľadu nad určeným výrobkom a v súvislosti s tým sa ustanovuje orgán dohľadu nad určeným výrobkom.

4

➢Zákon č. 346/2013 Z. z. o obmedzení používania určitých nebezpečných látok v elektrických zariadeniach a elektronických zariadeniach a ktorým sa mení zákon č. 223/2001 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, kde sa precizuje že ide o technický predpis z oblasti posudzovania zhody a aktualizujú sa poznámky pod čiarou.

➢Zákon č. 69/2018 Z. z. o kybernetickej bezpečnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v súvislosti s čiastočnou implementáciou nariadenia (EÚ) 2024/2847 v platnom znení, ustanovuje sa orgán dohľadu nad trhom podľa čl. 52 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2024/2847 v platnom znení pre produkt s digitálnymi prvkami v nadväznosti na jeho doplnenie do § 26 písm. j) návrhu zákona ako orgánu dohľadu nad určeným výrobkom podľa čl. 2 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2024/2847 v platnom znení, ktorým je produkt s digitálnymi prvkami.

➢Zákon č. 351/2022 Z. z. o prístupnosti výrobkov a služieb pre osoby so zdravotným postihnutím a o zmene a doplnení niektorých zákonov, úpravou poznámky pod čiarou z dôvodu jej zosúladenia so zákonom č. 56/2018 Z. z.

Návrh zákona má pozitívne a negatívne vplyvy na rozpočet verejnej správy a negatívny vplyv na limit verejných výdavkov, pričom negatívny vplyv bude kompenzovaný zvýšenými príjmami rozpočtovej organizácie Slovenskej obchodnej inšpekcie ako je to uvedené v príslušnej analýze vplyvov. Má pozitívne aj negatívne vplyvy na podnikateľské prostredie a nemá vplyvy na informatizáciu spoločnosti, vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu, vplyvy na služby verejnej správy pre občana, vplyvy na životné prostredie a sociálne vplyvy.

Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, s ústavnými zákonmi, nálezmi ústavného súdu, inými zákonmi a ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi Slovenskej republiky, s právom Európskej únie a s medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná.

Predložený návrh nemá byť predmetom vnútrokomunitárneho pripomienkového konania.

Vzhľadom na predpokladanú dĺžku legislatívneho procesu a potrebnú legisvakanciu sa navrhuje, aby zákon nadobudol účinnosť 1. januára 2026.

5

Doložka vybraných vplyvov

1.Základné údaje

Názov materiálu

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 56/2018 Z. z. o posudzovaní zhody výrobku, sprístupňovaní určeného výrobku na trhu a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh zákona“).

Predkladateľ (a spolupredkladateľ)

Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky (ďalej len „úrad“)

☐

Materiál nelegislatívnej povahy

☒

Materiál legislatívnej povahy

Charakter predkladaného materiálu

☒

Transpozícia/ implementácia práva EÚ

V prípade transpozície/implementácie uveďte zoznam transponovaných/implementovaných predpisov:

•Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/2413 z 18. októbra 2023, ktorou sa mení smernica (EÚ) 2018/2001, nariadenie (EÚ) 2018/1999 a smernica 98/70/ES, pokiaľ ide o podporu energie z obnoviteľných zdrojov, a ktorou sa zrušuje smernica Rady (EÚ) 2015/652 (Ú. v. EÚ L, 2023/2413, 31.10.2023) (ďalej len „smernica EÚ č. 2023/2413“).

•Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/2839 z 23. októbra, ktorou sa menia smernice 1999/2/ES, 2000/14/ES, 2011/24/EÚ a 2014/53/EÚ, pokiaľ ide o určité požiadavky na podávanie správ v oblasti potravín a prídavných látok do potravín, hluku vo voľnom priestranstve, práv pacientov a rádiových zariadení (Ú. v. EÚ L, 2024/2839, 7.11.2024) (ďalej len „smernica EÚ č. 2024/2839“).

(smernica (EÚ) č. 2023/2413, smernica (EÚ) č. 2024/2839 ďalej aj len ako „smernice“).

•Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/1542 z 12. júna 2023 o batériách a odpadových batériách, ktorým sa mení smernica 2008/98/ES a nariadenie (EÚ) 2019/1020 a zrušuje smernica 2006/66/ES (Ú. v. EÚ L 191, 28.7.2023) v platnom znení (ďalej len „nariadenie (EÚ) 2023/1542 v platnom znení“).

•Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/1230 zo 14. júna 2023 o strojových zariadeniach a o zrušení smernice Európskeho parlamentu a Rady 2006/42/ES a smernice Rady 73/361/EHS (Ú. v. EÚ L 165, 29.6.2023) v platnom znení (ďalej len „nariadenie (EÚ) 2023/1230 v platnom znení“).

•Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/1252 z 11. apríla 2024, ktorým sa stanovuje rámec na zaistenie bezpečných a udržateľných dodávok kritických surovín a ktorým sa menia nariadenia (EÚ) č. 168/2013, (EÚ) 2018/858, (EÚ) 2018/1724 a (EÚ) 2019/1020 (Ú. v. EÚ L, 2024/1252, 3.5.2024) v platnom znení (ďalej len „nariadenie (EÚ) 2024/1252 v platnom znení“).

•Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/1689 z 13. júna 2024, ktorým sa stanovujú harmonizované pravidlá v oblasti umelej inteligencie a ktorým sa menia nariadenia (ES) č. 300/2008, (EÚ) č. 167/2013, (EÚ) č. 168/2013, (EÚ) 2018/858, (EÚ) 2018/1139 a (EÚ) 2019/2144 a smernice 2014/90/EÚ, (EÚ) 2016/797 a (EÚ) 2020/1828 (akt o umelej inteligencii) (Ú. v. EÚ L, 2024/1689, 12.7.2024) (ďalej len „nariadenie (EÚ) 2024/1689“).

•Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/1781 z 13. júna 2024, ktorým sa zriaďuje rámec na stanovenie požiadaviek na ekodizajn udržateľných výrobkov, mení smernica (EÚ) 2020/1828 a nariadenie (EÚ) 2023/1542 a zrušuje smernica 2009/125/ES (Ú. v. EÚ L, 2024/1781, 28.6.2024) (ďalej len „nariadenie (EÚ) 2024/1781“).

•Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/2516 z 18. septembra, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) 2019/1009, pokiaľ ide o digitálne označovanie EÚ produktov na hnojenie (Ú. v. EÚ L, 2024/2516, 30.9.2024) (ďalej len „nariadenie (EÚ) 2024/2516“).

•Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/2847 z 23. októbra 2024 o horizontálnych požiadavkách kybernetickej bezpečnosti pre produkty s digitálnymi prvkami a o zmene nariadení (EÚ) č. 168/2013 a (EÚ) 2019/1020 a smernice (EÚ) 2020/1828 (akt o kybernetickej odolnosti) (Ú. v. EÚ L, 2024/2847, 20.11.2024) v platnom znení (ďalej len „nariadenie (EÚ) 2024/2847 v platnom znení“).

•Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2024/370 z 23. januára 2024, ktorým sa dopĺňa smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/2184 stanovením postupov posudzovania zhody pre výrobky, ktoré prichádzajú do kontaktu s vodou určenou na ľudskú spotrebu a pravidiel určovania orgánov posudzovania zhody zapojených do týchto postupov (Ú. v. EÚ L, 2024/370, 23.4.2024) (ďalej len „delegované nariadenie (EÚ) 2024/370“).

6

•Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2024/371 z 23. januára 2024, ktorým sa dopĺňa smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/2184 stanovením harmonizovaných špecifikácií označovania výrobkov prichádzajúcich do kontaktu s vodou určenou na ľudskú spotrebu (Ú. v. EÚ L, 2024/371, 23.4.2024) (ďalej len „delegované nariadenie (EÚ) 2024/371“).

•Vykonávacie rozhodnutie Komisie (EÚ) 2023/1096 z 2. júna 2023, ktorým sa stanovujú pravidlá uplatňovania smernice Európskeho parlamentu a Rady 2013/29/EÚ, pokiaľ ide o zber a aktualizáciu údajov o nehodách spojených s používaním pyrotechnických výrobkov (Ú. v. EÚ L 146, 6.6.2023) (ďalej len „vykonávacie rozhodnutie (EÚ) 2023/1096“).

•Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2024/1922 z 12. júla 2024, ktorým sa stanovuje vzor na zber údajov a informácií uvedených v článku 6 ods. 5 písm. a) až d) nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/1230 členskými štátmi (Ú. v. EÚ L, 2024/1922, 15.7.2024) (ďalej len „vykonávacie nariadenie (EÚ) 2024/1922“).

(nariadenie (EÚ) 2023/1542 v platnom znení, nariadenie (EÚ) 2023/1230 v platnom znení, nariadenie (EÚ) 2024/1252 v platnom znení, nariadenie (EÚ) 2024/1689, nariadenie (EÚ) 2024/1781, nariadenie (EÚ) 2024/2516, nariadenie (EÚ) 2024/2847 v platnom znení, delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2024/370, delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2024/371, vykonávacie rozhodnutie Komisie (EÚ) 2023/1096 a vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2024/1922 ďalej aj len ako „nariadenia“).

Termín začiatku a ukončenia PPK

Apríl 2025

Predpokladaný termín predloženia na pripomienkové konanie

Apríl 2025

Predpokladaný termín začiatku a ukončenia ZP**

-

Predpokladaný termín predloženia na rokovanie vlády SR*

August 2025

2.Definovanie problému

Uveďte základné problémy, ktoré sú dôvodom vypracovania predkladaného materiálu (dôvody majú presne poukázať na problém, ktorý existuje a je nutné ho predloženým materiálom riešiť).

Zákon č. 56/2018 Z. z. o posudzovaní zhody výrobku, sprístupňovaní určeného výrobku na trhu a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 56/2018 Z. z.“) je rámcovým zákonom pre sprístupňovanie určených výrobkov na trhu, obsahom ktorého sú základné princípy Nového legislatívneho rámca Európskej únie v podmienkach Slovenskej republiky a prostredníctvom ktorého dochádza k zosúladeniu všetkých spoločných požiadaviek, zavedeniu terminológie pre oblasť posudzovania zhody, autorizácie a notifikácie, pravidiel pre sprístupňovanie určených výrobkov na trhu a postupu orgánov dohľadu pri dohľade nad určenými výrobkami. Vo svojich ustanoveniach má implementované horizontálne ustanovenia európskej legislatívy, ktoré sa týkajú posudzovania zhody, a to postupy posudzovania zhody, označenie CE, EÚ vyhlásenie o zhode, povinnosti hospodárskych subjektov, notifikujúci orgán pre technické predpisy z oblasti posudzovania zhody, ktorým je úrad, autorizáciu, požiadavky na notifikované osoby (orgány posudzovania zhody), trhový dohľad nad určenými výrobkami. Na tento rámcový zákon nadväzujú špecifické predpisy pre konkrétne výrobkové skupiny alebo oblasti, pre ktoré sa zaužíval pojem technické predpisy z oblasti posudzovania zhody. Technickým predpisom z oblasti posudzovania zhody je aj právne záväzný akt Európskej únie, ktorým sa ustanovujú základné požiadavky.

Dôvodom vypracovania návrhu zákona je:

- zo smernice (EÚ) 2023/2413 z čl. 1 odsek 11, ktorým sa vkladá článok 20a, z čl. 20a odsek 3 transpozícia prvého odstavca, ktorým sa ustanovuje povinnosť výrobcov batérií do domácností a priemyselných batérií poskytnúť prístup v reálnom čase k základným informáciám o batériách ako sú informácie o stave batérie, stave nabitia, kapacite a stanovenom výkone za nediskriminačných podmienok v súlade s príslušnými pravidlami na ochranu údajov a bezodplatne majiteľom alebo používateľom batérií a subjektom konajúcim v ich mene, ako sú správcovia energetických systémov budov, poskytovatelia služieb mobility a iní účastníci na trhu s elektrinou, ktorú majú plniť okrem povinností výrobcu podľa nariadenia (EÚ) 2023/1542 v platnom znení;

- transpozícia čl. 4 ods. 1 smernice (EÚ) 2024/2839, ktorým sa mení lehota na podávanie správ v oblasti rádiových zariadení EK na obdobie raz za 5 rokov;

- čiastočná implementácia nariadenia (EÚ) 2023/1542 v platnom znení, nariadenia (EÚ) 2024/1689, nariadenia (EÚ) 2024/1252 v platnom znení, nariadenia (EÚ) 2024/1781 a nariadenia (EÚ) 2024/2847 v platnom znení a implementácia delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) 2024/370, delegovaného nariadenia Komisie (EÚ)

7

2024/371, nariadenia (EÚ) 2024/2516, a nariadenia (EÚ) 2023/1230 v platnom znení do právneho poriadku Slovenskej republiky. V súvislosti s touto implementáciou sa upravujú nevyhnutné ustanovenia v zákone č. 56/2018 Z. z., ustanovujú sa orgány dohľadu nad určenými výrobkami pre nariadenie (EÚ) 2023/1542 v platnom znení, delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2024/370, delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2024/371, nariadenie (EÚ) 2023/1230 v platnom znení, nariadenie (EÚ) 2024/1781, nariadenie (EÚ) 2024/2847 v platnom znení a ustanovuje sa, že úrad je notifikujúcim orgánom pre nariadenie (EÚ) 2023/1542 v platnom znení, pre nariadenie (EÚ) 2024/1689, pre delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2024/370, pre nariadenie (EÚ) 2023/1230 v platnom znení, pre nariadenie (EÚ) 2024/1781 a pre nariadenie (EÚ) 2024/2847 v platnom znení;

- doplnenie nových povinností pre úrad podávať správy Európskej komisii v súvislosti s vykonávacím rozhodnutím Komisie (EÚ) 2023/1096. Od 01.01.2024 Slovenskej republike vznikla povinnosť zbierať za každý kalendárny rok údaje o nehodách, ku ktorým došlo na jej území a ktoré boli spojené s používaním pyrotechnických výrobkov kategórie F1 až F4 a o údajoch a informáciách uvedených v čl. 6 ods. 5 písm. a) až d) nariadenia EÚ 2023/1230 v platnom znení, pričom vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) 2024/1922 bol stanovený vzor, ktorý sa má používať na zber údajov; údaje sa poskytnú do 20.07.2025 a potom každých 5 rokov;

-úprava ustanovení zákona č. 56/2018 Z. z. tak, aby odrážali aktuálny stav a zmeny ktoré vyplynuli z aplikačnej praxe, najmä v časti týkajúcej sa orgánov dohľadu nad určenými výrobkami a výkonu dohľadu nad určenými výrobkami a terminologicky sa spresňujú niektoré doterajšie ustanovenia;

- úprava nevyhnutných ustanovení v súvisiacich právnych predpisoch; návrh zákona mení:

•zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov, zavedenie nového správneho poplatku pre prvostupňové overenie výstupných dokumentov posudzovania zhody, ktoré doteraz úrad vykonával bezodplatne.

•zákon č. 125/2006 Z. z. o inšpekcii práce a o zmene a doplnení zákona č. 85/2005 Z. z. o nelegálnej práci a nelegálnom zamestnávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, ktorým sa upravuje časť výkonu dohľadu nad určenými výrobkami,

• zákon č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov najmä z dôvodu implementácie delegovaného nariadenia Komisie 2024/370 a delegovaného nariadenia Komisie 2024/371, na základe ktorej sa ustanovuje orgán dohľadu nad určeným výrobkom,

•zákon č. 346/2013 Z. z. o obmedzení používania určitých nebezpečných látok v elektrických zariadeniach a elektronických zariadeniach a ktorým sa mení zákon č. 223/2001 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov sa dopĺňa, aby bolo jednoznačne zrejmé, že ide o technický predpis z oblasti posudzovania zhody a aktualizujú sa poznámky pod čiarou;

•zákon č. 69/2018 Z. z. o kybernetickej bezpečnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v súvislosti s čiastočnou implementáciou nariadenia (EÚ) 2024/2847 v platnom znení, ustanovuje sa orgán dohľadu nad trhom podľa čl. 52 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2024/2847 v platnom znení pre produkt s digitálnymi prvkami v nadväznosti na jeho doplnenie do § 26 písm. j) návrhu zákona ako orgánu dohľadu nad určeným výrobkom podľa čl. 2 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2024/2847 v platnom znení, ktorým je produkt s digitálnymi prvkami;

• zákon č. 128/2002 Z. z. o štátnej kontrole vnútorného trhu vo veciach ochrany spotrebiteľa a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, zákon č. 351/2022 Z. z. o prístupnosti výrobkov a služieb pre osoby so zdravotným postihnutím a o zmene a doplnení niektorých zákonov a zákon č. 435/2000 Z. z. o námornej plavbe v znení neskorších predpisov úpravou poznámky pod čiarou.

3.Ciele a výsledný stav

Zo smernice (EÚ) 2023/2413 z čl. 1 odsek 11, ktorým sa vkladá článok 20a, z čl. 20a odsek 3 transpozíciou prvého odstavca, transponovaním čl. 4 ods. 1 smernice (EÚ) 2024/2839 a implementáciou nariadení sa zabezpečí súlad vnútroštátneho právneho poriadku Slovenskej republiky s právom Európskej únie. Zároveň sa plní úloha č. B.1 z uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 11 z 15. januára 2025 k návrhu Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2025, úloha č. B.24 z uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 196 zo 7. apríla 2025 k návrhu na určenie gestorských ústredných orgánov štátnej správy a niektorých orgánov verejnej moci za prebratie a aplikáciu smerníc, úloha č. B.1 z uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 25 z 18. januára 2024 prijať opatrenia na vnútroštátnej úrovni k nariadeniam Európskej únie a rozhodnutiam Európskej únie podľa gescie určenej v prílohe I a II predloženého materiálu, úloha č. B.1 uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 427 z 10. júla 2024 prijať opatrenia na vnútroštátnej úrovni k nariadeniam Európskej únie a rozhodnutiam Európskej únie podľa gescie určenej v prílohe I a II predloženého materiálu, úloha č. B.1 z uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 29 z 22. januára 2025 prijať opatrenia na vnútroštátnej úrovni k nariadeniam Európskej únie a rozhodnutiam Európskej únie podľa gescie určenej v prílohe I a II predloženého materiálu a potreby zapracovania požiadaviek

8

aplikačnej praxe, úloha č. B.1 uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 346 z 2. júla 2025 prijať opatrenia na vnútroštátnej úrovni k nariadeniam Európskej únie a rozhodnutiam Európskej únie podľa gescie určenej v prílohe I a II predloženého materiálu. Úpravou nevyhnutných ustanovení v súvisiacich právnych predpisoch sa zabezpečí ich súlad so zákonom č. 56/2018 Z. z.

4.Dotknuté subjekty

Uveďte subjekty, ktorých sa zmeny predkladaného materiálu dotknú priamo aj nepriamo:

-autorizované/notifikované osoby,

-hospodárske subjekty (výrobcovia, splnomocnení zástupcovia výrobcov, dovozcovia, distribútori, poskytovatelia logistických služieb),

-ďalšie hospodárske subjekty,

-orgány dohľadu nad určenými výrobkami,

-ústredné orgány štátnej správy,

-orgány verejnej moci.

5.Alternatívne riešenia

Nariadenia sa automaticky stávajú záväznými vo všetkých členských štátoch Únie odo dňa ich uplatňovania, avšak vzhľadom na rozsah jednotlivých ustanovení nariadení je potrebná aj úprava vnútroštátnych právnych predpisov. Úrad ako gestor nariadení návrhom zákona upravuje nevyhnutné ustanovenia v zákone č. 56/2018 Z. z. v znení neskorších predpisov a v súvisiacich právnych predpisoch vyplývajúcich z nariadení, ktorými Slovenskej republike vznikajú povinnosti.

V prípade nesplnenia povinnosti transpozície čl. 4 ods. 1 smernice (EÚ) 2024/2839 Európska komisia začne voči Slovenskej republike konanie o porušení zmlúv EÚ v súlade s článkom 258 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (infringement proceedings).

Európska komisia vedie konanie o porušení zmlúv č. INFR(2025)0252 v štádiu formálneho oznámenia z 23. júla 2025 z dôvodu neoznámenia transpozičných opatrení smernice (EÚ) 2023/2413.

Z vyššie uvedených dôvodov neboli zvažované alternatívne riešenia a nulový variant nie je možné realizovať.

6.Vykonávacie predpisy

Predpokladá sa prijatie/zmena vykonávacích predpisov?

☐ Áno

☒ Nie

Ak áno, uveďte ktoré oblasti budú nimi upravené, resp. ktorých vykonávacích predpisov sa zmena dotkne:

7.Transpozícia/implementácia práva EÚ

Uveďte, či v predkladanom návrhu právneho predpisu dochádza ku goldplatingu podľa tabuľky zhody, resp. či ku goldplatingu dochádza pri implementácii práva EÚ.

☐ Áno ☒ Nie

Ak áno, uveďte, ktorých vplyvov podľa bodu 9 sa goldplating týka:

-------

8.Preskúmanie účelnosti

Uveďte termín, kedy by malo dôjsť k preskúmaniu účinnosti a účelnosti predkladaného materiálu.

Uveďte kritériá, na základe ktorých bude preskúmanie vykonané.

Účelnosť navrhovaného zákona bude vykonaná približne pol roka po nadobudnutí účinnosti návrhu zákona, a to konkrétne 1. júna 2026. Budú sa zohľadňovať najmä poznatky z aplikačnej praxe.

* vyplniť iba v prípade, ak materiál nie je zahrnutý do Plánu práce vlády Slovenskej republiky alebo Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky.

** vyplniť iba v prípade, ak sa záverečné posúdenie vybraných vplyvov uskutočnilo v zmysle bodu 9.1. jednotnej metodiky.

*** posudzovanie sa týka len zmien v I. a II. pilieri univerzálneho systému dôchodkového zabezpečenia s identifikovaným dopadom od 0,1 % HDP (vrátane) na dlhodobom horizonte.

9.Vybrané vplyvy materiálu

Vplyvy na rozpočet verejnej správy

☒

Pozitívne

☐

Žiadne

☒

Negatívne

z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,

v prípade identifikovaného negatívneho

vplyvu

☐

Áno

☒

Nie

☐

Čiastočne

9

v tom vplyvy na rozpočty obcí a vyšších územných celkov

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,

v prípade identifikovaného negatívneho vplyvu

☐

Áno

☐

Nie

☐

Čiastočne

Vplyv na dlhodobú udržateľnosť verejných financií v prípade vybraných opatrení ***

☐

Áno

☒

Nie

Vplyvy na limit verejných výdavkov

☐

Pozitívne

☐

Žiadne

☒

Negatívne

Vplyvy na podnikateľské prostredie

☒

Pozitívne

☐

Žiadne

☒

Negatívne

z toho vplyvy na MSP

☒

Pozitívne

☐

Žiadne

☒

Negatívne

Mechanizmus znižovania byrokracie

a nákladov sa uplatňuje:

☒

Áno

☐

Nie

Sociálne vplyvy

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na životné prostredie

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

Materiál je posudzovaný podľa zákona č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

☐

Áno

☒

Nie

Vplyvy na informatizáciu spoločnosti

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na služby verejnej správy pre občana, z toho

vplyvy služieb verejnej správy na občana

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

10.Poznámky

V prípade potreby uveďte doplňujúce informácie k identifikovaným vplyvom a ich analýzam.

Ak predkladaný materiál má marginálny (zanedbateľný) vplyv na niektorú zo sledovaných oblastí v bode 9 a z tohto dôvodu je tento vplyv označený ako žiadny vplyv, uveďte skutočnosti vysvetľujúce, prečo je tento vplyv marginálny (zanedbateľný).

Informácie v tejto časti slúžia na zhrnutie vplyvov alebo aj na vyjadrenie sa k marginálnym vplyvom a nie ako náhrada za vypracovanie príslušných analýz vybraných vplyvov.

V prípade, že je materiál posudzovaný podľa zákona č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších prepisov, uveďte internetový odkaz na tento proces

Návrh zákona implementuje alebo čiastočne implementuje viaceré európske právne predpisy, pričom sa obmedzuje len na implementáciu v rozsahu doplnenia nevyhnutnej právnej úpravy pre aplikovateľnosť a vymáhateľnosť ako to predpokladajú nariadenia, pričom návrh zákona neustanovuje ďalšie práva a povinnosti nad rámec implementovaných nariadení a transponovaných smerníc. Práva a povinnosti hospodárskych subjektov sú obsiahnuté priamo v nariadeniach.

Samotný návrh zákona má pozitívne vplyvy na životné prostredie v zanedbateľnom rozsahu, a to v súvislosti s implementáciou nariadenia (EÚ) 2024/1252 v platnom znená v dôsledku využívania permanentných magnetov ako druhotných surovín, v súvislosti so zavedením sledovania uhlíkovej stopy a postupným zavádzaním požiadaviek na recyklovaný obsah batérií v súvislosti s nariadením (EÚ) 2023/1542 v platnom znení, pretože nosná časť z týchto nariadení, ktorá má pozitívne vplyvy na životné prostredie, nie je návrhom zákona implementovaná a taktiež v poklese spotreby papiera na tlač príručiek s pokynmi na používanie, čím sa zníži aj zodpovedajúca uhlíková stopa v súvislosti s nariadením (EÚ) 2023/1230 v platnom znení.

Vplyvy na rozpočet verejnej správy a podnikateľské vplyvy sú podrobnejšie opísané v príslušných analýzach posúdených vplyvov, pričom negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy a na limit verejných výdavkov bude

10

kompenzovaný zvýšenými príjmami rozpočtovej organizácie Slovenskej obchodnej inšpekcie ako je to uvedené v príslušnej analýze vplyvov.

11.Kontakt na spracovateľa

Uveďte údaje na kontaktnú osobu, ktorú je možné kontaktovať v súvislosti s posúdením vybraných vplyvov.

JUDr. Liliana Tahotná

odbor skúšobníctva a európskych záležitostí

Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky

email:

liliana.tahotna@normoff.gov.sk

.

tel. č.: 02/ 20 907 296

12.Zdroje

Konzultácie s orgánmi verejnej moci, ústrednými orgánmi štátnej správy a orgánmi dohľadu nad určenými výrobkami, kalkulačka nákladov podnikateľského prostredia, dáta úradu, expertný odhad.

13.Stanovisko Komisie na posudzovanie vybraných vplyvov z PPK č. 045/2025 zo dňa 15.04.2025

(v prípade, ak sa uskutočnilo v zmysle bodu 8.1 Jednotnej metodiky)

☐ Súhlasné

☐ Súhlasné s návrhom na dopracovanie

☒ Nesúhlasné

Uveďte pripomienky zo stanoviska Komisie z časti II. spolu s Vaším vyhodnotením:

K doložke vybraných vplyvov

Komisia odporúča predkladateľovi v Doložke vybraných vplyvov v časti 8. Preskúmanie účelnosti doplniť dátum a kritéria hodnotenia účelnosti predkladaného materiálu.

Odôvodnenie: Preskúmanie účelnosti sa nastavuje po určitom čase, aby sa zhodnotilo, či a na základe akých kritérií bol cieľ naplnený. V zmysle II. časti, bodu 8 Jednotnej metodiky je preskúmanie účelnosti náplňou ex post hodnotenia, avšak dátum a kritériá je potrebné, aby boli určené predkladateľom materiálu.

Materiál bol podľa pripomienky upravený.

Komisia žiada predkladateľa o vyznačenie mechanizmu znižovania byrokracie v Doložke vybraných vplyvov.

Odôvodnenie: Materiál obsahuje vplyvy, na základe ktorých sa podľa Jednotnej metodiky hodnotenia vplyvov vzťahuje mechanizmus znižovania byrokracie a je potrebné v Doložke vybraných vplyvov vyznačiť mechanizmus „Áno“.

Materiál bol podľa pripomienky upravený.

K vplyvom na rozpočet verejnej správy

Podľa doložky vybraných vplyvov má predložený návrh pozitívne vplyvy na rozpočet verejnej správy a žiadne vplyvy na limit verejných výdavkov.

V analýze vplyvov na rozpočet verejnej správy je v oblasti príjmov kvantifikovaná suma 300 eur v rokoch 2026 až 2028 každoročne.

Pozitívny vplyv predstavuje nový správny poplatok za prvostupňové overenie výstupných dokumentov z oblasti posudzovania zhody ÚNMS SR. Správny poplatok sa stanovuje minimálnou sumou 10 eur za overenie a bude sa týkať približne 30 subjektov ročne.

V analýze vplyvov na rozpočet verejnej správy je v oblasti výdavkov kvantifikovaná suma 465 466 eur v roku 2026 a suma 451 466 eur v rokoch 2027 a 2028 každoročne. Vplyv na počet zamestnancov v roku 2026 je uvedený +12, vplyv na mzdové výdavky je kvantifikovaný v sume 360 586 eur v rokoch 2026 až 2028 každoročne. Rozpočtovo nekrytý vplyv je nula.

Negatívny vplyv predstavujú výdavky na personálne a materiálne zabezpečenie Slovenskej obchodnej inšpekcie, vyplývajúce z jej nových povinností v oblasti trhového dohľadu.

Komisia žiada zosúladiť doložku vybraných vplyvov s analýzou vplyvov, z ktorej vyplýva aj negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy.

Materiál bol podľa pripomienky upravený.

11

Analýzu vplyvov na rozpočet verejnej správy Komisia žiada vypracovať v súlade s platnou Jednotnou metodikou na posudzovanie vybraných vplyvov (platné vzory tabuliek, aj s LVV a správne označenie).

Materiál bol podľa pripomienky upravený.

V Tabuľke č. 1/A:

•v časti „Príjmy verejnej správy celkom“ je potrebné vyplniť aj riadok „vplyv na ŠR“ a uviesť subjekt verejnej správy, zároveň je potrebné vyplniť podrobnú tabuľku č. 3.

Materiál bol podľa pripomienky upravený.

•v riadku „Vplyv na počet zamestnancov “ Komisia žiada uviesť vplyv na počet zamestnancov v každom roku. Materiál bol podľa pripomienky upravený.

•v riadku „Vplyv na mzdové výdavky“ a v riadku „vplyv na ŠR“ Komisia žiada uviesť iba vplyv na mzdy (EK 610) a nie vplyv na osobné výdavky (EK 610 + 620).

Materiál bol podľa pripomienky upravený.

• vyplniť riadok „Financovanie zabezpečené v rozpočte“.

Materiál bol podľa pripomienky upravený.

•v riadkoch, kde je uvedené „v tom: za každý subjekt verejnej správy zvlášť“ alebo „v tom: za každý subjekt verejnej správy/program zvlášť“, tieto texty nahradiť konkrétnym subjektom a programom.

Materiál bol podľa pripomienky upravený.

V tabuľkách označených ako č. 7, 8 a 9:

•Komisia žiada uviesť vplyv na počet zamestnancov v každom roku.

Materiál bol podľa pripomienky upravený.

•Komisia žiada uviesť správny „Priemerný mzdový výdavok“ (PMV), ktorý sa počíta zo mzdových výdavkov (EK 610) a nie z osobných výdavkov celkom

Materiál bol podľa pripomienky upravený.

•Komisia žiada správne kvantifikovať „poistné a príspevok do poisťovní“ (EK 620), ktoré je vo výške 35,95 %. Materiál bol podľa pripomienky upravený.

• tabuľky je potrebné označiť v súlade s aktuálnymi vzormi Jednotnej metodiky na posudzovanie vybraných vplyvov a doplniť subjekt verejnej správy, ktorého sa tabuľka týka.

Materiál bol podľa pripomienky upravený.

Z dôvodu nekrytého negatívneho vplyvu na rozpočet verejnej správy s predloženým materiálom Komisia zásadne nesúhlasí. Všetky vplyvy na rozpočet verejnej správy súvisiace s prijatím predloženého materiálu Komisia žiada zabezpečiť v rámci schválených limitov rozpočtu dotknutého subjektu verejnej správy na príslušné rozpočtové roky, t. j. bez nekrytého vplyvu na rozpočet verejnej správy.

Pripomienka nebola akceptovaná.

Zároveň je potrebné do materiálu doplniť návrh uznesenia vlády. V zmysle Jednotnej metodiky na posudzovanie vybraných vplyvov (čl. 8, bod 8.3.) „Materiál predkladaný na PPK obsahuje návrh uznesenia vlády Slovenskej republiky...“.

Materiál bol podľa pripomienky doplnený o návrh uznesenia vlády.

14.Stanovisko Komisie na posudzovanie vybraných vplyvov zo záverečného posúdenia č. .......... (v prípade, ak sa uskutočnilo v zmysle bodu 9.1. Jednotnej metodiky)

☐ Súhlasné

☐ Súhlasné s návrhom na dopracovanie

☐ Nesúhlasné

Uveďte pripomienky zo stanoviska Komisie z časti II. spolu s Vaším vyhodnotením:

12

Analýza vplyvov na podnikateľské prostredie

Názov materiálu: Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 56/2018 Z. z. o posudzovaní zhody výrobku, sprístupňovaní určeného výrobku na trhu a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (ďalej len „návrh zákona“)

Predkladateľ: Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky (ďalej len „úrad“)

3.1 Náklady regulácie

3.1.1 Súhrnná tabuľka nákladov regulácie

Tabuľka č. 1: Zmeny nákladov (ročne) v prepočte na podnikateľské prostredie (PP), vyhodnotenie mechanizmu znižovania byrokracie a nákladov, náklady goldplatingu1 na podnikateľské prostredie.

Nahraďte rovnakou tabuľkou po vyplnení Kalkulačky nákladov podnikateľského prostredia, ktorá je povinnou prílohou tejto analýzy a nájdete ju na

webovom sídle MH SR

, (ďalej len

„Kalkulačka nákladov“):

TYP NÁKLADOV

Zvýšenie nákladov v € na PP

Zníženie nákladov v € na PP

A. Dane, odvody, clá a poplatky, ktorých cieľom je znižovať negatívne externality

B. Iné poplatky

C. Sankcie a pokuty

D. Nepriame finančné náklady

E. Administratívne náklady

1070

Spolu = A+B+C+D+E

1070

Harmonizácia práva EÚ

Zvýšenie nákladov v € na PP

Zníženie nákladov v € na PP

F. Úplná harmonizácia práva EÚ(okrem daní, odvodov, ciel a poplatkov, ktorých cieľom je znižovať negatívne externality)

G. Goldplating

VÝPOČET PRAVIDLA 1in 2out:

IN

OUT

H. Náklady okrem výnimiek = B+D+E-F

1070

1 Definícia goldplatingu je uvedená v bode 4 časti III. jednotnej metodiky.

13

3.1.2 Výpočty vplyvov jednotlivých regulácií na zmeny v nákladoch podnikateľov

Tabuľka č. 2: Výpočet vplyvov jednotlivých regulácií (nahraďte rovnakou tabuľkou po vyplnení Kalkulačky nákladov):

P.č.

Zrozumiteľný a stručný opis regulácie (dôvod zvýšenia/zníženia nákladov na PP a dôvod ponechania nákladov na PP, ktoré sú goldplatingom)

Číslo normy(zákona, vyhlášky a pod.)

Lokalizácia(§, ods., čl.,...)

Pôvod regulácie: SK/EÚ úplná harm./goldplating

Účinnosť regulácie

Kategória dotk. subjektov

Počet dotk. subjektov spolu

Vplyv na 1 podnik. v €

Vplyv na kategóriu dotk. subjektov v €

Druh vplyvuIn (zvyšuje náklady) / Out (znižuje náklady) / Nemení sa

1in2out celkom

Goldplating celkom

1

Prvostupňové overenie výstupných dokumentov posudzovania zhody podľa osobitného predpisu47ak) na účely ďalšieho overenia podľa osobitného predpisu47al)

Čl. IINávrh zákona

Sadzobník správnych poplatkov časť XVII. METROLÓGIA A POSUDZOVANIE ZHODY, položka 237 písm. g)

1.SK

01.01.26

Autorizované a notifikované osoby a klienti autorizovaných a notifikovaných osôb

30

36

1 070

In (zvyšuje náklady)

1 070

0

14

3.1.3 Doplňujúce informácie k spôsobu výpočtu vplyvov jednotlivých regulácií na zmenu

nákladov

Osobitne pri každej regulácii s vplyvom na PP zhodnotenom v tabuľke č. 2 uveďte doplňujúce informácie tak, aby mohol byť skontrolovaný spôsob a správnosť výpočtov. Uveďte najmä, ako ste vypočítali vplyvy a z akého zdroja ste čerpali početnosti (uveďte aj link na konkrétne štatistiky, ak sú dostupné na internete). Jednotlivé regulácie môžu mať jeden alebo viac typov nákladov (A. Dane, odvody, clá a poplatky, ktorých cieľom je znižovať negatívne externality, B. Iné poplatky, C. Sankcie, D. Nepriame finančné náklady, E. Administratívne náklady). Rozčleňte ich a vypočítajte v súlade s metodickým postupom.

Úrad v predkladanom návrhu identifikoval 1 reguláciu s vplyvom na podnikateľské prostredie, ktorá je predmetom kalkulačky nákladov. Jedná sa o administratívne náklady, ktoré súvisia so zavedením nového správneho poplatku za prvostupňové overenie výstupných dokumentov posudzovania zhody (ďalej len „správny poplatok“), ktorý vyplynul z aplikačnej praxe.

Vydávanie výstupných dokumentov posudzovania zhody je upravené v § 21 ods. 3 zákona č. 56/2018 Z. z. Výstupné dokumenty posudzovania zhody úrad prvostupňovo overuje na základe písomnej žiadosti o overenie výstupného dokumentu posudzovania zhody alebo iného dokumentu vydaného slovenskými autorizovanými alebo notifikovanými osobami (ďalej len „AO/NO“). Písomnú žiadosť o overenie podáva AO/NO alebo klient AO/NO. Klient AO/NO je subjekt, ktorému AO/NO vydala výstupný dokument posudzovania zhody.

Pri identifikácii vplyvov na podnikateľské prostredie úrad vychádzal z výročnej správy za rok 2024, kedy v roku 2023 vykonal prvostupňové overenie na základe 8 podaných žiadostí a v roku 2024 na základe 11 podaných žiadostí. Správny poplatok sa bude týkať približne 30 subjektov. Počet subjektov bol stanovený z aktuálneho počtu AO/NO, ktorých je 20 s prirátaním minimálne ďalších 10 žiadateľov, ktorí sú klientmi AO/NO. Overenie výstupných dokumentov posudzovania zhody využívajú najmä AO/NO, neobvykle aj klienti AO/NO.

Úrad má zato, že zavedením správneho poplatku nebude enormne zaťažené podnikateľské prostredie a ani nevzniknú podnikateľským subjektom také vysoké náklady, ktoré by negatívne ovplyvnili ich podnikanie. AO/NO zvyčajne výstupný dokument posudzovania zhody transponujú aj do tretích krajín, čím sa im zvyšujú ich zisky a otvárajú nové príležitosti pre podnikanie v oblasti posudzovania zhody. Z uvedeného dôvodu úrad hodnotí, že stanovenie správneho poplatku je pozitívnym nákladom pre podnikateľské subjekty, pretože im otvára trhové prostredie pre ďalšiu ich obchodnú činnosť v oblasti posudzovania zhody.

Výročné správy úradu sú dostupné na webovom sídle úradu

https://www.normoff.gov.sk/stranka/372/vyrocne-spravy//

a prehľad AO/NO je dostupný na

webovom sídle úradu

https://www.normoff.gov.sk/stranka/97/slovenske-notifikovane-osoby/

.

3.1.4 Odôvodnenie goldplatingu podľa bodu 4 časti III jednotnej metodiky a ďalšie

doplňujúce informácie2

2 Informácie sa uvádzajú iba v prípade, ak sa predkladaným návrhom regulácie vykonáva transpozícia smernice EÚ a bol identifikovaný goldplating podľa tabuľky zhody alebo sa vykonáva implementácia nariadenia EÚ s goldplatingom. Informácie sa uvádzajú aj v prípade (ak nejde o transpozíciu smernice EÚ alebo implementáciu nariadenia EÚ), ak sa predloženým návrhom odstraňuje goldplating, ktorého pôvod je v skoršom zachovaní existujúcej právnej úpravy (existujúcich vnútroštátnych požiadaviek).

15

Požadované informácie uveďte osobitne ku každému identifikovanému goldplatingu (ku každej hodnotenej regulácii s goldplatingom osobitne).

Uveďte odôvodnenie goldplatingu z hľadiska jeho nespochybniteľnej nevyhnutnosti. Odôvodnenie doložte dôkladným hodnotením prínosov a nákladov. Uveďte zvážené alternatívne riešenia..

Zároveň uveďte konkrétne informácie súvisiace s kategóriou goldplatingu podľa jednotnej metodiky, najmä: na aké subjekty sa nad rámec navrhuje rozšíriť pôsobnosť smernice a z akého dôvodu; aké požiadavky sa navyšujú a na aké subjekty nad rámec minimálnych požiadaviek smernice; aká menej prísnejšia výnimka alebo úprava vyplývajúca zo smernice nebola využitá a prečo; z akého dôvodu sa navrhujú prísnejšie sankčné režimy; z akého dôvodu sa navrhuje skoršia transpozícia; z akého dôvodu sa ponechávajú v platnosti už existujúce prísnejšie vnútroštátne požiadavky.

Využitie goldplatingu pri transpozícii alebo implementácii legislatívy EÚ je v zásade nežiadúce, keďže takýto postup môže viesť k zníženiu konkurencieschopnosti domácich podnikov v porovnaní s podnikmi z krajín, kde právne predpisy nie sú natoľko prísne. Využitie goldplatingu predkladateľom je preto prípustné iba vo výnimočných prípadoch, riadne odôvodnených a vysvetlených v analýze vplyvov na podnikateľské prostredie z hľadiska jeho nevyhnutnosti, spoločenského významu, nákladov, prekonzultovaných s dotknutými podnikateľmi a posúdených Komisiou.

Predkladaným návrhom nedochádza ku goldplatingu. Úrad ako gestor implementovaných nariadení návrhom zákona upravuje nevyhnutné ustanovenia v zákone č. 56/2018 Z. z. a v súvisiacich právnych predpisoch, ktoré vyplývajú z týchto nariadení a ktorými Slovenskej republike vznikajú povinnosti.

3.2 Vyhodnotenie konzultácií s podnikateľskými subjektmi pred predbežným pripomienkovým konaním

Uveďte formu konzultácií vrátane zdôvodnenia jej výberu a trvanie konzultácií, termíny stretnutí. Uveďte spôsob oslovenia dotknutých subjektov, zoznam konzultujúcich subjektov, tiež link na webovú stránku, na ktorej boli konzultácie zverejnené.

Uveďte hlavné body konzultácií a ich závery.

Uveďte zoznam predložených alternatívnych riešení problematiky od konzultujúcich subjektov, ako aj návrhy od konzultujúcich subjektov na zníženie nákladov regulácií na PP, ktoré neboli akceptované a dôvod neakceptovania.

Alternatívne namiesto vypĺňania bodu 3.2 môžete uviesť ako samostatnú prílohu tejto analýzy Záznam z konzultácií obsahujúci požadované informácie.

Úrad vykonal z vlastnej iniciatívy konzultácie s podnikateľskými subjektmi. Dňa 31.10.2024 bola zverejnená informácia o začatí konzultácií s podnikateľskými subjektmi na webovom sídle úradu a Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky, ktoré trvali do 30. novembra 2024. O konzultácie neprejavili záujem žiadne podnikateľské subjekty.

16

3.3 Vplyvy na konkurencieschopnosť a produktivitu

Dochádza k vytvoreniu resp. k zmene bariér na trhu?

Nie, nedochádza.

Bude sa s niektorými podnikmi alebo produktmi zaobchádzať v porovnateľnej situácii rôzne (napr. špeciálne režimy pre mikro, malé a stredné podniky tzv. MSP)?

Nie, nebude. Budú sa aplikovať rovnaké podmienky pre všetkých bez ohľadu na veľkosť podniku.

Ovplyvňuje zmena regulácie cezhraničné investície (príliv/odliv zahraničných investícií resp. uplatnenie slovenských podnikov na zahraničných trhoch)?

Ovplyvňuje pozitívne, pretože vznikajú nové príležitosti pre všetky podnikateľské subjekty.

Ovplyvní dostupnosť základných zdrojov (financie, pracovná sila, suroviny, mechanizmy, energie atď.)?

Nie, neovplyvňuje.

Ovplyvňuje zmena regulácie inovácie, vedu a výskum?

Nie, neovplyvňuje.

Ak bol identifikovaný goldplating, prispieva k zníženiu konkurencieschopnosti a produktivity? Akým spôsobom?

Nie, goldplating nebol identifikovaný.

Ako prispieva zmena regulácie k cieľu Slovenska mať najlepšie podnikateľské prostredie spomedzi susediacich krajín EÚ?

Implementáciou právnych predpisov EÚ sa podporuje inovácia, zvyšuje transparentnosť a zabezpečuje právna istota, pričom sa vytvárajú rovnaké podmienky pre všetkých podnikateľov. Prijatím návrhu zákona, ktorý zabezpečuje súlad s európskymi právnymi predpismi, sa môže Slovensko stať rovnocenným lídrom v porovnaní so susediacimi krajinami EÚ. V nadväznosti na implementáciu právnych predpisov EÚ sa predpokladá lepšie podnikateľské prostredie a možnosti obchodovania na vnútornom trhu EÚ.

Konkurencieschopnosť:

Na základe uvedených odpovedí zaškrtnite a popíšte, či materiál konkurencieschopnosť:

☐ zvyšuje X nemení☐ znižuje

Produktivita:

Aký má materiál vplyv na zmenu pomeru medzi produkciou podnikov a ich nákladmi?

Na základe uvedenej odpovede zaškrtnite a popíšte, či materiál produktivitu:

☐ zvyšuje X nemení☐ znižuje

3.4 Iné vplyvy na podnikateľské prostredie

Návrh zákona implementuje alebo čiastočne implementuje viaceré európske právne predpisy, pričom sa obmedzuje len na implementáciu v rozsahu doplnenia nevyhnutnej právnej úpravy pre aplikovateľnosť a vymáhateľnosť nariadení. Práva o povinnosti hospodárskych subjektov sú obsiahnuté priamo v nariadeniach EÚ.

17

Návrh zákona v časti týkajúcej sa implementácie nariadenia (EÚ) 2023/1542 v platnom znení bude mať pozitívny vplyv na hospodárske subjekty, ktoré sa zaoberajú výrobou, distribúciou a dovozom batérií. Úrad taktiež očakáva pozitívny vplyv smerom k činnosti AO/NO v oblasti posudzovania zhody batérií, a to rozšíreným podnikateľského portfólia vo vzťahu k existujúcim AO/NO ale aj vo vzťahu k založeniu nových AO/NO, ktoré budú vykonávať posúdenie zhody v tejto oblasti. V súčasnosti nie je možné aktuálne kvantitatívne vymedziť presný počet podnikateľských subjektov, na ktoré bude mať implementácia nariadenia pozitívny vplyv, nakoľko ide o široké spektrum podnikateľských subjektov a jasné určenie by mohlo spôsobiť skreslenie výsledkov. Jednotlivé ustanovenia nariadenia sa budú uplatňovať postupne podľa účinnosti uvedenej v článku 96 nariadenia 2023/1542 v platnom znení, pričom vyhodnotenie výsledkov bude možné identifikovať až zavedením do praxe. Návrhom zákona sa neimplementuje časť, ktorá sa tyká zberu a spracovania použitých batérií, preto v tomto prípade neboli identifikované žiadne vplyvy na podnikateľské prostredie v tejto časti.

V prípade implementácie nariadenia (EÚ) 2023/1230 v platnom znení cez návrh zákona sa očakávajú pozitívne aj negatívne vplyvy na podnikateľské prostredie. Pozitívne vplyvy sa očakávajú vo vzťahu k hospodárskym subjektom, ktoré vyrábajú strojové zariadenia a vo vzťahu k AO/NO, ktoré sa podieľajú na výkone posúdenia zhody. V prípade hospodárskych subjektov sa konkrétne predpokladá zníženie nákladov na tlač v prípade digitálnej dokumentácie a v prípade AO/NO sa predpokladá zníženie nákladov na uchovávanie príručiek, zvýšenie obratu v prípade portfólia strojových zariadení podľa prílohy IV, ktoré sa v súčasnosti posudzujú prostredníctvom vnútorných kontrol. Konkrétny výpočet však nie je možné vykonať, pretože nie možné vyhodnotiť, koľko podnikateľských subjektov sa rozhodne vykonávať túto činnosť a výsledky by neodzrkadľovali aktuálny stav. Presne výpočty bude možné uskutočniť až zavedením do aplikačnej praxe. Všetky AO/NO členských štátov budú disponovať rovnakým výkladom nariadenia (EU) 2023/1230 v platnom znení, čo bude mať pozitívny vplyv pre vytvorenie rovnakých trhových podmienok, čo prispeje k stabilite trhu pre všetky AO/NO na území EÚ. Negatívne vplyvy možno vyhodnotiť len čiastočne, a to vo vzťahu k hospodárskym subjektom, kde sa očakávajú len menšie jednorazové náklady pri zapracovaní nových pravidiel posudzovania zhody, náklady na údržbu servisu a iné menšie náklady, ktoré sú v porovnaní s pozitívnymi vplyvmi na podnikateľské prostredie zanedbateľné. Tieto náklady bude možne kvalifikovať až po uplatnení v aplikačnej praxi.

V prípade implementácie nariadenia (EÚ) 2024/1252 sa implementuje len časť týkajúca sa permanentných magnetov a analýza vplyvov sa zaoberá len touto časťou. Čiastočnou implementáciou nariadenia (EÚ) 2024/1252 sa očakáva, že bude mať pozitívne vplyvy na podnikateľské prostredie, pretože hlavným cieľom je vytvorenie priaznivých podmienok pre zabezpečenie bežných a udržateľných dodávok kritických surovín. Cieľom je vytvoriť priaznivé podmienky pre podnikateľské subjekty zapojené do dodávateľských reťazcov v oblastiach ťažby, spracovania a recyklácie definovaných kritických a strategických surovín. Rámec podporuje rozvoj surovín kľúčových pre zelenú a digitálnu transformáciu. Zameraním na diverzifikáciu dodávok týchto surovín sa znižuje závislosť EÚ od dovozu z tretích krajín a zároveň sa vytvárajú nové príležitosti pre podnikateľské subjekty. Tento prístup podporuje udržateľný rast, inovácie a stabilitu trhu, čím prispieva k vytváraniu priaznivého podnikateľského prostredia v kľúčových sektoroch. Pozitívny vplyv sa očakáva na rast hospodárstva a zníženie strategickej závislosti, pričom vzniká priestor pre nové podnikateľské príležitosti, najmä v oblasti trhu s kritickými surovinami, ako sú permanentné magnety. Tieto zmeny podporia vznik a rozvoj nových podnikateľských subjektov, ktoré sa budú môcť zapojiť

18

do spracovania a recyklácie permanentných magnetov, čím sa vytvoria príležitosti v oblasti vytvorenia malých a stredných podnikov, zároveň sa podporia už existujúce malé a stredné podniky. Bližšie výpočty bude možné vyhodnotiť až sledovaním vývoja po zavedení do praxe. Z hľadiska negatívnych vplyvov sa očakáva vyššie administratívne zaťaženie pre podnikateľské prostredie v súvislosti s povinnosťou poskytovať informácie Európskej komisii. Rovnako sa predpokladajú nižšie náklady spojené so zabezpečením požadovaných označení a poskytovaním informácií o obsahu permanentných magnetov. Zvýšenie nákladov sa predpokladá u fyzických a právnických osôb, ktoré uvádzajú na trh zariadenia využívajúce permanentné magnety. Tieto povinnosti sa týkajú širokého spektra produktov, ako sú napr. zariadenia na zobrazovanie magnetickou rezonanciou, zariadenia na výrobu veternej energie, priemyselné roboty, motorové vozidlá, ľahké dopravné prostriedky, chladiace zariadenia, tepelné čerpadlá, atď. Napriek tomu, že sa zavedú povinnosti, ktoré o nezanedbateľné množstvo zvýšia náklady podnikateľským subjektom (ktoré ešte nie je možné identifikovať), tak sa zároveň pozitívne zvýši podnikateľský zisk z hľadiska aplikácie obchodných činností v tejto oblasti, pretože náklady na tieto povinnosti sú relatívne nízke a prispievajú k transparentnosti a udržateľnosti výrobkov na trhu. Čo sa týka negatívneho vplyvu na podnikateľské prostredie možno hypotetický predpokladať, že pôjde o zavedenie nových povinností, ktoré predstavujú aj zvýšenie administratívnej záťaže pre podniky, ktoré budú musieť zabezpečiť označenie s presne definovanými informáciami o obsahu permanentných magnetov, a taktiež povinnosť zverejniť podiel neodýmu, dysprózia, prazeodýmu, terbia, bóru, samária, niklu a kobaltu spätne získaného zo spotrebiteľského odpadu, ktorý je prítomný v permanentných magnetoch obsiahnutých vo výrobku. Vzhľadom na aktuálnu situáciu nie je možné presne určiť, koľkých podnikateľských subjektov sa tieto povinnosti dotknú, nakoľko to bude závisieť od počtu subjektov zapojených do dodávateľských reťazcov kritických surovín, v tomto príde permanentných magnetov. Pozitívny vplyv sa očakáva na konkurencieschopnosť a rast hospodárstva, zníženie strategickej závislosti a zabezpečenie rozvoja trhu s druhotnými surovinami – permanentné magnety, čím sa v tejto časti vytvára aj priestor pre nové podnikateľské príležitosti.

V súvislosti s čiastočnou implementáciou aktu o kybernetickej odolnosti a aktu o umelej inteligencii úrad očakáva pozitívne vplyvy na podnikateľské prostredie, a to rozšírením podnikateľského portfólia vo vzťahu k existujúcim NO, ale aj vo vzťahu k založeniu nových NO, ktoré budú vykonať posúdenie zhody v tejto oblasti. Napriek tomu úrad tieto pozitívne vplyvy nevie výpočtom kvalifikovať, pretože pôjde o proces posúdenia zhody, ktorý bude nový z hľadiska inovácii a úrad nevie vyhodnotiť, ktoré AO/NO budú mať dostatočné odborné, personálne a finančné zabezpečenie na výkon posúdenia zhody v tejto oblasti. V ostatných častiach aktu o umelej inteligencii má byť implementácia zabezpečená prostredníctvom legislatívy, ktorú bude pripravovať Ministerstvo investícii regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky, ktoré je ďalším gestorom tohto predpisu a v prípade aktu o kybernetickej odolnosti má byť implementácia zabezpečená prostredníctvom legislatívy, ktorú bude pripravovať Národný bezpečnostný úrad, ktorý je ďalším gestorom tohto predpisu a preto v tomto prípade neboli identifikované žiadne ďalšie vplyvy na podnikateľské prostredie.

19

Analýza vplyvov na rozpočet verejnej správy,

na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu

2.1 Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu

Tabuľka č. 1/A

Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)

Vplyvy na rozpočet verejnej správy

2025

2026

2027

2028

Príjmy verejnej správy celkom

0

+300

+300

+300

v tom: za Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky

0

+300

+300

+300

z toho:

- vplyv na ŠR

0

+300

+300

+300

Rozpočtové prostriedky

0

+300

+300

+300

EÚ zdroje

0

0

0

0

- vplyv na obce

0

0

0

0

- vplyv na vyššie územné celky

0

0

0

0

- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy

0

0

0

0

Výdavky verejnej správy celkom

0

+465 368

+451 368

+451 368

v tom: kapitola 26 - Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky

0

+465 368

+451 368

+451 368

z toho:

- vplyv na ŠR

0

+465 368

+451 368

+451 368

Rozpočtové prostriedky

0

+465 368

+451 368

+451 368

EÚ zdroje

0

0

0

0

spolufinancovanie

0

0

0

0

- vplyv na obce

0

0

0

0

z toho vplyv nových úloh v zmysle ods. 2 Čl. 6 ústavného zákona č. 493/2011 Z. z. o rozpočtovej zodpovednosti

0

0

0

0

- vplyv na vyššie územné celky

0

0

0

0

z toho vplyv nových úloh v zmysle ods. 2 Čl. 6 ústavného zákona č. 493/2011 Z. z. o rozpočtovej zodpovednosti

0

0

0

0

- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy

0

0

0

0

Vplyv na počet zamestnancov

0

+12

+12

+12

- vplyv na ŠR

0

+12

+12

+12

- vplyv na obce

0

0

0

0

- vplyv na vyššie územné celky

0

0

0

0

- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy

0

0

0

0

Vplyv na mzdové výdavky

0

+261 216

+261 216

+261 216

- vplyv na ŠR

0

+261 216

+261 216

+261 216

- vplyv na obce

0

0

0

0

- vplyv na vyššie územné celky

0

0

0

0

- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy

0

0

0

0

20

Financovanie zabezpečené v rozpočte

0

0

0

0

v tom: kapitola 26 - Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky

0

0

0

0

Iné ako rozpočtové zdroje

0

0

0

0

Rozpočtovo nekrytý vplyv /

0

+465 368

+451 368

+451 368

Tabuľka č. 1/B

2025

2026

2027

2028

Vplyvy na limit verejných výdavkov verejnej správy celkom (v metodike ESA 2010)

0

+465 368

+451 368

+451 368

v tom: kapitola 26 - Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky

0

+465 368

+451 368

+451 368

z toho:

vplyv na limit verejných výdavkov ŠR

0

+465 368

+451 368

+451 368

vplyv na limit verejných výdavkov ostatných subjekty verejnej správy

0

0

0

0

vplyv na limit verejných výdavkov ďalších súčastí rozpočtu verejnej správy

0

0

0

0

2.1.1. Financovanie návrhu - Návrh na riešenie úbytku príjmov alebo zvýšených výdavkov podľa § 33 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy:

Negatívny vplyv vyplývajúci z materiálu bude kompenzovaný zvýšenými príjmami rozpočtovej organizácie SOI.

2.2. Popis a charakteristika návrhu

2.2.1. Popis návrhu:

Akú problematiku návrh rieši? Kto bude návrh implementovať? Kde sa budú služby poskytovať?

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 56/2018 Z. z. o posudzovaní zhody výrobku, sprístupňovaní určeného výrobku na trhu a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon č. 56/2018 Z. z.“) ukladá nové povinnosti Slovenskej obchodnej inšpekcii (ďalej len „SOI“) v oblasti trhového dohľadu týkajúceho sa kontrol batérií uvádzaných a sprístupňovaných na trhu SR/EÚ. S cieľom zabezpečenia kvalifikovaného plnenia pridelených úloh uvedených v Nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/1542 o batériách a odpadových batériách, ktorým sa mení smernica 2008/98/ES a nariadenie (EÚ) 2019/1020 a zrušuje smernica 2006/66/ES (ďalej len „Nariadenie (EÚ) 2023/1542“) je potrebné vytvoriť v SOI personálne a materiálne zabezpečenie. SOI bude vykonávať dohľad nad trhom, ktorý zahŕňa okrem iného kontrolu dodržiavania takmer všetkých povinností hospodárskych subjektov v rámci celého distribučného reťazca, ktoré uvádzajú a sprístupňujú na trhu SR/EÚ batérie, vrátane ich kontroly pri ich vstupe na jednotný trh EÚ v spolupráci s Finančným riaditeľstvom SR. Uvedené zahŕňa takmer všetky druhy batérií, vrátane batérií

21

určených pre automobilový priemysel z dôvodu, že SOI je jediným dozorným orgánom v SR nad právnymi predpismi z oblasti automobilového sektoru. Batérie sú dôležitým zdrojom energie a jedným z kľúčových faktorov udržateľného rozvoja, ekologickej mobility, čistej energie a klimatickej neutrality. Očakáva sa, že dopyt po batériách bude v nadchádzajúcich rokoch rýchlo rásť, najmä pokiaľ ide o cestné elektrické vozidlá a ľahké dopravné prostriedky, v ktorých sa používajú batérie na účely trakcie, vďaka čomu trh s batériami na globálnej úrovni získava čoraz väčší strategický význam. Vo významnej miere bude napredovať aj vedecko-technický pokrok v oblasti vývoja batériových technológií. Vzhľadom na strategický význam batérií a s cieľom poskytnúť všetkým zúčastneným prevádzkovateľom právnu istotu a zabrániť diskriminácii, prekážkam obchodu a narušeniam trhu s batériami je potrebné zabezpečiť účinný dohľad nad trhom v tejto oblasti. SOI v rámci plnenia stanovených povinností bude vykonávať aj kontrolu bezpečnosti jednotlivých druhov batérií.

Nevyhnutným personálnym základom je vytvorenie 6 systemizovaných štátnozamestnaneckých miest v nasledovnom zaradení:

a) na Ústrednom inšpektoráte SOI – 1 systemizované štátnozamestnanecké miesto v 7. platovej triede ( „štátny radca“),

b) na jednotlivých inšpektorátoch SOI 5 štátnozamestnanecký miest – „hlavný radca - Inšpektor“ v 6. platovej triede

Funkčné náplne uvedených miest budú nasledovné:

1) Štátny radca – metodik

- koncepčná a metodická činnosť pri tvorbe a realizácii systému štátnej kontroly vnútorného trhu pre oblasť trhového dohľadu na úrovni orgánu štátnej správy s celoštátnou pôsobnosťou, čo obsahuje najmä:

- tvorbu koncepcie štátnej kontroly vnútorného trhu v oblasti ochrany oprávnených záujmov spotrebiteľa,

- tvorbu metodických usmernení a pokynov ku kontrolným akciám a vykonávanie inštruktáží a podávanie výkladov k nim,

- spoluprácu pri tvorbe právnych predpisov na úseku trhového dohľadu v rámci medzirezortného pripomienkového konania,

- vedenie kontrolnej skupiny pri overovaní nových metodík kontrol v teréne,

- analýzu kontrolnej činnosti, vyhodnocovanie účinnosti metodických usmernení a pokynov v praxi, vrátane navrhovania opatrení a zlepšení,

- koordinovanie systému štátnej kontroly vnútorného trhu pri predaji výrobkov

a poskytovaní služieb na celoštátnej, resp. medzinárodnej úrovni,

- koordinovanie kontrolnej činnosti s inými kontrolnými orgánmi a orgánmi štátnej správy s celoštátnou pôsobnosťou,

- spracovávanie informácií, správ, prehľadov a tabuliek z výsledkov celoštátnych kontrolných akcií,

- účasť v rámci povinných medzinárodných stretnutí orgánov dohľadu (AdCo),

- účasť v medzinárodných projektoch.

Kvalifikačná požiadavka uvedeného miesta:

VŠ vzdelanie 2. stupňa, technického zamerania (popr. právne vzdelanie) a odborná prax

najmenej 3 roky.

2) Hlavný radca – Inšpektor

- vedenie kontrolnej skupiny pri špeciálnych hĺbkových kontrolách v oblasti trhového dohľadu,

- zabezpečovanie a vykonávanie cielených akcií zameraných na kontrolu plnenia predpísaných požiadaviek z oblasti batérií,

22

- kontrolovanie plnenia uložených opatrení na odstránenie zistených nedostatkov pri výkone štátneho dozoru,

- prešetrovanie podnetov u kontrolovaných osôb a následne spracovávanie návrhov odpovedí z prešetrovania podnetov,

- vykonávanie kontrolnej činnosti, v rámci spolupráce s orgánmi štátnej správy a miestnej samosprávy,

- príprava podkladov pre správne konanie pri rozhodovaní za porušenie ustanovení z oblasti batérií, resp. zákona č. 56/2018 Z. z.,

- analýza a spracovanie informácií výsledkov kontrolnej činnosti.

Kvalifikačná požiadavka uvedeného miesta :

VŠ vzdelanie 2. stupňa, technického zamerania a odborná prax najmenej 2 roky.

Vzhľadom na kvalifikačné požiadavky potrebných miest a špecializáciu v uvedenej oblasti nie je reálne, aby SOI našla vhodných uchádzačov na predmetné miesta za tarifný plat. Z hľadiska odborného vzdelania je potrebné obsadiť požadované miesto osobou s VŠ vzdelaním v odbore elektrotechnika, chémia, energetika, environmentalistické inžinierstvo so znalosťou konštrukcie batérií, ich komponentov (napr. lítium-iónové, olovené batérie) a procesov ich výroby. Okrem toho taká osoba by mala porozumieť technológiám recyklácie a spracovania batérií, poznať environmentálne aspekty spojené s batériami (napr. toxické látky, ekologické zaťaženie). Z verejne dostupných zdrojov sa plat elektrotechnického inžiniera pohybuje medzi 1454,- eur – 3168,- eur.

Vzhľadom nato, že SOI ako orgán štátnej správy nemá k dispozícii žiadne peňažné motivačné formy na získanie vhodných uchádzačov v oblasti batérií, je potrebné na zabezpečenie vykonávania nových kompetencií mať k dispozícii dostatok mzdových prostriedkov na priznanie funkčného platu, ktorý bude aspoň približne na úrovni trhu, čo je možné dosiahnuť vo forme osobného príplatku (podľa § 132 ods. 6 zákona č. 55/2017 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov je možné priznať štátnemu zamestnancovi osobný príplatok v súčte najviac v sume 100% z platovej tarify).

Na základe vyššie uvedeného, doterajších skúseností, ako aj s ohľadom na rast nominálnych miezd v dôsledku inflácie v danej oblasti, boli vypočítané nevyhnutné mzdové prostriedky pre 6 nových zamestnancov uvedené v tabuľke č. 5/1 „Analýzy vplyvov na rozpočet verejnej správy, na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu“ (ďalej len „Analýza vplyvov“).

Súčasne boli v súvislosti so vznikom týchto pracovných miest, vypočítané a podrobne rozpísané nevyhnutné ďalšie náklady. Ide najmä o zabezpečenie nevyhnutných pracovných nástrojov potrebných na výkon kontroly ako výpočtová technika, či zabezpečenie cestovných nákladov na tuzemské ako aj zahraničné pracovné cesty, ale aj ďalšie výdavky spojené s energiami, telekomunikačnými službami, atď. Nevyhnutnou požiadavkou je aj navýšenie finančných prostriedkov na overovanie bezpečnosti a súladu batérií s predpísanými technickými požiadavkami (testovanie výrobkov v akreditovaných laboratóriách). Tieto sú uvedené v tabuľke č. 4/A1 Analýzy vplyvov.

Požiadavky na navýšenie štátnozamestnaneckých miest v súvislosti s účinnosťou zákona č. 351/2022 Z. z. o prístupnosti výrobkov a služieb pre osoby so zdravotným postihnutím a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon č. 351/2022 Z. z.“)

Verzia návrhu zákona, ktorá bola predložená do medzirezortného pripomienkového konania v roku 2022, ustanovovala v čl. I § 10 ods. 1 päť orgánov dohľadu (Úrad pre reguláciu elektronických komunikácií a poštových služieb, Radu pre vysielanie a retransmisiu, Dopravný

23

úrad, Národnú banku Slovenska a SOI). Napriek zásadnému nesúhlasu s pôvodne navrhovanou pôsobnosťou SOI bolo do ďalšieho štádia legislatívneho procesu predložené nové znenie návrhu zákona, ktorým bola pôsobnosť SOI v porovnaní s prvotným návrhom rozšírená o

služby poskytované v rámci dopravných služieb (pôvodne navrhovaným orgánom dohľadu bol Dopravný úrad) a o finančné služby (pôvodne navrhovaným orgánom dohľadu bola Národná banka Slovenska). SOI ostala jediným orgánom dohľadu nad plnením požiadaviek na prístupnosť služieb pre osoby so zdravotným postihnutím a nad povinnosťami ustanovenými v tomto návrhu zákona. Na porovnanie uvádzame, že pri transpozícii smernice Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/882 zo 17. apríla 2019 o požiadavkách na prístupnosť výrobkov a služieb je v právnom poriadku Českej republiky ustanovených 10 orgánov dohľadu. Pôsobnosť nad rozsahom služieb, ktoré má v Slovenskej republike dohliadať SOI, bude v Českej republike rozdelená medzi 8 orgánov dohľadu.

SOI bola v návrhu zákona navrhovaná tiež ako jediný orgán dohľadu nad sprístupňovaním určených výrobkov na trh, ak ide o určené výrobky podľa technického predpisu z oblasti posudzovania zhody, ktorý ustanovuje požiadavky na prístupnosť výrobkov pre osoby so zdravotným postihnutím.

Podľa § 15 ods. 1 písm. f) zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy zodpovedá za integráciu osôb so zdravotným postihnutím do spoločnosti Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR, ktoré počas rozporových konaní neposkytlo dostatočné odôvodnenie, prečo pri rozdeľovaní pôsobnosti v oblasti dohľadu nad dodržiavaním požiadaviek na prístupnosť tovarov a služieb pre osoby so zdravotným postihnutím po celý čas legislatívneho procesu opomínalo vlastné orgány dohľadu.

V zmysle § 7a zákona č. 125/2006 Z. z. o inšpekcii práce a o zmene a doplnení zákona č. 82/2005 Z. z. o nelegálnej práci a nelegálnom zamestnávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov inšpektoráty práce vykonávajú dohľad nad určenými výrobkami uvedenými na trh a do prevádzky. V zmysle § 26 písm. b) a nasledujúceho § 27 zákona č. 56/2018 Z. z. je inšpektorát práce oprávnený na výkon dohľadu nad určenými výrobkami a sú mu v tejto oblasti dané totožné kompetencie a právomoci ako SOI vrátane právomoci kontrolovať technické požiadavky na výrobky či odberať vzorky. V zmysle § 1 ods. 2 návrhu nariadenia sú predmetom dohľadu predovšetkým výrobky uvedené do prevádzky (platobné terminály, bankomaty, automaty na predaj lístkov, odbavovacie zariadenia atď.), pričom sa neposudzuje zhoda výrobku ako takého, ale splnenie požiadaviek zabezpečenia prístupnosti výrobkov a služieb pre osoby so zdravotným postihnutím na zariadeniach uvedených do prevádzky

Napriek uvedeným skutočnostiam, ako aj zásadného nesúhlasu nielen samotnej SOI, ale aj jej nadriadeného orgánu, ktorým je Ministerstvo hospodárstva SR, ostala SOI jediným orgánom dohľadu nad výrobkami, ako aj službami, v zmysle zákona č. 351/2022 Z. z., bez možnosti vypracovania a uplatnenia analýzy vplyvov. To znamená, že SOI boli pridelené široké kompetencie bez akéhokoľvek navýšenia štátnozamestnaneckých miest, či iného materiálneho zabezpečenia pre riadne plnenie pridelených úloh.

Z dôvodu uvedených skutočností SOI vypracovala analýzu vplyvov na štátny rozpočet, ktorý

by jej umožňoval riadny výkon pridelených úloh. Nevyhnutným personálnym základom je

vytvorenie 6 systemizovaných štátnozamestnaneckých miest v rovnakom zaradení a pri plnení rovnakých úloh, ako v prípade Nariadenia (EÚ) 2023/1542. V tomto prípade boli vypočítané nižšie mzdové prostriedky, ktoré sú uvedené v tabuľke č. 5/2 Analýzy vplyvov.

Nevyhnutný minimálny počet štátnozamestnaneckých miest bol určený na základe analýzy obsahu samotného Nariadenia (EÚ) 2023/1542, skúseností SOI z oblasti posudzovania zhody výrobkov, obdobných kontrol výrobkov v prípade iných predpisov, ktoré patria do jej kompetenčnej pôsobnosti, znalosti trhu SR a zloženia hospodárskych subjektov, ktoré tento

24

tvoria a ktoré uvádzajú na trh SR a sprístupňujú na trhu SR výrobky, ako aj samotnej štruktúry SOI. Súčasne pri určení minimálneho počtu potrebných zamestnancov pre zabezpečenie dôslednej ochrany trhu a plnenia požadovaných povinností, SOI v plnom rozsahu akceptovala nevyhnutnosť konsolidačných opatrení.

V zmysle § 3 ods. 2 zákona č. 128/2002 Z. z. o štátnej kontrole vnútorného trhu vo veciach ochrany spotrebiteľa a o zmene a doplnení niektorých zákonov sa SOI člení na Ústredný inšpektorát Slovenskej obchodnej inšpekcie so sídlom v Bratislave a jemu podriadené inšpektoráty Slovenskej obchodnej inšpekcie, ktorých je celkovo 8. Každý inšpektorát má svoju územnú pôsobnosť, na ktorej vykonáva svoju kontrolnú činnosť prostredníctvom inšpektorov SOI. Vzhľadom na to, že v každom kraji sa nachádza veľké množstvo hospodárskych subjektov, a to najmä dovozcov a distribútorov, ktoré sprístupňujú výrobky, ktoré patria do pôsobnosti Nariadenia (EÚ) 2023/1542, by bol optimálny počet inšpektorov na minimálnej úrovni 8. Minimálnej preto, pretože v takomto prípade nie je zabezpečená ich zastupiteľnosť v prípade akéhokoľvek výpadku inšpektora. Je nevyhnutné si uvedomiť, že SOI nedokáže ovplyvniť počet a časový horizont prijatých podnetov poukazujúcich napr. na nebezpečnosť batérie, prijatých colných hlásení na dovoz batérií na územie SR, ako aj prípadne iných skutočností, ktoré by si vyžadovali okamžitý zásah orgánu dohľadu. Tým, že sa Nariadenia (EÚ) 2023/1542 vzťahuje nielen na batérie, ktoré sa sprístupňujú na trhu samostatne, ale aj na takmer všetky batérie zabudované do prístrojov, ľahkých dopravných prostriedkov alebo ostatných vozidiel (pozn. SOI je jediným organom dohľadu v oblasti automobilového priemyslu, preto jej budú prislúchať takmer všetky batérie v ňom používané) je vysoký predpoklad, že SOI bude vykonávať kontroly z tejto oblasti na dennej báze. Okrem podnetov a colných hlásení budú inšpektori kontrolovať batérie na základe proaktívnych kontrol, ale aj reaktívnych, a to napr. výskyt už hlásených nebezpečných batérií v medzinárodnom systéme Safety Gate na území Slovenskej republiky, ako aj na základe hlásení z ostatných členských štátov v zmysle plnenia povinnej spolupráce medzi jednotlivými orgánmi dohľadu členských štátov Európskej Únie podľa Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1020.

Napriek uvedeným skutočnostiam SOI určila, že bude možné zabezpečiť plnenie nevyhnutných požiadaviek Nariadenia (EÚ) 2023/1542 s počtom inšpektorov 4. Súčasne je nevyhnutné, aby bol určený 1 zamestnanec, ktorý okrem iného bude plniť povinné úlohy, ktoré Slovenskej republike z Nariadenia (EÚ) 2023/1542 vyplývajú. To znamená zúčastňovať sa na pracovných skupinách na úrovni EÚ, zastupovať Slovenskú republiku v medzinárodných projektoch, vykazovať činnosť v medzinárodných informačných systémoch a pod. Okrem toho bude metodicky koordinovať, riadiť a usmerňovať ostatných inšpektorov SOI, aby bol zabezpečený jednotný a legislatívne správny postup pri výkone samotného dohľadu. V neposlednom rade bol určený 1 človek na právne úkony. Vzhľadom na širokú škálu výrobkov, ktoré budú predmetom kontrol, je vysoký predpoklad vysokého počtu zistených nedostatkov, to znamená aj vysokého počtu prípadných správnych konaní. Napriek tomu, že každý inšpektorát vedie správne konanie na prvom stupni samostatne, SOI určila len 1 zamestnanca na túto činnosť v rámci druhého stupňa, t. j. zamestnanca potrebného na Ústrednom inšpektoráte SOI.

Dovoľujeme si teda uviesť, že SOI pri vypracovaní analýzy vplyvov skutočne prehodnotila všetky dostupné informácie, veľmi dobrú znalosť činnosti z oblasti trhového dohľadu, samotný trh SR, obsah Nariadenia (EÚ) 2023/1542 a dospela k určeniu minimálneho počtu 6 zamestnancov nevyhnutných na plnenie pridelených kompetencií.“

Obdobne uvedené platí aj pre smernicu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/882 zo 17. apríla 2019 o požiadavkách na prístupnosť výrobkov a služieb, resp. zákona č. 351/2022 Z. z. o prístupnosti výrobkov a služieb pre osoby so zdravotným postihnutím a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

Záverom si dovoľujeme uviesť, že už zo správy Najvyššieho kontrolného úradu Slovenskej republiky z konca roku 2022 vyplýva, že ide o skutočne veľmi závažný problém, pokiaľ ide o počet zamestnancov SOI. Ten vo výslednej správe uvádza, nielenže dochádzalo a neustále dochádza k navyšovaniu kompetencií SOI, ale súčasne nedochádza k zvyšovaniu počtu

25

zamestnancov. Naopak v rokoch 2020 a 2021, keď sa počet právnych predpisov patriacich do dozornej pôsobnosti SOI pohyboval na úrovni 490, došlo k zníženiu počtu všetkých zamestnancov, najmä inšpektorov, a to až o 30%. Rovnaký trend však pokračoval aj v nasledujúcom období, keď v roku 2024 v rámci prechodu kompetencií z oblasti energetiky zo

SOI na ÚRSO, prišla SOI o 14 miest. Následne klesol jej počet o ďalších 10% v rámci konsolidácie verejných financií. Preto SOI v súčasnosti nedokáže zabezpečiť vymáhanie už

existujúcich kompetencií na požadovanej úrovni.

Správny poplatok

Návrhom zákona sa ustanovuje nový správny poplatok za prvostupňové overenie výstupných dokumentov z oblasti posudzovania zhody (ďalej len „správny poplatok“) z dôvodu, že ÚNMS SR vznikajú administratívne náklady, ktoré v sebe zahŕňajú úkony súvisiace so zabezpečením celého procesu prvostupňového overenia výstupných dokumentov z oblasti posudzovania zhody ÚNMS SR. Jedná sa o administratívne náročný proces, ktorý si vyžaduje koncentráciu pracovných síl minimálne jednej osoby. Príjem zo správneho poplatku bude mať pozitívny vplyv na štátny rozpočet z hľadiska navýšenia štátneho rozpočtu. Správny poplatok sa stanovuje minimálnou sumou 10,- eur za overenie a bude sa týkať približne 30 subjektov ročne. Z hľadiska subjektov verejnej správy bol identifikovaný jeden subjekt verejnej správy, prostredníctvom, ktorého sa správne poplatky budú realizovať. Subjektom verejnej správy je Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky.

2.2.2. Charakteristika návrhu:

zmena sadzby

zmena v nároku

X nová služba alebo nariadenie (alebo ich zrušenie)

kombinovaný návrh

X iné (zavedenie nového správneho poplatku)

2.2.3. Predpoklady vývoja objemu aktivít:

Jasne popíšte, v prípade potreby použite nižšie uvedenú tabuľku. Uveďte aj odhady základov daní a/alebo poplatkov, ak sa ich táto zmena týka.

Tabuľka č. 2

Odhadované objemy

Objem aktivít

r

r + 1

r + 2

r + 3

Indikátor ABC

Indikátor KLM

Indikátor XYZ

2.2.4. Výpočty vplyvov na verejné financie

Predpokladá sa pozitívny aj negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy.

Predkladaný návrh zákona predpokladá pozitívny aj negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy, a to konkrétne na rozpočet Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky. Negatívny vplyv v súvislosti so zabezpečením kvalifikovaného plnenia pridelených úloh uvedených v Nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/1542 a v zákone č. 351/2022 Z. z., ktoré je potrebné zabezpečiť tak personálne, ako aj materiálne a nie je možné ich financovať z aktuálneho rozpočtu Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky. Je možné predpokladať aj pozitívny vplyv na rozpočet verejnej správy. Uvedené vychádza z premisy, že ide o právne predpisy, ktoré stanovujú obdobné povinnosti jednotlivým hospodárskym subjektom v celom

26

distribučnom reťazci, ktoré uvádzajú, resp. sprístupňujú výrobky na trhu SR, za ktorých porušenie ukladá SOI sankcie v zmysle zákona č. 56/2018 Z. z. tak, ako v prípade ostatných osobitných predpisov z oblasti posudzovania zhody patriacich práve pod zákon č. 56/2018 Z. z. Predpokladané príjmy však nie je možné aktuálne vyčísliť z dôvodu absentujúcich údajov.

Predkladaný návrh zákona predpokladá pozitívny vplyv na rozpočet verejnej správy, a to konkrétne na rozpočet ÚNMS SR v súvislosti so správnym poplatkom. Správny poplatok sa bude týkať približne 30 subjektov, ktoré by mali za prvostupňové overenie výstupného dokumentu uhradiť správny poplatok vo výške 10,- EUR. Nárast štátneho rozpočtu sa každoročne predpokladá minimálne o 300,- EUR. Nárast môže byť aj väčší, ak bude podaných viac žiadostí o overenie výstupného dokumentu. Odhad vychádza z analýzy výročných správ ÚNMS SR. ÚNMS SR vykonal v priebehu dvoch rokov 19 prvostupňových overení výstupných dokumentov. Subjekty boli identifikované podľa aktuálneho počtu autorizovaných osôb/notifikovaných osôb s prirátaním minimálne 10 žiadateľov, ktorí sú zároveň klientmi autorizovanej/notifikovanej osoby a ktorí tiež môžu požiadať o prvostupňové overenie vystúpeného dokumentu. Presný výpočet bude možné realizovať až po uplatnení správneho poplatku v praxi.

27

Tabuľka č. 3 za subjekt ÚNMS SR - Tabuľka vplyvov na príjmy

Vplyv na rozpočet verejnej správy

Príjmy (v eurách)

2025

2026

2027

2028

poznámka

Daňové príjmy (100)1

0

0

0

0

Nedaňové príjmy (200)1

0

+300

+300

+300

Nový správny poplatok vo výške 10,- EUR za prvotné overenie výstupného dokumentu z posudzovania zhody.

Granty a transfery (300)1

0

0

0

0

Príjmy z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (400)

0

0

0

0

Prijaté úvery, pôžičky a návratné finančné výpomoci (500)

0

0

0

0

Dopad na príjmy verejnej správy celkom

0

+300

+300

+300

Prijatím návrhu zákona budú od roku 2026 navýšené príjmy rozpočtu verejnej správny, a to každoročne minimálne o 300,- EUR čo za 3 ročné obdobie predstavuje minimálne príjem vo výške 900,- EUR. Odhadovaná celková suma je orientačná vo vzťahu ku kvantitatívnemu výpočtu.

28

Tabuľka č. 4/A Tabuľka vplyvov na výdavky za subjekt Ministerstvo hospodárstva SR/SOI - Výdavky spolu /Nariadenie (EÚ) 2023/1542 a Zákon č. 351/2022 Z. z./

2 – výdavky rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie

Poznámka:

Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt.

Rozpis výdavkov Tabuľka č. 4/A v členení na jednotlivé časti podľa príslušnosti k Nariadeniu (EÚ) 2023/1542, resp. a Zákonu č. 351/2022 Z. z. je rozpracovaný v tabuľkách Tabuľka č. 4/A1 a 4/A2 .

* 630 – Tovary a služby **640 – Bežné transfery

631001 Cestovné náhrady tuzemské3 800,00 EUR 642014 Jednotlivci (fin. prísp.) 14 880,00 EUR

631002 Cestovné náhrady zahr. 1 000,00 EUR 642015 Na nemocenské dávky 6 000,00 EUR

632001 Energie 13 200,00 EUR 642030 Príplatky a príspevky 4 000,00 EUR

632002 Vodné, stočné 400,00 EUR 24 880,00 EUR

632004 Komunikačná infraštruktúra 1200,00 EUR

632005 Telekomunikačné služby 1400,00 EUR

633001 Interiérové vybavenie 4 000,00 EUR

633002 Výpočtová technika 10 000,00 EUR

633006 Všeobecný materiál 8 365,00 EUR

637011 Štúdie, expertízy, posudky 42 000,00 EUR

85 365,00 EUR

Vplyv na rozpočet verejnej správy

Výdavky (v eurách)

2025

2026

2027

2028

poznámka

Bežné výdavky (600)

0

+465 368

+451 368

+451 368

Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)

0

+261 216

+261 216

+261 21688

Poistné a príspevok do poisťovní (620)

0

+93 907

+93 907

+93 907

Tovary a služby (630)2 *

0

+85 365

+71 365

+71 365

Bežné transfery (640)2 **

0

+24 880

+24 880

+24 880

Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úverom, pôžičkou, návratnou finančnou výpomocou a finančným prenájmom (650)2

Kapitálové výdavky (700)

Obstarávanie kapitálových aktív (710)2

Kapitálové transfery (720)2

Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)

Dopad na výdavky verejnej správy celkom

0

+465 368

+451 368

+451 368

Dopad na výdavky verejnej správy celkom

0

+465 368

+451 368

+451 368

29

Tabuľka č. 4/A1 za subjekt Ministerstvo hospodárstva SR/SOI - Výdavky výlučne k Nariadeniu (EÚ) 2023/1542

2 – výdavky rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie

Poznámka:

Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt.

* 630 – Tovary a služby **640 – Bežné transfery

642014 Jednotlivci (fin. prísp.) 7 440,00 EUR

631001 Cestovné náhrady tuzemské1 900,00 EUR 642015 Na nemocenské dávky 3 000,00 EUR

631002 Cestovné náhrady zahr. 500,00 EUR642030 Príplatky a príspevky 2 000,00 EUR

632001 Energie 6 600,00 EUR 12 440,00 EUR

632002 Vodné, stočné 200,00 EUR

632004 Komunikačná infraštruktúra 600,00 EUR

632005 Telekomunikačné služby 700,00 EUR

633001 Interiérové vybavenie 2 000,00 EUR

633002 Výpočtová technika 5 000,00 EUR

633006 Všeobecný materiál 4 326,00 EUR

637011 Štúdie, expertízy, posudky 27 000,00 EUR

(testovanie výrobkov) 48 826,00 EUR

Vplyv na rozpočet verejnej správy

Výdavky (v eurách)

2025

2026

2027

2028

poznámka

Bežné výdavky (600)

0

+248 616

+241 616

+241 616

Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)

0

+137 808

+137 808

+137 808

Poistné a príspevok do poisťovní (620)

0

+49 542

+49 542

+49 542

Tovary a služby (630)2 *

0

+48 826

+41 826

+41 826

Bežné transfery (640)2 **

0

+12 440

+12 440

+12 440

Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úverom, pôžičkou, návratnou finančnou výpomocou a finančným prenájmom (650)2

Kapitálové výdavky (700)

Obstarávanie kapitálových aktív (710)2

Kapitálové transfery (720)2

Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)

Dopad na výdavky verejnej správy celkom

0

+248 616

+241 616

+241 616

30

Tabuľka č.4/A2 za subjekt Ministerstvo hospodárstva SR/SOI - Výdavky výlučne k Zákonu č. 351/2022 Z. z.

2 – výdavky rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie

Poznámka:

Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt.

* 630 – Tovary a služby **640 – Bežné transfery

642014 Jednotlivcovi (fin.prísp.) 7 440,00 EUR

631001 Cestovné náhrady tuzemské1 900,00 EUR 642015 Na nemocenské dávky 3 000,00 EUR

631002 Cestovné náhrady zahr. 500,00 EUR642030 Príplatky a príspevky 2 000,00 EUR

632001 Energie 6 600,00 EUR 12 440,00 EUR

632002 Vodné, stočné 200,00 EUR

632004 Komunikačná infraštruktúra 600,00 EUR

632005 Telekomunikačné služby 700,00 EUR

633001 Interiérové vybavenie 2 000,00 EUR

633002 Výpočtová technika 5 000,00 EUR

633006 Všeobecný materiál 4 039,00EUR

637011 Štúdie, expertízy, posudky 15 000,00 EUR

36 539,00 EUR

Vplyv na rozpočet verejnej správy

Výdavky (v eurách)

2025

2026

2027

2028

poznámka

Bežné výdavky (600)

0

+216 752

+209 752

+209 752

Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)

0

+123 408

+123 408

+123 408

Poistné a príspevok do poisťovní (620)

0

+44 365

+44 365

+44 365

Tovary a služby (630)2 *

0

+36 539

+29 539

+29 539

Bežné transfery (640)2 **

0

+12 440

+12 440

+12 440

Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úverom, pôžičkou, návratnou finančnou výpomocou a finančným prenájmom (650)2

Kapitálové výdavky (700)

Obstarávanie kapitálových aktív (710)2

Kapitálové transfery (720)2

Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)

Dopad na výdavky verejnej správy celkom

0

+216 752

+209 752

+209 752

31

Tabuľka č. 4/B

2 – výdavky rozpísať až do podpoložiek platnej ekonomickej klasifikácie

Poznámka:

Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt.

* 630 – Tovary a služby **640 – Bežné transfery

631001 Cestovné náhrady tuzemské3 800,00 EUR 642014 Jednotlivci (fin. prísp.) 14 880,00 EUR

631002 Cestovné náhrady zahr. 1 000,00 EUR 642015 Na nemocenské dávky 6 000,00 EUR

632001 Energie 13 200,00 EUR 642030 Príplatky a príspevky 4 000,00 EUR

632002 Vodné, stočné 400,00 EUR 24 880,00 EUR

632004 Komunikačná infraštruktúra 1200,00 EUR

632005 Telekomunikačné služby 1400,00 EUR

633001 Interiérové vybavenie 4 000,00 EUR

633002 Výpočtová technika 10 000,00 EUR

633006 Všeobecný materiál 8 365,00 EUR

637011 Štúdie, expertízy, posudky 42 000,00 EUR

85 365,00 EUR

Vplyv na limit verejných výdavkov subjektu verejnej správy

Vplyvy (v metodike ESA 2010)

2025

2026

2027

2028

poznámka

Kapitálové príjmy (230)

Bežné výdavky (600)

0

+465 368

+451 368

+451 368

Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)

0

+261 216

+261 216

+261 21688

Poistné a príspevok do poisťovní (620)

0

+93 907

+93 907

+93 907

Tovary a služby (630)2

0

+85 365

+71 365

+71 365

Bežné transfery (640)2

0

+24 880

+24 880

+24 880

Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úverom, pôžičkou, návratnou finančnou výpomocou a finančným prenájmom (650)2

Kapitálové výdavky (700)

Obstarávanie kapitálových aktív (710)2

Kapitálové transfery (720)2

Vplyv na limit verejných výdavkov subjektu verejnej správy celkom

0

+465 368

+451 368

+451 368

32

Tabuľka č. 5 za subjekt Ministerstvo hospodárstva SR/SOI – Tabuľka vplyvov na zamestnanosť spolu /Nariadenie (EÚ) 2023/1542 a Zákon č. 351/2022 Z. z./

Vplyv na rozpočet verejnej správy

poznámka

Zamestnanosť

2025

2026

2027

2028

Počet zamestnancov celkom

0

+12

+12

+12

z toho vplyv na ŠR

0

+12

+12

+12

Priemerný mzdový výdavok (v eurách)

0

+1 814

+1 814

+1 814

z toho vplyv na ŠR

0

+1 814

+1 814

+1 814

Osobné výdavky celkom (v eurách)

0

+355 123

+355 123

+355 123

Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)

0

+261 216

+261 216

+261 216

z toho vplyv na ŠR

0

+261 216

+261 216

+261 216

Poistné a príspevok do poisťovní (620)

0

+93 907

+93 907

+93 907

z toho vplyv na ŠR

0

+93 907

+93 907

+93 907

Poznámka: Rozpis vplyvov na zamestnanosť Tabuľka č. 5 v členení na jednotlivé časti podľa príslušnosti k Nariadeniu (EÚ) 2023/1542, resp. Zákonu č. 351/2022 Z. z. je rozpracovaný v tabuľkách Tabuľka č.5/1 a 5/2.

33

Tabuľka č. 5/1 za subjekt Ministerstvo hospodárstva SR/SOI – Tabuľka vplyvov na zamestnanosť - Nariadenie (EÚ) 2023/1542

Vplyv na rozpočet verejnej správy

Zamestnanosť

2025

2026

2027

2028

poznámka

Počet zamestnancov celkom

0

+6

+6

+6

z toho vplyv na ŠR

0

+6

+6

+6

Priemerný mzdový výdavok (v eurách)

0

+1 914

+1 914

+1 914

z toho vplyv na ŠR

0

+1 914

+1 914

+1 914

Osobné výdavky celkom (v eurách)

0

+187 350

+187 350

+187 350

Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)

0

+137 808

+137 808

+137 8080

z toho vplyv na ŠR

0

+137 808

+137 808

+137 808

Poistné a príspevok do poisťovní (620)

0

+49 542

+49 542

+49 542

z toho vplyv na ŠR

0

+49 542

+49 542

+49 542

Tabuľka č.5/2 za subjekt Ministerstvo hospodárstva SR/SOI – Tabuľka vplyvov na zamestnanosť Zákon č. 351/2022 Z. z.

Vplyv na rozpočet verejnej správy

Zamestnanosť

2025

2026

2027

2028

poznámka

Počet zamestnancov celkom

0

+6

+6

+6

z toho vplyv na ŠR

0

+6

+6

+6

Priemerný mzdový výdavok (v eurách)

0

+1 714

+1 714

+1 714

z toho vplyv na ŠR

0

+1 714

+1 714

+1 714

Osobné výdavky celkom (v eurách)

0

+167 773

+167 773

+167 773

Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)

0

+123 408

+123 408

+123 408

z toho vplyv na ŠR

0

+123 408

+123 408

+123 408

Poistné a príspevok do poisťovní (620)

0

+44 365

+44 365

+44 365

z toho vplyv na ŠR

0

+44 365

+44 365

+44 365

34

DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI

právneho predpisu s právom Európskej únie

1.Navrhovateľ právneho predpisu:

Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky.

2.Názov návrhu právneho predpisu:

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 56/2018 Z. z. o posudzovaní zhody výrobku, sprístupňovaní určeného výrobku na trhu a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony.

3.Predmet návrhu právneho predpisu je upravený v práve Európskej únie:

a)v primárnom práve

Čl. 114 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (Ú. v. EÚ C 202, 7.6.2016)

b)v sekundárnom práve

•Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/2184 zo 16. decembra 2020 o kvalite vody určenej na ľudskú spotrebu (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 435, 23.12.2020) v platnom znení, gestor: MZ SR, spolugestor: MŽP SR.

•Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/2413 z 18. októbra 2023, ktorou sa mení smernica (EÚ) 2018/2001, nariadenie (EÚ) 2018/1999 a smernica 98/70/ES, pokiaľ ide o podporu energie z obnoviteľných zdrojov, a ktorou sa zrušuje smernica Rady (EÚ) 2015/652 (Ú. v. EÚ L, 2023/2413, 31.10.2023), gestor: MH SR, spolugestori: MŽP SR, MPRV SR.

•Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/2839 z 23. októbra 2024, ktorou sa menia smernice 1999/2/ES, 2000/14/ES, 2011/24/EÚ a 2014/53/EÚ, pokiaľ ide o určité požiadavky na podávanie správ v oblasti potravín a prídavných látok do potravín, hluku vo voľnom priestranstve, práv pacientov a rádiových zariadení (Ú. v. EÚ L, 2024/2839, 7.11.2024) gestor: ÚNMS SR, spolugestor: MZ SR.

•Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2022/2065 z 19. októbra 2022 o jednotnom trhu s digitálnymi službami a o zmene smernice 2000/31/ES (akt o digitálnych službách) (Ú. v. EÚ L 277, 27.10.2022) v platnom znení, gestori: MH SR, MK SR.

•Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/988 z 10. mája 2023 o všeobecnej bezpečnosti výrobkov, ktorým sa mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1025/2012 a smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/1828 a zrušuje

35

smernica Európskeho parlamentu a Rady 2001/95/ES a smernica Rady 87/357/EHS (Ú. v. EÚ L 135, 23.5.2023) v platnom znení, gestori: MH SR, ÚNMS SR.

•Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/1542 z 12. júna 2023 o batériách a odpadových batériách, ktorým sa mení smernica 2008/98/ES a nariadenie (EÚ) 2019/1020 a zrušuje smernica 2006/66/ES (Ú. v. EÚ L 191, 28.7.2023) v platnom znení, gestori: MŽ SR, MH SR a ÚNMS SR.

•Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/1230 zo 14. júna 2023 o strojových zariadeniach a o zrušení smernice Európskeho parlamentu a Rady 2006/42/ES a smernice Rady 73/361/EHS (Ú. v. EÚ L 165, 29.6.2023) v platnom znení, gestori: ÚNMS SR, MPSVR SR, MH SR.

•Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/1252 z 11. apríla 2024, ktorým sa stanovuje rámec na zaistenie bezpečných a udržateľných dodávok kritických surovín a ktorým sa menia nariadenia (EÚ) č. 168/2013, (EÚ) 2018/858, (EÚ) 2018/1724 a (EÚ) 2019/1020 (Ú. v. EÚ L, 2024/1252, 3.5.2024) v platnom znení, gestori: MH SR, MD SR, MŽP SR, MF SR, MIRRI SR, ÚNMS SR.

•Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/1689 z 13. júna 2024, ktorým sa stanovujú harmonizované pravidlá v oblasti umelej inteligencie a ktorým sa menia nariadenia (ES) č. 300/2008, (EÚ) č. 167/2013, (EÚ) č. 168/2013, (EÚ) 2018/858, (EÚ) 2018/1139 a (EÚ) 2019/2144 a smernice 2014/90/EÚ, (EÚ) 2016/797 a (EÚ) 2020/1828 (akt o umelej inteligencii) (Ú. v. EÚ L, 2024/1689, 12.7.2024), gestori: MIRRI SR, MH SR, ÚNMS SR.

•Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/1781 z 13. júna 2024, ktorým sa zriaďuje rámec na stanovenie požiadaviek na ekodizajn udržateľných výrobkov, mení smernica (EÚ) 2020/1828 a nariadenie (EÚ) 2023/1542 a zrušuje smernica 2009/125/ES (Ú. v. EÚ L, 2024/1781, 28.6.2024), gestori: MH SR, MŽP SR, MF SR, ÚNMS SR, ÚVO.

•Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/2516 z 18. septembra, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) 2019/1009, pokiaľ ide o digitálne označovanie EÚ produktov na hnojenie (Ú. v. EÚ L, 2024/2516, 30.9.2024), gestori: MPRV SR, ÚNMS SR.

•Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/2847 z 23. októbra 2024 o horizontálnych požiadavkách kybernetickej bezpečnosti pre produkty s digitálnymi prvkami a o zmene nariadení (EÚ) č. 168/2013 a (EÚ) 2019/1020 a smernice (EÚ) 2020/1828 (akt o kybernetickej odolnosti) (Ú. v. EÚ L, 2024/2847, 20.11.2024) v platnom znení, gestori: NBÚ, ÚNMS SR.

•Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2024/370 z 23. januára 2024, ktorým sa dopĺňa smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/2184 stanovením postupov posudzovania zhody pre výrobky, ktoré prichádzajú do kontaktu s vodou určenou na ľudskú spotrebu a pravidiel určovania orgánov posudzovania zhody zapojených do týchto postupov (Ú. v. EÚ L, 2024/370, 23.4.2024), gestori: MZ SR a ÚNMS SR.

•Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2024/371 z 23. januára 2024, ktorým sa dopĺňa smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/2184 stanovením harmonizovaných špecifikácií označovania výrobkov prichádzajúcich do kontaktu s vodou určenou na ľudskú spotrebu (Ú. v. EÚ L, 2024/371, 23.4.2024), gestori: MZ SR a ÚNMS SR.

36

•Vykonávacie rozhodnutie Komisie (EÚ) 2023/1096 z 2. júna 2023, ktorým sa stanovujú pravidlá uplatňovania smernice Európskeho parlamentu a Rady 2013/29/EÚ, pokiaľ ide o zber a aktualizáciu údajov o nehodách spojených s používaním pyrotechnických výrobkov (Ú. v. EÚ L 146, 6.6.2023), gestori: ÚNMS SR a MZ SR.

•Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2024/1922 z 12. júla 2024, ktorým sa stanovuje vzor na zber údajov a informácií uvedených v článku 6 ods. 5 písm. a) až d) nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/1230 členskými štátmi (Ú. v. EÚ L, 2024/1922, 15.7.2024), gestori: ÚNMS SR, MPSVR SR, MH SR.

c) v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie

bezpredmetné.

4.Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskej únii:

a)uviesť lehotu na prebranie smernice alebo lehotu na implementáciu nariadenia alebo rozhodnutia

•Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/2413 z 18. októbra 2023, ktorou sa mení smernica (EÚ) 2018/2001, nariadenie (EÚ) 2018/1999 a smernica 98/70/ES, pokiaľ ide o podporu energie z obnoviteľných zdrojov, a ktorou sa zrušuje smernica Rady (EÚ) 2015/652 (Ú. v. EÚ L, 2023/2413, 31.10.2023),

Dátum nadobudnutia účinnosti: 20.11.2023.

Členské štáty uvedú do účinnosti zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s touto smernicou do 21.05.2025.

Odchylne od prvého pododseku tohto odseku členské štáty uvedú do účinnosti zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s článkom 1 ods. 6, pokiaľ ide o článok 15e smernice (EÚ) 2018/2001, a článkom 1 ods. 7, pokiaľ ide o články 16, 16b, 16c, 16d, 16e a 16f uvedenej smernice, a to do 01.07.2024.

Bezodkladne o uvedených opatreniach informujú Komisiu.

Členské štáty uvedú priamo v prijatých opatreniach alebo pri ich úradnom uverejnení odkaz na túto smernicu. Podrobnosti o odkaze upravia členské štáty.

Členské štáty oznámia Komisii znenie hlavných opatrení vnútroštátneho práva, ktoré prijmú v oblasti pôsobnosti tejto smernice.

Poznámka: Zmena smernice (EÚ) 2018/2001 bude čiastočne zabezpečená návrhom zákona, ktorým sa preberá čl. 1 odsek 1 body 14g. a 14f. smernice (EÚ) 2023/2413 a z odseku 11 smernice (EÚ) 2023/2413, ktorým sa vkladá článok 20a sa preberá návrhom zákona z čl. 20a odsek 3 prvý odstavec.

•Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/2839 z 23. októbra 2024, ktorou sa menia smernice 1999/2/ES, 2000/14/ES, 2011/24/EÚ a 2014/53/EÚ, pokiaľ ide o určité požiadavky na podávanie správ v oblasti potravín a prídavných látok do potravín,

37

hluku vo voľnom priestranstve, práv pacientov a rádiových zariadení (Ú. v. EÚ L, 2024/2839, 7.11.2024).

Dátum nadobudnutia účinnosti: 27.11.2024.

Členské štáty prijmú a uverejnia do 28.11.2025 zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s článkom 2 ods. 1 tejto smernice. Bezodkladne o tom informujú Komisiu.

Tieto opatrenia uplatňujú od 29.11.2025.

Členské štáty uvedú priamo v prijatých opatreniach alebo pri ich úradnom uverejnení odkaz na túto smernicu. Podrobnosti o odkaze upravia členské štáty.

Členské štáty oznámia Komisii znenie hlavných opatrení vnútroštátneho práva, ktoré prijmú v oblasti pôsobnosti tejto smernice.

Poznámka: Zmena smernice 2014/53/EÚ bude zabezpečená návrhom zákona. Mení sa lehota na predkladanie správ o uplatňovaní tejto smernice do 12.12.2027 za obdobie od 13.06.2023 a potom raz za 5 rokov. Lehota na prebratie smernice v súvislosti so zmenou smernice 2014/53/EÚ nebola stanovená.

Transpozícia zmeny smernice 2000/14/ES bola zrealizovaná nariadením vlády Slovenskej republiky č. 113/2025 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie vlády č. 78/2019 Z. z., ktorou sa prebral čl. 2 ods. 1 smernice 2024/2839 (zber údajov o hluku) s účinnosťou k 28.11.2025. Zmeny smerníc 1999/2/ES a 2011/24/EÚ nie sú predmetom návrhu zákona, nakoľko nie sú v gescii predkladateľa návrhu zákona.

•Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/1542 z 12. júna 2023 o batériách a odpadových batériách, ktorým sa mení smernica 2008/98/ES a nariadenie (EÚ) 2019/1020 a zrušuje smernica 2006/66/ES (Ú. v. EÚ L 191, 28.7.2023) v platnom znení.

Nadobudnutie účinnosti: 17.08.2023.

Uplatňuje sa od 18.02.2024 okrem:

-článok 11 (vyberateľnosť a vymeniteľnosť prenosných batérií a LMT batérií) sa uplatňuje od 18.02.2027,

-článok 17 (postupy posudzovania zhody) a kapitola VI (Povinnosti hospodárskych subjektov neuvedené v kapitolách VII a VIII) sa uplatňujú od 18.08.2024 s výnimkou článku 17 ods. 2, ktorý sa uplatňuje od 12 mesiacov po dni prvého uverejnenia zoznamu uvedeného v článku 30 ods. 2,

-kapitola VIII (nakladanie s odpadovými batériami) sa uplatňuje od 18.08.2025,

-článok 93 (sankcie) koniec lehoty 18.08.2025.

Poznámka: Čl. 93 sa implementuje len v rozsahu § 28 zákona 56/2018 Z. z., kapitola VIII, kapitola XI a čl. 84 nariadenia (EÚ) 2023/1542 v platnom znení nie sú implementované návrhom zákona, implementácia má byť zabezpečená prostredníctvom legislatívy, ktorú bude pripravovať Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky a Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky, ktorí sú ďalšími gestormi nariadenia.

38

•Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/1230 zo 14. júna 2023 o strojových zariadeniach a o zrušení smernice Európskeho parlamentu a Rady 2006/42/ES a smernice Rady 73/361/EHS (Ú. v. EÚ L 165, 29.6.2023) v platnom znení.

Nadobudnutie účinnosti: 19.07.2023.

Uplatňuje sa od 14.01.2027 okrem:

-články 26 až 42 od 14.01.2024,

-článok 50 ods. 1 od 14.10.2023,

-článok 6 ods. 7 a články 48 a 52 od 13.07.2023,

-článok 6 ods. 2 až 6, 8 a 11, článok 47 a článok 53 ods. 3 od 14.07.2024.

•Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/1252 z 11. apríla 2024, ktorým sa stanovuje rámec na zaistenie bezpečných a udržateľných dodávok kritických surovín a ktorým sa menia nariadenia (EÚ) č. 168/2013, (EÚ) 2018/858, (EÚ) 2018/1724 a (EÚ) 2019/1020 (Ú. v. EÚ L, 2024/1252, 3.5.2024) v platnom znení.

Nadobudnutie účinnosti: 23.05.2024, okrem článkov 40 a 41, ktoré sa uplatňujú od 24.05.2029.

Poznámka: Návrhom zákona sa implementuje čl. 28, 29, 31 až 33 nariadenia (EÚ) 2024/1252. V ostatnej časti má byť implementácia zabezpečená prostredníctvom legislatívy, ktorú bude pripravovať Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky, ktoré je ďalším gestorom nariadenia.

•Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/1689 z 13. júna 2024, ktorým sa stanovujú harmonizované pravidlá v oblasti umelej inteligencie a ktorým sa menia nariadenia (ES) č. 300/2008, (EÚ) č. 167/2013, (EÚ) č. 168/2013, (EÚ) 2018/858, (EÚ) 2018/1139 a (EÚ) 2019/2144 a smernice 2014/90/EÚ, (EÚ) 2016/797 a (EÚ) 2020/1828 (akt o umelej inteligencii) (Ú. v. EÚ L, 2024/1689, 12.7.2024).

Nadobudnutie účinnosti: 01.08.2024.

Uplatňuje sa od 02.08.2026 okrem:

-Kapitoly I a II sa uplatňujú od 02.02.2025,

-Kapitola III oddiel 4, kapitola V, kapitola VII, kapitola XII a článok 78 sa uplatňujú od 02.08.2025, s výnimkou článku 101;

-Článok 6 ods. 1 a zodpovedajúce povinnosti ustanovené v tomto nariadení sa uplatňujú od 02.08.2027.

Poznámka: Návrhom zákona sa implementuje len kapitola III. oddiel 4 nariadenia (EÚ) 2024/1689. Výrobky uvedené v čl. 6 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2024/1689 sú určenými výrobkami podľa § 4 ods. 1 zákona č. 56/2018 Z. z. V ostatnej časti má byť implementácia zabezpečená prostredníctvom legislatívy, ktorú bude pripravovať Ministerstvo investícii regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky, ktoré je ďalším gestorom nariadenia.

39

•Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/1781 z 13. júna 2024, ktorým sa zriaďuje rámec na stanovenie požiadaviek na ekodizajn udržateľných výrobkov, mení smernica (EÚ) 2020/1828 a nariadenie (EÚ) 2023/1542 a zrušuje smernica 2009/125/ES (Ú. v. EÚ L, 2024/1781, 28.6.2024).

Nadobudnutie účinnosti: 18.07.2024

1. Smernica 2009/125/ES sa zrušuje s účinnosťou od 18.07.2024, s výnimkou:

a) článkov 1 a 2, článku 8 ods. 2, článkov 11, 14, 15, 18 a 19 a príloh I, II, IV, V a VII k smernici 2009/125/ES v znení platnom k 17.07.2024, ktoré sa namiesto článkov 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 19 a 20 a príloh I, II, III a IV k tomuto nariadeniu naďalej uplatňujú:

i) do 31.12.2026, pokiaľ ide o fotovoltické panely, tepelné zdroje na vykurovanie priestoru a kombinované tepelné zdroje, ohrievače vody, lokálne ohrievače priestoru na tuhé palivo, lematizátory vrátane tepelných čerpadiel vzduch-vzduch a vetracích jednotiek chladiacich výrobkov, kotle na tuhé palivo, výrobky na ohrievanie a chladenie vzduchu, vetracie jednotky, vysávače, spotrebiče na varenie, vodné čerpadlá, priemyselné ventilátory, obehové ventilátory, externé zdroje energie, počítače, servery a dátové zásobníky, výkonové transformátory, profesionálne chladiace zariadenia, a zobrazovacie zariadenia;

ii) do 31.12.2030, pokiaľ ide o výrobky regulované vykonávacími opatreniami prijatými podľa článku 15 smernice 2009/125/ES, ale iba pokiaľ sú potrebné zmeny na riešenie technických problémov v súvislosti s uvedenými vykonávacími opatreniami;

b) článku 1 ods. 3, článku 2, článku 3 ods. 1, článku 4, 5 a 8, článku 9 ods. 3, článku 10, 14 a 20 a prílohy IV, V a VI k smernici 2009/125/ES v znení platnom k 17.07.2024, ktoré sa namiesto článkov 1, 2, 27 a 29, článku 41 ods. 4, článku 43 ods. 2, článkov 44, 45 a 46 a článku 74 a príloh IV a V k tomuto nariadeniu naďalej uplatňujú, pokiaľ ide o výrobky regulované vykonávacími opatreniami prijatými podľa článku 15 uvedenej smernice, až kým sa takéto opatrenia nezrušia alebo nevyhlásia za zastarané.

Písmeno b) tohto odseku sa uplatňuje po tom, ako Komisia prijme vykonávacie opatrenia podľa článku 15 smernice 2009/125/ES pre výrobky uvedené v písmene a) bodoch i) a ii).

2. Články 3 a 40 a články 66 až 71 tohto nariadenia sa uplatňujú na výrobky regulované vykonávacími opatreniami prijatými podľa článku 15 smernice 2009/125/ES.

Poznámka: Návrhom zákona sa implementuje čl. 3, čl. 6 ods. 1, čl. 7 ods. 1, čl. 9 ods. 1, čl. 10, čl. 11 až 13, kapitola IV, kapitola VII s výnimkou čl. 35 ods. 5, kapitola VII, kapitola IX, kapitola XI len vo vzťahu k určeným výrobkom, kapitola XII, čl. 74 sa implementuje len v rozsahu § 28 zákona 56/2018 Z. z. V ostatnej časti má byť implementácia zabezpečená prostredníctvom legislatívy, ktorú bude pripravovať Ministerstvo hospodárstva, ktoré je ďalším gestorom nariadenia.

•Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/2516 z 18. septembra, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) 2019/1009, pokiaľ ide o digitálne označovanie EÚ produktov na hnojenie (Ú. v. EÚ L, 2024/2516, 30.9.2024).

Nadobudnutie účinnosti 20.10.2024.

40

Uplatňuje sa od 01.05.2027.

•Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/2847 z 23. októbra 2024 o horizontálnych požiadavkách kybernetickej bezpečnosti pre produkty s digitálnymi prvkami a o zmene nariadení (EÚ) č. 168/2013 a (EÚ) 2019/1020 a smernice (EÚ) 2020/1828 (akt o kybernetickej odolnosti) (Ú. v. EÚ L, 2024/2847, 20.11.2024) v platnom znení.

Nadobudnutie účinnosti 10.12.2024

Uplatňuje sa od 11.12.2027.

Článok 14 sa však uplatňuje od 11.09.2026 a kapitola IV (články 35 až 51) sa uplatňuje od 11.06.2026.

Poznámka: Návrhom zákona sa implementuje len kapitola IV nariadenia (EÚ) 2024/2847, výrobky uvedené v čl. 12 nariadenia (EÚ) 2024/2847 sú určenými výrobkami podľa § 4 ods. 1 zákona č. 56/2018 Z. z. V ostatnej časti má byť implementácia zabezpečená prostredníctvom legislatívy, ktorú bude pripravovať Národný bezpečnostný úrad, ktorý je ďalším gestorom nariadenia.

•Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2024/370 z 23. januára 2024, ktorým sa dopĺňa smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/2184 stanovením postupov posudzovania zhody pre výrobky, ktoré prichádzajú do kontaktu s vodou určenou na ľudskú spotrebu a pravidiel určovania orgánov posudzovania zhody zapojených do týchto postupov (Ú. v. EÚ L, 2024/370, 23.4.2024).

Nadobudnutie účinnosti 13.05.2024.

Uplatňuje sa od 31.12.2026. V prípade výrobkov, pri ktorých z posúdenia vyplýva, že sú v zhode s vnútroštátnymi hygienickými požiadavkami stanovenými pre výrobky, ktoré prichádzajú do kontaktu s vodou určenou na ľudskú spotrebu, a v prípade ktorých je vnútroštátne osvedčenie o zhode k 31.12. 2026 stále platné, sa však uplatňuje od 31.12.2032.

•Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2024/371 z 23. januára 2024, ktorým sa dopĺňa smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/2184 stanovením harmonizovaných špecifikácií označovania výrobkov prichádzajúcich do kontaktu s vodou určenou na ľudskú spotrebu (Ú. v. EÚ L, 2024/371, 23.4.2024).

Nadobudnutie účinnosti: 13.05.2024

Uplatňuje sa od 31.12.2026.

•Vykonávacie rozhodnutie Komisie (EÚ) 2023/1096 z 2. júna 2023, ktorým sa stanovujú pravidlá uplatňovania smernice Európskeho parlamentu a Rady 2013/29/EÚ, pokiaľ ide o zber a aktualizáciu údajov o nehodách spojených s používaním pyrotechnických výrobkov (Ú. v. EÚ L 146, 6.6.2023).

Nadobudnutie účinnosti 06.06.2023.

41

Lehota na prebratie nie je určená. Ustanovená je povinnosť od 01.01.2024 zbierať údaje a zaslať ich Komisii prvý krát do 01.10.2025 a potom za každý kalendárny rok do 1. októbra nasledujúceho kalendárneho roka.

•Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2024/1922 z 12. júla 2024, ktorým sa stanovuje vzor na zber údajov a informácií uvedených v článku 6 ods. 5 písm. a) až d) nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/1230 členskými štátmi

(Ú. v. EÚ L, 2024/1922, 15.7.2024).

Nadobudnutie účinnosti 04.08.2024.

Nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch. Podľa nariadenia (EÚ) 2023/1230 v platnom znení členské štáty poskytnú do 20. 07.2025 a potom každých päť rokov údaje a informácie. Na zber údajov a informácií použijú vzor stanovený nariadením (EÚ) 2024/1922.

b)informácia o začatí konania v rámci „EÚ Pilot“ alebo o začatí postupu Európskej komisie, alebo o konaní Súdneho dvora Európskej únie proti Slovenskej republike podľa čl. 258 a 260 Zmluvy o fungovaní Európskej únie v jej platnom znení, spolu s uvedením konkrétnych vytýkaných nedostatkov a požiadaviek na zabezpečenie nápravy so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 z 30. mája 2001 o prístupe verejnosti k dokumentom Európskeho parlamentu, Rady a Komisie

Prebiehajúce konanie o porušení zmlúv č. INFR(2025)0252 v štádiu formálneho oznámenia z 23. júla 2025, ktoré Európska komisia vedie z dôvodu neoznámenia transpozičných opatrení smernice (EÚ) 2023/2413 z 18. októbra 2023, ktorou sa mení smernica (EÚ) 2018/2001, nariadenie (EÚ) 2018/1999 a smernica 98/70/ES, pokiaľ ide o podporu energie z obnoviteľných zdrojov, a ktorou sa zrušuje smernica Rady (EÚ) 2015/652 (Ú. v. EÚ L, 2023/2413, 31.10.2023).

c)informácia o právnych predpisoch, v ktorých sú preberané smernice už prebraté spolu s uvedením rozsahu tohto prebratia

Smernica (EÚ) 2024/2839 bola čiastočne transponovaná

•nariadením vlády Slovenskej republiky č. 113/2025 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 78/2019 Z. z., ktorým sa ustanovujú podrobnosti o technických požiadavkách a postupoch posudzovania zhody emisií hluku zariadení používaných vo vonkajšom priestore

• zákonom č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov

Smernica (EÚ) 2023/2413 bola čiastočne transponovaná

•Zákonom č. 25/2025 Z. z. Stavebný zákon a o zmene a doplnení niektorých zákonov (Stavebný zákon).

42

•Zákonom č. 350/2024 Z. z., ktorý mení a dopĺňa zákon č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

Smernica (EÚ) 2020/2184 bola transponovaná

•Vyhláškou Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky č. 45/2024 Z. z. o obmedzovaní ožiarenia obyvateľov z pitnej vody, z prírodnej minerálnej vody a z vody vhodnej na prípravu stravy pre dojčatá.

•Vyhláškou Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 326/2023 Z. z. o podrobnostiach manažmentu rizík v súvislosti s plochami povodia pre miesta odberu vody určenej na ľudskú spotrebu.

•Vyhláškou Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 354/2023 Z. z., ktorou sa mení a dopĺňa vyhláška Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 636/2004 Z. z., ktorou sa ustanovujú požiadavky na kvalitu surovej vody a na sledovanie kvality vody vo verejných vodovodoch.

•Zákonom č. 364/2004 Z. z. o vodách a o zmene zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších prepisov (vodný zákon) v znení neskorších predpisov.

•Vyhláškou Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky č. 91/2023 Z. z., ktorou sa ustanovujú ukazovatele a limitné hodnoty kvality pitnej vody a kvality teplej vody, postup pri monitorovaní pitnej vody, manažment rizík systému zásobovania pitnou vodou a manažment rizík domových rozvodných systémov.

•Zákonom č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

•Zákonom č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov.

5.Návrh právneho predpisu je zlučiteľný s právom Európskej únie:

Úplne.

43

B. Osobitná časť

K Čl. I

K bodu 1

Upravujú sa poznámky pod čiarou k odkazom 1 až 6 z dôvodu prijatia nového právneho predpisu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1020 z 20. júna 2019 o dohľade nad trhom a súlade výrobkov a o zmene smernice 2004/42/ES a nariadení (ES) č. 765/2008 a (EÚ) č. 305/2011 (Ú. v. EÚ L 169, 25.6.2019) v platnom znení (ďalej len „nariadenie (EÚ) 2019/1020 v platnom znení“). Nariadením (EÚ) 2019/1020 v platnom znení sa ustanovuje rámec Európskej únie pre dohľad nad trhom a kontrolu výrobkov vstupujúcich na trh Európskej únie, ktorý bol vypustený z nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 765/2008 z 9. júla 2008, ktorým sa stanovujú požiadavky akreditácie a ktorým sa zrušuje nariadenie (EHS) č. 339/93 (Ú. v. EÚ L 218, 13.8.2008) v platnom znení.

K bodu 2 a bodu 3

Precizujú sa definície uvedenie do prevádzky a uvedenie do používania. Upravuje sa poznámka pod čiarou k odkazu 9 z dôvodu prijatia nového právneho predpisu nariadenia (EÚ) 2019/1020 v platnom znení.

Z dôvodu spresnenia definície uvedenie na trh, ktorým sa rozumie prvé sprístupnenie určeného výrobku na trhu Európskej únie sa ustanovujú pojmy uvedenie do prevádzky a uvedenie do používania. Uvedenie do prevádzky, ktorým je uvedenie určeného výrobku na trh, ak určený výrobok prechádza priamo od výrobcu k jeho koncovému používateľovi, alebo sprístupňovanie určeného výrobku na trhu, ak určený výrobok prechádza k jeho koncovému používateľovi prostredníctvom distribučného reťazca, pričom teda prechádza odplatne alebo bezodplatne z etapy výroby alebo dovozu do etapy prevádzky, po jeho dokončenej inštalácii. Uvedenie do používania, ktorým je uvedenie určeného výrobku na trh, ak určený výrobok prechádza priamo od výrobcu k jeho koncovému používateľovi, alebo sprístupňovanie určeného výrobku na trhu, ak určený výrobok prechádza k jeho koncovému používateľovi prostredníctvom distribučného reťazca. Použitie pojmu uvedenie do prevádzky alebo uvedenie do používania závisí od charakteru daného určeného výrobku, lebo „priemyselný“ určený výrobok sa uvádza do prevádzky, napríklad priemyselné stroje vo výrobnom podniku, ale napríklad hračky alebo zdravotnícke pomôcky (napríklad obväzy) sa uvádzajú do používania. Úprava pojmov spočíva aj vo vypustení slova prvýkrát a doplnenia sprístupňovanie určeného výrobku na trhu v zmysle uvedeného vysvetlenia.

K bodu 4

Sprievodná dokumentácia je časť technickej dokumentácie nevyhnutná na účel sprístupnenia určeného výrobku na trhu a jej predloženie vyplýva z § 5, § 7, § 8, § 25 a § 27 ako jedna z povinností hospodárskych subjektov. Precizuje sa definícia pojmu sprievodná dokumentácia v nadväznosti na potreby aplikačnej praxe, kedy je fakultatívnym výpočtom vymenované, čo konkrétne môže byť súčasťou sprievodnej dokumentácie určeného výrobku, a je to najmä vyhlásenie o zhode, návod na použitie, upozornenia, bezpečnostné pokyny, identifikačné údaje o hospodárskom subjekte, typové číslo, číslo šarže alebo sériové číslo, alebo iný údaj, ktorý

44

umožňuje identifikáciu určeného výrobku, etiketa, QR kód, značka zhody, ak povaha určeného výrobku neumožňuje ich uviesť na obale určeného výrobku alebo iné dokumenty, ak tak ustanovuje technický predpis z oblasti posudzovania zhody. Môžu byť nimi aj označenia týkajúce sa bezpečnej manipulácie, skladovania, bezpečných vzdialeností, používania alebo likvidácie určeného výrobku.

K bodu 5

Ustanovením sa preberajú ustanovenia čl. 1 ods. 1 písm. d) body 14g a 14l smernice Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/2413 z 18. októbra 2023, ktorou sa mení smernica (EÚ) 2018/2001, nariadenie (EÚ) 2018/1999 a smernica 98/70/ES, pokiaľ ide o podporu energie z obnoviteľných zdrojov, a ktorou sa zrušuje smernica Rady (EÚ) 2015/652 (Ú. v. EÚ L, 2023/2413, 31.10.2023) (ďalej len „smernica (EÚ) 2023/2413“), ide o definície pojmov batéria do domácnosti a stanovený výkon pre účely zákona v súvislosti s prebratím povinností výrobcov batérií do domácností a priemyselných batérií do § 9a ods. 5.

K bodu 6

Legislatívno-technická úprava.

K bodu 7

V § 3 sa dopĺňa nové písmeno n), ktorým sa vymedzujú kompetencie Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky (ďalej len „úrad“) v súvislosti s prvostupňovým overením výstupných dokumentov posudzovania zhody, ktoré vydá autorizovaná osoba podľa § 21 ods. 3 za účelom ich ďalšieho overenia Ministerstvom zahraničných vecí Slovenskej republiky podľa bodu 8 prílohy k oznámeniu Ministerstva zahraničných vecí Slovenskej republiky č. 501/2007 Z. z. o zmene úplného aktualizovaného zoznamu orgánov zmluvných strán podľa článku 6 Dohovoru o zrušení požiadavky vyššieho overenia zahraničných verejných listín z 5. októbra 1961 (stav k 1. februáru 2006 v znení neskorších zmien a doplnkov).

K bodu 8

Upravuje sa poznámka pod čiarou k odkazu 15 z dôvodu prijatia nových právnych predpisov.

K bodu 9

V § 4 ods. 1 je ustanovený pojem určený výrobok ako výrobok, ktorý predstavuje zvýšené riziko ohrozenia oprávneného záujmu, na ktorého zmiernenie alebo odstránenie sú ustanovené základné požiadavky, požiadavky ustanovené týmto zákonom alebo technickým predpisom z oblasti posudzovania zhody. Technický predpis z oblasti posudzovania zhody je definovaný v § 2 písm. e) zákona č. 56/2018 Z. z. o posudzovaní zhody výrobku, sprístupňovaní určeného výrobku na trhu a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 56/2018 Z. z.) ako technický predpis podľa § 2 písm. i) zákona č. 55/2018 Z. z. o poskytovaní informácií o technickom predpise a o prekážkach voľného pohybu tovaru v znení neskorších

45

predpisov alebo právne záväzný akt Európskej únie, ktorým sa ustanovujú základné požiadavky. Zákon č. 56/2018 Z. z. je rámcovým zákonom k technickým predpisom z oblasti posudzovania zhody a je ním zabezpečená transpozícia a implementácia právne záväzných aktov Európskej únie, ktoré sú technickými predpismi z oblasti posudzovania zhody.

Zoznam určených výrobkov je určený nasledujúcimi právnymi predpismi:

-Čl. 2 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/424 z 9. marca 2016 o lanovkových zariadeniach a zrušení smernice 2000/9/ES (Ú. v. EÚ L 81, 31.3.2016) v platnom znení.

-Čl. 2 a 3 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/425 z 9. marca 2016 o osobných ochranných prostriedkoch a o zrušení smernice Rady 89/686/EHS (Ú. v. EÚ L 81, 31.3.2016) v platnom znení.

-Čl. 1 a čl. 2 ods. 1 a 2 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/426 z 9. marca 2016 o spotrebičoch spaľujúcich plynné palivá a o zrušení smernice 2009/142/ES (Ú. v. EÚ L 81, 31.3.2016) v platnom znení.

-Čl. 1 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/745 z 5. apríla 2017 o zdravotníckych pomôckach, zmene smernice 2001/83/ES, nariadenia (ES) č. 178/2002 a nariadenia (ES) č. 1223/2009 a o zrušení smerníc Rady 90/385/EHS a 93/42/EHS (Ú. v. EÚ L 117, 5.5.2017) v platnom znení.

-Čl. 1 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/746 z 5. apríla 2017 o diagnostických zdravotníckych pomôckach in vitro a o zrušení smernice 98/79/ES a rozhodnutia Komisie 2010/227/EÚ (Ú. v. EÚ L 117, 5.5.2017) v platnom znení.

-Čl. 1 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/1369 zo 4. júla 2017, ktorým sa stanovuje rámec pre energetické označovanie a zrušuje smernica 2010/30/EÚ (Ú. v. EÚ L 198, 28.7.2017) v platnom znení.

-Čl. 2 ods. 1 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) 2019/945 z 12. marca 2019 o bezpilotných leteckých systémoch a o prevádzkovateľoch bezpilotných leteckých systémov z tretích krajín (Ú. v. EÚ L 152, 11.6.2019) v platnom znení (ďalej len „delegované nariadenie (EÚ) 2019/945 v platnom znení“).

-Čl. 1 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1009 z 5. júna 2019, ktorým sa stanovujú pravidlá sprístupňovania EÚ produktov na hnojenie na trhu, menia nariadenia (ES) č. 1069/2009 a (ES) č. 1107/2009 a ruší nariadenie (ES) č. 2003/2003 (Ú. v. EÚ L 170, 25.6.2019) v platnom znení.

-Čl. 2 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/1230 zo 14. júna 2023 o strojových zariadeniach a o zrušení smernice Európskeho parlamentu a Rady 2006/42/ES a smernice Rady 73/361/EHS (Ú. v. EÚ L 165, 29.6.2023) v platnom znení (ďalej len „nariadenie (EÚ) 2023/1230 v platnom znení“).

-Čl. 1 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/1542 z 12. júna 2023 o batériách a odpadových batériách, ktorým sa mení smernica 2008/98/ES a nariadenie (EÚ) 2019/1020 a zrušuje smernica 2006/66/ES (Ú. v. EÚ L 191, 28.7.2023) v platnom znení (ďalej len „nariadenie (EÚ) 2023/1542 v platnom znení“).

-Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2024/370 z 23. januára 2024, ktorým sa dopĺňa smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/2184 stanovením postupov posudzovania zhody pre výrobky, ktoré prichádzajú do kontaktu s vodou určenou na ľudskú spotrebu a pravidiel určovania orgánov posudzovania zhody zapojených do týchto postupov (Ú. v. EÚ L, 2024/370, 23.4.2024) v platnom znení (ďalej len „delegované nariadenie (EÚ) 2024/370“).

-Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2024/371 z 23. januára 2024, ktorým sa dopĺňa smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/2184 stanovením harmonizovaných špecifikácií

46

označovania výrobkov prichádzajúcich do kontaktu s vodou určenou na ľudskú spotrebu (Ú. v. EÚ L, 2024/371, 23.4.2024) (ďalej len „delegované nariadenie (EÚ) 2024/371“).

-Čl. 28 a 29 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/1252 z 11. apríla 2024, ktorým sa stanovuje rámec na zaistenie bezpečných a udržateľných dodávok kritických surovín a ktorým sa menia nariadenia (EÚ) č. 168/2013, (EÚ) 2018/858, (EÚ) 2018/1724 a (EÚ) 2019/1020 (Ú. v. EÚ L, 2024/1252, 3.5.2024) v platnom znení (ďalej len „nariadenie (EÚ) 2024/1252 v platnom znení“).

-Čl. 4 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/1781 z 13. júna 2024, ktorým sa zriaďuje rámec na stanovenie požiadaviek na ekodizajn udržateľných výrobkov, mení smernica (EÚ) 2020/1828 a nariadenie (EÚ) 2023/1542 a zrušuje smernica 2009/125/ES (Ú. v. EÚ L, 2024/1781, 28.6.2024) (ďalej len „nariadenie (EÚ) 2024/1781“).

-Čl. 6 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/1689 z 13. júna 2024, ktorým sa stanovujú harmonizované pravidlá v oblasti umelej inteligencie a ktorým sa menia nariadenia (ES) č. 300/2008, (EÚ) č. 167/2013, (EÚ) č. 168/2013, (EÚ) 2018/858, (EÚ) 2018/1139 a (EÚ) 2019/2144 a smernice 2014/90/EÚ, (EÚ) 2016/797 a (EÚ) 2020/1828 (akt o umelej inteligencii) (Ú. v. EÚ L, 2024/1689, 12.7.2024) (ďalej len “nariadenie (EÚ) 2024/1689“).

-Čl. 2 ods. 1 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/2847 z 23. októbra 2024 o horizontálnych požiadavkách kybernetickej bezpečnosti pre produkty s digitálnymi prvkami a o zmene nariadení (EÚ) č. 168/2013 a (EÚ) 2019/1020 a smernice (EÚ) 2020/1828 (akt o kybernetickej odolnosti) (Ú. v. EÚ L, 2024/2847) v platnom znení (ďalej len „nariadenie (EÚ) 2024/2847 v platnom znení”).

-§ 18 ods. 5 Zákona č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 355/2007 Z. z.).

-Zákon č. 513/2009 Z. z. o dráhach a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

-Zákon č. 529/2010 Z. z. o environmentálnom navrhovaní a používaní výrobkov (zákon o ekodizajne) v znení neskorších predpisov,

-Zákon č. 254/2011 Z. z. o prepravovateľných tlakových zariadeniach a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

-Zákon č. 78/2012 Z. z. o bezpečnosti hračiek a o zmene a doplnení zákona č. 128/2002 Z. z. o štátnej kontrole vnútorného trhu vo veciach ochrany spotrebiteľa a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

-Zákon č. 346/2013 Z. z. o obmedzení používania určitých nebezpečných látok v elektrických zariadeniach a elektronických zariadeniach a ktorým sa mení zákon č. 223/2001 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

-Zákon č. 474/2013 Z. z. o výbere mýta za užívanie vymedzených úsekov pozemných komunikácií a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

-Zákon č. 64/2019 Z. z. o sprístupňovaní strelných zbraní a streliva na civilné použitie na trhu v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 64/2019 Z. z. v znení neskorších predpisov“).

-Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 436/2008 Z. z., ktorým sa ustanovujú podrobnosti o technických požiadavkách a postupoch posudzovania zhody na strojové zariadenia v znení nariadenia vlády č. 140/2011, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 436/2008 Z. z., ktorý sa ustanovujú podrobnosti o technických požiadavkách a postupoch posudzovania zhody na strojové zariadenia.

-Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 46/2009 Z. z., ktorým sa ustanovujú požiadavky na aerosólové rozprašovače v znení neskorších predpisov.

47

-Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 70/2015 Z. z. o sprístupňovaní pyrotechnických výrobkov na trhu v znení nariadenia vlády Slovenskej republiky č.

326/2019 Z. z.

-Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 234/2015 Z. z. o sprístupňovaní jednoduchých tlakových nádob na trhu.

-Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 235/2015 Z. z. o uvádzaní výťahov na trh a sprístupňovaní bezpečnostných častí do výťahov na trhu v znení nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 22/2017 Z. z.

-Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 236/2015 Z. z., ktorým sa ustanovujú podrobnosti o technických požiadavkách na účinnosť teplovodných kotlov spaľujúcich kvapalné palivá alebo plynné palivá a o postupoch posudzovania zhody.

-Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 1/2016 Z. z. o sprístupňovaní tlakových zariadení na trhu.

-Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 77/2016 Z. z. o sprístupňovaní rekreačných plavidiel a vodných skútrov na trhu v znení nariadenia vlády Slovenskej republiky č.

329/2019 Z. z.

-Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 126/2016 Z. z. o sprístupňovaní váh s neautomatickou činnosťou na trhu v znení nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 330/2019 Z. z.

-Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 127/2016 Z. z. o elektromagnetickej kompatibilite v znení nariadenia vlády Slovenskej republiky č.

331/2019 Z. z.

-Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 131/2016 Z. z. o sprístupňovaní výbušnín na civilné použitie na trhu.

-Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 145/2016 Z. z. o sprístupňovaní meradiel na trhu v znení nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 328/2019 Z. z.

-Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 148/2016 Z. z. o sprístupňovaní elektrického zariadenia určeného na používanie v rámci určitých limitov napätia na trhu v znení nariadenia vlády Slovenskej republiky č.

325/2019 Z. z.

-Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 149/2016 Z. z. o zariadeniach a ochranných systémoch určených na použitie v prostredí s nebezpečenstvom výbuchu v znení nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 333/2019 Z. z.

-Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 193/2016 Z. z. o sprístupňovaní rádiových zariadení na trhu v znení neskorších predpisov.

-Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 262/2016 Z. z. o vybavení námorných lodí v znení neskorších predpisov.

-Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 78/2019 Z. z., ktorým sa ustanovujú podrobnosti o technických požiadavkách a postupoch posudzovania zhody emisií hluku zariadení používaných vo vonkajšom priestore v znení nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 113/2025 Z. z.

-Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 282/2023 Z. z., ktorým sa ustanovujú technické požiadavky na prístupnosť výrobkov pre osoby so zdravotným postihnutím (ďalej len „nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 282/2023 Z. z.“).

Transpozícia právne záväzných aktov Európskej únie ako technických predpisov z oblasti posudzovania zhody je zabezpečená cez zákony a aproximačné nariadenia vlády Slovenskej republiky, pričom v týchto právnych predpisoch je v úvodných ustanoveniach ustanovené, že sa uplatňujú na výrobok, ktorý je určeným výrobkom podľa § 4 ods. 1.

Z právne záväzných aktov Európskej únie, ktoré sú implementované zákonom č. 56/2018 Z. z. a ktoré sú považované za technické predpisy z oblasti posudzovania zhody (napr. nariadenie EÚ, delegované nariadenie EÚ) jednoznačne nevyplýva, že sú technickými predpismi z oblasti

48

posudzovania zhody. Z uvedeného dôvodu sa k odkazu 16aa dopĺňa poznámka pod čiarou, ktorou sa precizuje odkazom na príslušný článok implementovaného právne záväzného aktu Európskej únie ako technického predpisu z oblasti posudzovania zhody, že sa uplatňujú na výrobok, ktorý je určeným výrobkom podľa § 4 ods. 1.

K bodu 10

Legislatívno-technická úprava. Prvé použitie pojmu „vyhlásenie o zhode určeného výrobku, ES vyhlásenie o zhode alebo EÚ vyhlásenie o zhode určeného výrobku (ďalej len „vyhlásenie o zhode“)“ sa presunulo do § 2 písm. j), preto je potrebné § 5 ods. 1 písm. d) upraviť vypustením slov „určeného výrobku, ES vyhlásenie o zhode alebo EÚ vyhlásenie o zhode určeného výrobku (ďalej len „vyhlásenie o zhode“)“ .

K bodu 11 a 12

Upravujú sa poznámky pod čiarou k odkazom 20 a 21 z dôvodu prijatia nového právneho predpisu.

K bodu 13

Upravuje sa poznámka pod čiarou k odkazu 23a z dôvodu rozšírenia povinností vymedzených hospodárskych subjektov podľa § 9ak ďalším určeným výrobkom, a to doplnením odkazu na nariadenie (EÚ) 2023/1542 v platnom znení a nariadenie (EÚ) 2024/1252 v platnom znení.

K bodu 14

Legislatívno-technická úprava.

K bodu 15

Novými odsekmi 2 až 4 a 6 sa prepájajú povinnosti ďalších osobitných subjektov, a to dodávateľa, ktorý je vymedzený v § 2 písm. f) nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 235/2015 Z. z. o uvádzaní výťahov na trh a sprístupňovaní bezpečnostných častí do výťahov na trhu v znení nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 22/2017 Z. z., ktorý je povinný plniť povinnosti podľa nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 235/2015 Z. z. v znení nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 22/2017 Z. z.; súkromného dovozcu, ktorý je vymedzený v § 2 ods. 1 písm. l) nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 77/2016 Z. z. o sprístupňovaní rekreačných plavidiel a vodných skútrov na trhu v znení nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 329/2019 Z. z., ktorý je povinný plniť povinnosti podľa nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 77/2016 Z. z. v znení nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 329/2019 Z. z.; zhotoviteľa a dodávateľa batériového článku a batériového modulu podľa čl. 3 ods. 33 a čl. 39 nariadenia (EÚ) 2023/1542 v platnom znení, ktorí sú povinní plniť povinnosti podľa nariadenia (EÚ) 2023/1542 v platnom znení; predávajúcich podľa čl. 31nariadenia (EÚ) 2024/1781 a poskytovateľov online trhovísk a online vyhľadávačov podľa čl. 35 nariadenia (EÚ) 2024/1781, ktorí sú povinní plniť povinnosti podľa nariadenia (EÚ) 2024/1781.

Novým odsekom 5 sa zo smernice (EÚ) 2023/2413 z čl. 1 odsek 11, ktorým sa vkladá článok 20a,

49

preberá z čl. 20a odsek 3 prvý bod, a to povinnosť výrobcov batérií do domácností a priemyselných batérií poskytnúť prístup v reálnom čase k základným informáciám o batériách ako sú informácie o stave batérie, stave nabitia, kapacite a stanovenom výkone za nediskriminačných podmienok v súlade s príslušnými pravidlami na ochranu údajov a bezodplatne majiteľom alebo používateľom batérií a subjektom konajúcim v ich mene, ako sú správcovia energetických systémov budov, poskytovatelia služieb mobility a iní účastníci na trhu s elektrinou, ktorú majú plniť okrem povinností výrobcu podľa nariadenia (EÚ) 2023/1542 v platnom znení. Toto ustanovenie dopĺňa ustanovenia o prístupe k údajom o batériách týkajúce sa uľahčenia zmeny účelu batérií stanovenej v nariadení (EÚ) 2023/1542 v platnom znení.

Novým odsekom 7 sa ukladá povinnosť hospodárskemu subjektu, ktorý uvádza určený výrobok napríklad podľa nariadenia (EÚ) 2023/1542 v platnom znení alebo nariadenia (EÚ) 2024/1781 na trh, do prevádzky alebo používania, aby tento určený výrobok mal digitálny pas a ustanovuje, aké informácie má digitálny pas určeného výrobku obsahovať. Podľa čl. 77 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2023/1542 v platnom znení od 18. februára 2027 musí mať každá LMT batéria, každá priemyselná batéria s kapacitou nad 2 kWh a každá batéria pre elektrické vozidlá, ktorá je uvedená na trh alebo uvedená do prevádzky elektronický záznam – digitálny pas batérie. V čl. 77 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2023/1542 v platnom znení je stanovené aké informácie má obsahovať digitálny pas batérie. Určené výrobky sa môžu uviesť na trh alebo do prevádzky len vtedy, ak je k dispozícii digitálny pas výrobku v súlade s príslušnými delegovanými aktmi prijatými podľa čl. 4 a s článkami 10 a 11 nariadenia (EÚ) 2024/1781. Požiadavky na digitálny pas výrobku sú ustanovené v čl. 9 nariadenia (EÚ) 2024/1781.

Vymožiteľnosť nových odsekov 2 až 7 je zabezpečená prostredníctvom § 28 ods. 4 návrhu zákona.

K bodom 16 až 20

Legislatívno-technická úprava.

K bodu 21

Dopĺňa sa právomoc úradu rozhodnúť o zmene autorizácie v rozsahu podanej žiadosti o zmenu autorizácie, ak dôjde k zmene osobných údajov štatutárneho orgánu autorizovanej osoby alebo spôsobu konania štatutárneho orgánu autorizovanej osoby, k zmene osobných údajov osoby alebo osôb oprávnených konať v mene autorizovanej osoby alebo k zmene v rozsahu a spôsobe ich konania v mene autorizovanej osoby, pretože neboli explicitne ustanovené zákonom. Ide o administratívnu zmenu, na ktorú je naviazaný aj príslušný správny poplatok pre administratívnu zmenu, čiže kvôli zmene týchto údajov nebude vykonaná kontrola autorizovanej osoby podľa § 13. Rozhodnutie o autorizácii je potrebné chápať ako oprávnenie na podnikanie podľa osobitného predpisu, ktorým je zákon č. 56/2018 Z. z. a je výsledkom správneho konania, pričom úrad rozhoduje vo veci na základe podanej žiadosti podľa § 11. Ak sa údaje podľa § 14 ods. 4 písm. f) alebo g) zmenia, je potrebné túto zmenu zohľadniť aj v rozhodnutí o autorizácii. Potreba právnej úpravy vyplynula z aplikačnej praxe, nakoľko vznikajú situácie, kedy autorizovaná osoba požiada úrad o zmenu autorizácie v súvislosti so zmenou údajov podľa § 14 ods. 4 písm. f) alebo g), ale úrad nemôže vydať nové rozhodnutie o autorizácii, nakoľko takúto zmenu súčasné znenie § 15 neumožňuje a ani nejde o údaje, na základe ktorých môže byť zmenené rozhodnutie o autorizácii ex offo. § 15 ods. 1 sa preto dopĺňa aj o zmenu údajov podľa § 14 ods. 4 písm. f) alebo g), aby bolo možné vydať rozhodnutie o autorizácii, v ktorom sa uvedú aktuálne údaje.

50

K bodu 22

V § 21 ods. 2 sú povinnosti autorizovanej osoby vymedzené rámcovo, pričom konkrétne povinnosti pre autorizované osoby sú vždy určené v technickom predpise z oblasti posudzovania zhody.

K bodu 23

V § 21 ods. 13 sú informačné povinnosti autorizovanej osoby vymedzené rámcovo, pričom konkrétne povinnosti pre autorizované osoby sú vždy určené v technickom predpise z oblasti posudzovania zhody. Dopĺňa sa nové písmeno f), ktorým sa rozširuje povinnosť pre autorizovanú osobu informovať úrad o iných alebo ďalších skutočnostiach ako napr. podľa čl. 45 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2024/1689.

K bodu 24

V § 21 ods. 14 sú vymedzené konkrétne informačné povinnosti pre autorizovanú osobu vo vzťahu k inej autorizovanej osobe. Technické predpisy z oblasti posudzovania zhody ukladajú aj osobitné povinnosti pre autorizované osoby. Návrhom zákona sa rozširuje povinnosť pre autorizovanú osobu poskytovať iné alebo ďalšie informácie inej autorizovanej osobe ako napr. podľa čl. 45 ods. 2 a 3 nariadenia (EÚ) 2024/1689.

K bodom 25 a 26

Upravujú sa poznámky pod čiarou k odkazom 35 a 37 z dôvodu prijatia nových právnych predpisov.

K bodu 27

Legislatívno-technická úprava.

K bodu 28

Označenie CE môže byť nahradené inou značkou zhody, ak tak ustanovia osobitné predpisy. V poznámke po čiarou k odkazu 43 sa dopĺňa delegované nariadenie (EÚ) 2024/371, ktoré ustanovuje inú značku zhody, ktorou je symbol znázornený v prílohe delegovaného nariadenia (EÚ) 2024/371. Zároveň sa celý odkaz legislatívno-technicky upravuje.

K bodu 29

V § 25 sú ustanovené pravidlá týkajúce sa označenia CE a jeho umiestnenia na určený výrobok. Novým odsekom 7 sa dopĺňa použitie digitálneho označenia CE, ak tak ustanoví osobitný predpis, napr. nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/2516 z 18. septembra, ktorým sa mení

51

nariadenie (EÚ) 2019/1009, pokiaľ ide o digitálne označovanie EÚ produktov na hnojenie (Ú. v. EÚ L, 2024/2516, 30.9.2024).

K bodu 30

Slovenskej obchodnej inšpekcii sa rozširuje kompetencia ako orgánu dohľadu nad určenými výrobkami, a to konkrétne pre strojové zariadenia podľa nariadenia (EÚ) 2023/1230 v platnom znení a pre ekodizajn podľa nariadenia (EÚ) 2024/1781 doplnením poznámky pod čiarou k odkazu 45. Poznámka sa dopĺňa aj o kompetenciu pre prístupnosť výrobkov pre osoby so zdravotným postihnutím podľa nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 282/2023 Z. z., nakoľko táto kompetencia nebola doplnená do zákona pri jeho novelizácii zákonom č. 351/2022 Z. z. o prístupnosti výrobkov a služieb pre osoby so zdravotným postihnutím a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon č. 351/2022 Z. z.“). V súvislosti s tým sa upravuje v čl. IX návrhu zákona aj zákon č. 351/2022 Z. z.

Slovenská obchodná inšpekcia bude jediným orgánom dohľadu pre prístupnosť výrobkov pre osoby so zdravotným postihnutím podľa nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 282/2023 Z. z. a pre ekodizajn podľa nariadenia (EÚ) 2024/1781.

Z aplikačnej praxe vyplynulo, že pre výkon trhového dohľadu nad bezpilotnými leteckými systémami (ďalej len „UAS“) podľa čl. 35 až 39 delegovaného nariadenia (EÚ) 2019/945 v platnom znení, nie je potrebné zohľadňovať kategórie prevádzky UAS podľa čl. 3 vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2019/947 z 24. mája 2019 o pravidlách a postupoch prevádzky bezpilotných lietadiel (Ú. v. EÚ L 152, 11.6.2019) v platnom znení, ale len to, ktoré UAS majú spĺňať požiadavky podľa II. kapitoly delegovaného nariadenia (EÚ) 2019/945 v platnom znení. UAS podľa II. kapitoly delegovaného nariadenia (EÚ) 2019/945 v platnom znení sú do 25 kg a musia spĺňať požiadavky stanovené v častiach 1 až 6, 16 a 17 prílohy delegovaného nariadenia (EÚ) 2019/945 v platnom znení, nad ktorými vykonáva trhový dohľad Slovenská obchodná inšpekcia. V nadväznosti na vypustenie kompetencie Dopravného úradu vo vzťahu k čl. 40 ods. 1 delegovaného nariadenia (EÚ) 2019/945 v platnom znení, Slovenská obchodná inšpekcia bude tak jediným orgánom dohľadu nad UAS do 25 kg, ktoré musia spĺňať požiadavky ustanovené v častiach 1 až 6, 16 a 17 prílohy delegovaného nariadenia (EÚ) 2019/945 v platnom znení (UAS triedy C0, C1, C2, C3, C4, C5, C6, súpravy príslušenstva triedy C5 a moduly na diaľkovú identifikáciu). Uvedené vyplynulo z aplikačnej praxe, pretože UAS podľa III. kapitoly delegovaného nariadenia (EÚ) 2019/945 v platnom znení sú nad 25 kg, dohľad podľa čl. 35 až 39 delegovaného nariadenia (EÚ) 2019/945 sa na nich nevzťahuje, pretože patria do kompetencie Dopravného úradu podľa § 48 ods. 1 písm. a) bod 5 zákona č. 143/1998 Z. z. o civilnom letectve.

Slovenská obchodná inšpekcia sa ustanovuje ako nový orgán dohľadu nad určeným výrobkom podľa nariadenia (EÚ) 2023/1542 v platnom znení, ktorým sú batérie, ktoré sa sprístupňujú na trhu online alebo offline v obchodnom reťazci. Inšpektorát práce a iný orgán inšpekcie práce, Dopravný úrad, Štátny ústav pre kontrolu liečiv, Slovenský metrologický inšpektorát, Hlavný banský úrad a obvodné banské úrady, Ministerstvo dopravy Slovenskej republiky a regionálne úrady verejného zdravotníctva sa ustanovujú ako orgány dohľadu nad určeným výrobkom podľa čl. 11 nariadenia (EÚ) 2023/1542 v platnom znení pre zabudované prenosné batérie a LMT batérie, ktoré sú súčasťou určeného výrobku, a pre zabudované prenosné batérie a LMT batérie, ktoré sú náhradnými dielmi k napájanému zariadeniu (výrobku), pre ktorý sú orgánom dohľadu nad určeným výrobkom podľa § 26 zákona. Tieto orgány dohľadu budú pri výkone dohľadu nad

52

určeným výrobkom podľa čl. 11 nariadenia (EÚ) 2023/1542 v platnom znení spolupracovať so Slovenskou obchodnou inšpekciou.

Znenie poznámky pod čiarou k odkazu 46 pre rozsah činnosti pri výkone dohľadu Slovenskej obchodnej inšpekcie ako orgánu dohľadu nad určeným výrobkom sa dopĺňa o čl. 43 až 46 nariadenia (EÚ) 2023/1230 v platnom znení, o čl. 69 až 71 nariadenia (EÚ) 2024/1781, o čl. 79 až 83 nariadenia (EÚ) 2023/1542 v platnom znení,

§ 14 zákona č. 346/2013 Z. z.

v znení neskorších predpisov a § 9 zákona č. 351/2022 Z. z. o prístupnosti výrobkov a služieb pre osoby so zdravotným postihnutím a o zmene a doplnení niektorých zákonov v nadväznosti na zmeny v poznámke pod čiarou k odkazu 45.

Zároveň sa legislatívno-technicky upravujú celé poznámky pod čiarou k odkazom 45 a 46.

K bodu 31

Dohľad nad niektorými určenými výrobkami vykonáva aj viac orgánov dohľadu nad určenými výrobkami, a to tak, že jeden orgán dohľadu nad určenými výrobkami vykonáva dohľad pri sprístupňovaní určených výrobkov na trhu online alebo offline v obchodnom reťazci a druhý/iný pri uvedení určeného výrobku priamo do prevádzky. Uvedenie do prevádzky je vymedzené v § 2 písm. g) a je vysvetlené v rámci bodu 2 a 3 dôvodovej správy.

Precizuje sa názov orgánu dohľadu nad určenými výrobkami. Podľa § 2 ods. 4 zákona č. 125/2006 Z. z. o inšpekcii práce a o zmene a doplnení zákona č. 82/2005 Z. z. o nelegálnej práci a nelegálnom zamestnávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 125/2006 Z. z. v znení neskorších predpisov“) subjekty, ktoré vykonávajú inšpekciu práce sú definované ako orgány inšpekcie práce, čo je súhrnný pojem pre samotné inšpektoráty práce podľa § 7 zákona č. 125/2006 Z. z. v znení neskorších predpisov a rezortné orgány inšpekcie práce podľa § 2 ods. 4 zákona č. 125/2006 Z. z. v znení neskorších predpisov a ktoré nie sú samotnými inšpektorátmi práce.

Ďalej sa rozširuje kompetencia inšpektorátu práce a iného orgánu inšpekcie práce ako druhému orgánu dohľadu nad určeným výrobkom, a to konkrétne pre strojové zariadenia podľa nariadenia (EÚ) 2023/1230 v platnom znení a ustanovuje sa ako nový orgán dohľadu nad určeným výrobkom podľa čl. 11 nariadenia (EÚ) 2023/1542 v platnom znení pre zabudované prenosné batérie a LMT batérie, ktoré sú súčasťou určeného výrobku, a pre zabudované prenosné batérie a LMT batérie, ktoré sú náhradnými dielmi k napájanému zariadeniu (výrobku), pre ktorý sú orgánom dohľadu nad určeným výrobkom podľa § 26.

Zároveň sa precizuje ustanovená kompetencia inšpektorátu práce a iného orgánu inšpekcie práce ako orgánu dohľadu nad určeným výrobkom podľa osobitných predpisov uvedených v poznámke pod čiarou k odkazom 48 a 49a. Potreba úpravy vyplynula z aplikačnej praxe, aby bolo jednoznačne určené, pri ktorých určených výrobkoch vykonáva dohľad pri sprístupňovaní určeného výrobku na trhu online alebo offline pri uvedení do prevádzky – poznámka pod čiarou k odkazu 49a a pri ktorých, pri ich sprístupňovaní na trhu – poznámka pod čiarou k odkazu 48.

Inšpektorát práce a iný orgán inšpekcie práce je v prípade určených výrobkov podľa § 26 písm. b) prvého bodu pre výťahy a bezpečnostné časti výťahov jediným orgánom dohľadu, a teda vykonáva dohľad pri ich sprístupňovaní online alebo offline na trhu, t. j. keď je dodaný na distribúciu, spotrebu alebo používanie na trhu v rámci obchodnej činnosti, či už za odplatu alebo bezodplatne, a pri uvedení do prevádzky, t. j. keď prechádza odplatne alebo bezodplatne do fázy

53

prevádzky po jeho dokončenej inštalácii, alebo ešte len bude predmetom inštalácie a bude používaný na určený účel koncovým používateľom.

V prípade určených výrobkov podľa § 26 písm. b) druhého bodu pre lanovkové zariadenia, osobné ochranné prostriedky, spotrebiče spaľujúce plynné palivá, strojové zariadenia, prepravovateľné tlakové zariadenia, emisie hluku, jednoduché tlakové nádoby, teplovodné kotly spaľujúce kvapalné palivá alebo plynné palivá, tlakové zariadenia, elektromagnetickú kompatibilitu, elektrické zariadenia určené na používanie v rámci určitých limitov napätia, zariadenia a ochranné systémy určené na použitie v prostredí s nebezpečenstvom výbuchu, rádiové zariadenia vykonáva dohľad nad týmito určenými výrobkami len v prípade, ak sú uvedené priamo do prevádzky výlučne zamestnávateľom alebo fyzickou osobou, ktorá je podnikateľom ale nie je zamestnávateľom a bude používaný na účely podnikania alebo na pracoviskách zamestnávateľov alebo fyzických osôb, ktoré sú podnikateľmi a nie sú zamestnávateľmi, pričom neboli sprístupnené na trhu aj inej fyzickej osobe - nepodnikateľovi. V súvislosti s tým sa dopĺňa poznámka pod čiarou k odkazu 49b, aby bolo jednoznačne určené, čo sa myslí pod pojmom „ktorý bude používaný na účel podnikania“, preodkazovaním na § 6 ods. 1 Obchodného zákonníka. Určený výrobok, ktorý bude používaný na účel podnikania, je obchodným majetkom, vecou, ktorá patrí podnikateľovi a slúži alebo je určená na jeho podnikanie.

V súvislosti s takto ustanovenou kompetenciou inšpektorátu práce a iného orgánu inšpekcie práce sa upravuje v čl. V návrhu zákona aj zákon č. 125/2006 Z. z. v znení neskorších predpisov.

Znenie poznámky pod čiarou k odkazu 49c pre rozsah činnosti pri výkone dohľadu inšpektorátom práce a iným orgánom inšpekcie práce ako orgánu dohľadu nad určenými výrobkami sa dopĺňa o čl. 43 až 46 nariadenia (EÚ) 2023/1230 v platnom znení a o čl. 79 až 83 nariadenia (EÚ) 2023/1542 v platnom znení, v nadväznosti na zmenu v poznámke pod čiarou k odkazu 49a.

Zároveň sa legislatívno-technicky upravujú celé poznámky pod čiarou k odkazom 47 až 49c.

K bodu 32

Vypúšťa sa kompetencia Dopravného úradu vo vzťahu k čl. 40 ods. 1 delegovaného nariadenia (EÚ) 2019/945 v platnom znení, pretože na UAS podľa III. kapitoly delegovaného nariadenia (EÚ) 2019/945 v platnom znení, ktoré sú nad 25 kg, sa nevzťahuje dohľad podľa čl. 35 až 39 delegovaného nariadenia (EÚ) 2019/945 v platnom znení. Kompetencia Dopravného úradu je ustanovená § 48 ods. 1 písm. a) piatom bode zákona č. 143/1998 Z. z. o civilnom letectve.

Dopravný úrad sa ustanovuje ako orgán dohľadu nad určeným výrobkom podľa čl. 11 nariadenia (EÚ) 2023/1542 v platnom znení pre vyberateľné a vymeniteľné prenosné batérie a LMT batérie, ktoré sú súčasťou určeného výrobku a pre zabudované prenosné batérie a LMT batérie, ktoré sú náhradnými dielmi k napájanému zariadeniu (výrobku), pre ktorý je orgánom dohľadu nad určenými výrobkami podľa § 26.

Znenie poznámky pod čiarou k odkazu 52 pre rozsah činnosti pri výkone dohľadu Dopravného úradu ako orgánu dohľadu nad určeným výrobkom podľa čl. 11 nariadenia (EÚ) 2023/1542 v platnom znení sa dopĺňa o čl. 79 až 83 nariadenia (EÚ) 2023/1542 v platnom znení.

Zároveň sa legislatívno-technicky upravujú celé poznámky k odkazom 51 a 52.

54

K bodom 33 a 34

Štátny ústav pre kontrolu liečiv sa ustanovuje ako orgán dohľadu nad určeným výrobkom podľa čl. 11 nariadenia (EÚ) 2023/1542 v platnom znení pre vyberateľné a vymeniteľné prenosné batérie a LMT batérie, ktoré sú súčasťou určeného výrobku, pre ktorý je orgánom dohľadu nad určenými výrobkami podľa § 26 a pre zabudované prenosné batérie a LMT batérie, ktoré sú náhradnými dielmi k napájanému zariadeniu (výrobku).

Znenie poznámky pod čiarou k odkazu 55 pre rozsah činnosti Štátneho ústavu pre kontrolu liečiv ako orgánu dohľadu nad určeným výrobkom podľa čl. 11 nariadenia (EÚ) 2023/1542 v platnom znení sa dopĺňa o čl. 79 až 83 nariadenia (EÚ) 2023/1542 v platnom znení.

K bodu 35

Poznámka pod čiarou k odkazu 56 sa upravuje z dôvodu prijatia nového právneho predpisu.

K bodu 36

Slovenský metrologický inšpektorát sa ustanovuje ako orgán dohľadu nad určeným výrobkom podľa čl. 11 nariadenia (EÚ) 2023/1542 v platnom znení pre vyberateľné a vymeniteľné prenosné batérie a LMT batérie, ktoré sú súčasťou určeného výrobku, pre ktorý je orgánom dohľadu nad určenými výrobkami podľa § 26 zákona a pre zabudované prenosné batérie a LMT batérie, ktoré sú náhradnými dielmi k napájanému zariadeniu (výrobku).

Znenie poznámky k odkazu 58 pre rozsah činnosti Slovenského metrologického inšpektorátu, ako orgánu dohľadu nad určeným výrobkom podľa čl. 11 nariadenia (EÚ) 2023/1542 v platnom znení sa dopĺňa o čl. 79 až 83 nariadenia (EÚ) 2023/1542 v platnom znení. Zároveň sa celé poznámky k odkazom 57 a 58 legislatívno-technicky upravujú.

K bodu 37

Hlavný banský úrad a obvodné banské úrady sa určujú ako orgán dohľadu nad určeným výrobkom podľa čl. 11 nariadenia (EÚ) 2023/1542 v platnom znení pre vyberateľné a vymeniteľné prenosné batérie a LMT batérie, ktoré sú súčasťou určeného výrobku, pre ktorý sú orgánom dohľadu nad určenými výrobkami podľa § 26 zákona a pre zabudované prenosné batérie a LMT batérie, ktoré sú náhradnými dielmi k napájanému zariadeniu (výrobku).

Znenie poznámky k odkazu 61 pre rozsah činnosti Hlavného banského úradu a obvodných banských úradov ako orgánu dohľadu nad určeným výrobkom podľa čl. 11 nariadenia (EÚ) 2023/1542 v platnom znení sa dopĺňa o čl. 79 až 83 nariadenia (EÚ) 2023/1542 v platnom znení. Zároveň sa celá poznámky k odkazom 60 a 61 legislatívno-technicky upravujú.

K bodu 38

Upravuje sa názov Ministerstva dopravy Slovenskej republiky v súlade so zákonom č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov.

55

Ministerstvo dopravy Slovenskej republiky sa ustanovuje ako orgán dohľadu nad určeným výrobkom podľa čl. 11 nariadenia (EÚ) 2023/1542 v platnom znení pre vyberateľné a vymeniteľné prenosné batérie a LMT batérie, ktoré sú súčasťou určeného výrobku, pre ktorý je orgánom dohľadu nad určenými výrobkami podľa § 26 zákona a pre zabudované prenosné batérie a LMT batérie, ktoré sú náhradnými dielmi k napájanému zariadeniu (výrobku).

Znenie poznámky k odkazu 63 pre rozsah činnosti Ministerstva dopravy Slovenskej republiky ako orgánu dohľadu nad určeným výrobkom podľa čl. 11 nariadenia (EÚ) 2023/1542 v platnom znení sa dopĺňa o čl. 79 až 83 nariadenia (EÚ) 2023/1542 v platnom znení.

Zároveň sa celé poznámky k odkazom 62 a 63 legislatívno-technicky upravujú.

K bodu 39

Ustanovuje sa nový orgán dohľadu nad určenými výrobkami, ktorými sú výrobky, ktoré prichádzajú do kontaktu s vodou určenou na ľudskú spotrebu, a to regionálne úrady verejného zdravotníctva pre delegované nariadenie (EÚ) 2024/370 a delegované nariadenie (EÚ) 2024/371. V súvislosti s novou kompetenciou regionálnych úradov verejného zdravotníctva sa upravuje v čl. VI návrhu zákona aj zákon č. 355/2007 Z. z..

Regionálne úrady verejného zdravotníctva sa ustanovujú aj ako orgán dohľadu nad určeným výrobkom podľa čl. 11 nariadenia (EÚ) 2023/1542 v platnom znení pre vyberateľné a vymeniteľné prenosné batérie a LMT batérie, ktoré sú súčasťou určeného výrobku, pre ktorý sú orgánom dohľadu nad určenými výrobkami podľa § 26 návrhu zákona a pre zabudované prenosné batérie a LMT batérie, ktoré sú náhradnými dielmi k napájanému zariadeniu (výrobku) pre rozsah činnosti pri výkone dohľadu podľa čl. 79 až 83 nariadenia (EÚ) 2023/1542 v platnom znení.

Zároveň sa ustanovuje nový orgán dohľadu nad určeným výrobkom, ktorým je produkt s digitálnymi prvkami, a to Národný bezpečnostný úrad (ďalej len „NBÚ”), pre nariadenie (EÚ) 2024/2847 v platnom znení. V súvislosti s novou kompetenciou NBÚ sa upravuje v čl. VIII návrhu zákona aj zákon č. 69/2018 Z. z. o kybernetickej bezpečnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 69/2018 Z. z. v znení neskorších predpisov“).

K bodu 40

Systematicky sa dopĺňa do § 27 ods. 1 písm. a) ustanovenie § 27 ods. 1 písm. e), ktorého pôvodný text sa v nadväznosti na presun do písm. a) nahrádza novým znením. Pôvodné znenie aj nové znenie sa týka prijímania „dobrovoľných“ nápravných opatrení zo strany kontrolovaného hospodárskeho subjektu. Znenie je oproti pôvodnému zneniu precizované v nadväznosti na aplikačnú prax s cieľom jasne ustanoviť, že ak orgán dohľadu nad určenými výrobkami na základe výsledkov dohľadu zistí, že výrobok nespĺňa základné požiadavky, požiadavky ustanovené zákonom alebo technickým predpisom z oblasti posudzovania zhody, bezodkladne požiada príslušný hospodársky subjekt o prijatie primeraného nápravného opatrenia, t. j. umožní mu prijať opatrenie na odstránenie zisteného nedostatku. Až v prípade neprijatia nápravného opatrenia podľa § 27 ods. 1 písm. a) zo strany kontrolovanej osoby, resp. jeho nesplnenia v požadovanom rozsahu či lehote, uloží orgán dohľadu nad určenými výrobkami „povinné“ opatrenie ustanovené v § 27 písm. d) až i).

56

K bodu 41

V rámci výkonu dohľadu nad určenými výrobkami je zásadnou právomocou orgánu dohľadu nad určenými výrobkami odoberať vzorky a s tým spojená povinnosť kontrolovaných hospodárskych subjektov refakturovať náklady na tieto skúšky ako aj samotnú vzorku v prípadoch, keď kontrolovaný určený výrobok nie je v súlade so základnými požiadavkami, požiadavkami ustanovenými zákonom alebo technickým predpisom z oblasti posudzovania zhody. Aktuálne znenie zákona síce umožňuje orgánu dohľadu nad určeným výrobkom žiadať refundovať vynaložené náklady na skúšky a vzorku, avšak nerieši, čo s takouto vzorkou po ukončení skúšok, čo v niektorých prípadoch spôsobuje orgánom dohľadu nad určenými výrobkami zásadné komplikácie napr. nedostatočná kapacita skladovacích priestorov. Novelou zákona sa upravuje možnosť orgánu dohľadu nad určenými výrobkami s prihliadnutím na povahu a účel odobraných vzoriek a vykonaných skúšok po ich ukončení rozhodnúť sa ako so vzorkou alebo jej zvyškom naložiť, a to podľa povahy veci vzorku alebo jej zvyšok uchovať, vrátiť kontrolovanej osobe alebo zlikvidovať. Obdobne je to riešené aj v prípade, ak sa realizuje odber vzorky podľa zákona č. 128/2002 Z. z. o štátnej kontrole vnútorného trhu vo veciach ochrany spotrebiteľa a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 128/2002 Z. z. v znení neskorších predpisov“).

K bodu 42

Pôvodné ustanovenie v § 27 ods. 1 písm. e) sa vypúšťa a systematicky sa dopĺňa do písm. a) v novom navrhovanom znení.

K bodu 43

Textácia ustanovenia sa precizuje a upravuje v nadväznosti na zmenu ustanovenia § 27 ods. 1 písm. a).

K bodu 44

Z dôvodu zmeny § 27 ods. 1 písm. a) sa vypúšťa „písm. a)“ v ustanovení § 27 ods. 1 písm. f), pretože je možné uložiť toto opatrenie len v tom prípade, ak orgán dohľadu nad určenými výrobkami preukáže, že napriek splneniu všetkých predpísaných náležitostí, a to najmä pokiaľ ide o plnenie technických požiadaviek, výrobok predstavuje riziko ohrozenia bezpečnosti koncového používateľa. Preukázanie tejto skutočnosti je možné len na základe výsledku skúšok vykonaných priamo na hodnotenom výrobku podľa § 27 ods. 1 písm. c).

K bodu 45

Upravuje sa vnútorný odkaz z dôvodu úpravy § 9a.

K bodu 46

57

Dopĺňa sa oprávnenie orgánu dohľadu nad určeným výrobkom uložiť opatrenie na odstránenie zisteného nedostatku v prípade zistenia porušenia inej povinnosti hospodárskeho subjektu podľa zákona alebo technického predpisu z oblasti posudzovania zhody z dôvodu, že zákon doposiaľ neupravoval uloženie primeraného opatrenia v prípade takéhoto zistenia, pričom podľa § 28 ods. 3 sú orgány dohľadu nad určenými výrobkami oprávnené uložiť sankciu tomu, kto poruší inú povinnosť hospodárskeho subjektu, a podľa § 27 ods. 1 písm. g) sú oprávnené uložiť opatrenie hospodárskemu subjektu na odstránenie zisteného nedostatku, ktorým sa zakáže alebo obmedzí sprístupnenie určeného výrobku na trhu, nariadi stiahnutie určeného výrobku z trhu alebo jeho spätné prevzatie, ak iná administratívna požiadavka podľa § 5 až 9a nie je splnená. Opatrenie nadväzuje na § 5 ods. 1 písm. r), § 6 ods. § 1, § 7 ods. 1 písm. l), § 8 ods. 2 písm. g) a § 9a. Potreba doplnenia tohto opatrenia vyplynula najmä z aplikačnej praxe, kedy orgán dohľadu nad určenými výrobkami pri výkone dohľadu nad dodržiavaním zákazu predaja určených výrobkov (napr. pyrotechnické výrobky) osobám mladším ako 18 rokov a zisteného porušenia ukladá tzv. „opatrenie na odstránenie zisteného nedostatku“, čo znamená, že nariadi osobe, u ktorej sa vykonáva dohľad vykonať opatrenia na odstránenie zisteného nedostatku. Uloženie takéhoto opatrenia má zabezpečiť, aby kontrolovaný subjekt ďalej nepredával určené výrobky neplnoletým osobám a zabezpečil (napr. školením zamestnancov), aby už k tomuto porušovaniu zákonnej povinnosti v budúcnosti nedochádzalo. Doplnením opatrenia do návrhu zákona môžu orgány dohľadu nad určenými výrobkami v rámci výkonu dohľadu aplikovať výlučne ustanovenia zákona bez potreby súbežného využitia kompetenčného zákona, a súčasne v prípade recidívy (opakovanej kontroly plnenia uloženého opatrenia) má orgán dohľadu nad určenými výrobkami možnosť uložiť sankciu už nie za porušenie inej povinnosti hospodárskeho subjektu podľa § 28 ods. 3, ale za nesplnenie opatrenia uloženého orgánom dohľadu nad určenými výrobkami podľa § 28 ods. 2 písm. g). Najmä v prípade pyrotechnických výrobkov je nevyhnutné zabezpečiť, aby k nim nemali prístup deti, resp. neplnoleté osoby z dôvodu možného vážneho ohrozenia ich zdravia, a neposlednom rade aj možnej majetkovej ujmy (riziko vzniku požiaru).

K bodu 47

Upravuje sa vnútorný odkaz z dôvodu úpravy § 27 ods. 1.

K bodu 48

Upravuje sa vnútorný odkaz z dôvodu úpravy § 27 ods. 1.

K bodu 49

Z aplikačnej praxe vyplynulo, že pri hĺbkových kontrolách problémových hospodárskych subjektov v rámci výkonu dohľadu nad určenými výrobkami hospodárske subjekty orgánom dohľadu nad určenými výrobkami predkladajú veľké množstvá dokumentov, ktoré často nesúvisia s výkonom dohľadu nad určenými výrobkami alebo vo formátoch a štruktúre, ktorá výrazným spôsobom komplikuje činnosť orgánu dohľadu nad určenými výrobkami. Precizovaním ustanovenia sa zamedzí takémuto konaniu hospodárskych subjektov.

K bodu 50

V nadväznosti na aplikačnú prax sa precizuje ustanovenie, ktorým sa určuje povinnosť tomu, kto sprístupnil určený výrobok na trhu, aby uhradil náklady na zabezpečenie vzoriek a skúšok, ako aj ďalšie s tým súvisiace náklady, ktoré vznikli orgánu dohľadu nad určenými výrobkami v súvislosti

58

s dokazovaním overenia kvality, bezpečnosti a zhody určeného výrobku podľa § 27 ods. 1 písm. c). Dokazovaním týchto skutočností vznikajú náklady, ktoré je povinný uhradiť kontrolovaný hospodársky subjekt, pričom sa precizuje lehota, ktorú určí orgán dohľadu nad určenými výrobkami, ktorá nesmie byť kratšia ako 15 dní odo dňa doručenia výzvy na úhradu.

K bodu 51

V rámci výkonu dohľadu nad určenými výrobkami podľa § 27 sa v praxi vyskytujú prípady, kedy nie je možné overiť súlad určeného výrobku so základnými požiadavkami, s požiadavkami ustanovenými zákonom alebo technickým predpisom z oblasti posudzovania zhody z dôvodu, že kontrolované určené výrobky sú zabalené spôsobom, ktorý neumožňuje napr. kontrolu povinného označenia podľa § 24 (napr. kontrola respirátorov, ktoré sú balené v obaloch, ktoré je nevyhnuté rozbaliť pre riadne prekontrolovanie plnenia zákonom stanovených povinností hospodárskeho subjektu). Kontrolované hospodárske subjekty následne žiadajú preplatiť náklady s odôvodnením, že rozbalený výrobok nedokážu predať. Precizovaním ustanovenia sa zamedzí takémuto konaniu hospodárskych subjektov.

K bodu 52

V nadväznosti na ustanovenie novelizačného bodu 40, NBÚ ako orgán dohľadu nad určenými výrobkom, ktorým je produkt s digitálnymi prvkami podľa čl. 2 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2024/2847 v platnom znení sa dopĺňa poznámka pod čiarou k odkazu 68 o zákon č. 69/2018 Z. z. v znení neskorších predpisov. Ak zákon č. 69/2018 Z. z. v znení neskorších predpisov ustanovuje iný postup výkonu dohľadu a iné alebo ďalšie postupy ako ustanovuje zákon, NBÚ pri výkone dohľadu nad určeným výrobkom podľa čl. 2 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2024/2847 v platnom znení môže postupovať podľa zákona č. 69/2018 Z. z. v znení neskorších predpisov.

Zároveň sa celá poznámka legislatívno-technicky upravuje.

K bodu 53

Inšpektorát práce a iný orgán inšpekcie práce, Dopravný úrad, Štátny ústav pre kontrolu liečiv, Slovenský metrologický inšpektorát, Hlavný banský úrad a obvodné banské úrady, Ministerstvo dopravy Slovenskej republiky a regionálne úrady verejného zdravotníctva ako orgány dohľadu nad určeným výrobkom podľa čl. 11 nariadenia (EÚ) 2023/1542 v platnom znení pre vyberateľné a vymeniteľné prenosné batérie a LMT batérie, ktoré sú súčasťou určeného výrobku a pre zabudované prenosné batérie a LMT batérie, ktoré sú náhradnými dielmi k napájanému zariadeniu (výrobku), pre ktorý sú orgánom dohľadu nad určenými výrobkami podľa § 26 návrhu zákona budú pri výkone dohľadu nad určeným výrobkom podľa čl. 11 nariadenia (EÚ) 2023/1542 v platnom znení spolupracovať so Slovenskou obchodnou inšpekciou ako orgánom dohľadu nad určeným výrobkom podľa nariadenia (EÚ) 2023/1542 v platnom znení. Doterajšie odseky 7 a 8 sa označujú ako odseky 8 a 9.

K bodu 54

Legislatívno-technická úprava z dôvodu prijatia nových právnych predpisov nariadenia (EÚ) 2024/1689 a nariadenia (EÚ) 2024/2847 v platnom znení.

59

K bodu 55

Návrhom zákona sa dopĺňa spolupráca autorizovanej osoby, ktorá má udelenú autorizáciu pre technický predpis z oblasti posudzovania zhody, ktorým je zákon č. 64/2019 Z. z. v znení neskorších predpisov so Slovenskou obchodnou inšpekciou ako orgánom dohľadu nad určeným výrobkom pri výkone dohľadu nad sprístupňovaním strelnej zbrane, streliva alebo tlmiča hluku výstrelu na trhu podľa zákona č. 64/2019 Z. z. v znení neskorších predpisov. Uvedené ustanovenie je implementáciou Rozhodnutia Medzinárodnej stálej komisie na skúšky ručných palných zbraní XXXVI – 23 v príslušnej časti (C.I.P.).

K bodu 56

Ustanovením sa implementuje čl. 35 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2024/1781 v súlade s čl. 9 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2022/2065 z 19. októbra 2022 o jednotnom trhu s digitálnymi službami a o zmene smernice 2000/31/ES (akt o digitálnych službách) (Ú. v. EÚ L 277, 27.10.2022) v platnom znení (ďalej len „nariadenie (EÚ) 2022/2065 v platnom znení“). V záujme zachovania konzistentnej aplikačnej praxe, pokiaľ ide o príkazy v zmysle čl. 9 nariadenia (EÚ) 2022/2065 v platnom znení, sa v návrhu zákona zohľadňuje aj znenie § 153 zákona č. 264/2022 Z. z. o mediálnych službách a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o mediálnych službách) v znení zákona č. 203/2024 Z. z.

Orgán dohľadu nad určeným výrobkom podľa nariadenia (EÚ) 2024/1781, ktorým je Slovenská obchodná inšpekcia (ďalej len „orgán dohľadu nad určeným výrobkom podľa nariadenia (EÚ) 2024/1781“) je oprávnený vydať príkaz konať proti nezákonnému obsahu, ktorý sa týka nevyhovujúceho výrobku, na ktorý sa vzťahujú požiadavky na ekodizajn podľa delegovaného aktu prijatého podľa čl. 4 nariadenia (EÚ) 2024/1781. Príkazom poskytovateľovi online trhoviska, ktorým je prevádzkovateľ online trhoviska podľa čl. 2 bod 54 nariadenia (EÚ) 2024/1781 uloží povinnosť odstrániť nezákonný obsah, znemožniť prístup k nezákonnému obsahu alebo zverejniť upozornenie pre spotrebiteľov, ktorí pristupujú k online rozhraniu poskytovateľa online trhoviska. V odseku 2 sú taxatívne vymedzené obsahové náležitosti príkazu konať proti nezákonnému obsahu.

Príkaz konať proti nezákonnému obsahu je ustanovený obdobne ako je to v § 8 zákona č. 83/2025 Z. z. o všeobecnej zodpovednosti výrobkov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon č. 83/2025 Z. z.“), aby bola zachovaná konzistentnosť spôsobu implementácie čl. 9 nariadenia (EÚ) 2022/2065 v platnom znení z dôvodu, aby adresáti – poskytovatelia online trhovísk vedeli rýchlo a jednoducho identifikovať, že ide o príkaz podľa čl. 9 nariadenia (EÚ) 2022/2065 v platnom znení a musia postupovať podľa čl. 9 nariadenia (EÚ) 2022/2065 v platnom znení.

O vydaní príkazu konať proti nezákonnému obsahu musí orgán dohľadu nad určeným výrobkom podľa nariadenia (EÚ) 2024/1781 informovať prostredníctvom svojho webového sídla, prípadne aj iným vhodným spôsobom. Keďže ide o odklon od úpravy doručovania rozhodnutí podľa správneho poriadku, je potrebné priamo v zákone uviesť odkaz na osobitný režim doručovania v zmysle čl. 9 ods. 2 písm. c) nariadenia (EÚ) 2022/2065 v platnom znení. Orgán dohľadu nad určeným výrobkom podľa nariadenia (EÚ) 2024/1781 o vydaní príkazu a vykonaní príkazu informuje koordinátora digitálnych služieb, ktorým je Rada pre mediálne služby.

60

Každý, kto sa cíti byť účinkami príkazu konať proti nebezpečnému obsahu dotknutý na svojich právach môže voči tomuto príkazu podať námietku. Poskytovateľ online trhoviska musí byť v príkaze poučený o možnosti podať námietku proti príkazu. Z dôvodu posilnenia právnej istoty je priamo v zákone stanovená lehota, v ktorej je možné podať námietky voči príkazom konať proti nezákonnému obsahu, a to konkrétne do piatich pracovných dní odo dňa doručenia príkazu. Podanie námietky nemá odkladný účinok a nevzťahujú sa naň ustanovenia správneho poriadku. Orgán dohľadu nad určeným výrobkom podľa nariadenia (EÚ) 2024/1781 môže uznať námietku za plne dôvodnú, čiastočne dôvodnú alebo nedôvodnú. Ak orgán dohľadu nad určeným výrobkom uzná námietku za plne alebo čiastočne dôvodnú, vydá rozhodnutie, ktorým zruší alebo nahradí pôvodný príkaz. V prípade, ak orgán dohľadu nad určeným výrobkom podľa nariadenia (EÚ) 2024/1781 neuzná námietku za dôvodnú, vydá rozhodnutie o zamietnutí námietky. O zamietnutí námietky je orgán dohľadu nad určeným výrobkom podľa nariadenia (EÚ) 2024/1781 povinný informovať jej podávateľa, pričom rozhodnutie o zamietnutí námietky je orgán dohľadu nad určeným výrobkom podľa nariadenia (EÚ) 2024/1781 povinný zverejniť prostredníctvom svojho webového sídla.

Poskytovateľ online trhoviska je povinný bez zbytočného odkladu informovať orgán dohľadu nad určeným výrobkom podľa nariadenia (EÚ) 2024/1781, ktorý príkaz vydal alebo každý iný orgán uvedený v príkaze o vykonaní príkazu, pričom musí uviesť, či a kedy sa príkaz vykonal. V prípade, ak poskytovateľ online trhoviska neinformuje orgán dohľadu nad určeným výrobkom podľa nariadenia (EÚ) 2024/1781 o vykonaní príkazu, orgán dohľadu nad určeným výrobkom podľa nariadenia (EÚ) 2024/1781 podá podnet koordinátorovi digitálnych služieb na porušenie povinnosti podľa čl. 9 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2022/2065 v platnom znení.

K bodu 57

Z aplikačnej praxe vyplynulo, že právna úprava nie je dostatočná, nakoľko orgán dohľadu nad určenými výrobkami nevie v praxi zrealizovať vyvodenie zodpovednosti, ak je na trhu sprístupnený výrobok, ktorý nie je určeným výrobkom podľa § 4 ods. 1 a je označený značkou podľa § 24 alebo označením CE umiestneným v rozpore s § 25 ods. 6. V praxi sa často vyskytuje, že je na trhu sprístupnený takýto výrobok, pričom ide o nedostatok závažného charakteru, ktorý deklaruje spotrebiteľovi posúdenie zhody aj pri výrobkoch, ktoré nie sú určenými výrobkami. U spotrebiteľa to môže vzbudzovať zdanie bezpečnosti alebo plnenia vyšších nárokov na samotnú kvalitu takéhoto výrobku. Precizovaním ustanovenia sa zabezpečí možnosť postihovať aj distribútorov, ktorí sprístupňujú na trhu výrobky, ktoré nie sú určenými výrobkami, ale napriek tomu sú označené značkou podľa § 24 alebo označením CE umiestneným v rozpore s § 25 ods. 6.

K bodu 58

Precizovanie doterajšej právnej úpravy, nakoľko sa častokrát stáva, že orgán dohľadu nad určenými výrobkami zistí nedostatky pri výkone dohľadu, ktoré sa týkajú nielen základných požiadaviek, ale aj požiadaviek ustanovených týmto zákonom alebo technickým predpisom z oblasti posudzovania zhody.

K bodu 59

§ 28 sa dopĺňa o nové skutkové podstaty, za ktoré je možné uložiť sankciu, ktorých sa môže dopustiť fyzická osoba, fyzická osoba podnikateľ alebo právnická osoba tým, že sprístupní na trhu

61

určený výrobok bez posúdenia zhody, s výnimkou, ak nejde o určený výrobok, ktorý môže byť uvedený na trh bez posudzovania zhody postupom podľa § 4 ods. 5, alebo pri ktorom nevie preukázať posudzovanie zhody podľa zákona alebo technického predpisu z oblasti posudzovania zhody, ktorý nespĺňa základné požiadavky alebo požiadavky ustanovené zákonom alebo technickým predpisom z oblasti posudzovania zhody. Zmena vyplýva z aplikačnej praxe, ktorá ukázala, že tieto prípady nie sú zákonom pokryté sankciou. Ide o prípady, kedy je orgánom dohľadu nad určeným výrobkom identifikovaný nebezpečný výrobok sprístupňovaný na trhu Slovenskej republiky, t. j. tento nespĺňa základnú požiadavku, požiadavku ustanovenú týmto zákonom alebo technickým predpisom z oblasti posudzovania zhody, a súčasne je preukázané, že u tohto určeného výrobku nebola posúdená zhoda predpísaným spôsobom alebo prípady, kedy hospodársky subjekt v inom postavení ako je výrobca alebo splnomocnený zástupca nevie preukázať orgánu dohľadu nad určenými výrobkami, či bola zhoda určeného výrobku zo strany výrobcu posúdená a ani orgán dohľadu nad určenými výrobkami nevie pri výkone dohľadu jednoznačne zistiť, či bola zhoda určeného výrobku zo strany výrobcu posúdená.

K bodu 60

Upravuje sa vnútorný odkaz z dôvodu úpravy § 9a, čím sa zabezpečí vymožiteľnosť celého § 9a.

K bodu 61

Návrhom zákona sa implementuje ustanovenie čl. 99 ods. 4 písm. f) nariadenia (EÚ) 2024/1689, podľa ktorého bude úrad ukladať autorizovanej osobe pokutu za porušenie povinností vyplývajúcich jej z čl. 31, 33 ods. 1, 3 a 4 alebo čl. 34 nariadenia (EÚ) 2024/1689 a v prípade malých a stredných podnikov vrátane startupov bude úrad ukladať pokutu vo výške podľa čl. 6 nariadenia (EÚ) 2024/1689.

Taktiež sa implementuje ustanovenie čl. 64 ods. 3 nariadenia (EÚ) 2024/2847 v platnom znení, podľa ktorého bude úrad ukladať autorizovanej osobe pokutu za porušenie povinností vyplývajúcich jej z čl. 39, 41,47 a 49 nariadenia (EÚ) 2024/2847 v platnom znení.

Úrad sa ustanovuje ako zodpovedný orgán za uloženie týchto sankcií.

K bodu 62

Z aplikačnej praxe vyplynulo, že zákonom nastavená sankcia vo výške 1500 eur motivuje hospodárske subjekty opakovane zaplatiť poriadkovú pokutu za rušenie, marenie alebo iným spôsobom sťažovanie výkonu kontroly alebo výkonu dohľadu a vyhnúť sa tak samotnej kontrole alebo výkonu dohľadu, z ktorej by im mohlo vyplynúť uloženie podstatne vyššej sankcie. Z uvedeného dôvodu sa výška sankcie upravuje na sumu 5000 eur, ktorá by mala pôsobiť preventívne a mala by viesť k tomu, aby hospodárske subjekty tak naďalej nepostupovali.

K bodu 63

Upravuje sa objektívna lehota z troch na päť rokov pri uložení pokút podľa § 28. Jej predĺženie vyplynulo z aplikačnej praxe, kedy najmä orgány dohľadu nad určenými výrobkami v rámci trojročnej objektívnej lehoty v prípade porušenia povinností ustanovených zákonom už nemohli

62

uložiť pokutu. Päťročná objektívna lehota reflektuje obdobie, v rámci ktorého orgán dohľadu nad určenými výrobkami môže vykonať dohľad nad určeným výrobkom cez celý distribučný reťazec (distribútor, dodávateľ, splnomocnený zástupca a výrobca), a v prípade porušenia povinností vyplývajúcich zo zákona uložiť pokutu podľa § 28. Pri súčasnej 3 ročnej objektívnej lehote sa stáva, že orgán dohľadu nad určenými výrobkami pri zistení porušenia povinností postupne, ako vykonáva dohľad nad celým distribučným reťazcom od distribútora cez dodávateľa, splnomocneného zástupcu až k výrobcovi už nemôže uložiť pokutu výrobcovi, nakoľko uplynula trojročná objektívna lehota. Dohľadávanie cez celý distribučný reťazec je zdĺhavé a celý proces, aj s uložením pokút, trvá zvyčajne päť rokov. Upravuje sa vnútorný odkaz z dôvodu úpravy § 28, aby bola i naďalej zabezpečená vymožiteľnosť sankcií ustanovených v § 28 ods. 1 až 7.

K bodu 64

Upravuje sa vnútorný odkaz z dôvodu doplnenia nového odseku 6 do § 28.

K bodom 65 až 67

Poznámky pod čiarou k odkazom 70, 71 a 71a sa upravujú z dôvodu prijatia nového právneho predpisu.

K bodom 68 a 69

V § 29 ods. 1 písm. d) a e) sa upravujú existujúce informačné povinnosti úradu. V písmenách f) až h) sa ustanovujú nové informačné povinnosti úradu, ktoré sa vykonávajú podľa vykonávacieho rozhodnutia Komisie (EÚ) 2023/1096 z 2. júna 2023, ktorým sa ustanovujú pravidlá uplatňovania smernice Európskeho parlamentu a Rady 2013/29/EÚ, pokiaľ ide o zber a aktualizáciu údajov o nehodách spojených s používaním pyrotechnických výrobkov (Ú. v. EÚ L 146, 6.6.2023), pokiaľ ide o zber a aktualizáciu údajov o nehodách spojených s používaním pyrotechnických výrobkov, podľa vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2024/1922 z 12. júla 2024, ktorým sa stanovuje vzor na zber údajov a informácií uvedených v článku 6 ods. 5 písm. a) až d) nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/1230 členskými štátmi (Ú. v. EÚ L, 2024/1922, 15.7.2024), ktorým sa ustanovuje vzor na zber údajov a informácií uvedených v článku 6 ods. 5 písm. a) až d) nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/1230 v platnom znení členskými štátmi v súvislosti so strojovými zariadeniami a podľa čl. 99 ods. 11 nariadenia (EÚ) 2024/1689 o pokutách, ktoré úrad uložil autorizovanej osobe za porušenie povinností vyplývajúcich jej z čl. 31, 33 ods. 1, 3 a 4 alebo čl. 34 nariadenia (EÚ) 2024/1689 a o sporoch alebo súdnych konaniach, ktoré úrad vedie voči autorizovanej osobe.

K bodu 70

Upravuje sa vnútorný odkaz vypustením písmena d), pretože § 27 ods. 1 písm. d) je o dočasnom zákaze, pričom orgán dohľadu nad určenými výrobkami podľa § 29 ods. 4 písm. a) informuje o uloženom opatrení, ak sa až preukázateľne zistí, že určený výrobok predstavuje ohrozenie oprávneného záujmu, aj keď spĺňa základnú požiadavku alebo požiadavku ustanovenú týmto

63

zákonom alebo technickým predpisom z oblasti posudzovania zhody, a to je v prípade uložených opatrení podľa § 27 ods. 1 písm. a), e) až písm. j).

K bodu 71

Nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/988 z 10. mája 2023 o všeobecnej bezpečnosti výrobkov, ktorým sa mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1025/2012 a smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/1828 a zrušuje smernica Európskeho parlamentu a Rady 2001/95/ES a smernica Rady 87/357/EHS (Ú. v. EÚ L 135, 23.5.2023) v platnom znení (ďalej len „nariadenie (EÚ) 2023/988 v platnom znení“) sa mení skrátený názov RAPEX na systém Safety Gate. Systém Safety Gate zahŕňa tri prvky: systém na rýchlu výmenu informácií o nebezpečných nepotravinových výrobkoch, prostredníctvom ktorého si vnútroštátne orgány a Komisia môžu vymieňať informácie o takýchto výrobkoch (systém rýchleho varovania Safety Gate); webový portál, ktorý slúži na poskytovanie informácií verejnosti a umožňuje verejnosti podávať sťažnosti (portál Safety Gate); a webový portál, ktorý umožní podnikom plniť si svoju povinnosť informovať orgány a spotrebiteľov o nebezpečných výrobkoch a nehodách (Safety Business Gateway). Podľa čl. 20 nariadenia (EÚ) 2019/1020 v platnom znení sa na účely harmonizačných právnych predpisov Únie používa systém RAPEX, pričom v nadväznosti na to, sa ustanovenia nariadenia (EÚ) 2023/988 v platnom znení upravujúce systém Safety Gate a jeho fungovanie uplatňujú aj na výrobky, na ktoré sa vzťahujú harmonizačné právne predpisy Únie.

Upravuje sa vnútorný odkaz z dôvodu úpravy § 27 ods. 1.

K bodu 72

Upravuje sa vnútorný odkaz z dôvodu úpravy § 27 ods. 1.

K bodu 73

Upravuje sa vnútorný odkaz z dôvodu úpravy § 27 ods. 1. Zároveň sa rozširuje povinnosť orgánu dohľadu nad určenými výrobkami informovať úrad a notifikovanú osobu o uloženom opatrení podľa § 27 ods. 1 písm. a),e) až písm. j), ak je notifikovaná osoba zapojená do posudzovania zhody určeného výrobku a ak orgán dohľadu nad určenými výrobkami zistí, že určený výrobok nespĺňa základnú požiadavku alebo požiadavku ustanovenú týmto zákonom alebo technickým predpisom z oblasti posudzovania zhody. Doteraz informoval len v prípade zisteného formálneho nedostatku podľa § 27 ods. 1 písm. h) zákona.

K bodu 74

Poznámka pod čiarou k odkazu 82 sa upravuje z dôvodu prijatia nového právneho predpisu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/3110 z 27. novembra 2024, ktorým sa stanovujú harmonizované pravidlá uvádzania stavebných výrobkov na trh a zrušuje nariadenie (EÚ) č. 305/2011 (Ú. v. EÚ L, 2024/3110, 18.12.2024) (ďalej len „nariadenie (EÚ) 2024/3110“). Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 305/2011 z 9. marca 2011, ktorým sa

64

ustanovujú harmonizované podmienky uvádzania stavebných výrobkov na trh a ktorým sa zrušuje smernica Rady 89/106/EHS (Ú. v. EÚ L 88, 4.4.2011) v platnom znení (ďalej len „nariadenie (EÚ) 305/2011 v platnom znení“) sa ku dňu účinnosti nariadenia (EÚ) 2024/3110 nezrušuje celkom ani obsahovo a ani časovo. Z obsahového hľadiska nariadenie (EÚ) 305/2011 v platnom znení zostáva v platnosti pre režim uvádzania stavebných výrobkov na trhu podľa harmonizovaných noriem a európskych technických posúdení vydaných pred 8.1.2025 až do ich nahradenia novými harmonizovanými normami a delegovanými aktmi Komisie. Tento postup má byť dokončený do 08.01.2040.

K bodu 75

V nadväznosti na nový § 27a sa ustanovuje, že sa správny poriadok nevzťahuje na konanie podľa § 27a.

K bodu 76

Ustanovuje sa prechodné ustanovenie pre výkon dohľadu podľa § 27 a ukladanie sankcií podľa § 28 začaté a právoplatne neskončené do 01.01.2026 sa dokončia podľa zákona v znení účinnom do 31.12.2025.

K bodu 77

Príloha sa dopĺňa pätnástym a šestnástym bodom, ktoré sú aproximačnou prílohou, a to o smernicu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/2839 z 23. októbra 2024, ktorou sa menia smernice 1999/2/ES, 2000/14/ES, 2011/24/EÚ a 2014/53/EÚ, pokiaľ ide o určité požiadavky na podávanie správ v oblasti potravín a prídavných látok do potravín, hluku vo voľnom priestranstve, práv pacientov a rádiových zariadení (Ú. v. EÚ L, 2024/2839, 7.11.2024) a smernicu (EÚ) 2023/2413 z dôvodu zabezpečenia povinnosti uviesť priamo v prijatých ustanoveniach návrhu zákona odkaz na smernicu (EÚ) 2024/2839, a smernicu (EÚ) 2023/2413.

K Čl. II

Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov sa dopĺňa v položke 237 doplnením nového správneho poplatku za prvostupňové overenie výstupného dokumentu posudzovania zhody podľa § 21 ods. 3 zákona č. 56/2018 Z. z. Výška správneho poplatku je 10,- EUR za overenie celého výstupného dokumentu posudzovania zhody. Výška zodpovedá výške obdobných správnych poplatkov za prvostupňové overenie dokumentov orgánmi verejnej správy. Úradu overovaním výstupných dokumentov posudzovania zhody vznikajú administratívne náklady, ktoré v sebe zahŕňajú úkony súvisiace s podaním žiadosti o prvostupňové overenie až po zabezpečenie celého procesu prvostupňového overenia výstupných dokumentov z oblasti posudzovania zhody.

K Čl. III

Potreba úpravy zákona č. 435/2000 Z. z. o námornej plavbe v znení neskorších predpisov

65

vyplynula z dôvodu jeho zosúladenia so zákonom č. 56/2018 Z. z., a to úpravou poznámky pod čiarou k odkazu 1bj. Ministerstvo dopravy Slovenskej republiky vykonáva dohľad nad vybavením námornej lode podľa § 26 písm. g) zákona č. 56/2018 Z. z.

K Čl. IV

Potreba úpravy zákona č. 128/2002 Z. z. o štátnej kontrole vnútorného trhu vo veciach ochrany spotrebiteľa a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vyplynula z dôvodu jeho zosúladenia so zákonom č. 56/2018 Z. z. Dopĺňa sa poznámka pod čiarou k odkazu 14e, čím sa ustanovuje kompetencia vydať príkaz konať proti nezákonnému obsahu aj podľa § 27a návrhu zákona.

K Čl. V

Zákon č. 125/2006 Z. z. o inšpekcii práce a o zmene a doplnení zákona č. 85/2005 Z. z. o nelegálnej práci a nelegálnom zamestnávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov sa dopĺňa z dôvodu požiadaviek aplikačnej praxe. Navrhovaným znením sa zosúlaďuje ustanovená kompetencia inšpektorátu práce a iného orgánu inšpekcie práce ako orgánu dohľadu nad určeným výrobkom podľa návrhu zákona. Výkon dohľadu nad určeným výrobkom je upravený v § 27 až 29 zákona č. 56/2018 Z. z., a preto sa subsumuje pod tento zákon. Jednotná legislatíva v prípade zákonného postupu inšpektorátu práce a iného orgánu inšpekcie práce ako orgánu dohľadu nad určeným výrobkom pri výkone kontrolnej činnosti zjednoduší samotný výkon kontrol, ako aj následné prípadné správne konanie. Zároveň sa aktualizuje poznámka pod čiarou k odkazu 1.

K Čl. VI

Mení a dopĺňa sa zákon č. 355/2007 Z. z. z dôvodu implementácie delegovaného nariadenia (EÚ) 2024/370 a delegovaného nariadenia (EÚ) 2024/371 návrhom zákona. V súvislosti s tým sa príslušné ustanovenia zákona č. 355/2007 Z. z. dávajú do súladu s návrhom zákona.

Výrobky, ktoré prichádzajú do kontaktu s vodou určenou na ľudskú spotrebu sa stávajú určenými výrobkami podľa § 4 ods. 1 zákona č. 56/2018 Z. z. Regionálne úrady verejného zdravotníctva sa explicitne ustanovujú ako orgány dohľadu, ktoré budú vykonávať dohľad nad týmito určenými výrobkami podľa § 26 až 29 zákona č. 56/2018 Z. z. a budú ukladať sankcie podľa § 28 zákona č. 56/2008 Z. z. Hospodárskym subjektom, ktorými sú výrobca, dovozca a splnomocnený zástupca pred sprístupnením určeného výrobku, ktorým je výrobok určený na styk s pitnou vodou sa ustanovujú nové povinnosti, ktoré musia plniť podľa vykonávacieho rozhodnutia Komisie (EÚ) 2024/367 z 23. januára 2024, ktorým sa stanovujú pravidlá uplatňovania smernice Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/2184 prostredníctvom vypracovania európskych zoznamov povolených východiskových látok, zmesí alebo zložiek povolených na použitie pri výrobe materiálov alebo výrobkov, ktoré prichádzajú do kontaktu s vodou určenou na ľudskú spotrebu (Ú. v. EÚ L, 2024/367, 23.4.2024) (ďalej len „vykonávacie rozhodnutie (EÚ) 2024/367“), vykonávacieho rozhodnutia Komisie (EÚ) 2024/368 z 23. januára 2024, ktorým sa stanovujú pravidlá uplatňovania smernice Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/2184, pokiaľ ide o postupy a metódy testovania a schvaľovania konečných materiálov používaných vo výrobkoch

66

prichádzajúcich do kontaktu s vodou určenou na ľudskú spotrebu (Ú. v. EÚ L, 2024/368, 23.4.2024) (ďalej len „vykonávacie rozhodnutie (EÚ) 2024/368“), delegovaného nariadenia (EÚ) 2024/370, delegovaného nariadenia (EÚ) 2024/371 a podľa zákona č. 56/2018 Z. z. ako rámcového zákona pre sprístupňovanie určených výrobkov na trhu.

Na materiály určené na styk s pitnou vodou sa naďalej vzťahujú ustanovenia zákona č. 355/2007 Z. z., keďže nie sú určenými výrobkami podľa § 4 ods. 1 zákona č. 56/2018 Z. z., musia však spĺňať požiadavky stanovené vo vykonávacom rozhodnutí Komisie (EÚ) 2024/365 z 23. januára 2024, ktorým sa stanovujú pravidlá uplatňovania smernice Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/2184, pokiaľ ide o metodiky testovania a schvaľovania východiskových látok, zmesí a zložiek, ktoré sa majú zaradiť do európskych zoznamov povolených látok (Ú. v. EÚ L, 2024/365, 23.4.2024), vykonávacom rozhodnutí (EÚ) 2024/367, vykonávacom rozhodnutí (EÚ) 2024/368 a delegovanom nariadení Komisie (EÚ) 2024/369 z 23. januára 2024, ktorým sa dopĺňa smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/2184 stanovením postupu týkajúceho sa zaradenia východiskových látok, zmesí alebo zložiek do európskych zoznamov povolených východiskových látok, zmesí alebo zložiek alebo ich vypustenia z daných zoznamov (Ú. v. EÚ L, 2024/369, 23.4.2024). Kompetencia Regionálneho úradu verejného zdravotníctva so sídlom v Poprade nad hodnotením zdravotnej bezpečnosti nad materiálmi určenými na styk s pitnou vodou zostáva zachovaná a vykonáva sa naďalej podľa príslušných ustanovení zákona č. 355/2007 Z. z.

Regionálne úrady verejného zdravotníctva sa ustanovujú aj ako orgán dohľadu nad určeným výrobkom podľa čl. 11 nariadenia (EÚ) 2023/1542 v platnom znení pre vyberateľné a vymeniteľné prenosné batérie a LMT batérie, ktoré sú súčasťou určeného výrobku, pre ktorý sú orgánom dohľadu nad určenými výrobkami podľa § 26 návrhu zákona a pre zabudované prenosné batérie a LMT batérie, ktoré sú náhradnými dielmi k napájanému zariadeniu (výrobku), a to pre rozsah činnosti pri výkone dohľadu podľa čl. 79 až 83 nariadenia (EÚ) 2023/1542 v platnom znení.

Zrušuje sa vyhláška Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky č. 550/2007 Z. z. o podrobnostiach o požiadavkách na výrobky určené na styk s pitnou vodou.

K Čl. VII

Zákon č. 346/2013 Z. z. obmedzení používania určitých nebezpečných látok v elektrických zariadeniach a elektronických zariadeniach a ktorým sa mení zákon č. 223/2001 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov sa dopĺňa, že ide o určený výrobok podľa § 4 ods. 1 zákona č. 56/2018 Z. z., aby bolo jednoznačne zrejmé, že ide o technický predpis z oblasti posudzovania zhody. Zároveň sa aktualizujú poznámky pod čiarou k viacerým odkazom na nové právne predpisy.

K Čl. VIII

Zákonom č. 69/2018 Z. z. o kybernetickej bezpečnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov sa ustanovuje NBÚ ako orgán dohľadu nad trhom podľa čl. 52 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2024/2847 v platnom znení pre produkt s digitálnymi prvkami podľa čl. 3 bod 1 nariadenia (EÚ) 2024/2847 v platnom znení v nadväznosti na jeho doplnenie do § 26 písm. j) návrhu zákona ako orgánu dohľadu nad určeným výrobkom podľa čl. 2 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2024/2847 v platnom znení, ktorým je produkt s digitálnymi prvkami.

67

K Čl. IX

Potreba úpravy zákona č. 351/2022 Z. z. o prístupnosti výrobkov a služieb pre osoby so zdravotným postihnutím a o zmene a doplnení niektorých zákonov vyplynula z dôvodu jeho zosúladenia so zákonom č. 56/2018 Z. z. Precizuje sa poznámka pod čiarou k odkazu 22 konkrétnym odvolaním sa na § 26 písm. a), podľa ktorého je Slovenská obchodná inšpekcia orgánom dohľadu nad určeným výrobkom podľa nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 282/2023 Z. z., ktorým sa ustanovujú technické požiadavky na prístupnosť výrobkov pre osoby so zdravotným postihnutím.

K Čl. X

Účinnosť tohto zákona sa navrhuje od 1. januára 2026.

Bratislava 20. augusta 2025

Robert Fico v. r.

predseda vlády Slovenskej republiky

Peter Kadlec v. r.

predseda Úradu pre normalizáciu, metrológiu

a skúšobníctvo Slovenskej republiky