NÁRODNÁ RADA SLOVENSKEJ REPUBLIKY

________________________________________________________________________

IX. volebné obdobie

Materiál na rokovanie Číslo: KNR-VOB-4129/2025-12

Národnej rady

Slovenskej republiky

788

Správa

Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť o stave použitia informačno-technických prostriedkov za rok 2024

______________________________________________________

Návrh na uznesenie:

Správa sa predkladá podľa § 9 ods. 1 Národná rada Slovenskej republiky

zákona Národnej rady Slovenskej b e r i e n a v e d o m i e

republiky č. 166/2003 Z. z. o ochrane Správu Výboru Národnej rady SR pre

súkromia pred neoprávneným obranu a bezpečnosť o stave použitia

použitím informačno-technických informačno-technických prostriedkov

prostriedkov a o zmene a doplnení za rok 2024

niektorých zákonov

(zákon o ochrane pred odpočúvaním)

Predkladá:

Richard Glück v. r.

predseda

Výboru NR SR pre obranu a bezpečnosť

Bratislava, marec 2025

Správa výboru

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť (ďalej len výbor) predkladá v súlade s § 9 zákona č. 166/2003 Z. z. o ochrane súkromia pred neoprávneným použitím informačno-technických prostriedkov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o ochrane pred odpočúvaním) správu výboru o stave použitia informačno-technických prostriedkov za rok 2024.

V súlade s § 9 zákona č. 166/2003 Z. z. o ochrane súkromia pred neoprávneným použitím informačno-technických prostriedkov a o zmene a doplnení niektorých zákonov výbor požiadal Ministerstvo vnútra SR - Policajný zbor, Ministerstvo spravodlivosti - Zbor väzenskej a justičnej stráže, Ministerstvo financií – Finančná správa o zaslanie správy o použití informačno-technických prostriedkov za rok 2024.

V správe, výbor okrem dotknutými subjektmi uvedených informácií týkajúcich sa uplatňovania zákona o ochrane pred odpočúvaním, požiadal uviesť počet realizovaných prípadov použitia informačno-technických prostriedkov (ITP) v členení podľa § 2, ods.1, písm. a), b), c), zákona o ochrane pred odpočúvaním a v každej kategórii žiadal uviesť nasledujúce údaje:

a) počet žiadostí na použitie ITP – § 4 ods.1, z toho:

-počet zákonným sudcom písomne povolených súhlasov/prípadov použitia ITP – vydané súhlasy (§ 6 ods.3 zákona)

-počet zákonným sudcom písomne nepovolených súhlasov/ prípadov použitia ITP – odmietnuté žiadosti (§ 6, ods.3 zákona)

b)počet prípadov, v ktorých sa predložila opakovaná žiadosť zákonnému sudcovi na

predlženie doby použitia ITP (§ 4 ods. 2) v tom istom prípade, z toho:

-počet zákonným sudcom písomne povolených súhlasov/prípadov použitia ITP – vydané súhlasy (§ 6 ods. 3 zákona)

-počet zákonným sudcom písomne nepovolených súhlasov/ prípadov použitia ITP – odmietnuté žiadosti (§ 6 ods. 3 zákona),

c) počty prípadov použitia ITP v zmysle § 5 ods. 1 a 2 zákona NR SR č.166/2003 Z.

z., z toho:

-počet žiadostí o dodatočný súhlas, v ktorých zákonný sudca vydal súhlas

-počet zákonným sudcom odmietnutých žiadostí o dodatočný súhlas

-počet súhlasov/prípadov použitia ITP, pri ktorých bol dosiahnutý zákonom uznaný účel a cieľ, ktorý bol povolený zákonným sudcom, vo väzbe na § 3 a § 7 zákona o ochrane pred odpočúvaním, kedy ITP možno použiť iba vtedy, ak je to v demokratickej spoločnosti nevyhnutné na zabezpečenie bezpečnosti štátu, obranu štátu, predchádzanie a objasňovanie trestnej činnosti alebo na ochranu práv a slobôd iných, teda zistili sa skutočnosti významné na dosiahnutie zákonom ustanoveného účelu použitia ITP

-počty prípadov, v ktorých informácie získané použitím ITP boli použité ako dôkaz v trestnom konaní

-počet zákonným sudcom zistených prípadov nezákonného použitia ITP

Správu o použití informačno-technických prostriedkov za rok 2024 predložili všetky dotknuté subjekty vo verzii neobsahujúcej utajované skutočnosti.

Údaje o použití informačno-technických prostriedkov, tak ako ich jednotlivé dotknuté subjekty predložili, sú uvedené v nasledujúcej časti správy.

1.Použitie informačno-technických prostriedkov v pôsobnosti

Policajného zboru SR za rok 2024

Policajný zbor podľa § 2 zákona č. 166/2003 Z. z. v znení neskorších predpisov pôsobí ako orgán štátu, ktorý je oprávnený používať ITP a tiež ako subjekt, ktorý po predložení písomného súhlasu zákonného sudcu technicky zabezpečuje používanie ITP aj pre iné orgány štátu (Finančná správa, Vojenské spravodajstvo, Zbor väzenskej a justičnej stráže).

Nasledujúca informácia obsahuje prípady použitia ITP, kedy žiadateľom o použitie ITP bol iba Policajný zbor a neobsahuje údaje o prípadoch, pri ktorých bol žiadateľom o ich použitie iný orgán štátu, ani prípady použitia ITP podľa Trestného poriadku.

Jednotlivé žiadosti na použitie ITP podľa zákona č. 166/2003 Z. z. v znení neskorších predpisov sa v roku 2024 realizovali takto:

1. Podľa § 4 ods. 1 bolo uplatnených 971 žiadostí na použitie ITP, pričom zákonný sudca udelil súhlas v 899 prípadoch a v 72 prípadoch nevydal súhlas na použitie ITP.

2. Žiadosti o predĺženie doby použitia ITP podľa § 4 ods. 2 boli predložené v 148 prípadoch, súhlas na použitie ITP bol vydaný v 130 prípadoch a v 18 prípadoch súhlas na použitie ITP vydaný nebol.

3. Žiadosť o dodatočný súhlas zákonného sudcu vo výnimočnom prípade, keď vec neznesie odklad podľa § 5 ods. 1 a 2 bola predložená v 1 prípade a v predmetnom prípade bol udelený súhlas podľa § 5 ods. 1.

4. Dosiahnutý zákonom uznaný účel a cieľ použitia ITP podľa § 3 a § 7 bol v 657 prípadoch a v 373 prípadoch nebol tento účel a cieľ dosiahnutý.

5. Informácie získané použitím ITP boli využité ako dôkaz v trestnom konaní v 44 prípadoch.

6. Nezákonné použitie ITP Policajným zborom v roku 2024 nebolo zákonným sudcom zistené.

Podrobnejší prehľad o počte realizovaných prípadov použitia ITP v členení podľa § 2 ods. 1 písm. a), b), c) je uvedený v priloženej tabuľke.

Štatistický prehľad o používaní informačno-technických prostriedkov

Policajným zborom za obdobie roku 2024

Obsahový počet

§ 2 ods. 1 písm. a)

§ 2 ods. 1 písm. b)

§ 2 ods.

písm. c)

Celkový počet

Počet žiadostí na použitie ITP-§ 4 ods.1 z toho :

931

971

Vydané súhlasy

869

899

Odmietnuté žiadosti

Počet žiadostí * na predĺženie doby použitia ITP v tom istom prípade - § 4 ods.2 z toho:

137

148

Vydané súhlasy

121

130

Odmietnuté žiadosti

Počet prípadov použitia ** ITP v zmysle § 5 ods.1 a 2-dodatočné súhlasy

Vydané súhlasy

Odmietnuté žiadosti

10.

Počet ITP, u ktorých bol dosiahnutý zákonom uznaný účel a cieľ

627

657

11.

Počet ITP, u ktorých nebol dosiahnutý zákonom uznaný účel a cieľ

364

373

12.

Počet prípadov použitia ITP, z ktorých boli informácie použité ako dôkaz v trestnom konaní

13.

Počet prípadov nezákonného použitia ITP

14.

Celkový počet žiadostí na použitie ITP – súčet r. 1+4+7

1069

1120

15.

Celkový počet vydaných súhlasov – súčet r. 2+5+8

991

1030

16.

Celkový počet odmietnutých žiadostí – súčet r. 3+6+9

Vysvetlivky: * každá žiadosť o predĺženie ITP sa počíta ako samostatný prípad ITP

** platí iba pre Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky

2. Použitie informačno-technických prostriedkov v pôsobnosti

Ministerstva financií SR – Finančná správa za rok 2024

Finančná správa používala informačno-technické prostriedky (ďalej len „ITP“) v súlade s ustanoveniami zákona č. 166/2003 Z. z. a v súlade s ustanoveniami zákona č. 35/2019 Z. z. o finančnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

Finančná správa predložila zákonnému sudcovi celkom 75 prvotných písomných žiadostí podľa § 4 ods. 1 zákona č. 166/2003 Z. z., z ktorých bol v 73 prípadoch písomne vydaný súhlas zákonného sudcu na použitie ITP. Finančná správa eviduje v 2 prípadoch odmietnutú žiadosť zákonného sudcu na použitie ITP.

Finančná správa predložila zákonnému sudcovi v 5 prípadoch opakovanú žiadosť na predĺženie doby použitia ITP podľa § 4 ods. 2 zákona č.166/2003 Z. z., v ktorých bol v 5 prípadoch zákonným sudcom písomne povolený súhlas na predĺženie doby použitia ITP. Finančná správa neeviduje odmietnutú žiadosť zákonného sudcu na použitie ITP podľa § 4 ods. 2 zákona č.166/2003 Z. z.

Finančná správa neeviduje žiadny prípad použitia ITP podľa § 5 ods. 1 a 2 zákona č. 166/2003 Z. z.

Z celkového počtu súhlasov vydaných zákonným sudcom bol v 48 prípadoch dosiahnutý zákonom uznávaný účel a cieľ, ktorý bol povolený zákonným sudcom, s väzbou na ustanovenia § 3 a 7 zákona č. 166/2003 Z. z., v súlade s ktorými možno ITP použiť iba vtedy, ak je to v demokratickej spoločnosti nevyhnutné na zabezpečenie bezpečnosti štátu, obranu štátu, predchádzanie a objasňovanie trestnej činnosti alebo na ochranu práv a slobôd iných, teda zistili sa skutočnosti významné na dosiahnutie zákonom ustanoveného účelu použitia ITP. Finančná správa eviduje 11 prípadov použitia ITP, u ktorých nebol dosiahnutý zákonom uznávaný cieľ.

Finančná správa neeviduje žiadne prípady, v ktorých informácie získané použitím ITP boli použité ako dôkaz v trestnom konaní.

Z celkového počtu prípadov nebol zaznamenaný žiadny prípad nezákonného použitia ITP.

Príloha č. 1 Sumarizačná tabuľka s počtami ITP rok 2024

Obsahový počet

§ 2 ods. 1 písm. a)

§ 2 ods. 1 písm. b)

§ 2 ods. 1 písm. c)

Celkový počet

Počet žiadostí na použitie ITP – § 4. ods. 1, z toho :

Vydané súhlasy

Odmietnuté žiadosti

Počet opakovaných žiadostí* na predĺženie doby použitia ITP v tom istom prípade - § 4 ods. 2, z toho :

Vydané súhlasy

Odmietnuté žiadosti

Počet prípadov použitia** ITP v zmysle § 5 ods. 1 a 2 – dodatočné súhlasy, z toho:

Vydané súhlasy

Odmietnuté žiadosti

Počet ITP, u ktorých bol dosiahnutý zákonom uznávaný ciel

Počet ITP, u ktorých nebol dosiahnutý zákonom uznávaný ciel

Počty prípadov použitia ITP, z ktorých boli informácie použité ako dôkaz v trestnom konaní

Počet prípadov nezákonného použitia ITP

Celkový počet žiadostí na použitie ITP – súčet r. 1+4+7

Celkový počet vydaných súhlasov – súčet r. 2+5+8

Celkový počet odmietnutých žiadostí – súčet r. 3+6+9

* každá žiadosť o predĺženie ITP sa počíta ako samostatný prípad ITP

** platí iba pre MV SR

3.Použitie informačno-technických prostriedkov v pôsobnosti

Ministerstva spravodlivosti SR – Zbor väzenskej a justičnej stráže za rok 2024

Zbor väzenskej a justičnej stráže (ZVJS) stráže nepodal za rok 2024 žiadnu žiadosť o vydanie súhlasu na použitie ITP podľa § 4 ods. 1, ods. 2 a § 5 ods. 1, ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z.

4.Správa Ministerstva spravodlivosti SR za rok 2024

Správa vychádza z podkladov, ktoré predložili Krajský súd v Bratislave, Krajský súd v Trnave, Krajský súd v Trenčíne, Krajský súd v Nitre, Krajský súd v Žiline, Krajský súd v Banskej Bystrici, Krajský súd v Košiciach, Krajský súd v Prešove a Špecializovaný trestný súd, ktoré sú podľa zákona č. 166/2003 Z. z. vecne príslušné na konanie o žiadostiach na použitie ITP.

Žiadosti o vydanie súhlasu na použitie ITP predkladali príslušným súdom štátne orgány oprávnené v zmysle § 2 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z., t. j. Policajný zbor Slovenskej republiky, Kriminálny úrad Finančnej správy, Slovenská informačná služba, Vojenské spravodajstvo a Zbor väzenskej a justičnej stráže.

Na všetky krajské súdy a Špecializovaný trestný súd bolo v roku 2024 podaných spolu 1605 žiadostí o vydanie súhlasu na použitie ITP podľa ust. § 4 ods. 1, ods. 2 a § 5 ods. 1, ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z.

Súdy vyhoveli 1478 žiadostiam a vydali súhlas na použitie ITP (§ 4 ods. 1), súhlas na predĺženie lehoty na použitie ITP (§ 4 ods. 2) a dodatočný súhlas na použitie ITP (§ 5 ods. 1). Súdy 127 žiadostí zamietli.

Podľa ust. § 4 ods. 1 zák. č. 166/2003 Z. z. bolo podaných celkovo 1242 žiadostí. Súdy vyhoveli 1153 žiadostiam a súhlas na použitie ITP vydali. Súdy 89 žiadostí na vydanie súhlasu na použitie ITP zamietli.

Podľa ust. § 4 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z. bolo podaných 362 žiadostí. Súdy vyhoveli 324 žiadostiam a súhlas na predĺženie lehoty na použitie ITP vydali. Súdy 38 žiadostí na vydanie súhlasu na predĺženie lehoty na použitie ITP zamietli.

Podľa ust. § 5 ods. 1 zák. č. 166/2003 Z. z. bola podaná 1 žiadosť. Súd tejto žiadosti vyhovel.

V sledovanom období súdy nezaznamenali žiaden prípad v zmysle ust. § 5 ods. ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z.

Policajný zbor Slovenskej republiky (PZ SR) podal za sledované obdobie celkovo 1120 žiadostí o vydanie súhlasu na použitie ITP podľa § 4 ods. 1, ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z. Súdy vyhoveli 1030 žiadostiam a súhlas vydali. Súdy 90 žiadostí zamietli.

Podľa ust. § 4 ods. 1 zák. č. 166/2003 Z. z. PZ SR podal 971 žiadostí. Súdy vyhoveli 899 žiadostiam a súhlas na použitie ITP vydali. Súdy 72 žiadostí na vydanie súhlasu na použitie ITP zamietli.

Podľa ust. § 4 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z. PZ SR podal 148 žiadostí. Súdy vyhoveli 130 žiadostiam a súhlas na predĺženie lehoty na použitie ITP vydali. Súdy 18 žiadosti na vydanie súhlasu na predĺženie lehoty na použitie ITP zamietli.

Podľa ust. § 5 ods. 1 zák. č. 166/2003 Z. z. PZ SR podal 1 žiadosť. Súd tejto žiadosti vyhovel.

Kriminálny úrad finančnej správy SR (KÚ FS) podal za sledované obdobie celkovo 80 žiadostí o vydanie súhlasu na použitie ITP podľa § 4 ods. 1 a § 4 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z. Súdy vyhoveli 78 žiadostiam a súhlas na použitie ITP vydali. Súdy zamietli 2 žiadosti.

Podľa ust. § 4 ods. 1 zák. č. 166/2003 Z. z. podal KÚ FS 75 žiadostí. Súdy vyhoveli 73 žiadostiam a súhlas na použitie ITP vydali. Súdy 2 žiadosti zamietli.

Podľa ust. § 4 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z. KÚ FS podal 5 žiadostí. Súdy vyhoveli všetkým žiadostiam a súhlas na použitie ITP vydali. Ani jednu žiadosť súdy nezamietli.

K dosiahnutiu zákonom uznaného účelu a cieľa súdy informácie poskytnúť nevedeli.

Nakoľko podľa § 6 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z. je orgán štátu povinný informovať zákonného sudcu len o skončení použitia ITP, príslušné súdy vo svojich podkladoch zhodne uviedli, že nemajú vedomosť o dosiahnutí zákonom uznaného účelu a cieľa.

Súčasne všetky súdy nemajú ani poznatky o tom, či informácie získané použitím ITP boli použité ako dôkaz v trestnom konaní.

Spätná väzba od orgánov štátu oprávnených podávať žiadosti v zmysle § 2 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z. v tomto smere neexistuje, súdy preto takúto evidenciu nevedú. Takáto evidencia by nebola ani spoľahlivá, nakoľko dochádza aj k prípadom, kedy prokurátor podá obžalobu na súd mimo obvodu krajského súdu, ktorý vydal súhlas na použitie ITP.