DOLOŽKA PREDNOSTI

medzinárodnej zmluvy pred zákonmi

(čl. 7 ods. 5 Ústavy Slovenskej republiky)

1.Gestor zmluvy: Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky.

2.Názov zmluvy: Dohovor o policajnej spolupráci pre juhovýchodnú Európu (ďalej len „dohovor“), podpísaný 5. mája 2006 vo Viedni.

3.Účel a predmet zmluvy a jeho úprava v právnom poriadku Slovenskej republiky: Dohovor o policajnej spolupráci pre juhovýchodnú Európu (ďalej len „dohovor“) tvorí právny základ pre cezhraničnú spoluprácu pri presadzovaní práva so širokou škálou moderných foriem spolupráce podľa vzoru osvedčených postupov EÚ, ako je spoločná analýza hrozieb, styční dôstojníci, prenasledovanie, ochrana svedkov, cezhraničný dohľad, technické opatrenia na uľahčenie cezhraničnej spolupráce, hraničné pátracie operácie, zmiešané analytické pracovné skupiny, spoločné vyšetrovacie tímy, zmiešané hliadky pozdĺž štátnych hraníc a spolupráca v spoločných strediskách. Od 13. septembra 2018 slúži dohovor aj ako rámcová dohoda pre Dohodu o automatizovanej výmene údajov o DNA, daktyloskopických údajov a údajov o evidencii vozidiel medzi zmluvnými stranami Dohovoru o policajnej spolupráci pre juhovýchodnú Európu (PCC Prüm) po vzore prümských rozhodnutí rady EÚ 2008/615/SVV a 2008/616/SVV. Praktické využitie oboch rámcov je podporované implementačným procesom, ktorého cieľom je umožniť cezhraničnú spoluprácu pri presadzovaní práva podľa noriem EÚ ešte predtým, ako sa všetky zmluvné strany dohovoru stanú členskými štátmi EÚ. Proces zahŕňa strategický a operačný vývoj spoločných štandardov, kapacít a riešení na ich využitie v praxi. Implementačný proces dohovoru zároveň uľahčuje úsilie zmluvných strán, ktoré nie sú členmi EÚ, pri ich pristúpení k EÚ.

Vo vzťahu k právnym predpisom Slovenskej republiky je táto spolupráca upravená: v zákone č. 300/2005 Z. z. Trestný zákon v znení neskorších predpisov, v zákone č. 301/2005 Z. z. Trestný poriadok v znení neskorších predpisov, v zákone č. 171/1993 Z. z. o Policajnom zbore v znení neskorších predpisov a v zákone č. 18/2018 Z. z. o ochrane osobných údajov a o zmene a doplnení niektorých zákonov, v zákone č. 404/2011 Z. z. o pobyte cudzincov a o zmene a doplnení niektorých zákonov, v zákone č. 215/2004 Z. z. o ochrane utajovaných skutočností a o zmene a doplnení niektorých zákonov a v zákone č. 583/2008 Z. z. o prevencii kriminality a inej protispoločenskej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

4.Priama úprava práv alebo povinností fyzických osôb alebo právnických osôb: Dohovor priamo zakladá práva alebo povinnosti fyzických osôb alebo právnických osôb. Práva a povinnosti fyzických osôb alebo právnických osôb zakladajú články: čl. 10 ochrana svedkov, čl. 13 prenasledovanie, čl. 14 cezhraničné sledovanie, čl. 15 kontrolovaná dodávka, čl. 19 žiadosť o osobnú prehliadku, čl. 20 prenos a porovnanie profilov DNA a iného identifikačného materiálu a čl. 31 ochrana údajov.

5.Úprava predmetu medzinárodnej zmluvy v práve Európskej únie:

1.Rozhodnutie Rady 2008/615/SVV z 23. júna 2008 o zintenzívnení cezhraničnej spolupráce, najmä v boji proti terorizmu a cezhraničnej trestnej činnosti (Ú. v. EÚ L 210, 6.8.2008) v platnom znení, úplná zhoda

2.Rozhodnutie Rady 2008/616/SVV z 23. júna 2008 o vykonávaní rozhodnutia 2008/615/SVV o zintenzívnení cezhraničnej spolupráce, najmä v boji proti terorizmu a cezhraničnej trestnej činnosti (Ú. v. EÚ L 210, 6.8.2008) v platnom znení, úplná zhoda

3.Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/680 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov príslušnými orgánmi na účely predchádzania trestným činom, ich vyšetrovania, odhaľovania alebo stíhania alebo na účely výkonu trestných sankcií a o voľnom pohybe takýchto údajov a o zrušení rámcového rozhodnutia Rady 2008/977/SVV (Ú. v. EÚ L 119, 4.5.2016) v platnom znení, čiastočná zhoda.

6.Kategória zmluvy podľa čl. 7 ods. 4 Ústavy Slovenskej republiky (vyžaduje pred ratifikáciou súhlas Národnej rady Slovenskej republiky): medzinárodná zmluva, ktorá priamo zakladá práva alebo povinnosti fyzických osôb alebo právnických osôb, preto sa vyžaduje súhlas Národnej rady Slovenskej republiky.

7.Kategória zmluvy podľa čl. 7 ods. 5 Ústavy Slovenskej republiky (má prednosť pred zákonmi): medzinárodná zmluva, ktorá priamo zakladá práva alebo povinnosti fyzických osôb alebo právnických osôb a zároveň medzinárodná zmluva, na ktorej vykonanie nie je potrebný zákon. Po ratifikácii a vyhlásení spôsobom ustanoveným zákonom bude mať dohovor prednosť pred zákonmi.

8.Vplyvy prijatia medzinárodnej zmluvy, ktorá má prednosť pred zákonmi, na slovenský právny poriadok (uvedú sa právne predpisy alebo ich jednotlivé ustanovenia, ktorých sa medzinárodná zmluva týka; potreba ich zrušenia alebo adaptácie z dôvodu duplicity):

Vzhľadom na priamu použiteľnosť ustanovení dohovoru a jeho prednosť pred zákonmi nie je potrebné meniť, zrušiť alebo adaptovať žiadny právny predpis. Dohovor sa týkajú predovšetkým týchto všeobecne záväzných právnych predpisov:

-zákon č. 300/2005 Z. z. Trestný zákon v znení neskorších predpisov,

-zákon č. 301/2005 Z. z. Trestný poriadok v znení neskorších predpisov,

-zákon č. 171/1993 Z. z. o Policajnom zbore v znení neskorších predpisov,

-zákon č. 18/2018 Z. z. o ochrane osobných údajov a o zmene a doplnení niektorých zákonov,

-zákon č. č. 404/2011 Z. z. o pobyte cudzincov a o zmene a doplnení niektorých zákonov,

-zákon č. 215/2004 Z. z. o ochrane utajovaných skutočností a o zmene a doplnení niektorých zákonov,

-zákon č. 583/2008 Z. z. o prevencii kriminality a inej protispoločenskej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

Dohovor sa netýka záväzkov z iných medzinárodných zmlúv, ktorými je Slovenská republika viazaná. Slovenská republika sa stane zmluvnou stranou dohovoru po uložení listiny o prístupe u depozitára, ktorým je Albánska republika. Predmetný dohovor nadobudol platnosť dňa 10. októbra 2007.

Zmluvnými stranami Dohovoru sú okrem signatárskych štátov aj Rakúsko, Bulharsko, Chorvátsko, Maďarsko a Slovinsko.