1

Analýza sociálnych vplyvov

Vplyvy na hospodárenie domácností, prístup k zdrojom, právam, tovarom a službám, sociálnu inklúziu, rovnosť príležitostí a rovnosť žien a mužov a vplyvy na zamestnanosť

(Ak v niektorej z hodnotených oblastí sociálnych vplyvov (bodov 4.1 až 4.4) nebol identifikovaný vplyv, uveďte v príslušnom riadku analýzy poznámku „Bez vplyvu.“.)

4.1 Identifikujte, popíšte a kvantifikujte vplyv na hospodárenie domácností a špecifikujte ovplyvnené skupiny domácností, ktoré budú pozitívne/negatívne ovplyvnené.

Vedie návrh k zvýšeniu alebo zníženiu príjmov alebo výdavkov domácností?

Ktoré skupiny domácností/obyvateľstva sú takto ovplyvnené a akým spôsobom?

Sú medzi potenciálne ovplyvnenými skupinami skupiny v riziku chudoby alebo sociálneho vylúčenia?

(V prípade vyššieho počtu hodnotených opatrení doplňte podľa potreby do tabuľky pred bod 4.2 ďalšie sekcie - 4.1.1 Pozitívny vplyv/4.1.2 Negatívny vplyv).

a)

4.1.1 Pozitívny vplyv

b)

Popíšte opatrenie a jeho vplyv na hospodárenie domácností s uvedením, či ide o zvýšenie príjmov alebo zníženie výdavkov:

Zmena systému určovania výšky pracovnej odmeny - naviazanie pracovnej odmeny na percentuálnu sadzbu minimálnej mzdy (zvýšenie príjmov).

Špecifikujte ovplyvnené skupiny:

Osoby vo výkone trestu odňatia slobody.

c)

Ovplyvnená skupina č. 3

Ovplyvnená skupina č. 2

d)

Kvantifikujte rast príjmov alebo pokles výdavkov za jednotlivé ovplyvnené skupiny domácností / skupiny jednotlivcov a počet obyvateľstva/domácností ovplyvnených predkladaným návrhom.

-priemerný rast príjmov/ pokles výdavkov v skupine v eurách a/alebo v % / obdobie:

-veľkosť skupiny (počet obyvateľov):

- ak v pracovnej tarife 1/1 bude základná zložka pracovnej odmeny naviazaná na 40 % výšky minimálnej mzdy podľa osobitného predpisu, tak to bude znamenať navýšenie taríf u jedného odsúdeného zaradeného do práce v priemere 1,5 % / mesiac oproti súčasnému stavu;

- priemerný počet osôb vo výkone trestu v roku 2024 zaradených do práce bol 3803 odsúdených (z celkového priemerného počtu 7959 odsúdených osôb v rok 2024).

Z čistej pracovnej odmeny sa zvyšuje o 3 % suma zrážok na úhradu výživného, a to z pôvodných 30 % na 33 %. Z celkového počtu odsúdených je 49 % rodičov neplnoletých detí. Zvýšenie percenta zrážok na úhradu výživného o 3 % predstavuje:

- ročné zvýšenie výživného o sumu 50 849 Eur - pri priemernom počte väznených osôb (1 450), ktorí boli v roku 2024 zaradení do práce a vykonávali sa im zrážky z čistej pracovnej odmeny na úhradu výživného.

Poznámka: Priemerný počet väznených osôb zaradených do práce 3 822.

Priemerný počet väznených osôb s úhradou výživného z rozúčtovania 1 450; čo predstavuje percentuálne vyjadrenie 37,95 % väznených osôb, ktoré boli zaradené do práce sa vykonávali sa im zrážky z čistej pracovnej odmeny na úhradu výživného

- ročné zvýšenie výživného o sumu 65 652 Eur - pri použití percentuálneho vyjadrenia 49 %, t.j. väznených osôb, ktorí majú evidované vyživované osoby.

e)

Ovplyvnená skupina č. 3

Ovplyvnená skupina č. 2

f)

Dôvod chýbajúcej kvantifikácie:

g)

4.1.1.1 Z toho pozitívny vplyv na skupiny v riziku chudoby alebo sociálneho vylúčenia

(V prípade významných vplyvov na príjmy alebo výdavky domácností v riziku chudoby, identifikujte a kvantifikujte pozitívny vplyv na chudobu obyvateľstva (napr. znižovanie miery rizika chudoby, priemerný rast príjmov/ pokles výdavkov v skupine)

h)

Popíšte opatrenie a jeho vplyv na hospodárenie domácností s uvedením, či ide o zvýšenie príjmov alebo zníženie výdavkov:

Zmena systému určovania výšky pracovnej odmeny - naviazanie pracovnej odmeny na percentuálnu sadzbu minimálnej mzdy (zvýšenie príjmov).

Špecifikujte ovplyvnené skupiny:

Osoby vo výkone trestu odňatia slobody nezamestnané pred nástupom do výkonu trestu viac ako 12 mesiacov.

i)

Ovplyvnená skupina č. 3

Osoby vo výkone trestu odňatia slobody s vysokým dlhovým zaťažením.

2

j)

Kvantifikujte rast príjmov alebo pokles výdavkov za jednotlivé ovplyvnené skupiny domácností / skupiny jednotlivcov a počet obyvateľstva/domácností ovplyvnených predkladaným návrhom.

-priemerný rast príjmov/ pokles výdavkov v skupine v eurách a/alebo v % / obdobie:

-veľkosť skupiny (počet obyvateľov):

Podľa vstupných diagnostických údajov (sociálna diagnostika) je v priemere 40 % väznených osôb pred nástupom do výkonu väzby / výkonu trestu odňatia slobody nezamestnaných nepretržite 12 a viac mesiacov. Uvedená skupina väznených osôb tak nemá pracovné návyky a zvýšenie príjmov z pracovnej odmeny ich bude motivovať k zaradeniu do práce.

Z čistej pracovnej odmeny sa zvyšuje o 3 % suma zrážok na úhradu výživného, a to z pôvodných 30 % na 33 %. Z celkového počtu odsúdených je 49 % rodičov neplnoletých detí. Zvýšenie percenta zrážok na úhradu výživného o 3 % predstavuje:

- ročné zvýšenie výživného o sumu 50 849 Eur - pri priemernom počte väznených osôb (1 450), ktorí boli v roku 2024 zaradení do práce a vykonávali sa im zrážky z čistej pracovnej odmeny na úhradu výživného.

Poznámka: Priemerný počet väznených osôb zaradených do práce 3 822.

Priemerný počet väznených osôb s úhradou výživného z rozúčtovania 1 450; čo predstavuje percentuálne vyjadrenie 37,95 % väznených osôb, ktoré boli zaradené do práce sa vykonávali sa im zrážky z čistej pracovnej odmeny na úhradu výživného

- ročné zvýšenie výživného o sumu 65 652 Eur - pri použití percentuálneho vyjadrenia 49 %, t.j. väznených osôb, ktorí majú evidované vyživované osoby.

k)

Ovplyvnená skupina č. 3

Podľa výšky evidovaných pohľadávok, ktoré si uplatnili oprávnené osoby, má v priemere viac ako 22 % odsúdených dlhy prevyšujúce sumu 2500 Eur. Zvýšením pracovnej odmeny sa pred prepustením môže významne znížiť výška dlhového zaťaženia, čo môže pomôcť integrácii väznenej osoby do spoločnosti a legálneho zamestnávania nezaťaženého výkonom rozhodnutí, ktoré boli naplnené v priebehu uväznenia.

l)

Dôvod chýbajúcej kvantifikácie:

a)

4.1.2 Negatívny vplyv

b)

Popíšte opatrenie a jeho vplyv na hospodárenie domácností s uvedením, či ide o zníženie príjmov alebo zvýšenie výdavkov:

Špecifikujte ovplyvnené skupiny:

Ovplyvnená skupina č. 1

c)

Ovplyvnená skupina č. 3

Ovplyvnená skupina č. 2

d)

Kvantifikujte pokles príjmov alebo rast výdavkov za jednotlivé ovplyvnené skupiny domácností / skupiny jednotlivcov a počet obyvateľstva/domácností ovplyvnených predkladaným návrhom.

-priemerný pokles príjmov/ rast výdavkov v skupine v eurách a/alebo v % / obdobie:

-veľkosť skupiny (počet obyvateľov):

Ovplyvnená skupina č. 1

e)

Ovplyvnená skupina č. 3

Ovplyvnená skupina č. 2

f)

Dôvod chýbajúcej kvantifikácie:

g)

4.1.2.1 Z toho negatívny vplyv na skupiny v riziku chudoby alebo sociálneho vylúčenia

(V prípade významných vplyvov na príjmy alebo výdavky domácností v riziku chudoby, identifikujte a kvantifikujte negatívny vplyv na chudobu obyvateľstva (napr. zvyšovanie miery rizika chudoby, priemerný pokles príjmov/ rast výdavkov v skupine)

h)

Popíšte opatrenie a jeho vplyv na hospodárenie domácností s uvedením, či ide o zníženie príjmov alebo zvýšenie výdavkov:

Špecifikujte ovplyvnené skupiny:

Ovplyvnená skupina č. 1

i)

Ovplyvnená skupina č. 3

Ovplyvnená skupina č. 2

3

j)

Kvantifikujte pokles príjmov alebo rast výdavkov za jednotlivé ovplyvnené skupiny domácností / skupiny jednotlivcov a počet obyvateľstva/domácností ovplyvnených predkladaným návrhom.

-priemerný pokles príjmov/ rast výdavkov v skupine v eurách a/alebo v % / obdobie:

-veľkosť skupiny (počet obyvateľov):

Ovplyvnená skupina č. 1

k)

Ovplyvnená skupina č. 3

Ovplyvnená skupina č. 2

l)

Dôvod chýbajúcej kvantifikácie:

a)

4.1.1 Pozitívny vplyv

b)

Popíšte opatrenie a jeho vplyv na hospodárenie domácností s uvedením, či ide o zvýšenie príjmov alebo zníženie výdavkov:

Zvýšenie disponibilnej sumy peňažných prostriedkov odsúdeného zaradeného do práce znížením percenta zrážok z čistej pracovnej odmeny na úhradu trov výkonu trestu odňatia slobody.

Špecifikujte ovplyvnené skupiny:

Osoby vo výkone trestu odňatia slobody.

c)

Ovplyvnená skupina č. 3

Ovplyvnená skupina č. 2

d)

Kvantifikujte rast príjmov alebo pokles výdavkov za jednotlivé ovplyvnené skupiny domácností / skupiny jednotlivcov a počet obyvateľstva/domácností ovplyvnených predkladaným návrhom.

-priemerný rast príjmov/ pokles výdavkov v skupine v eurách a/alebo v % / obdobie:

-veľkosť skupiny (počet obyvateľov):

- zvýšenie percenta zrážky z čistej pracovnej odmeny na vreckové konto z 12 % na 22 % (u odsúdeného bez vyživovacej povinnosti) a z 12 % na 19 % (u odsúdeného s vyživovacou povinnosťou);

- priemerný počet osôb vo výkone trestu zaradených do práce za rok 2024 3803 odsúdených (z celkového priemerného počtu 7959 odsúdených osôb v danom období) ;

e)

Ovplyvnená skupina č. 3

Ovplyvnená skupina č. 2

f)

Dôvod chýbajúcej kvantifikácie:

g)

4.1.1.1 Z toho pozitívny vplyv na skupiny v riziku chudoby alebo sociálneho vylúčenia

(V prípade významných vplyvov na príjmy alebo výdavky domácností v riziku chudoby, identifikujte a kvantifikujte pozitívny vplyv na chudobu obyvateľstva (napr. znižovanie miery rizika chudoby, priemerný rast príjmov/ pokles výdavkov v skupine)

h)

Popíšte opatrenie a jeho vplyv na hospodárenie domácností s uvedením, či ide o zvýšenie príjmov alebo zníženie výdavkov:

Zvýšenie disponibilnej sumy peňažných prostriedkov odsúdeného zaradeného do práce znížením percenta zrážok z čistej pracovnej odmeny na úhradu trov výkonu trestu odňatia slobody.

Špecifikujte ovplyvnené skupiny:

Osoby vo výkone trestu odňatia slobody nezamestnané pred nástupom do výkonu trestu viac ako 12 mesiacov.

i)

Ovplyvnená skupina č. 3

Osoby vo výkone trestu odňatia slobody s vysokým dlhovým zaťažením.

j)

Kvantifikujte rast príjmov alebo pokles výdavkov za jednotlivé ovplyvnené skupiny domácností / skupiny jednotlivcov a počet obyvateľstva/domácností ovplyvnených predkladaným návrhom.

-priemerný rast príjmov/ pokles výdavkov v skupine v eurách a/alebo v % / obdobie:

-veľkosť skupiny (počet obyvateľov):

Podľa vstupných diagnostických údajov (sociálna diagnostika) je v priemere 40 % väznených osôb pred nástupom do výkonu väzby / výkonu trestu odňatia slobody nezamestnaných nepretržite 12 a viac mesiacov. Uvedená skupina väznených osôb tak nemá pracovné návyky a zvýšenie príjmov z pracovnej odmeny ich bude motivovať k zaradeniu do práce (osoby vo výkone väzby môžu pracovať na princípe dobrovoľnosti).

k)

Ovplyvnená skupina č. 3

Podľa výšky evidovaných pohľadávok, ktoré si uplatnili oprávnené osoby, má v priemere viac ako 22 % odsúdených dlhy prevyšujúce sumu 2500 Eur. Zvýšením pracovnej odmeny sa pred prepustením môže významne znížiť výška dlhového zaťaženia, čo môže pomôcť integrácii väznenej osoby do spoločnosti a legálneho zamestnávania nezaťaženého výkonom rozhodnutí, ktoré boli naplnené v priebehu uväznenia.

l)

Dôvod chýbajúcej kvantifikácie:

a)

4.1.2 Negatívny vplyv

b)

Popíšte opatrenie a jeho vplyv na hospodárenie domácností s uvedením,

4

či ide o zníženie príjmov alebo zvýšenie výdavkov:

Špecifikujte ovplyvnené skupiny:

Ovplyvnená skupina č. 1

c)

Ovplyvnená skupina č. 3

Ovplyvnená skupina č. 2

d)

Kvantifikujte pokles príjmov alebo rast výdavkov za jednotlivé ovplyvnené skupiny domácností / skupiny jednotlivcov a počet obyvateľstva/domácností ovplyvnených predkladaným návrhom.

-priemerný pokles príjmov/ rast výdavkov v skupine v eurách a/alebo v % / obdobie:

-veľkosť skupiny (počet obyvateľov):

Ovplyvnená skupina č. 1

e)

Ovplyvnená skupina č. 3

Ovplyvnená skupina č. 2

f)

Dôvod chýbajúcej kvantifikácie:

g)

4.1.2.1 Z toho negatívny vplyv na skupiny v riziku chudoby alebo sociálneho vylúčenia

(V prípade významných vplyvov na príjmy alebo výdavky domácností v riziku chudoby, identifikujte a kvantifikujte negatívny vplyv na chudobu obyvateľstva (napr. zvyšovanie miery rizika chudoby, priemerný pokles príjmov/ rast výdavkov v skupine)

h)

Popíšte opatrenie a jeho vplyv na hospodárenie domácností s uvedením, či ide o zníženie príjmov alebo zvýšenie výdavkov:

Špecifikujte ovplyvnené skupiny:

Ovplyvnená skupina č. 1

i)

Ovplyvnená skupina č. 3

Ovplyvnená skupina č. 2

j)

Kvantifikujte pokles príjmov alebo rast výdavkov za jednotlivé ovplyvnené skupiny domácností / skupiny jednotlivcov a počet obyvateľstva/domácností ovplyvnených predkladaným návrhom.

-priemerný pokles príjmov/ rast výdavkov v skupine v eurách a/alebo v % / obdobie:

-veľkosť skupiny (počet obyvateľov):

Ovplyvnená skupina č. 1

k)

Ovplyvnená skupina č. 3

Ovplyvnená skupina č. 2

l)

Dôvod chýbajúcej kvantifikácie:

a)

4.1.1 Pozitívny vplyv

b)

Popíšte opatrenie a jeho vplyv na hospodárenie domácností s uvedením, či ide o zvýšenie príjmov alebo zníženie výdavkov:

Zvýšenie disponibilnej sumy peňažných prostriedkov odsúdeného poberateľa dôchodku znížením percenta zrážok z dôchodku na úhradu trov výkonu trestu odňatia slobody.

Špecifikujte ovplyvnené skupiny:

Osoby vo výkone trestu odňatia slobody.

c)

Ovplyvnená skupina č. 3

Ovplyvnená skupina č. 2

d)

Kvantifikujte rast príjmov alebo pokles výdavkov za jednotlivé ovplyvnené skupiny domácností / skupiny jednotlivcov a počet obyvateľstva/domácností ovplyvnených predkladaným návrhom.

-priemerný rast príjmov/ pokles výdavkov v skupine v eurách a/alebo v % / obdobie:

-veľkosť skupiny (počet obyvateľov):

- zníženie zrážky na úhradu trov výkonu trestu o 10%;

- aktuálny počet evidovaných poberateľov dôchodku vykonávajúcich nepodmienečný trest odňatia slobody je 646 osôb.

e)

Ovplyvnená skupina č. 3

Ovplyvnená skupina č. 2

f)

Dôvod chýbajúcej kvantifikácie:

g)

4.1.1.1 Z toho pozitívny vplyv na skupiny v riziku chudoby alebo sociálneho vylúčenia

(V prípade významných vplyvov na príjmy alebo výdavky domácností v riziku chudoby, identifikujte a kvantifikujte pozitívny vplyv na chudobu obyvateľstva (napr. znižovanie miery rizika chudoby, priemerný rast príjmov/ pokles výdavkov v skupine)

5

h)

Popíšte opatrenie a jeho vplyv na hospodárenie domácností s uvedením, či ide o zvýšenie príjmov alebo zníženie výdavkov:

Zvýšenie disponibilnej sumy peňažných prostriedkov odsúdeného poberateľa dôchodku znížením percenta zrážok z dôchodku na úhradu trov výkonu trestu odňatia slobody.

Špecifikujte ovplyvnené skupiny:

Starší ľudia, ľudia vo veku nad 65 rokov alebo dôchodcovia.

i)

Ovplyvnená skupina č. 3

Ovplyvnená skupina č. 2

j)

Kvantifikujte rast príjmov alebo pokles výdavkov za jednotlivé ovplyvnené skupiny domácností / skupiny jednotlivcov a počet obyvateľstva/domácností ovplyvnených predkladaným návrhom.

-priemerný rast príjmov/ pokles výdavkov v skupine v eurách a/alebo v % / obdobie:

-veľkosť skupiny (počet obyvateľov):

- zníženie zrážky na úhradu trov výkonu trestu o 10%;

- aktuálny počet evidovaných poberateľov dôchodku vykonávajúcich nepodmienečný trest odňatia slobody je 646 osôb.

k)

Ovplyvnená skupina č. 3

Ovplyvnená skupina č. 2

l)

Dôvod chýbajúcej kvantifikácie:

a)

4.1.2 Negatívny vplyv

b)

Popíšte opatrenie a jeho vplyv na hospodárenie domácností s uvedením, či ide o zníženie príjmov alebo zvýšenie výdavkov:

Špecifikujte ovplyvnené skupiny:

Ovplyvnená skupina č. 1

c)

Ovplyvnená skupina č. 3

Ovplyvnená skupina č. 2

d)

Kvantifikujte pokles príjmov alebo rast výdavkov za jednotlivé ovplyvnené skupiny domácností / skupiny jednotlivcov a počet obyvateľstva/domácností ovplyvnených predkladaným návrhom.

-priemerný pokles príjmov/ rast výdavkov v skupine v eurách a/alebo v % / obdobie:

-veľkosť skupiny (počet obyvateľov):

Ovplyvnená skupina č. 1

e)

Ovplyvnená skupina č. 3

Ovplyvnená skupina č. 2

f)

Dôvod chýbajúcej kvantifikácie:

g)

4.1.2.1 Z toho negatívny vplyv na skupiny v riziku chudoby alebo sociálneho vylúčenia

(V prípade významných vplyvov na príjmy alebo výdavky domácností v riziku chudoby, identifikujte a kvantifikujte negatívny vplyv na chudobu obyvateľstva (napr. zvyšovanie miery rizika chudoby, priemerný pokles príjmov/ rast výdavkov v skupine)

h)

Popíšte opatrenie a jeho vplyv na hospodárenie domácností s uvedením, či ide o zníženie príjmov alebo zvýšenie výdavkov:

Špecifikujte ovplyvnené skupiny:

Ovplyvnená skupina č. 1

i)

Ovplyvnená skupina č. 3

Ovplyvnená skupina č. 2

j)

Kvantifikujte pokles príjmov alebo rast výdavkov za jednotlivé ovplyvnené skupiny domácností / skupiny jednotlivcov a počet obyvateľstva/domácností ovplyvnených predkladaným návrhom.

-priemerný pokles príjmov/ rast výdavkov v skupine v eurách a/alebo v % / obdobie:

-veľkosť skupiny (počet obyvateľov):

Ovplyvnená skupina č. 1

k)

Ovplyvnená skupina č. 3

Ovplyvnená skupina č. 2

l)

Dôvod chýbajúcej kvantifikácie:

6

4.2 Identifikujte, popíšte a kvantifikujte vplyvy na prístup k zdrojom, právam, tovarom a službám u jednotlivých ovplyvnených skupín obyvateľstva a vplyv na sociálnu inklúziu.

Má návrh vplyv na prístup k zdrojom, právam, tovarom a službám?

Popíšte hodnotené opatrenie, špecifikujte ovplyvnené skupiny obyvateľstva a charakter zmeny v prístupnosti s ohľadom na dostupnosť finančnú, geografickú, kvalitu, organizovanie a pod. Uveďte veľkosť jednotlivých ovplyvnených skupín.

a)

Rozumie sa najmä na prístup k:

-sociálnej ochrane, sociálno-právnej ochrane, sociálnym službám (vrátane služieb starostlivosti o deti, starších ľudí a ľudí so zdravotným postihnutím),

-kvalitnej práci, ochrane zdravia, dôstojnosti a bezpečnosti pri práci pre zamestnancov a existujúcim zamestnaneckým právam,

-pomoci pri úhrade výdavkov súvisiacich so zdravotným postihnutím,

-zamestnaniu, na trh práce (napr. uľahčenie zosúladenia rodinných a pracovných povinností, služby zamestnanosti), k školeniam, odbornému vzdelávaniu a príprave na trh práce,

-zdravotnej starostlivosti vrátane cenovo dostupných pomôcok pre občanov so zdravotným postihnutím,

-k formálnemu i neformálnemu vzdelávaniu a celoživotnému vzdelávaniu,

-bývaniu a súvisiacim základným komunálnym službám,

-doprave,

-ďalším službám najmä službám všeobecného záujmu a tovarom,

-spravodlivosti, právnej ochrane, právnym službám,

-informáciám,

-k iným právam (napr. politickým).

Zvýšenie dostupnosti a minimálneho rozsahu návštev

−každého odsúdeného môže raz mesačne fyzicky navštíviť 5 osôb (pri priemernom počte 7959 odsúdených),

−vzhľadom na vzdialenosť miesta výkonu trestu odňatia slobody od miesta bydliska blízkych osôb a z toho vyplývajúce cestovné náklady, nemá expertným odhadom polovica väznených osôb v priebehu mesiaca žiadnu návštevu (presný údaj vzhľadom na dynamicky sa meniace počty väznených osôb nesledujeme);

−navrhovanou právnou úpravou sa zavádza forma videonávštev (prostredníctvom tabletov s internetovým pripojením), ktorá problém cestovných nákladov nielen eliminuje, ale rovnako umožňuje rozdeliť dvojhodinovú časovú dotáciu návštev na dve hodinové návštevy (namiesto jednej dvojhodinovej návštevy sa tak frekvencia kontaktov zvyšuje na dve hodinové návštevy).

Zvýšenie dostupnosti a minimálneho rozsahu telefonovania

−každej osobe vo výkone trestu odňatia slobody (v roku 2024 to bolo priemerne 7959 odsúdených) sa navrhovanou právnou úpravou zvýši minimálna časová dotácia určená na telefonovanie o 200 minút mesačne (z dvoch dní v mesiaci po 20 minút na osem dní v mesiaci po 30 minút);

−každej osobe vo výkone väzby (v roku 2024 to bolo priemerne 1244 obvinených) sa navrhovanou právnou úpravou zvýši minimálna časová dotácia určená na telefonovanie o 120 minút mesačne (zo štyroch dní v mesiaci po 30 minút na osem dní v mesiaci po 30 minút);

−rovnako sa každej osobe vo výkone trestu odňatia slobody zlepší prístup k právnej pomoci, nakoľko každá osoba bude môcť telefonovať s obhajcom každý deň v garantovanej výške 30 minút (v súčasnosti je to iba jeden krát za týždeň);

−zároveň sa z dôvodu zvýšenia dostupnosti telefonovania vypúšťa opatrenie, ktoré podmieňovalo nákup kreditu na telefonovanie úhradou evidovaných pohľadávok – uvedené opatrenie sa dotkne približne 71 % odsúdených, nakoľko uvedené percento zodpovedá počtu odsúdených s evidovanými pohľadávkami.

Zlepšenie prístupu osôb vo výkone trestu odňatia slobody k informáciám (vymedzeným internetovým stránkam obsahujúcim informácie o všeobecne záväzných právnych predpisoch)

−navrhovanou právnou úpravou sa vytvárajú legislatívne predpoklady na prístup všetkých osôb vo výkone trestu odňatia slobody (v roku 2024 to bolo priemerne 7959 osôb) k internetovým stránkam obsahujúcim informácie o všeobecne záväzných právnych predpisoch a stránkam vnútroštátnych a medzinárodných organizácii prejednávajúcich podnety a sťažnosti týkajúce sa ochrany ľudských práv.

Humanizácia väzenstva a posilnenie práva na súkromie a ochranu zdravia odsúdeného prostredníctvom

7

-pravidelného prehodnocovanie individuálneho umiestnenia a jeho prerušenie na nevyhnutný čas vždy v prípade, ak väzenský lekár zistí vážne ohrozenie zdravia odsúdeného,

-používania vlastnej spodnej bielizne a ponožiek ako právo odsúdeného, o ktorého uplatnení nie je oprávnený už nikto rozhodovať, len samotný odsúdený; zároveň sa dopĺňa možnosť povoliť odsúdenému aj iný vlastný odev a obuv,

-umožnenia nákupu aj odsúdeným, ktorí majú obmedzenú spôsobilosť na právne úkony alebo sú pozbavení spôsobilosti na právne úkony,

-skrátenia maximálnej doby výkonu disciplinárneho trestu v uzavretom oddiele.

Individualizácia a zabezpečenie účelu bezpečného výkonu trestu odňatia slobody prostredníctvom návrhu novej úpravy pri zmene stupňa stráženia

-zaradenie do stupňa stráženia má byť prispôsobené odsúdenému a nie trestnému činu, pretože trest uložený za rovnaké trestné činy nepôsobí na všetkých odsúdených rovnako; súčasná „súdna“ diferenciácia sa dopĺňa o prognózu rizikového správania odsúdeného v podmienkach väznice (riziko úteku, riziko násilného správania voči odsúdeným, voči príslušníkom zboru, voči zamestnancom zboru a voči sebe samému); vplyv sa predpokladá na všetkých odsúdených.

Posilnenie bezpečného výkonu trestu odňatia slobody prispôsobeného rizikám konkrétnych skupín odsúdených a negatívnym vplyvom väzenského prostredia prostredníctvom pohybu a činností odsúdených bude mať vplyv na všetkých odsúdených vo výkone trestu odňatia slobody.

Zvýšenie minimálnej ubytovacej plochy na väznenú osobu

−navrhovanou právnou úpravou sa zvýši zákonom garantovaná minimálna plocha určená na ubytovanie v uzamykanej cele o 0.5 m2;

−táto zmena sa dotkne všetkých odsúdených umiestnených v celovom výkone trestu odňatia slobody a obvinených v celovom výkone väzby; stanovenie maximálneho počtu obvinených alebo odsúdených umiestnených v jednej cele alebo izbe na osem. Ak je v jednej cele alebo izbe umiestnených viac ako osem obvinených, alebo odsúdených, je minimálna ubytovacia plocha na jedného obvineného alebo odsúdeného 8 m2. Ak sa nadmerne zvýši počet obvinených alebo odsúdených v ústave, možno ubytovaciu plochu na nevyhnutne potrebný čas znížiť, nie však na plochu menšiu ako 3 m2.

Rozšírenie skupiny necenzurovanej korešpondencie o komunikáciu s advokátom (ktorý nie je súčasne obhajcom klienta)

−navrhovaná právna úprava garantuje, že korešpondencia s advokátom, ktorý osobu vo výkone trestu odňatia slobody zastupuje v inej ako väzobnej trestnej veci nepodlieha otvoreniu; všeobecnou výnimkou je podozrenie, že takáto korešpondencia obsahuje nepovolenú vec – tu sa však ustanovujú vhodné záruky zabraňujúce jeho čítaniu - napríklad otvorenie listu za prítomnosti väzňa a spísanie úradného záznamu o otvorení korešpondencie;

−cieľovú skupinu tvoria všetky osoby vo výkone trestu odňatia slobody a neobmedzený počet ich právnych zástupcov (právna úprava nelimituje počet advokátov, ktorých môže mať odsúdený v inej právnej veci zvolených / určených ako právnych zástupcov).

8

Rozšírenie druhu vecí osobnej potreby, ktoré môže mať väznená osoba pri sebe

−rozširuje sa okruh vecí osobnej potreby, ktoré môže mať odsúdený a obvinený pri sebe o CD/DVD prehrávače a nosiče informácií obsahujúce napríklad audiozáznamy súdnych pojednávaní alebo iné informácie týkajúce sa právnych vecí odsúdeného;

−cieľovú skupinu tvoria všetky osoby vo výkone trestu odňatia slobody alebo vo výkone väzby.

Naviazanie výšky sumy peňažných prostriedkov odsúdeného na konte a v pokladnici ústavu nepostihnuteľnej v rámci exekúcie na sumu životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu

−navrhovaná právna úprava jednoznačne odpovedá na otázku, či peňažné prostriedky odsúdeného na konte a v pokladnici ústavu podliehajú exekúcii a konkurzu; výška nepostihnuteľnej sumy sa navrhuje naviazať na sumu životného minima;podľa sledovaných údajov z informačného systému má evidované pohľadávky približne 71 % odsúdených.

b)

Má návrh významný vplyv na niektorú zo zraniteľných skupín obyvateľstva alebo skupín v riziku chudoby alebo sociálneho vylúčenia?

Špecifikujte ovplyvnené skupiny v riziku chudoby a sociálneho vylúčenia a popíšte vplyv na ne. Je tento vplyv väčší ako vplyv na iné skupiny či subjekty? Uveďte veľkosť jednotlivých ovplyvnených skupín.

c)

Zraniteľné skupiny alebo skupiny v riziku chudoby alebo sociálneho vylúčenia sú napr.:

-domácnosti s nízkym príjmom (napr. žijúce iba zo sociálnych príjmov, alebo z príjmov pod hranicou rizika chudoby, alebo s príjmom pod životným minimom, alebo patriace medzi 25% domácností s najnižším príjmom),

-nezamestnaní, najmä dlhodobo nezamestnaní, mladí nezamestnaní a nezamestnaní nad 50 rokov,

-deti (0 – 17),

-mladí ľudia (18 – 25 rokov),

-starší ľudia, napr. ľudia vo veku nad 65 rokov alebo dôchodcovia,

-ľudia so zdravotným postihnutím,

-marginalizované rómske komunity

-domácnosti s 3 a viac deťmi,

-jednorodičovské domácnosti s deťmi (neúplné rodiny, ktoré tvoria najmä osamelé matky s deťmi),

-príslušníci tretích krajín, azylanti, žiadatelia o azyl,

-iné zraniteľné skupiny, ako sú napr. bezdomovci, ľudia opúšťajúci detské domovy alebo iné inštitucionálne zariadenia

Zvýšenie dostupnosti návštev – zavedenie systému videonávštev

−navrhovanou právnou úpravou sa zavádza forma videonávštev (prostredníctvom tabletov s internetovým pripojením), ktorá eliminuje problém kontaktu väznených osôb s návštevníkmi v riziku chudoby, ktorí si nemôžu dovoliť hradiť cestovné náklady na návštevu väznenej osoby (presný údaj vzhľadom na dynamicky sa meniace počty väznených osôb nesledujeme),

−uvedené platí aj o návštevách cudzincov – v roku 2024 bolo vo výkone trestu odňatia slobody priemerne 345 cudzincov,

−osobitnou kategóriou sú deti osôb vo výkone trestu odňatia slobody – v prípade, ak má odsúdený neplnoleté deti, má navrhovanou právnou úpravou garantované právo nad rámec všeobecného práva na návštevu na ďalšiu videonávštevu s deťmi v trvaní najmenej jednej hodiny – z celkového počtu väznených osôb je 49 % rodičov neplnoletých detí.

Rozšírenie možnosti uplatnenia práva na súdnu alebo inú právnu ochranu

−navrhovanou právnou úpravou sa ruší obmedzenie počtu kusov korešpondencie odoslanej na náklady ústavu (aktuálne 2 kusy) a zavádza sa nová právna úprava povoľujúca neobmedzený počet kusov korešpondencie odosielanej odsúdeným v trestnom konaní alebo inom konaní, v ktorom je odsúdený účastníkom konania a hrozí zmeškanie lehoty;

−uvedené opatrenie sa dotkne približne 71 % odsúdených, nakoľko uvedené percento zodpovedá počtu väznených osôb s evidovanými pohľadávkami a približne 1105 odsúdených, ktorí aktuálne nemajú na svojom konte evidované žiadne finančné prostriedky na odoslanie korešpondencie.

Posilnenie práva na súkromie a rodinný život

−navrhovanou právnou úpravou sa rozširuje okruh odsúdených, ktorí budú môcť prijať návštevu priamym kontaktom, teda bez obmedzení spojených s deliacim

9

panelom s možnosťou sa s navštevujúcimi osobami privítať a rozlúčiť podaním ruky, objatím a krátkym pobozkaním,

−aktuálne je priamy kontakt podmienený stupňom stráženia a vnútornou diferenciáciou – podľa navrhovanej právnej úpravy bude limitujúcim faktorom výlučne aktuálne existujúce riziko násilného správania alebo poznatky o nedovolenej činnosti počas takéhoto kontaktu,

−očakávame, že sa možnosť návštev priamym kontaktom dotkne minimálne 90 % odsúdených.

Posilnenie práv detí väznených rodičov

-rozširujú sa podmienky odloženia alebo prerušenia výkonu trestu odňatia slobody tehotných odsúdených žien a matiek s deťmi z doterajšieho 1 roka dieťaťa na navrhované 3 roky dieťaťa s následnou možnosťou nahradenie zvyšku trestu peňažným trestom alebo trestom domáceho väzenia.; uvedeným umiestnením nedochádza k traumatizujúcej separácii dieťaťa a vytvoria sa predpoklady pre jeho výchovu matkou, resp. oboma rodičmi v domácom prostredí spoločne s ostatnými členmi rodiny. V porovnaní so súčasným stavom, keď je z dôvodu tehotenstva alebo materstva prerušený výkon trestu odňatia slobody 11 odsúdeným ženám, by podľa navrhovanej právnej úpravy bol k mesiacu apríl 2025 prerušený výkon trestu odňatia slobody ďalším 57 odsúdeným ženám (t.j. celkovo 68 odsúdených žien). Zároveň sa vytvárajú zákonné predpoklady pre následnú možnosť nahradenia zvyšku trestu peňažným trestom alebo trestom domáceho väzenia.

Pokiaľ ide o počty odsúdených žien, ktorým je podľa súčasne právnej úpravy (resp. by bol podľa navrhovanej právnej úpravy) odložený výkon trestu odňatia slobody z dôvodu tehotenstva alebo materstva, tieto zbor nemá k dispozícii, keďže ide o odsúdené osoby, ktoré výkon trestu odňatia slobody ešte nenastúpili.

Odstráni sa možnosť sociálnej izolácie v prípadoch disciplinárneho previnenia odsúdeného (zrušenie disciplinárneho trestu zákazu telefonického volania až na dobu troch mesiacov)

−navrhovaná právna úprava reflektuje na zámer zvyšovať a rozširovať možnosti sociálnych kontaktov odsúdených, pričom zároveň nie je správne, aby za disciplinárne previnenie odsúdeného bola takýmto spôsobom nepriamo sankcionovaná aj rodina odsúdeného.

Zjednotenie aplikačnej praxe v oblasti prístupu odsúdených a obvinených k právu na nákup potravín, vecí osobnej potreby a iných vecí v predajni zriadenej v ústave

−navrhovaná právna úprava odstraňuje rozdiely v aplikácii existujúcej právnej úpravy v oblasti prístupu odsúdených a obvinených s obmedzenou spôsobilosťou na právne úkony k právu na nákup potravín, vecí osobnej potreby a iných vecí v predajni zriadenej v ústave; ide o kategóriu osôb, ktorých obmedzenie má význam v civilnom prostredí (napr. z dôvodu neschopnosti disponovať s vlastnými peniazmi a riziku ich nehospodárneho použitia – nákup alkoholických nápojov a pod.), avšak z pohľadu predajne zriadenej v ústave ide o možnosť zákonnom limitovaného nákupu z obmedzeného sortimentu,

−celkový počet odsúdených a obvinených, ktorí majú obmedzenú spôsobilosť na právne úkony dosahuje aktuálne menej ako 0,5 % odsúdených a obvinených vo všetkých ústavoch,

10

−zvýšenie maximálnej sumy pre obvinených na nákup potravín, vecí osobnej potreby a iných vecí v predajni zriadenej v ústave z trojnásobku na desaťnásobok sumy životného minima,

zvýšenie maximálnej sumy pre odsúdených na nákup potravín, vecí osobnej potreby a iných vecí v predajni zriadenej v ústave z trojnásobku na sedemnásobok sumy životného minima.

Minimalizovanie obmedzení práv v prípadoch odsúdených vykonávajúcich trest za typovo menej závažné trestné činy (prečiny)

−navrhovanou právnou úpravou sa rozšíri počet odsúdených umiestnených v otvorených oddeleniach,

−pobyt v nestráženom väzenskom objekte je spojený s obmedzením slobody pohybu (odsúdený sa musí zdržiavať v určenom objekte), avšak pohyb odsúdeného v priestoroch otvoreného oddelenia nie je obmedzený, izby ani ubytovne sa na účel obmedzenia pohybu neuzamykajú, odsúdený môže prijímať návštevu raz za týždeň, riaditeľ ústavu alebo vedúci otvoreného oddelenia môže odsúdenému povoliť vychádzku mimo ústavu, aby navštívil blízke osoby mimo tohto oddelenia na čas najviac 48 hodín alebo môže odsúdenému v mimopracovnom čase povoliť voľný pohyb mimo otvoreného oddelenia,

−očakávame, že počet odsúdených v otvorenom oddelení sa zvýši z aktuálne priemerne 265 osôb na minimálne cca 350 osôb.

Upustenie obligatórneho umiestnenia odsúdených vykonávajúci doživotný trest odňatia slobody do oddielu doživotných trestov

−zrušením segregácie umožní navrhovaná právna úprava umiestňovať odsúdených vykonávajúcich doživotných trest odňatia slobody aj v rámci štandardného výkonu trestu, čo umožní prístup týchto odsúdených k rovnakému spôsobu výkonu návštev, resp. individuálnemu posudzovaniu rizika násilného správania ako rozhodovacieho faktoru pri realizácii fyzickej návštevy kontaktným spôsobom (bez existencie stavebnej prekážky),

−z celkového počtu 58 odsúdených, ktorí vykonávajú doživotný trest odňatia slobody, je vzhľadom na súčasné obmedzenia mimo oddielu doživotných trestov umiestnených len 7 odsúdených.

11

4.3 Identifikujte a popíšte vplyv na rovnosť príležitostí.

Identifikujte, popíšte a kvantifikujte vplyv na rovnosť žien a mužov.

a)

4.3.1 Dodržuje návrh povinnosť rovnakého zaobchádzania so skupinami alebo jednotlivcami na základe pohlavia, rasy, etnicity, náboženstva alebo viery, zdravotného postihnutia, veku, sexuálnej orientácie alebo iného statusu? Mohol by viesť k nepriamej diskriminácii niektorých skupín obyvateľstva? Ak áno, ktoré skupiny sú takto ovplyvnené a akým spôsobom?

b)

Návrh má pozitívny vplyv na rovnaké zaobchádzanie, nakoľko minimálna ubytovacia plocha 4 m2 bola doteraz obmedzená len na väznených mladistvých a väznené ženy.

c)

4.3.2 Môže návrh viesť k zväčšovaniu nerovností medzi ženami a mužmi? Podporuje návrh rovnosť príležitostí? Má návrh odlišný vplyv na ženy a mužov? Popíšte vplyvy.

d)

Popíšte riziká návrhu, ktoré môžu viesť k zväčšovaniu nerovností:

Bez vplyvu.

e)

Popíšte pozitívne vplyvy návrhu na dosahovanie rovnosti žien a mužov, rovnosti príležitostí žien a mužov, prípadne vplyvy na ženy a mužov, ak sú odlišné:

Bez vplyvu.

f)

Má návrh významné vplyvy na niektorú zo zraniteľných skupín obyvateľstva? Ak áno, aké? Akým spôsobom? Zraniteľnou skupinou obyvateľstva sa rozumejú najmä ženy ohrozené viacnásobnou diskrimináciou, tehotné matky, seniorky, ženy patriace do marginalizovaných skupín obyvateľstva, migrantky, ženy a dievčatá so zdravotným postihnutím, obete násilia a pod.

Bez vplyvu.

g)

Pri identifikovaní vplyvov na rovnosť žien a mužov treba vziať do úvahy existujúce rozdiely medzi ženami a mužmi, ktoré sú relevantné k danej politike. Podpora rovnosti žien a mužov nespočíva len v odstraňovaní obmedzení a bariér pre plnohodnotnú účasť na ekonomickom, politickom a sociálnom živote spoločnosti ako aj rodinnom živote, ale taktiež v podpore rovnosti medzi nimi.

V ktorých oblastiach podpory rovnosti žien a mužov návrh odstraňuje prekážky a/alebo podporuje rovnosť žien a mužov? Medzi oblasti podpory rovnosti žien a mužov okrem iného patria:

-podpora slobodného výberu povolania a ekonomickej činnosti

-podpora vyrovnávania ekonomickej nezávislosti,

-zosúladenie pracovného, súkromného a rodinného života,

-podpora rovnosti príležitostí pri participácii na rozhodovaní,

-boj proti domácemu násiliu, násiliu na ženách a obchodovaniu s ľuďmi,

-podpora vnímania osobnej starostlivosti o dieťa za rovnocennú s ekonomickou činnosťou a podpora neviditeľnej práce v domácnosti ako takej,

-rešpektovanie osobných preferencií pri výbere povolania a zosúlaďovania pracovného a rodinného života.

Bez vplyvu.

12

4.4 Identifikujte, popíšte a kvantifikujte vplyvy na zamestnanosť a na trh práce.

V prípade kladnej odpovede pripojte odôvodnenie v súlade s Metodickým postupom pre analýzu sociálnych vplyvov.

a)

Uľahčuje návrh vznik nových pracovných miest? Ak áno, ako? Ak je to možné, doplňte kvantifikáciu.

b)

Identifikujte, v ktorých sektoroch a odvetviach ekonomiky, v ktorých regiónoch, pre aké skupiny zamestnancov, o aké typy zamestnania /pracovných úväzkov pôjde a pod.

Bez vplyvu.

c)

Vedie návrh k zániku pracovných miest? Ak áno, ako a akých? Ak je to možné, doplňte kvantifikáciu

d)

Identifikujte, v ktorých sektoroch a odvetviach ekonomiky, v ktorých regiónoch, o aké typy zamestnania /pracovných úväzkov pôjde a pod. Identifikujte možné dôsledky, skupiny zamestnancov, ktoré budú viac ovplyvnené a rozsah vplyvu.

Bez vplyvu.

e)

Ovplyvňuje návrh dopyt po práci? Ak áno, ako?

f)

Dopyt po práci závisí na jednej strane na produkcii tovarov a služieb v ekonomike a na druhej strane na cene práce.

Bez vplyvu.

g)

Má návrh dosah na fungovanie trhu práce? Ak áno, aký?

h)

Týka sa makroekonomických dosahov ako je napr. participácia na trhu práce, dlhodobá nezamestnanosť, regionálne rozdiely v mierach zamestnanosti. Ponuka práce môže byť ovplyvnená rôznymi premennými napr. úrovňou miezd, inštitucionálnym nastavením (napr. zosúladenie pracovného a súkromného života alebo uľahčovanie rôznych foriem mobility).

Bez vplyvu.

i)

Má návrh špecifické negatívne dôsledky pre isté skupiny profesií, skupín zamestnancov či živnostníkov? Ak áno, aké a pre ktoré skupiny?

j)

Návrh môže ohrozovať napr. pracovníkov istých profesií favorizovaním špecifických aktivít či technológií.

Bez vplyvu.

k)

Ovplyvňuje návrh špecifické vekové skupiny zamestnancov? Ak áno, aké? Akým spôsobom?

l)

Identifikujte, či návrh môže ovplyvniť rozhodnutia zamestnancov alebo zamestnávateľov a môže byť zdrojom neskoršieho vstupu na trh práce alebo predčasného odchodu z trhu práce jednotlivcov.

Bez vplyvu.