1
Analýza vplyvov na rozpočet verejnej správy,na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu
2.1 Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu
Tabuľka č. 1/A
Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)
Vplyvy na rozpočet verejnej správy Príjmy verejnej správy celkom
v tom: MS SR – Program 070 Väzenstvo
- vplyv na vyššie územné celky
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy
Výdavky verejnej správy celkom
v tom: MS SR – Program 070 Väzenstvo
z toho vplyv nových úloh v zmysle ods. 2 Čl. 6 ústavného zákona č. 493/2011 Z. z.
o rozpočtovej zodpovednosti
- vplyv na vyššie územné celky
z toho vplyv nových úloh v zmysle ods. 2 Čl. 6 ústavného zákona č. 493/2011 Z. z.
o rozpočtovej zodpovednosti
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy
Vplyv na počet zamestnancov
- vplyv na vyššie územné celky
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy
- vplyv na vyššie územné celky
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy
Financovanie zabezpečené v rozpočte
v tom: MS SR – Program 070 Väzenstvo
Iné ako rozpočtové zdroje
Rozpočtovo nekrytý vplyv / úspora
2
Tabuľka č. 1/BVplyvy na limit verejných výdavkov verejnej správy celkom (v metodike ESA 2010)
v tom: MS SR – 070 väzenstvo
vplyv na limit verejných výdavkov ŠR
vplyv na limit verejných výdavkov ostatných subjekty verejnej správy
vplyv na limit verejných výdavkov ďalších súčastí rozpočtu verejnej správy
2.1.1. Financovanie návrhu - Návrh na riešenie úbytku príjmov alebo zvýšených výdavkov podľa § 33 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy:
Vplyv na rozpočet je zabezpečený v rámci návrhu limitov príjmov a výdavkov rozpísaných v kapitole Ministerstvo spravodlivosti SR, v časti Zbor väzenskej a justičnej stráže, na rok 2026 a ďalšie.
2.2. Popis a charakteristika návrhu
2.2.1. Popis návrhu:
Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 475/2005 Z. z. o výkone trestu odňatia slobody a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh zákona“) rieši problematiku výkonu trestu odňatia slobody. Cieľom návrhu zákona je pokračovať v humanizácii a zmierňovaní obmedzení väznených osôb v kontexte odporúčaní vnútroštátnych a medzinárodných inštitúcií, s osobitným dôrazom na vzdelávanie a posilňovanie pozitívnych sociálnych väzieb, najmä prostredníctvom zvyšovania dostupnosti rôznych foriem kontaktu väznených osôb s rodinou. Navrhované legislatívne zmeny vychádzajú z opakovaných odporúčaní Európskeho výboru na zabránenie mučenia a neľudského či ponižujúceho zaobchádzania alebo trestania (CPT).
Návrh zákona bude implementovať Ministerstvo spravodlivosti SR a organizačné zložky Zboru väzenskej a justičnej stráže.
2.2.2. Charakteristika návrhu:
nová služba alebo nariadenie (alebo ich zrušenie) 3
2.2.3. Predpoklady vývoja objemu aktivít:
Jasne popíšte, v prípade potreby použite nižšie uvedenú tabuľku. Uveďte aj odhady základov daní a/alebo poplatkov, ak sa ich táto zmena týka.
Tabuľka č. 2
2.2.4. Výpočty vplyvov na verejné financie
Z návrhu zákona bol vo vzťahu k vplyvom na verejné financie identifikovaný doleuvedený negatívny vplyv.
Príjmy: Novelou zákona sa navrhuje zníženie zrážky na úhradu trov výkonu trestu z čistej pracovnej odmeny odsúdeného, čím sa zvýši suma disponibilných peňažných prostriedkov na konte odsúdeného a zároveň sa u odsúdených, ktorí majú vyživovaciu povinnosť zvýši suma úhrad výživného na deti. Navrhovaná úprava reaguje na výhrady Výboru CPT. 1.Zníženie úhrad trov výkonu trestu z dôchodku o 10 % predpokladá so znížením ročných príjmov o 294 000 eur (prepočet na sumu trov výkonu trestu z dôchodku za rok 2024)
2.Zníženie úhrad trov výkonu trestu z čistej pracovnej odmeny o 10 % predpokladá so znížením ročných príjmov o 940 000 eur (prepočet na zrážky trov výkonu trestu z čistej pracovnej odmeny za rok 2024)
Výdavky: Naviazanie pracovnej odmeny odsúdených na minimálnu mzdu – táto problematika je obdobne upravená aj v zákone č. 221/2006 Z. z. o výkone väzby v znení neskorších predpisov. Výška pracovných taríf odsúdených zaradených do práce predpokladá pri stanovenom percentuálnom podiele 40% z minimálnej mzdy navýšenie taríf oproti súčasnému stavu v priemere o 2%.
Vychádzajúc z priemerného počtu odsúdených zaradených do práce v roku 2024, čo predstavuje 3 803 osôb, výšky minimálnej mzdy avizovanej na rok 2026 vo výške 915 eur, bude celkové ročné navýšenie pracovných odmien predstavovať 415 409 eur, z toho odvody na poistné a príspevok do poisťovní sú vo výške 106 703 eur.
4
*koeficient = pomer navrhovanej a aktuálnej výšky minimálnej mzdy 915/816=1,12Negatívny vplyv na rozpočet je rozpočtovo zabezpečený.
5
Tabuľka č. 31 – príjmy rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie
Poznámka:
Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt.
Vplyv na rozpočet verejnej správy
Granty a transfery (300)1
Príjmy z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (400)
Prijaté úvery, pôžičky a návratné finančné výpomoci (500)
Vplyv na príjmy verejnej správy celkom
6
Tabuľka č. 4/A
2 – výdavky rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie
Tabuľka č. 4/B
2 – výdavky rozpísať až do podpoložiek platnej ekonomickej klasifikácie
Vplyv na rozpočet verejnej správy
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)
Poistné a príspevok do poisťovní (620)
Tovary a služby (630)2 - 637 Služby (637 026)
Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úverom, pôžičkou, návratnou finančnou výpomocou a finančným prenájmom (650)2
Obstarávanie kapitálových aktív (710)2
Kapitálové transfery (720)2
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)
Vplyv na výdavky verejnej správy celkom
Vplyv na limit verejných výdavkov subjektu verejnej správy
Vplyvy (v metodike ESA 2010)
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)
Poistné a príspevok do poisťovní (620)
Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úverom, pôžičkou, návratnou finančnou výpomocou a finančným prenájmom (650)2
Obstarávanie kapitálových aktív (710)2
Kapitálové transfery (720)2
Vplyv na limit verejných výdavkov subjektu verejnej správy celkom
7
Poznámka: Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt.
Tabuľka č. 5
Vplyv na rozpočet verejnej správy
Počet zamestnancov celkom
Priemerný mzdový výdavok (v eurách)
Osobné výdavky celkom (v eurách)
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)
Poistné a príspevok do poisťovní (620)
Poznámka: Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt. Ak sa týka rôznych skupín zamestnancov, je potrebné počty, mzdy a poistné rozpísať samostatne podľa spôsobu odmeňovania (napr. policajti, colníci ...). Priemerný mzdový výdavok je tvorený podielom mzdových výdavkov na jedného zamestnanca na jeden kalendárny mesiac bežného roka. Kategórie 610 a 620 sú z tejto prílohy prenášané do príslušných kategórií prílohy „výdavky“.
8
2.2.5. Výpočet vplyvov na dlhodobú udržateľnosť verejných financií
Uveďte model, ktorý bol použitý na stanovenie vplyvov na príjmy a výdavky v dlhodobom horizonte, ako aj predpoklady, z ktorých ste vychádzali a boli v modeli zahrnuté. Popíšte použitý model spolu s jeho modifikáciami, ak boli pri výpočte vykonané.
Tabuľka č. 6
Vplyv na verejné financie
Vplyv na výdavky v p. b. HDP
Vplyv na príjmy v p. b. HDP
Vplyv na bilanciu v p. b. HDP
Poznámka: Písmeno „d“ označuje prvý rok nasledujúcej dekády. Tabuľka sa vypĺňa pre každé opatrenie samostatne. V prípade zavádzania viacerých opatrení sa vyplní aj tabuľka obsahujúca aj kumulatívny efekt zavedenia všetkých opatrení súčasne.“