Analýza vplyvov na manželstvo, rodičovstvo a rodinu

Vplyvy na rodinné prostredie, vzájomnú súdržnosť členov rodiny, výchovu detí, práva rodičov voči deťom, základné zásady zákona o rodine, uzavieranie manželstva a na disponibilný príjem domácností viacdetných rodín

8.1 Identifikujte, popíšte a kvantifikujte vplyv na rodinné prostredie a špecifikujte pozitívne/negatívne vplyvy na rodinné prostredie.

8.1.1 Spôsobí predložený návrh zmenu rodinného prostredia? Ak áno, v akom rozsahu? Ak je to možné, doplňte kvantifikáciu, prípadne dôvod chýbajúcej kvantifikácie.

Cieľom návrhu zákona je, okrem iného, aj posilnenie sociálnych väzieb, a to najmä:

1. rozšírením formy a rozsahu návštevy, ako aj zúžením obmedzení na kontaktnú návštevu;

kvantifikácia:

−každého odsúdeného môže raz mesačne fyzicky navštíviť 5 osôb (v roku 2024 bol priemerný počet 7959 odsúdených);

−vzhľadom na vzdialenosť miesta výkonu trestu odňatia slobody od miesta bydliska blízkych osôb a z toho vyplývajúce cestovné náklady nemá expertným odhadom polovica väznených osôb v priebehu mesiaca žiadnu fyzickú návštevu (presný údaj nemáme k dispozícii);

2. zvýšením dostupnosti a minimálneho rozsahu telefonovania;

kvantifikácia:

-každej osobe vo výkone trestu odňatia slobody sa navrhovanou právnou úpravou zvýši minimálna časová dotácia určená na telefonovanie o 200 minút mesačne (z dvoch dní v mesiaci po 20 minút na osem dní v mesiaci po 30 minút).

3. rozšírenie podmienok odloženia alebo prerušenia výkonu trestu odňatia slobody tehotných odsúdených žien a matiek s deťmi z doterajšieho 1 roka dieťaťa na navrhované 3 roky dieťaťa s následnou možnosťou nahradenie zvyšku trestu peňažným trestom alebo trestom domáceho väzenia.; uvedeným umiestnením nedochádza k traumatizujúcej separácii dieťaťa a vytvoria sa predpoklady pre jeho výchovu matkou, resp. oboma rodičmi v domácom prostredí spoločne s ostatnými členmi rodiny.

kvantifikácia:

V porovnaní so súčasným stavom, keď je z dôvodu tehotenstva lebo materstva prerušený výkon trestu odňatia slobody 11 odsúdeným ženám, by podľa navrhovanej právnej úpravy bol k mesiacu apríl 2025 prerušený výkon trestu odňatia slobody ďalším 57 odsúdeným ženám (t.j. celkovo 68 odsúdených žien). Zároveň sa vytvárajú zákonné predpoklady pre následnú možnosť nahradenia zvyšku trestu peňažným trestom alebo trestom domáceho väzenia.

Pokiaľ ide o počty odsúdených žien, ktorým je podľa súčasne právnej úpravy (resp. by bol podľa navrhovanej právnej úpravy) odložený výkon trestu odňatia slobody z dôvodu tehotenstva alebo materstva, tieto zbor nemá k dispozícii, keďže ide o odsúdené osoby, ktoré výkon trestu odňatia slobody ešte nenastúpili.

8.1.2 Môže dôjsť predloženým návrhom k narušeniu zdravého rodinného prostredia?

Bez vplyvu.

8.1.3 Má predložený návrh vplyv na demografický rast? Ak áno, aký je vplyv vzhľadom k úrovni záchovnej hodnoty populácie?

Bez vplyvu.

8.1.4 Má predložený návrh vplyv na odstraňovanie prekážok, ktoré bránia pracujúcim rodičom dosiahnuť želaný počet detí?

Bez vplyvu.

8.1.5 Má predložený návrh vplyv na množstvo času alebo príležitostí pre rodičov alebo pre deti na realizáciu rodinného života?

Áno, predložený návrh zákona bude mať pozitívny vplyv (viď bod 8.1.1).

8.1.6 Má predložený návrh vplyv na prenikanie látkových alebo nelátkových závislostí do rodín?

Bez vplyvu.

8.2 Identifikujte, popíšte a kvantifikujte vplyvy na vzájomnú súdržnosť členov rodiny.

8.2.1 Má preložený návrh vplyv na vzájomnú súdržnosť členov rodiny? Ak áno, aký? Ak je to možné, doplňte kvantifikáciu, prípadne dôvod chýbajúcej kvantifikácie.

Áno, predpokladáme pozitívny vplyv (viď bod 8.1.1).

8.2.2 Má predložený návrh vplyv na posilňovanie väzieb medzi členmi rodiny?

Áno, predložený návrh zákona bude mať pozitívny vplyv (viď bod 8.1.1).

8.2.3 Má predložený návrh vplyv na obnovovanie alebo záchranu rodín?

Áno, predložený návrh zákona bude mať pozitívny vplyv, nakoľko posilnenie sociálnych väzieb a rozšírenie možností vzájomného kontaktu (viď bod 8.1.1) sa pozitívne premietne do udržania rodiny aj počas nedobrovoľného odlúčenia jedného z jej členov. Zároveň zabezpečením starostlivosti o dieťa v domácom prostredí až do troch rokov jeho veku s následnou možnosťou premeny zvyšku trestu na peňažný trest alebo trest domáceho väzenia sa eliminuje riziko rozpadu rodiny.

8.2.4 Má predložený návrh vplyv na vznik či pretrvávanie konfliktov medzi členmi rodiny?

Bez vplyvu.

8.2.5 Má predložený návrh vplyv na rozpad rodín?

Áno, predpokladáme, že aplikáciou návrhu zákona by sa mohol počet rozpadov rodín znížiť (viď bod 8.2.3).

8.2.6 Má predložený návrh vplyv na poskytovanie pomoci pri odkázanosti niektorého z členov rodiny na pomoc?

Bez vplyvu.

8.3 Identifikujte a popíšte vplyvy na výchovu detí.

8.3.1 Má predložený návrh vplyv na výchovu detí? Ak áno, aký?

Áno, predložený návrh zákona bude mať pozitívny vplyv, nakoľko posilnenie sociálnych väzieb a rozšírenie možností vzájomného kontaktu (viď bod 8.1.1) by sa malo pozitívne premietnuť aj do výchovy detí zo strany uväzneného rodiča. Zároveň zabezpečením starostlivosti o dieťa až do troch rokov jeho veku s následnou možnosťou premeny zvyšku trestu na peňažný trest alebo trest domáceho väzenia sa eliminuje traumatizujúca separácia dieťaťa a vytvoria sa predpoklady pre jeho výchovu matkou, resp. oboma rodičmi v domácom prostredí spoločne s ostatnými členmi rodiny.

8.3.2 Má predložený návrh vplyv na výchovu detí v rodinách?

8.3.3 Má predložený návrh vplyv na výchovu detí k manželstvu a rodičovstvu?

Bez vplyvu.

8.4 Identifikujte a popíšte vplyvy na práva rodičov voči deťom.

8.4.1 Má predložený návrh vplyv na práva alebo zodpovednosť rodičov voči deťom? Ak áno, aký?

Áno, predložený návrh zákona bude mať pozitívny vplyv, nakoľko posilnenie sociálnych väzieb a rozšírenie možností vzájomného kontaktu (viď bod 8.1.1) by sa malo pozitívne premietnuť aj na práva alebo zodpovednosť uväzneného rodiča voči svojim deťom. Zároveň zabezpečením starostlivosti o dieťa až do troch rokov jeho veku s následnou možnosťou premeny zvyšku trestu na peňažný trest alebo trest domáceho väzenia sa vytvárajú predpoklady pre zabezpečenie práv oboch rodičov a spoločnej zodpovednosti za výchovu dieťaťa.

8.5 Identifikujte a popíšte vplyvy na základné zásady zákona o rodine.

8.5.1 Má predložený návrh vplyv na chránené záujmy obsiahnuté v základných zásadách zákona o rodine? Ak áno, aký?

Áno, predpokladáme pozitívny vplyv vychádzajúci z posilnenia sociálnych väzieb a rozšírenie možností vzájomného kontaktu (viď bod 8.1.1). Zároveň zabezpečením starostlivosti o dieťa až do troch rokov jeho veku s následnou možnosťou premeny zvyšku trestu na peňažný trest alebo trest domáceho väzenia sa eliminuje traumatizujúca separácia dieťaťa a vytvoria sa predpoklady pre jeho výchovu matkou v domácom prostredí spoločne s ostatnými členmi rodiny.

8.6 Identifikujte a popíšte vplyvy na uzavieranie manželstva.

8.6.1 Má predložený návrh vplyv na uzavieranie manželstva? Ak áno, aký?

Bez vplyvu.

8.6.2 Má predložený návrh vplyv na preferovaný čas vstupu do manželstva?

Bez vplyvu.

8.6.3 Má predložený návrh vplyv na informovanosť ohľadom povahy manželstva a záväzkov medzi manželmi a založenia rodiny?

Bez vplyvu.

8.6.4 Má predložený návrh vplyv na predchádzanie rozpadom manželstiev?

Áno, predložený návrh zákona bude mať pozitívny vplyv, nakoľko posilnenie sociálnych väzieb a rozšírenie možností vzájomného kontaktu (viď bod 8.1.1) by sa malo pozitívne premietnuť do udržania rodiny aj počas nedobrovoľného odlúčenia jedného z jej členov, resp. eliminácie rozpadu manželstva. Zároveň zabezpečením starostlivosti o dieťa v domácom prostredí až do troch rokov jeho veku s následnou možnosťou premeny zvyšku trestu na peňažný trest alebo trest domáceho väzenia sa eliminuje riziko rozpadu manželstva.

8.7 Identifikujte, popíšte a kvantifikujte vplyvy na disponibilný príjem domácností viacdetných rodín.

8.7.1 Má predložený návrh vplyv na disponibilný príjem domácností viacdetných rodín? Ak áno, špecifikujte tento vplyv s prihliadnutím na počet detí v rodine, ich špeciálne potreby vzhľadom k veku, zdravotnému stavu a prípadne iným okolnostiam. Ak je to možné, doplňte kvantifikáciu, prípadne dôvod chýbajúcej kvantifikácie.

Áno, predložený návrh zákona bude mať pozitívny vplyv vychádzajúci z posilnenia sociálnych väzieb a rozšírenie možností vzájomného kontaktu (viď bod 8.1.1). Zároveň návrh zákona zvyšuje disponibilnú sumu peňažných prostriedkov odsúdeného zaradeného do práce (znížením percenta zrážok z čistej pracovnej odmeny na úhradu trov výkonu trestu odňatia slobody) – kvantifikácia uvedeného opatrenia je bližšie uvedená v analýze sociálnych vplyvov.