DÔVODOVÁ SPRÁVA

A.Všeobecná časť

Vláda Slovenskej republiky predkladá vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 332/2023 Z. z. o verejnej osobnej doprave a o zmene a doplnení niektorých zákonov a ktorým sa dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov ako iniciatívny návrh.

Zákon č. 332/2023 Z. z. o verejnej osobnej doprave a o zmene a doplnení niektorých zákonov je účinný od 1. januára 2024. Počas tohto obdobia vyplynula z aplikačnej praxe potreba úpravy a doplnenia niektorých ustanovení zákona, zároveň bolo tiež identifikovaných niekoľko návrhov na úpravu legislatívnotechnického charakteru.

Cieľom vládneho návrhu zákona je zapracovanie týchto požiadaviek, ktoré vyplynuli z aplikačnej praxe, resp. sú výsledkom analýzy, v spolupráci s partnermi v oblasti verejnej osobnej dopravy. V prevažnej miere ide o zmeny legislatívnotechnického charakteru, prípadne zmeny a doplnenia, ktoré sa týkajú usmernenia existujúcich administratívnych procesov. Vládny návrh zákona vhodným spôsobom dopĺňa jednotlivé ustanovenia zákona.

Vládny návrh zákona obsahuje najmä:

a)úpravu týkajúcu sa určovania prepravného poriadku s cieľom zapojiť do procesu aj dopravcu,

b)úpravu týkajúcu sa potvrdenia o uzatvorení zmluvy o preprave osôb,

c)úpravu úloh organizátora pri výkone svojej činnosti,

d)doplnenie oprávnenia pre obce a vyššie územné celky zabezpečiť dopravnú obslužnosť lodnou dopravou v ich záujmovom území,

e)doplnenie povinnosti iných osôb – riešenie problematiky zriaďovania a správy autobusových zastávok,

f)doplnenie kompetencie ministerstva stanoviť minimálne štandardy autobusových staníc a ďalšie.

V čl. II sa dopĺňa možnosť vydania spoločného povolenia na prevádzkovanie linky pre autobusovú a mestskú dráhovú dopravu v súlade s § 6 ods. 2 zákona č. 332/2023 Z. z. o verejnej osobnej doprave a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorá v zákone NR SR č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov doposiaľ chýbala.

Vládny návrh zákona nemá žiadne vplyvy na rozpočet verejnej správy, na podnikateľské prostredie, na informatizáciu spoločnosti, na životné prostredie, na služby verejnej správy pre občana, sociálne vplyvy a ani vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu.

Vládny návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi Slovenskej republiky a nálezmi Ústavného súdu Slovenskej republiky, zákonmi Slovenskej republiky, medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj s právom Európskej únie.

Vládny návrh zákona nie je predmetom vnútrokomunitárneho pripomienkového konania.

Doložka vybraných vplyvov

1.Základné údaje

Názov materiálu

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 332/2023 Z. z. o verejnej osobnej doprave a o zmene a doplnení niektorých zákonov a ktorým sa dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov

Predkladateľ (a spolupredkladateľ)

vláda Slovenskej republiky

☐

Materiál nelegislatívnej povahy

☒

Materiál legislatívnej povahy

Charakter predkladaného materiálu

☐

Transpozícia/ implementácia práva EÚ

V prípade transpozície/implementácie uveďte zoznam transponovaných/implementovaných predpisov:

Termín začiatku a ukončenia PPK

máj 2025

Predpokladaný termín predloženia na pripomienkové konanie

máj 2025

Predpokladaný termín začiatku a ukončenia ZP**

Predpokladaný termín predloženia na rokovanie vlády SR*

august 2025

2.Definovanie problému

3.Ciele a výsledný stav

Zapracovanie pripomienok od partnerov v oblasti verejnej osobnej dopravy, vykonanie analýzy potenciálnych nedostatkov a predloženie návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon o verejnej osobnej dopravy.

4.Dotknuté subjekty

Verejnosť, dopravcovia, objednávatelia a organizátori IDS

5.Alternatívne riešenia

Nulový variant: ponechanie status quo bez zmeny súčasného znenia zákona o verejnej osobnej doprave s nedostatkami vyplývajúcimi z aplikačnej praxe.

6.Vykonávacie predpisy

Predpokladá sa prijatie/zmena vykonávacích predpisov?

☒ Áno

☐ Nie

V súvislosti s novým splnomocňovacím ustanovením ohľadom definovania štandardov autobusových staníc sa zmení a doplní vyhláška MD SR č. 269/2024 Z. z., ktorou sa vykonávajú niektoré ustanovenia zákona o verejnej osobnej doprave

7.Transpozícia/implementácia práva EÚ

Uveďte, či v predkladanom návrhu právneho predpisu dochádza ku goldplatingu podľa tabuľky zhody, resp. či ku goldplatingu dochádza pri implementácii práva EÚ.

☐ Áno ☒ Nie

Ak áno, uveďte, ktorých vplyvov podľa bodu 9 sa goldplating týka:

8.Preskúmanie účelnosti

Kritériá účelnosti:

1/ zjednodušenie a spresnenie administratívnych procesov pri vykonávaní zákona č. 332/2023 Z. z. o verejnej osobnej doprave a o zmene a doplnení niektorých zákonov

Plnenie kritérií sa bude vyhodnocovať v roku 2026 po ukončení a vyhodnotení Plánu obnovy a odolnosti a v roku 2030 v rámci vyhodnocovania Strategického plánu rozvoja dopravy SR do roku 2030.

* vyplniť iba v prípade, ak materiál nie je zahrnutý do Plánu práce vlády Slovenskej republiky alebo Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky.

** vyplniť iba v prípade, ak sa záverečné posúdenie vybraných vplyvov uskutočnilo v zmysle bodu 9.1. jednotnej metodiky.

*** posudzovanie sa týka len zmien v I. a II. pilieri univerzálneho systému dôchodkového zabezpečenia s identifikovaným dopadom od 0,1 % HDP (vrátane) na dlhodobom horizonte.

9.Vybrané vplyvy materiálu

Vplyvy na rozpočet verejnej správy

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,

v prípade identifikovaného negatívneho

vplyvu

☐

Áno

☐

Nie

☐

Čiastočne

v tom vplyvy na rozpočty obcí a vyšších územných celkov

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,

v prípade identifikovaného negatívneho vplyvu

☐

Áno

☐

Nie

☐

Čiastočne

Vplyv na dlhodobú udržateľnosť verejných financií v prípade vybraných opatrení ***

☐

Áno

☐

Nie

Vplyvy na limit verejných výdavkov

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na podnikateľské prostredie

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

z toho vplyvy na MSP

☐

Pozitívne

☐

Žiadne

☐

Negatívne

Mechanizmus znižovania byrokracie

a nákladov sa uplatňuje:

☐

Áno

☐

Nie

Sociálne vplyvy

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na životné prostredie

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

Materiál je posudzovaný podľa zákona č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

☐

Áno

☐

Nie

Vplyvy na informatizáciu spoločnosti

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na služby verejnej správy pre občana, z toho

vplyvy služieb verejnej správy na občana

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

10.Poznámky

Väčšina opatrení je legislatívnotechnického charakteru, prípadne ide o spresnenie existujúcich administratívnych postupov, na ktoré sú v súčasnosti vyčlenené existujúce ľudské zdroje. Návrh zákona nepredpokladá žiadne dodatočné výdavky.

11.Kontakt na spracovateľa

Ministerstvo dopravy Slovenskej republiky

RNDr. Vladimír Tóth, PhD.

Vedúci oddelenia

Sekcia stratégie a plánovania

Odbor integrovanej osobnej, intermodálnej nákladnej a nemotorovej dopravy

Oddelenie integrovanej osobnej dopravy

Námestie slobody č. 6

810 05 Bratislava

Slovenská republika

e-mail: vladimir.toth@mindop.sk

12.Zdroje

▪Európska zelená dohoda (European Green Deal) je plánom EÚ na zabezpečenie udržateľnosti hospodárstva (Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu COM/2019/640 final),

▪Stratégia pre udržateľnú a inteligentnú mobilitu – nasmerovanie európskej dopravy do budúcnosti (COM/2020/789 final),

▪Strategický plán rozvoja dopravy SR do roku 2030,

▪Plán obnovy a odolnosti Slovenskej republiky,

▪zákon č. 332/2023 Z. z. o verejnej osobnej doprave a o zmene a doplnení niektorých zákonov,

▪vyhláška Ministerstva dopravy Slovenskej republiky č. 269/2024 Z. z., ktorou sa vykonávajú niektoré ustanovenia zákona o verejnej osobnej doprave,

▪Stratégia rozvoja verejnej osobnej a nemotorovej dopravy SR do roku 2030,

13.Stanovisko Komisie na posudzovanie vybraných vplyvov z PPK č. ..........

(v prípade, ak sa uskutočnilo v zmysle bodu 8.1 Jednotnej metodiky)

☐ Súhlasné

☐ Súhlasné s návrhom na dopracovanie

☐ Nesúhlasné

Uveďte pripomienky zo stanoviska Komisie z časti II. spolu s Vaším vyhodnotením:

14.Stanovisko Komisie na posudzovanie vybraných vplyvov zo záverečného posúdenia č. .......... (v prípade, ak sa uskutočnilo v zmysle bodu 9.1. Jednotnej metodiky)

☐ Súhlasné

☐ Súhlasné s návrhom na dopracovanie

☐ Nesúhlasné

Uveďte pripomienky zo stanoviska Komisie z časti II. spolu s Vaším vyhodnotením:

DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI

návrhu zákona s právom Európskej únie

1. Navrhovateľ zákona: vláda Slovenskej republiky

2. Názov návrhu zákona: vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 332/2023 Z. z. o verejnej osobnej doprave a o zmene a doplnení niektorých zákonov a ktorým sa dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov

3. Predmet zákona je upravený v práve Európskej únie:

a) v primárnom práve

- v Hlave VI Doprava čl. 90 až 100 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

b) v sekundárnom práve

- nariadenie Rady (EHS) č. 3921/91 zo 16. decembra 1991, ktorým sa stanovujú podmienky, za ktorých môžu dopravcovia z iných štátov vykonávať prepravu tovaru alebo osôb vnútrozemskou vodnou dopravou v rámci členského štátu (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, kap. 7/zv. 1; Ú. v. ES L 373, 31.12.1991) – gestor: Ministerstvo dopravy SR,

- nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1370/2007 z 23. októbra 2007 o službách vo verejnom záujme v železničnej a cestnej osobnej doprave, ktorým sa zrušujú nariadenia Rady (EHS) č. 1191/69 a (EHS) č. 1107/70 (Ú. v. EÚ L 315, 3.12.2007) v platnom znení - gestor: Ministerstvo dopravy SR, Úrad pre verejné obstarávanie,

- nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1071/2009 z 21. októbra 2009, ktorým sa ustanovujú spoločné pravidlá týkajúce sa podmienok, ktoré je potrebné dodržiavať pri výkone povolania prevádzkovateľa cestnej dopravy, a ktorým sa zrušuje smernica Rady 96/26/ES (Ú. v. EÚ L 300, 14.11.2009) v platnom znení - gestor: Ministerstvo dopravy SR,

- nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1073/2009 z 21. októbra 2009 o spoločných pravidlách prístupu na medzinárodný trh autobusovej a autokarovej dopravy a o zmene a doplnení nariadenia (ES) č. 561/2006 (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 300, 14.11.2009) v platnom znení – gestor: Ministerstvo dopravy SR, Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR,

- nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1177/2010 z 24. novembra 2010 o právach cestujúcich v námornej a vnútrozemskej vodnej doprave, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 2006/2004 (Ú. v. EÚ L 334, 17. 12. 2007) – gestor: Ministerstvo dopravy SR,

- nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 181/2011 2011 zo 16. februára o právach cestujúcich v autobusovej a autokarovej doprave a o zmene a doplnení nariadenia (ES) č. 2006/2004 (Ú. v. EÚ L 55, 28.2.2011) – gestor: Ministerstvo dopravy SR,

- delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2017/1926 z 31. mája 2017, ktorým sa dopĺňa smernica Európskeho parlamentu a Rady 2010/40/EÚ, pokiaľ ide o poskytovanie informačných služieb o multimodálnom cestovaní v celej EÚ (Ú. v. EÚ L 272, 21.10.2017) v platnom znení – gestor: Ministerstvo dopravy SR,

- vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2018/1795 z 20. novembra 2018, ktorým sa stanovuje postup a kritériá uplatňovania skúšky hospodárskej rovnováhy podľa článku 11 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2012/34/EÚ (Ú. v. EÚ L 294, 21.11.2018) – gestor: Ministerstvo dopravy SR, Dopravný úrad,

- nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/782 z 29. apríla 2021 o právach a povinnostiach cestujúcich v železničnej preprave (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 172, 17.5.2021) – gestor: Ministerstvo dopravy SR,

c) nie je upravený v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie.

4. Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskej únii:

a) uviesť lehotu na prebranie príslušného právneho aktu Európskej únie, príp. aj osobitnú lehotu účinnosti jeho ustanovení

- nariadenie (EHS) č. 3921/91 – 16. december 1991

- nariadenie (ES) č. 1370/2007 v platnom znení – 3. december 2009

- nariadenie (ES) č. 1071/2009 v platnom znení – 4. december 2009

- nariadenie (ES) č. 1073/2009 v platnom znení – 4. december 2009

- nariadenie (EÚ) č. 1177/2010 – 18. december 2010

- nariadenie (EÚ) č. 181/2011 – 20. marec 2011

- delegované nariadenie (EÚ) č. 2017/1926 v platnom znení – 10. november 2017

- vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 2018/1795 – 11. december 2018

- nariadenie (EÚ) č. 2021/782 – 6. jún 2021

b) konanie v rámci „EÚ Pilot“, postup Európskej komisie a konanie Súdneho dvora Európskej únie proti Slovenskej republike podľa čl. 258 a 260 Zmluvy o fungovaní Európskej únie v jej platnom znení, spolu s uvedením konkrétnych vytýkaných nedostatkov a požiadaviek na zabezpečenie nápravy so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 z 30. mája 2001 o prístupe verejnosti k dokumentom Európskeho parlamentu, Rady a Komisie:

Proti Slovenskej republike bolo začaté konanie „EÚ Pilot“ č. EUP(2022)10133 vo veci údajného porušenia pravidiel Európskej únie z dôvodu nemožnosti využiť znížené cestovné Dopravného podniku mesta Košice (DPMK) pre občana EÚ s trvalým pobytom mimo územia Slovenskej republiky.

c) uviesť informáciu o právnych predpisoch, v ktorých sú uvádzané právne akty Európskej únie už prebrané, spolu s uvedením rozsahu ich prebrania, príp. potreby prijatia ďalších úprav

5. Návrh zákona je zlučiteľný s právom Európskej únie:

úplne

B.Osobitná časť

K Čl. I

K bodu 1

Zdôraznenie požiadavky na určovanie prepravného poriadku podľa vykonávacieho predpisu, predovšetkým § 23 a 24 vyhlášky č. 269/2024 Z. z., ktorou sa vykonávajú niektoré ustanovenia zákona o verejnej osobnej doprave (ďalej „vyhláška“). Zároveň sa doplnila požiadavka na súčinnosť dopravcu pri určovaní prepravného poriadku.

K bodom 2 a 3

Administratívne sa zjednodušuje proces konania na povolenie na jazdu mimo územia Slovenskej republiky bez zastávok, ktoré sa explicitne považuje za vnútroštátnu dopravu. Vychádza sa z analogickej úpravy v Českej republike, konkrétne zákona § 2 ods. 5 zákona č. 111/1994 Sb. o silniční dopravě.

Analogicky sa uplatňuje toto ustanovenie aj na prevádzkovanie linky tak, aby explicitne nemusel byť oslovený správny orgán, v ktorého územnom obvode síce linka má trasu, ale nezastavuje. Toto je obzvlášť užitočné v prípade, ak z dôvodu vedenia administratívnej hranice medzi obvodmi správnych orgánov linka na krátkom úseku obvodom druhého správneho orgánu iba prechádza.

K bodu 4

Upresnenie ustanovenia vo vzťahu k povinnosti dopravcov označovať dopravné prostriedky v pravidelnej doprave spôsobom ustanoveným vykonávacím predpisom

K bodom 5 a 6

Na základe aplikačnej praxe a nemožnosti vymáhania sankcie sa rozširuje oprávnenie, na základe ktorého je dopravca oprávnený požadovať od policajného zboru asistenciu vo forme poskytnutia osobných údajov cestujúceho, ktorý porušil povinnosti v prepravnom poriadku, za ktorú mu bola uložená sankcia a cestujúci ju nezaplatil na mieste.

Doplnená je aj lehota uchovávania osobných údajov získaných na účely vymáhania pohľadávok z dôvodu zabezpečenia súladu s Nariadením GDPR, ktoré v čl. 5 ods. 1 písm. e) ustanovuje zásadu minimalizácie uchovávania. Podľa tejto zásady musia byť osobné údaje uchovávané vo forme, ktorá umožňuje identifikáciu dotknutých osôb, najviac dovtedy, kým je to potrebné na účely, na ktoré sa osobné údaje spracúvajú. Účelom spracúvania osobných údajov podľa § 11 ods. 2 a 3 je vymáhanie pohľadávky dopravcu (neuhradené cestovné, náhrada škody). Lehota uchovávania je priamo naviazaná na dobu, počas ktorej môže dopravca svoju pohľadávku legitímne uplatniť na súde.

K bodu 7

Zavedenie lehoty súvisiacej s nariadením mimoriadnej zmeny cestovného poriadku zo strany príslušného správneho orgánu z dôvodu podstatnej zmeny rozhodujúcich okolností pre cestovný poriadok tak, ako je uvedené v § 12 ods. 5. Lehota umožňuje dopravcovi najmä naplánovať turnusy vodičov a obslužného personálu, prípadne ich tejto zmene prispôsobiť. Ak

je to z prevádzkového hľadiska možné a príslušný správny orgán sa s dopravcom dohodnú na kratšej lehote, lehota sedem dní nemusí byť dodržaná.

K bodu 8

Prepravný poriadok, ktorý predstavuje zmluvné podmienky zmluvy o preprave cestujúcich podľa § 760 Občianskeho zákonníka je právne záväzný pre cestujúceho, ktorý takúto zmluvu uzatvorí. V minulosti bolo za sporný vnímaný moment uzatvorenia tejto zmluvy, pričom sa predpokladalo, že zmluva je uzatvorená momentom označenia cestovného lístka a počas jeho platnosti. Viacerí dopravcovia, objednávatelia alebo organizátori však navrhujú aby bol momentom uzatvorenia tejto zmluvy moment vstúpenia cestujúceho do dopravného prostriedku alebo na nástupište z dôvodu, aby bol prepravný poriadok záväzný aj pre tých cestujúcich, ktorí si povinnosť držby platného cestovného lístka podľa prepravného poriadku nesplnili a bolo ich možné legálne sankcionovať. Toto zapracovali už do existujúcich prepravných poriadkov. Ustanovenie v § 13 odseku 1 bolo vo vyhlásenom znení zákona č. 332/2023 Z. z. v rozpore s týmito prepravnými poriadkami a preto ho s cieľom vyššej benevolencie pri príprave a vymáhaní ustanovení v prepravných poriadkoch upravujeme vypustením navrhovaného textu.

K bodu 9

Spresnenie znenia ustanovenia týkajúceho sa poskytovania informácií z dôvodu pokrytia všetkých druhov dopravy.

K bodu 10

Dopĺňa sa zdôraznenie súladu so štruktúrou základných tarifných skupín v § 23 vyhlášky č.269/2024 Z. z.

K bodom 11 a 12

Problematika správy autobusových zastávok a zastávok mestskej dráhovej dopravy predstavuje v súčasnosti právne vákuum, ktoré je potrebné legislatívne ukotviť v právnych predpisoch. V bode 4 sa pre čitateľnosť odstraňuje časť, ktorá sa venuje autobusovým zastávkam, od problematiky autobusových staníc. V nadväznosti na vyššie uvedené, problematiku autobusových zastávok upravia nové odseky. Tieto odseky definujú spôsob zriaďovania zastávok vrátane časových lehôt a určenia správy zastávok. Potreba definovania spôsobu zriadenia zastávky a určenia jej správcovstva vychádza z aplikačnej praxe, v ktorej častokrát dochádza k problémom s definovaním, ktorý subjekt zastávku zriadil a ktorý subjekt je jej správcom. Navrhované znenie odsekov jasne pomenúva povinnosti jednotlivých zainteresovaných subjektov a je pre tieto subjekty dostatočne transparentné.

Pri zriaďovaní zastávky sa názov zastávky určí podľa príslušných ustanovení osobitného predpisu. Uvedená lehota, v ktorej miestne príslušný vyšší územný celok a obec informujú o zriadení zastávky dopravcov, ktorí majú vydané platné povolenie na prevádzkovanie linky slúži na to, aby sa jednotliví dopravcovia vedeli vzniknutej situácii prispôsobiť, v dostatočnom predstihu informovať verejnosť a zároveň na to, aby dopravca (prípadne iná osoba), ktorý je určený ako správca zastávky, zabezpečil osadenie označníkov na nástupištiach novozriadenej zastávky.

K bodu 13

Legislatívnotechnická úprava pojmu.

K bodu 14

Na Slovensku v súčasnosti existuje niekoľko prevádzok lodnej dopravy (predovšetkým kompy), ktoré majú miestny a regionálny význam a do účinnosti zákona č. 332/2023 Z. z. o verejnej osobnej doprave a o zmene a doplnení niektorých zákonov boli z právneho hľadiska objednávané obcou, prípadne vyšším územným celkom. Návrhom tohto ustanovenia sa legalizuje súčasný skutkový stav.

K bodom 15 a 16

Legislatívnotechnická úprava a zjednodušenie názvu § 22.

K bodom 17 až 21

Legislatívnotechnická úprava bez dopadu na vecné znenie, ktorá ale vyžaduje preformulovanie a reorganizovanie odsekov v rámci paragrafu. Vo vyhlásenej verzii zákona boli pôvodne odseky s rovnakým obsahom. Bez zmeny obsahu sa navrhuje zmena usporiadania ustanovení. Zároveň došlo k usporiadaniu niektorých činností v súlade s ich predpokladanou časovou postupnosťou.

K bodu 22

Legislatívnotechnická úprava z dôvodu správneho pomenovania identifikačného čísla organizácie.

K bodu 23

Oprava poznámky pod čiarou.

K bodu 24

Upresnenie kompetencie ministerstva dopravy, ktoré vydáva preukazy zamestnancom povereným výkonom odborného dozoru len v rámci svojej pôsobnosti, nie pre celú verejnú správu.

K bodu 25

Dopĺňa sa tiež splnomocňovací bod ohľadom určovania minimálnych štandardov vybavenia autobusových staníc, presunu funkcie národného prístupového bodu z pôsobnosti Národnej dopravnej autority do pôsobnosti Ministerstva dopravy SR a v súvislosti s povinnosťou Ministerstva dopravy SR zverejňovať na svojom webovom sídle zoznam určených autobusových staníc, kde sa poskytuje pomoc podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EU) č. 181/2011 o právach cestujúcich v autobusovej a autokarovej doprave a o zmene a doplnení.

K bodom 26 až 33

Úprava znenia s cieľom odstrániť vágnosť pôvodných ustanovení.

K bodu 34

Legislatívnotechnická úprava z dôvodu návrhu v bode 25.

K bodu 35

Legislatívnotechnická úprava v súvislosti so zmenami v bodoch 26 až 33.

K bodu 36

Úprava počtu členov Rady objednávateľov z dôvodu vyhovenia požiadavky Združenia miest a obcí Slovenska (ZMOS) so zachovaním nepárneho počtu členov.

K bodom 37 až 39

Doplnenie kompetencie vydávania preukazov, keďže každý orgán, ktorý vykonáva odborný dozor vydáva preukazy v rámci svojej pôsobnosti. Zároveň sa v bodoch 38 a 39 dopĺňa kompetencia v nadväznosti na bod 12.

K bodu 40

Vnútroštátna autobusová doprava v súčasnosti nemá efektívny nástroj na vymáhanie rozhodnutí správnych orgánov. V prípade, ak vozidlo dopravcu v pravidelnej doprave neoprávnene zastaví na zastávke, nemá žiadny zúčastnený subjekt možnosť voči takémuto vozidlu zakročiť. Odstránením slova „medzinárodnej“ sa umožní policajnému zboru vozidlo skontrolovať a následne udeliť pokutu za neoprávnené zastavenie a státie na zastávke.

K bodom 41 a 43

Legislatívnotechnická úprava a rozšírenie okruhu sankcií na porušovanie ustanovení novej vyhlášky č. 269/2024 Z. z., ktorou sa vykonávajú niektoré ustanovenia zákona o verejnej osobnej doprave a v súvislosti s úpravou v bodoch 4 a 12

K bodu 44

Oprava chybného vnútorného odkazu.

K bodu 45

Oprava chybného vnútorného odkazu.

K bodom 46 a 47

Legislatívnotechnická úprava a precizovanie textu.

K bodu 48

Na základe potreby definovať minimálne štandardy vybavenia autobusových staníc vyplývajúcej z aplikačnej praxe sa dopĺňa splnomocňovacie ustanovenie.

K Čl. II

Posledná veta § 6 ods. 2 zákona č. 332/2023 Z. z. o verejnej osobnej doprave a o zmene a doplnení niektorých zákonov umožňuje vydanie spoločného povolenia na prevádzkovanie linky pre autobusovú a mestskú dráhovú dopravu. Táto možnosť však doposiaľ chýba v zákone č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov. Zároveň dopĺňame možnosť upustiť od výberu správneho poplatku v prípade vydania povolenia alebo zmeny v povolení za splnenia určitých podmienok.

K Čl. III

Účinnosť sa navrhuje na 1. januára 2026, pričom sa dáva dostatočný priestor na legislatívny proces s predpokladanou primeranou dĺžkou legisvakančného obdobia.

V Bratislave dňa 20. augusta 2025

Robert Fico, v. r.

predseda vlády Slovenskej republiky

Jozef Ráž, v. r.

minister dopravy Slovenskej republiky