DÔVODOVÁ SPRÁVA

A. Všeobecná časť

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 30/2019 Z. z. o hazardných hrách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh zákona“) predkladajú do legislatívneho procesu poslanci Národnej rady Slovenskej republiky Pavel Ľupták, Ivan Ševčík, Miroslav Radačovský a Roman Malatinec.

Cieľom návrhu zákona je umožniť hráčom na samoobslužných stávkových termináloch hrať okrem kurzových stávok aj číselné lotérie, ďalej zrušenie zákazu prevádzkovania číselných a okamžitých lotérií na Veľký piatok, 24. a 25. decembra, v čase trvania štátneho smútku a mimo prevádzkového času kasína, herne a prevádzky.

Návrh zákona tiež skracuje neprimerane dlhú dobu na znehodnotenie nepredaných žrebov po odovzdaní vyúčtovania lotériovej hry.

Návrhom zákona sa ďalej umožňuje prevádzkovateľovi stávkovej hry, ktorým je národná lotériová spoločnosť, prijímať stávky na výsledky číselných lotérií.

Cieľom návrhu zákona je tiež vyňatie národnej lotériovej spoločnosti spod pôsobnosti všeobecne záväzného nariadenia obce, ktorým obec ustanoví nemožnosť umiestniť kasíno v budovách špecifikovaných v zákone č. 30/2019 Z. z. o hazardných hrách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon“), pokiaľ bude prevádzkovateľom hazardných hier v kasíne národná lotériová spoločnosť.

Návrhom zákona sa zriaďuje komora stávkových spoločností (ďalej len „komora“), ako právnická osoba, ktorej členom môže byť výlučne prevádzkovateľ hazardnej hry, ktorému vydal predseda komory súhlas na zápis do zoznamu členov komory. Predsedom komory je národná lotériová spoločnosť.

Článkom II sa upravuje zákon Slovenskej národnej rady č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov, a to vo vzťahu k strate platnosti vyjadrenia obce alebo jeho časti vydaného pred 1. novembrom 2025, ktoré by bolo v rozpore s § 79 ods. 4 zákona č. 30/2019 Z. z. o hazardných hrách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od 1. novembra 2025.

Návrh zákona bude mať pozitívny vplyv na rozpočet verejnej správy. Návrh zákona nepredpokladá vplyvy na podnikateľské prostredie, sociálne vplyvy, vplyvy na životné prostredie, vplyvy na informatizáciu spoločnosti, vplyvy na služby verejnej správy pre občana a ani vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu.

Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, s ústavnými zákonmi a nálezmi Ústavného súdu Slovenskej republiky, so zákonmi a ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi platnými v Slovenskej republike, s medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj s právom Európskej únie.

B. Osobitná časť

Čl. I

K bodu 1 [§ 8 ods. 4]

Navrhovanou úpravou sa cez samoobslužné stávkové terminály umožňuje hráčom hrať okrem kurzových stávok aj číselné lotérie.

K bodu 2 [§ 14 ods. 10]

Navrhuje sa zrušiť zákaz prevádzkovania číselných a okamžitých lotérií v zákone uvedených dňoch. Aktuálne je možné v daných dňoch prevádzkovať internetové hry, pričom tieto internetové hry (najmä internetové kasíno a kurzové stávky) sú návykovejšie ako číselné a okamžité lotérie. Preto nie je dôvod postupovať pri zákaze menej návykovejších hazardných hier prísnejšie.

K bodu 3 [§ 21 ods. 9]

Aktuálne znenie ustanovenia § 21 ods. 9 uvádza neprimerane dlhú dobu na znehodnotenie nepredaných žrebov po odovzdaní vyúčtovania lotériovej hry. Z tohto dôvodu majú prevádzkovatelia okamžitých lotérií zbytočné náklady na skladovanie nepredaných žrebov, pričom potreba takejto dĺžky uchovávania nepredaných žrebov nie je odôvodnená vykonávaním úkonov zo strany úradu. Navrhuje sa preto skrátenie tejto lehoty na pätnásť dní, pričom začiatok plynutia tejto lehoty bude naviazaný na odovzdanie vyúčtovania lotériovej hry úradu.

K bodu 4 [§ 24 ods. 3 písm. a)]

Navrhovanou úpravou sa umožňuje národnej lotériovej spoločnosti ako držiteľovi licencie na prevádzkovanie číselných lotérií prijímať stávky na výsledky číselných lotérií, ak má zároveň platnú licenciu na prevádzkovanie stávkových hier.

K bodom 5 a 6 [§ 60 ods. 1 písm. i) a j)]

Ustanovuje sa výnimka pre národnú lotériovú spoločnosť z povinnosti priložiť k žiadosti o udelenie individuálnej licencie na prevádzkovanie hazardných hier v kasíne aj vyjadrenie obce k umiestneniu kasína na jej území a vyjadrenie obce k prijatiu všeobecne záväzného nariadenia, ktorým môže obec ustanoviť, že na jej území nemožno umiestniť kasíno v hoteloch, moteloch a penziónoch, budovách pre obchod a služby alebo budovách pre kultúru a na verejnú zábavu alebo v kombinácii budov v členení hotely, motely a penzióny alebo budovy pre obchod a služby alebo budovy pre kultúru a na verejnú zábavu, alebo vo všetkých týchto budovách. Takéto všeobecne záväzné nariadenie obce sa totiž nebude vzťahovať na prevádzkovateľa hazardných hier, ktorým je národná lotériová spoločnosť.

K bodu 7 [§ 74 ods. 5]

Navrhovanou úpravou sa dopĺňa, že prevádzkovateľ charitatívnej lotérie, prevádzkovateľ okamžitej lotérie, prevádzkovateľ žrebovej peňažnej lotérie a prevádzkovateľ žrebovej peňažno-vecnej lotérie je povinný viesť evidenciu prijatých stávok a vyplatených výhier na mesačnej báze iba v tom prípade, ak mu to umožnia technické prostriedky. V opačnom prípade je povinný vytvoriť evidenciu prijatých stávok a vyplatených výhier najneskôr do termínu vyúčtovania odvodov podľa § 70 ods. 2 zákona.

K bodu 8 [§ 74 ods. 8]

Navrhovanou úpravou sa ustanovuje, že prevádzkovateľ hazardnej hry podľa odsekov 5 a 6 je povinný údaje o prijatých stávkach a vyplatených výhrach za príslušný kalendárny mesiac zasielať úradu do 25. dňa po skončení kalendárneho mesiaca a uvádzať vo vyúčtovaní odvodov podľa § 70 ods. 2 iba v tom prípade, ak mu to technické prostriedky umožnia. V opačnom prípade je prevádzkovateľ hazardnej hry podľa odsekov 5 a 6 povinný zaslať úradu údaje o celkových prijatých stávkach a vyplatených výhrach najneskôr do termínu vyúčtovania odvodov podľa § 70 ods. 2.

K bodu 9 [§ 79 ods. 4]

V nadväznosti na navrhovanú úpravu v novelizačnom bode 5 sa ustanovuje, že pokiaľ bude prevádzkovateľom kasína národná lotériová spoločnosť, nebude sa na tento subjekt ako prevádzkovateľa hazardných hier vzťahovať všeobecne záväzné nariadenie obce, ktorým obec ustanoví nemožnosť umiestniť na jej území kasíno v budovách špecifikovaných v § 79 ods. 4 zákona v nadväznosti na § 16 ods. 5 zákona.

K bodu 10 [§ 85a až 85c]

Navrhuje sa zriadiť komora, ktorej predsedom je národná lotériová spoločnosť. Členstvo v komore je dobrovoľné, pričom členom komory sa môže stať výlučne prevádzkovateľ hazardnej hry, ktorému vydal predseda komory súhlas na zápis do zoznamu členov komory. Každý člen komory je povinný prispievať na činnosť komory každoročným príspevkom vo výške 65 000 eur. Komora je oprávnená predovšetkým predkladať návrhy na novelizáciu zákona, ako aj vyjadrovať sa k návrhom na novelizáciu zákona. Jej činnosť ďalej spočíva v zabezpečovaní prevádzky informačného systému na blokovanie nelegálnych internetových hier. Podrobnosti najmä o činnosti komory, činnosti jej predsedu, členstve v komore upraví štatút, ktorý vydá predseda komory.

K bodu 11 [§ 100e]

Prechodným ustanovením sa ustanovuje aplikovanie zákona v znení účinnom od 1. novembra 2025 na konania o uložení sankcie za porušenie povinnosti podľa § 70 ods. 5 a 8 začaté a právoplatne neskončené do 1. novembra 2025.

K Čl. II

K bodu 1 [§ 4 ods. 3 písm. d)]

Vzhľadom na nahradenie zákona č. 171/2005 Z. z. o hazardných hrách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, na ktorý sa odkazuje v poznámke pod čiarou k odkazu 5b v ustanovení § 4 ods. 3 písm. d) zákona Slovenskej národnej rady č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov, zákonom č. 30/2019 Z. z. o hazardných hrách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, dochádza k úprave citácie v poznámke pod čiarou k odkazu 5b.

K bodu 2 [§ 30j]