DÔVODOVÁ SPRÁVA

A. VŠEOBECNÁ ČASŤ

Návrh zákona, ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony v súvislosti so zavedením

dočasných vyrovnávacích opatrení na stredných školách a vysokých školách predkladajú na

rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky poslankyne Národnej rady Slovenskej

republiky Ingrid Kosová, Natália Nash a Veronika Veslárová.

Skúsenosti zo zahraničia aj domáceho prostredia ukazujú, že samotný zákaz diskriminácie a

segregácie nestačí na zabezpečenie rovnosti šancí pre všetkých študentov. Nerovnosti

spôsobené dlhodobým vylučovaním menšinových skupín zo vzdelávacích a spoločenských

pozícií je potrebné aktívne kompenzovať. V prostredí sociálne a kultúrne rôznorodých skupín

často pôsobia neviditeľné bariéry, ktoré bránia menšinám uplatniť sa rovnako ako väčšine. Ak

nebudú cielene riešené, menšinoví študenti môžu zostať na okraji a prehĺbia sa sociálne

nerovnosti.

Návrh zaviesť dočasné vyrovnávacie opatrenia na stredných a vysokých školách predstavuje

krok k praktickej realizácii princípov rovnosti a sociálnej spravodlivosti v súlade s

Antidiskriminačným zákonom. Umožní odstrániť systémové bariéry a zabezpečiť, že

vzdelávanie slúži všetkým bez rozdielu pôvodu, zdravotného stavu či sociálneho zázemia.

Legislatívna úprava umožní školám implementovať opatrenia, ktoré cielene podporia

študentov so znevýhodneným postavením – tých, ktorí by inak mali nižšiu šancu uspieť pri

prijímaní alebo počas štúdia. Podpora môže byť poskytovaná najmä cez cielené prípravné

programy, či aktívne šírenie informácií o možnostiach uchádzať sa o štúdium.

V praxi to tiež znamená zavádzanie nových programov, vrátane kvót pre študentov

a študentky z marginalizovaných komunít ako Rómovia, dievčatá a ženy uchádzajúce sa o

technické odbory či osoby s intersekcionálnym znevýhodnením. Pre študentov so zdravotným

znevýhodnením bez špecifickej podpory predstavujú tieto opatrenia ďalšiu možnosť

zabezpečiť rovnaký prístup a podmienky.

Hlavným cieľom návrhu zákona je zvýšiť dostupnosť vzdelávania, zlepšiť šance na

akademický úspech a dosiahnuť vyššie zastúpenie znevýhodnených študentov na stredných

a vysokých školách.

Tieto dočasné opatrenia sú v súlade s § 8a zákona č. 365/2004 Z. z. o rovnakom zaobchádzaní

(antidiskriminačný zákon) a platia do odstránenia nerovností, ktoré ich zavedenie

odôvodňujú, čím zabezpečujú skutočnú rovnosť príležitostí bez trvalého preferovania.

Kľúčové efekty navrhovaných zmien:

1. Zavedenie dočasných vyrovnávacích opatrení zlepší inkluzívnosť v školách, umožní

lepší prístup menšinovým študentom a prispeje k vyrovnávaniu historických

nerovností.

2. Rôznorodosť podporuje kvalitu vzdelávania, lepšiu atmosféru v triedach, rozvoj

kritického myslenia a demokratických hodnôt, zvyšuje sebadôveru a občiansku

angažovanosť študentov.

3. Dlhodobo povedie k spravodlivejšej spoločnosti bez obmedzujúcich stereotypov a s

rovnakými príležitosťami na úspech a uplatnenie v prestížnych pozíciách.

Sociálne vplyvy:

1. sociálna exklúzia:

● Opatrenia podporia vstup a úspešné uplatnenie znevýhodnených študentov, znížia

segregáciu a marginalizáciu, vytvoria tolerantnejšiu a spravodlivejšiu spoločnosť.

rodová rovnosť:

● Pomôžu odstrániť rodové nerovnosti vo vzdelávaní, zvýšia zastúpenie žien v tradične

podreprezentovaných odboroch a podporia rovnováhu v pracovnom i spoločenskom

živote.

2. zamestnanosť:

● Vyššie vzdelanie zlepší šance na stabilné a dobre platené zamestnanie, zníži

nezamestnanosť v znevýhodnených komunitách a posilní ekonomickú stabilitu

spoločnosti.

3. vplyv na rodinu:

● vzdelaní členovia rodiny môžu byť vzorom pre ďalšie generácie, čo pomáha prelomiť

cykly chudoby a sociálneho vylúčenia, zlepšuje ekonomické podmienky a podporuje

stabilné rodinné prostredie.

Predkladaný návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi a

ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi Slovenskej republiky, nálezmi

Ústavného súdu Slovenskej republiky, medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými

dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj v súlade s právom Európskej

únie.

Návrh zákona nebude mať vplyv na rozpočet verejnej správy, vplyvy na podnikateľské

prostredie, vplyvy na životné prostredie, vplyvy na služby verejnej správy pre občana, vplyvy

na informatizáciu spoločnosti. Návrh zákona bude mať pozitívne vplyvy na manželstvo,

rodičovstvo a rodinu a pozitívne sociálne vplyvy.

B. OSOBITNÁ ČASŤ

K čl. I (zákon č. 131/2002 Z. z. o vysokých školách a o zmene a doplnení niektorých zákonov

v znení neskorších predpisov)

Navrhovaná úprava zohľadňuje potrebu zabezpečiť rovnosť príležitostí pre všetkých

uchádzačov o vysokoškolské štúdium, najmä pre tých, ktorí pochádzajú zo znevýhodnených

skupín.Doplnením tohto ustanovenia do § 57 sa zabezpečí právny rámec pre implementáciu

vyrovnávacích opatrení v procese prijímania na vysoké školy, ako aj počas štúdia na

vysokých školách.

K čl. II (zákon č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) v znení neskorších

predpisov)

Účelom navrhovanej úpravy je zabezpečiť rovnosť príležitostí pre všetkých uchádzačov

o štúdium na stredných školách, najmä pre tých, ktorí pochádzajú zo znevýhodnených skupín.

Dočasné vyrovnávacie opatrenia umožnia odstrániť nerovnosti vyplývajúce z rasového či

etnického pôvodu, zdravotného postihnutia, rodovej nerovnosti, veku alebo sociálnych

znevýhodnení. Týmto sa prispieva k inkluzívnemu a spravodlivému vzdelávaciemu systému,

ktorý reflektuje princípy rovnakého zaobchádzania podľa zákona č. 365/2004 Z. z. o

rovnakom zaobchádzaní v niektorých oblastiach a o ochrane pred diskrimináciou a o zmene a

doplnení niektorých zákonov (antidiskriminačný zákon) v znení neskorších predpisov.

Zaradením tohto ustanovenia do § 67 sa zabezpečí právny rámec pre implementáciu

vyrovnávacích opatrení v procese prijímania na stredné školy a počas štúdia na stredných

školách.

K čl. III

Účinnosť sa navrhuje od 1. januára 2026.