D ô v o d o v á s p r á v a

A.Všeobecná časť

Návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 578/2004 Z. z. o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti, zdravotníckych pracovníkoch, stavovských organizáciách v zdravotníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov predkladá na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky poslankyňa Národnej rady Slovenskej republiky Jana Bittó Cigániková.

Cieľom predloženého návrhu je spresnenie povinnosti poskytovateľa ústavnej zdravotnej starostlivosti umožniť osobe poverenej vykonávať duchovenskú činnosť (ďalej len „duchovný“) vstup do zariadenia ústavnej zdravotnej starostlivosti a to tak, že túto povinnosť bude mať poskytovateľ iba vtedy, ak o prítomnosť duchovného požiada pacient, jemu blízke osoby alebo zdravotnícky pracovník, resp. ak o to za maloletého pacienta požiadajú jeho zákonní zástupcovia alebo ďalšie osoby v obdobnom postavení.

Národná rada Slovenskej republiky schválila 5. júna 2025 zákon č. 176/2025 Z. z. ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. Obsahom školského zákona bolo ospravedlňovanie neprítomnosti žiaka na vyučovacom procese, ako aj štipendium poskytované Ministerstvom obrany Slovenskej republiky žiakovi strednej školy.

V priebehu schvaľovacieho procesu sa do tejto novely školského zákona bez akéhokoľvek súvisu s obsahom školského zákona (čl. I) dostal cez spoločnú správu aj prílepok, ktorý v čl. VI novelizoval zákon č. 578/2004 Z. z. o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti, zdravotníckych pracovníkoch, stavovských organizáciách v zdravotníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Podľa tohto článku VI je poskytovateľ ústavnej zdravotnej starostlivosti povinný umožniť osobe poverenej vykonávať duchovenskú činnosť vstup do zariadenia ústavnej zdravotnej starostlivosti, ak prítomnosť takejto osoby nenaruší alebo nenarúša poskytovanie zdravotnej starostlivosti. Za porušenie tejto povinnosti môže Ministerstvo zdravotníctva môže uložiť poskytovateľovi ústavnej zdravotnej starostlivosti pokutu až do výšky 500 eur.

Podľa čl. 1 ods. 1 Ústavy Slovenskej republiky je Slovenská republika zvrchovaný, demokratický a právny štát. Neviaže sa na nijakú ideológiu ani náboženstvo.

Ak sa Slovenská republika neviaže na žiadne náboženstvo, nemala by pri vstupe do zariadení ústavnej starostlivosti privilegovať osoby vykonávajúce duchovenskú činnosť a vystavovať tak pacientov, ktorí o poskytovanie duchovnej služby nemajú záujem, o neželaný kontakt s duchovnými v priebehu liečebného procesu. V minulosti bola téma povinnosti umožnenia vstupu duchovným do zariadenia ústavnej starostlivosti predmetom diskusií aj na pôde Národnej rady Slovenskej republiky. Zástupcovia konzervatívnej časti politického spektra tvrdili, že prax je taká, že sa tieto návštevy duchovných konajú len na požiadanie a že duchovní sa nikomu nevnucujú. Ako predkladateľka nespochybňujem, že to v prípade najmä tradičných cirkví asi aj naozaj tak je, avšak chcem, aby to aj do budúcna tak zostalo a aby nedochádzalo k zneužívaniu všeobecnej formulácie zákona či už zo strany dlhodobo etablovaných ale tiež novovzniknutých cirkví, ktoré sú známe skôr aktívnym prístupom v získavaní nových členov cirkvi najmä z radov osôb v ťažkej životnej situácii.

Preto sa v záujme explicitného zakotvenia tejto údajnej praxe do zákonného ustanovenia predložený návrh zákona zavádza, že povinnosť poskytovateľa ústavnej starostlivosti umožniť duchovnému vstup do zariadenia ústavnej starostlivosti sa vzťahuje na prípady, kedy o prítomnosť duchovného požiada pacient, jemu blízke osoby, zdravotnícky pracovník resp. za maloletého jeho zákonní zástupcovia alebo ďalšie osoby v obdobnom postavení.

Návrh zákona nebude mať vplyv na rozpočet verejnej správy, na podnikateľské prostredie, nebude mať sociálne vplyvy ani vplyv na informatizáciu spoločnosti. Návrh zákona taktiež nebude mať vplyv na služby verejnej správy pre občana, nemá vplyv na životné prostredie a nemá ani vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu.

Predkladaný návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi a ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi Slovenskej republiky, nálezmi Ústavného súdu Slovenskej republiky, medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentami, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj v súlade s právom Európskej únie.

B.Osobitná časť

K článku I

V § 79, ktorý zakotvuje povinnosť poskytovateľovi zdravotnej starostlivosti umožniť osobe poverenej vykonávať duchovenskú činnosť (ďalej len „duchovný“) vstup do zariadenia ústavnej zdravotnej starostlivosti, ak prítomnosť takejto osoby nenaruší alebo nenarúša poskytovanie zdravotnej starostlivosti, sa navrhuje doplniť, že táto povinnosť sa vzťahuje na situácie, ak o prítomnosť duchovného, požiada samotný pacient, resp. jemu blízka osoba alebo zdravotnícky pracovník, resp. za maloletého jeho zákonní zástupcovia alebo ďalšie osoby v obdobnom postavení.

Pojem blízka osoba sa definuje odkazom na Občiansky zákonník, podľa ktorého blízka osoba je v zmysle § 116 príbuzný v priamom rade, súrodenec a manžel. Iné osoby v pomere rodinnom alebo obdobnom sa pokladajú za osoby sebe navzájom blízke, ak by ujmu, ktorú utrpela jedna z nich, druhá dôvodne pociťovala ako vlastnú ujmu.

Ak ide o maloletého pacienta, zakotvuje sa, že zaňho môže o prítomnosť duchovného požiadať aj jeho zákonný zástupca, opatrovník, poručník, iná fyzická osoba ako rodič, ktorá má maloleté dieťa zverené do osobnej starostlivosti, osoba, ktorá má dieťa v náhradnej osobnej starostlivosti, osoba, ktorá má dieťa v pestúnskej starostlivosti, osoba, ktorá má záujem stať sa pestúnom a má dieťa dočasne zverené do starostlivosti, budúci osvojiteľ a osoba, ktorá má dieťa zverené podľa osobitných predpisov.

K článku II

Navrhuje sa nadobudnutie účinnosti na 15. novembra 2025.