Odôvodnenie

návrhu na prijatie uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky

k návratu unesených ukrajinských detí

Navrhuje sa prijatie predloženého uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky ako reakcie na pokrok v rokovaniach o ukončení ruskej agresie na Ukrajine, ktorého súčasťou musí byť aj návrat všetkých deportovaných a unesených ukrajinských detí domov k rodinám a príbuzným.

Naopak o pokroku nemožno hovoriť v súvislosti s nečinnosťou vlády SR, ktorá sa na rozdiel od väčšiny našich partnerov z EÚ a NATO doposiaľ nepridala k Medzinárodnej koalícii pre návraty unesených ukrajinských detí ani k žiadnej inej obdobnej iniciatíve.

Cieľom uznesenia je preto nielen vyjadriť jasný postoj Národnej rady SR k závažnému porušovaniu práv detí zo strany Ruskej federácie, ale aj vyzvať vládu a prezidenta SR ku krokom, ktoré reálne pomôžu celým rodinám byť opäť zjednotené, čo je nespochybniteľne aj v časoch vojny a konfliktov to najdôležitejšie, čo si nielen ako politici, rodičia ale hlavne ľudia môžeme želať.

Dáta:

Momentálne nie je možné presne určiť počet detí, ktoré sa stali obeťami nelegálnych deportácii a únosov a to aj z dôvodu, že ani ukrajinské ani medzinárodné zložky nedisponujú potrebnými kompletnými informáciami z okupovaných území, na ktoré nemajú prístup. Odhaduje sa, že v tzv. Donbase by sa stále malo nachádzať viac ako 1,6 milióna ukrajinských detí s ukrajinským občianstvom, teda detí, ktoré sa narodili ešte pred administratívnou okupáciou týchto oblastí, t.j pred septembrom 2022. Ruská federácia podľa dostupných informácií aj naďalej pokračuje v ich premiestňovaní na svoje územie. Zároveň samotné Rusko v správe z júla 20231 uviedlo, že do Ruska len za prvé mesiace vojny presídlilo viac ako 4,8 milióna Ukrajincov a Ukrajiniek vrátane 700 tisíc detí. Úrad Verejného ochrancu práv2 a medzinárodné organizácie tak odhadujú, že počet deportovaných a násilne presídlených detí by mohol v skutočnosti predstavovať stovky tisíc. Doposiaľ sa podarilo identifikovať 20 tisíc z nich3.

Kontext:

Rusko nazýva únosy ukrajinských detí “evakuáciou”, “humanitárnou pomocou” či “záchranou”.

Samozrejme nie všetky unesené deti stratili rodičov a sú sirotami. Časť z nich pochádza z opatrovateľských centier v okupovaných oblastiach, ďalšie boli rodičom odobraté počas

1https://www.themoscowtimes.com/2023/07/31/700k-ukrainian-children-transferred-to-russia-since-invasion-official-a82008

2 https://ombudsman.gov.ua/storage/app/media/uploaded-files/The%20task%20is%20to%20bring%20all%20Ukrainians%20back%20home.pdf

3 https://medicine.yale.edu/news-article/fact-sheet-russias-kidnapping-and-re-education-of-ukraines-children/

útokov, ich zatknutí, presídlení alebo počas tzv. filtračných operácií na okupovaných územiach. Na Ukrajine tak má stále väčšina z nich zákonných zástupcov alebo blízkych rodinných príslušníkov. V niektorých prípadoch sa deti takmer okamžite stali predmetom adopcie ruskými rodinami.

Ruskom nastolené ministerstvo školstva a vedy v čiastočne okupovanej Luhanskej oblasti Ukrajiny tiež zverejnilo online databázu ukrajinských detí, v ktorej sú uvedené ako “dostupné na adopciu”. Databáza obsahuje profily 294 detí mladších ako 17 rokov. Každý záznam obsahuje meno dieťaťa, fotografiu a stručný opis jeho osobnosti a záujmov. Používatelia môžu profily filtrovať podľa pohlavia, veku, farby očí a vlasov aj počtu súrodencov. Stránka je oficiálne vedená ruskou administratívou. Tento nechutný obchod zároveň deti vystavuje ďalšiemu nebezpečenstvu ako obchod s ľuďmi, sexuálne vykorisťovanie alebo obchod s orgánmi.

V iných prípadoch sú deti umiestňované do resocializačných centier alebo mládežníckych vojenských centier na ruskom území. Deti sú podrobené indoktrinácii a ultimátnym cieľom je vytvoriť z nich armádu, ktorá bude pripravená na boj proti vlastnej krajine.

Deportovaným deťom sú menené mená a často aj dátumy a miesta narodenia, identifikačné doklady, stávajú sa predmetom rusifikácie – pre-vzdelávania, ktorého cieľom je preučiť ich jazyk, vymazať kultúru a korene. Toto konanie nesie známky genocídy a je v hrubom rozpore s medzinárodným právom, vrátane Dohovoru o zabránení a trestaní zločinu genocídy.

Takéto zaobchádzanie má samozrejme veľmi negatívne dopady na mentálne, duševné aj fyzické zdravie detí a mladistvých. Čím dlhšie separácia trvá, tým vážnejšie sú narušené rodinné väzby a dieťa trpí. Zdokumentované prípady hovoria o fyzických trestoch, zákaze komunikácie s inými ukrajinskými známymi či časťou rodiny a tiež odopieraní stravy a starostlivosti po prevoze do Ruska.

Predkladateľky a predkladateľ majú za to, že takéto zaobchádzanie s deťmi, najohrozenejšou a najzraniteľnejšou časťou spoločnosti obzvlášť počas vojny by mala Národná rada SR jednoznačne odsúdiť a vyzvať Ruskú federáciu, aby s ním okamžite prestala a zaručila ich okamžitý a bezpečný návrat domov.

Medzinárodné právo:

Deportácie, únosy, zadržiavanie detí na okupovaných územiach predstavujú flagrantné porušenie ľudských práv a tiež medzinárodného práva a predstavujú vojnový zločin podľa Rímskeho štatútu. Aj preto bol v marci 20234 na ruského prezidenta V. Putina a ruskú komisárku pre deti M. Lvova-Belovu Medzinárodným trestným súdom vydaný medzinárodný zatykač ako zodpovedných za nelegálne deportácie ukrajinských detí do Ruska a Bieloruska.

Rusko tiež odmietlo vydať ukrajinským úradom zoznam detí, ktoré previezli na svoje územie tak, ako mu to nariaďuje medzinárodné právo. Aj naďalej pokračuje v nelegálnych presunoch

4 https://www.icc-cpi.int/news/situation-ukraine-icc-judges-issue-arrest-warrants-against-vladimir-vladimirovich-putin-and

detí na svoje územie alebo ich drží na okupovaných územiach s nemožnosťou odísť za rodinou na územie kontrolované ukrajinskými zložkami.

V rozhodnutí Európskeho súdu ľudských práv Ukrajina a Holandsko proti Rusku zo 7. júla 20255 súd rozhodol, že Rusko sa systematicky a regulátory dopúšťa porušení Európskeho dohovoru o ľudských právach vrátane ich nelegálnemu presunu do Ruska a adopcií. Podľa ESĽP Ruská federácia „musí bezodkladne spolupracovať pri zriadení medzinárodného a nezávislého mechanizmu, ktorý čo najskôr a s náležitým zohľadnením najlepších záujmov detí zabezpečí identifikáciu všetkých detí prevezených z Ukrajiny do Ruska a na územie kontrolované Ruskom pred 16. septembrom 2022, obnovenie kontaktu medzi týmito deťmi a ich rodinnými príslušníkmi alebo zákonnými zástupcami a bezpečné zjednotenie detí s ich rodinami alebo zákonnými zástupcami.“

Podľa predkladateliek a predkladateľa sa musí Národná rada SR jednoznačne postaviť proti porušovaniu základných ľudských práv a za rešpektovanie medzinárodného práva, ktorým je viazaná aj Slovenská republika. Obzvlášť keď sa dotýka detí, najzraniteľnejšej skupiny obyvateľstva.

Existujúce iniciatívy:

2. februára 2024 bola na podnet Kanady vytvorená Medzinárodná koalícia pre návraty ukrajinských detí, ktorej cieľom je koordinovať úsilie Ukrajiny a partnerských krajín pri návratoch unesených detí. Spoločne sa krajiny snažia identifikovať, nájsť a bezpečne prinavrátiť domov unesené deti, vymieňajú si informácie, spolupracujú v diplomatických rokovaniach a tiež podporujú vytváranie systému psychologickej pomoci, vzdelávania a aktivít pre deti, aby uľahčili ich reintegráciu a socializáciu. Len synchronizáciou rôznych možností, expertízy, finančných zdrojov a diplomatických kontaktov je možné zaručiť úspech v podobe návratov unesených detí. Doposiaľ sa to podarilo vo viac ako 1500 prípadoch. Zásluhu na diplomatickej mediácii majú aj krajiny ako Katar, Južná Afrika.

Návrat všetkých unesených ukrajinských detí je prioritou ukrajinskej vlády, ktorá preto v roku 2023 vytvorila strategický akčný plán Bring Kids Back UA, do ktorého sa zapojili desiatky krajín, ich predstaviteľov, známe osobnosti a organizácie. Predstavitelia Slovenskej republiky opäť chýbajú.

Priorita mierových rokovaní:

Návraty detí predstavujú pre Ukrajinu jednu z priorít rokovaní o mieri, ktorú na stretnutí EÚ lídrov a ukrajinského prezidenta s americkým prezidentom vo Washingtone opätovne pripomenula EÚ/UA delegácia.

Ukrajinská delegácia už počas 3. kola rokovaní v Istanbule 23. júla 2025 odovzdala ruskej delegácii prvý, počiatočný zoznam viac ako 300 identifikovaných detí so žiadosťou o ich okamžitý návrat. Podľa dostupných informácií sa Ruská federácia nevyjadrila k dvom

5

https://hudoc.echr.coe.int/fre?i=001-244292#%7B%2522itemid%2522:%5B%2522001-244292%2522%5D%7D

stovkách z nich vrátane detí z Khersonského domova pre deti a k zvyšným uviedla, že boli vrátené, dosiahli plnoletosť alebo sa už nenachádzajú na ruskom území.

Napriek nevôli ruských vyjednávačov spoločné úsilie krajín zapojených do Medzinárodnej koalície a projektu Bring Kids Back UA prináša výsledky, ktoré ale samozrejme do veľkej miery závisia od počtu zapojených aktérov a ich možností efektívne pomôcť. Predkladateľky a predkladateľ sú presvedčení, že Slovenská republika by mohla byť v nápomocná a využiť svoje diplomatické možnosti na ochranu nevinných detí a ich rodín a spoločne s našimi partnermi vyvinúť všetko potrebné úsilie pre ich rýchly návrat domov. Aj preto v predloženom uznesení vyzývajú nielen vládu, ale aj prezidenta Slovenskej republiky, k zapojeniu sa do medzinárodných iniciatív s týmto cieľom.

Zároveň sú predkladateľky a predkladateľ presvedčení, že práve teraz, v momente, keď rokovania o možnom ukončení vojny zaznamenávajú určitý pokrok, je dôležité, aby sa Národná rada pridala k ďalším parlamentom, ktoré odsúdili toto hrubé porušovanie práv detí a vyzvali k zintenzívneniu spoločného úsilia prinavrátiť deti domov. Tak, ako by sme si to dozaista v rovnakej situácii želali aj my všetci.