Správa o výsledku kontroly  
2024  
Stratégia Slovenskej republiky  
v oblasti mládeže na roky  
2021 - 2028  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Ministerstvo školstva, výskumu, vývoja a mládeže Slovenskej republiky  
je ústredným orgánom štátnej správy pre štátnu starostlivosť o mládež. V oblasti neformálneho vzdelávania  
a v oblasti dobrovoľníctva ministerstvo vypracúva a aktualizuje strategické dokumenty, koncepčné dokumenty  
štátnej politiky a zodpovedá za ich plnenie.  
Ďalej zabezpečuje odbornú, metodickú, konzultačnú, informačnú a poradenskú činnosť pre oblasť dobrovoľníctva  
a neformálneho vzdelávania mládeže. Vykonáva realizáciu stratégie a koncepčných dokumentov pre oblasť  
neformálneho vzdelávania mládeže.  
NKÚ SR použil pri výkone kontroly kontrolórske postupy a techniky vychádzajúce z medzinárodných kontrolórskych  
štandardov (ISSAI). Kontrola bola vykonaná ako kontrola výkonnosti. Do výkonu kontroly boli zapojení štyria  
kontrolóri. Kontrolovaným obdobím boli roky 2020 až 2023 a v prípade potreby aj súvisiace obdobia. Identifikované  
riziko – nedodržanie metodiky pri príprave, tvorbe a implementácii stratégie bolo pri výkone kontroly potvrdené.  
NKÚ SR považuje vytváranie podmienok pre vzdelávanie a rozvoj mládeže vo všetkých fázach jej života  
za zásadné pre rozvoj celej spoločnosti. K zlepšeniu podmienok pre mladých ľudí mala prispieť aj Stratégia SR  
pre mládež na roky 2021 – 2028, ktorú sme kontrolovali. Podľa zákona o podpore práce s mládežou sú za mládež  
považované všetky osoby, ktoré dovŕšili vek najviac 30 rokov, pričom väčší dôraz je kladený na vekovú skupinu  
od 13 do 30 rokov. Mladí ľudia predstavujú približne 1/3 z celkovej populácie SR. Cieľom uvedeného zákona  
je podporiť a posilniť prácu s mládežou prostredníctvom neformálneho vzdelávania, k čomu malo smerovať  
14 cieľov, 89 opatrení a 94 indikátorov stratégie. Podľa rizikovej analýzy strategický dokument v oblasti mládeže  
nebol správne nastavený a implementovaný.  
Kontrola potvrdila, že proces prípravy, tvorby a implementácie stratégie nebol nastavený správne. Počas prípravy  
a tvorby stratégie nebol jasne určený gestor, koordinátor prípravy a tvorby stratégie, no nebola dodržaná ani  
metodika a inštitucionálny rámec tvorby verejných stratégií. Analytická jednotka Ministerstva školstva SR metodicky  
neusmerňovala postup prípravy a tvorby stratégie. Pracovná skupina pre štátnu politiku v oblasti mládeže, ktorá  
mala zlepšiť spoluprácu všetkých zúčastnených strán v oblasti mládeže, od marca 2020 do novembra 2023  
nezasadala.  
Stratégia neobsahovala vyčíslenie finančných zdrojov pri všetkých indikátoroch na celé obdobie jej platnosti,  
čo ohrozilo realizáciu opatrení a predstavovalo riziko neefektívneho čerpania finančných prostriedkov. Ministerstvo  
školstva SR za roky 2022 a 2023 nesledovalo objem finančných prostriedkov, ktoré boli vynaložené na realizáciu  
stratégie. Na kontrolovanom subjekte od januára 2021 do februára 2023 pracoval jeden zamestnanec, ktorý  
sa zaoberal agendou mládeže v rámci celej SR, čo vo vzťahu k objemu finančných zdrojov a stavu duševného  
zdravia mládeže poukazovalo na zlyhanie štátu v tejto oblasti.  
Cieľové hodnoty väčšej časti indikátorov neboli nastavené spôsobom, ktorý vyžaduje metodika tvorby stratégií.  
Chýbali východiskové hodnoty, cieľové hodnoty boli podhodnotené alebo indikátory neboli nastavené jednoznačne.  
Napríklad keď cieľová hodnota indikátora Počet vytvorených koncepcií práce s mládežou na miestnej a regionálnej  
úrovni bola nastavená na počet 20 do konca roka 2028, pričom, podľa zákona o podpore práce s mládežou,  
koncepciu rozvoja práce s mládežou vypracúva každé mesto.  
Preverením plnenia 36 vybraných indikátorov za roky 2022 a 2023, gestorom ktorých bol kontrolovaný subjekt, bolo  
zistené, že 31 indikátorov bolo priebežne plnených, dva indikátory neboli splnené v stanovenom termíne, dva  
indikátory neboli plnené a jeden indikátor bol čiastočne splnený.  
1
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Väčšina indikátorov, ktoré boli vyhodnotené ako priebežne plnené, však bola nastavená formálne a termíny  
na plnenie indikátorov boli stanovené na celé obdobie účinnosti stratégie.  
Plán implementácie a mechanizmus monitorovania stratégie neboli ako dokumenty podrobnejšie rozpracované.  
Chýba systém riadenia implementácie, plán riadenia rizík, spôsob prerokovania a schvaľovania navrhovaných  
zmien, konkrétne úlohy subjektov zodpovedných za monitorovanie, čo zapríčinilo, že stratégia nebola funkčná.  
V priebehu implementácie stratégie boli identifikované nasledovné problémy.  
Platná legislatíva neumožňuje Národnému inštitútu vzdelávania a mládeže získať akreditácie v oblasti  
neformálneho vzdelávania.  
Nedostatok času na zhodnotenie všetkých aktivít v dostatočnom časovom predstihu pri vypracovaní  
správy o plnení opatrení stratégie.  
Neplánované úpravy finančných prostriedkov, ktoré boli alokované zo ŠR.  
Financovanie všetkých aktivít zo zdroja EŠIF nebude možné realizovať tak, ako to bolo plánované  
pri vypracovaní stratégie.  
Nedostatok personálnych kapacít Ministerstva školstva SR na začiatku implementácie stratégie.  
Čo odporúčame  
NKÚ SR navrhuje Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelávanie, vedu, mládež a šport, aby  
vzal predloženú správu o výsledku kontroly Stratégie SR v oblasti mládeže na roky 2021 – 2028 na vedomie  
zaviazal Ministerstvo školstva SR vypracovať akčný plán plnenia Stratégie SR v oblasti mládeže na roky  
2024 – 2028 a každoročne predkladal výboru správu o jeho plnení  
2
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
VÝKON KONTROLNEJ AKCIE  
Účel kontrolnej akcie  
Vyhodnotiť proces prípravy, tvorby a implementácie Stratégie SR pre mládež na roky 2021 – 2028.  
Rámec kontrolnej akcie  
Kontrola bola vykonaná v súlade so zákonom o NKÚ SR a so štandardmi, ktoré vychádzajú zo základných  
princípov medzinárodných štandardov najvyšších kontrolných inštitúcií (ISSAI), konkrétne zo základných princípov  
kontroly verejného sektora a základných princípov kontroly výkonnosti. Kontrolované bolo obdobie rokov  
2020 – 2023, v prípade potreby aj súvisiace obdobia.  
Výsledky kontrolnej akcie  
Význam stratégie  
Mladí ľudia predstavovali k 31. 12. 2023 podstatnú časť obyvateľstva Slovenska (32,6 %). Politika mládeže má  
silný prierezový charakter, čo predpokladá aktívnu spoluprácu medzi inštitúciami štátnej správy, územnej  
samosprávy a mimovládneho sektora, najmä mládežníckych organizácií. Na účel zlepšenia postavenia a situácie  
mladých ľudí v spoločnosti bola vypracovaná stratégia. SR sa zaviazala vytvoriť pre mladých ľudí podmienky, ktoré  
im umožnia rozvíjať svoj potenciál, nadobúdať nové vedomosti, zručnosti a skúsenosti, začleniť sa na trhu práce.  
V súčasnej dobe sú na mladých ľudí kladené nové nároky, ktoré sa neustále menia. Mladí ľudia sú dôležitou  
podmienkou vývoja krajiny a udržateľného rozvoja spoločnosti. Preto je potrebné vytvárať podmienky  
na udržiavanie zdravého životného štýlu prostredníctvom pohybu a športu, chrániť duševné zdravie, zabezpečiť  
prístup ku vzdelávaniu, zamestnaniu, podporovať aktivity vo verejnom živote, v dobrovoľníctve, v nadobúdaní  
digitálnych zručností a pod. Stratégia nemôže byť statickým dokumentom a musí na tieto nové požiadavky  
reagovať. Stanovené ciele stratégie je nutné neustále sledovať a upravovať v zmysle novovzniknutých situácií.  
Proces prípravy a tvorby  
Proces prípravy a tvorby stratégie prebiehal od roku 2019. Hlavnými aktérmi procesu prípravy a tvorby stratégie  
boli pracovná skupina pre tvorbu stratégie a medzirezortná pracovná skupina pre štátnu politiku v oblasti mládeže,  
ktorá bola zložená zo zástupcov ústredných orgánov štátnej správy, samosprávy, mimovládneho sektora  
a podnikateľskej sféry. Rokovania pracovnej skupiny pre štátnu politiku v oblasti mládeže zvolával predseda  
pracovnej skupiny – zástupca Ministerstva školstva SR. Spolupráca v rámci pracovnej skupiny pre štátnu politiku  
v oblasti mládeže bola nedostatočná, keďže pracovná skupina od marca 2020 do novembra 2023 nezasadala.  
Vypracovaný návrh stratégie bol pripomienkovaný v rámci okrúhlych stolov v každom kraji a to zástupcami štátnej  
správy, miestnej samosprávy a mimovládnych organizácií. Na základe pripomienok Európskej komisie boli  
doplnené do textu stratégie indikátory a takto upravená stratégia bola zaslaná jednotlivým ministerstvám  
a zástupcom organizácií pracujúcim s mládežou na opätovné pripomienkovanie. Po zapracovaní pripomienok  
a ukončení medzirezortného pripomienkového konania bola dňa 14. 12. 2021 stratégia schválená vládou SR.  
Obsah stratégie vyjadruje nasledovný graf.  
3
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Graf č. 1 – Stratégia SR pre mládež na roky 2021 – 2028  
Stratégia SR pre mládež na roky  
2021 – 2028  
10 prioritných oblastí:  
1. Mladí ľudia v centre záujmu  
2. Participácia  
6. Kľúčové kompetencie  
7. Zamestnanosť  
3. Práca s mládežou a voľný čas  
4. Dobrovoľníctvo  
5. Inklúzia, nediskriminácia a rovnosť  
8. Digitálna transformácia  
9. Udržateľná a zelená budúcnosť  
10. Zdravý životný štýl a psychické zdravie  
14 cieľov  
1.1 Zohľadniť potreby a záujmy mladých ľudí  
4.1 Zvýšiť zapojenie mladých ľudí do dobrovoľníckych  
aktivít doma a v zahraničí  
1.2 Zlepšiť medzirezortnú a medzisektorovú spoluprácu pri  
implementácii mládežníckej politiky na všetkých úrovniach  
2.1 Zvýšiť participáciu a zastupiteľskú demokraciu mladých  
ľudí v spoločnosti  
5.1 Uplatňovať inklúziu, rovnosť a nediskrimináciu  
v prístupe k mládeži  
6.1 Rozvíjať a posilňovať kľúčové kompetencie a  
znižovať nerovnosti kompetencií  
2.2 Zvýšiť participáciu a zastupiteľskú demokraciu mladých  
ľudí v škole  
7.1 Podporiť dostupné kvalitné a motivujúce zamestnanie  
pre všetkých mladých ľudí  
3.1 Zvýšiť kvalitu práce s mládežou  
8.1 Podporovať zodpovednú a bezpečnú digitálnu  
transformáciu  
3.2 Vytvárať podmienky pre bezpečné, dostupné a aktívne  
trávenie voľného času mládeže  
9.1 Podporiť udržateľnú a zelenú budúcnosť pre mladých  
ľudí  
3.3 Zabezpečiť adresné, transparentné, udržateľné  
a dostupné financovanie práce s mládežou  
10.1 Podpora zdravého životného štýlu a psychického  
zdravia  
89 opatrení  
94 indikátorov  
V priebehu prípravy a tvorby stratégie nebol dodržaný postup v zmysle metodiky a inštitucionálneho rámca tvorby  
verejných stratégií. Nebol vypracovaný harmonogram, organizačná tvorba stratégie, plán riadenia rizík tvorby  
stratégie, register rizík atď. Chýbal jasne určený gestor a koordinátor prípravy a tvorby stratégie. Ďalej nebolo  
preukázané, kto vymenoval členov prípravného tímu pre tvorbu stratégie. Inštitút vzdelávacej politiky ako analytický  
útvar Ministerstva školstva SR metodicky neusmerňoval postup prípravy a tvorby stratégie. V praxi teda nebol  
dodržaný ani kontrolný mechanizmus uplatňovania metodiky tvorby verejných stratégií, čo v konečnom dôsledku  
významne zvýšilo riziko nenaplnenia uvedených cieľov. Zistené nedostatky preukázali, že Ministerstvo školstva SR  
nevenovalo dostatočnú pozornosť príprave a tvorbe stratégie.  
4
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Financovanie  
Financovanie bolo v procese tvorby stratégie nastavené tromi spôsobmi: zo ŠR, zo zdrojov EÚ alebo bez potreby  
navýšenia ŠR. Objem plánovaných finančných prostriedkov bol spracovaný nasledovne.  
Tabuľka č. 1: Plánovaný rozpočet financovania stratégie (v eur)  
Rok  
2022  
2023  
2024  
2025  
2026 – 2028*  
Výdavky celkom  
z toho:  
Prostriedky ŠR  
EÚ zdroje celkom, z toho  
EŠIF  
Európsky zbor solidarity  
Erasmus+  
Plán obnovy a odolnosti  
11 948 577 43 911 118 69 187 204 75 976 075  
-
-
-
-
-
-
-
-
-
2 730 879  
2 730 879  
2 684 565  
3 452 786  
8 897 064 36 082 713 57 624 633 62 747 683  
1 821 786 28 963 214 50 443 214 54 043 214  
1 319 818  
5 755 460  
-
1 323 381  
5 796 118  
-
1 323 513  
5 857 906  
-
1 323 645  
5 880 824  
1 500 000  
9 775 606  
Spolufinancovanie ŠR celkom  
Zdroj: Stratégia Ministerstva školstva SR  
*Finančné prostriedky neboli vyčíslené  
320 634  
5 097 526  
8 878 006  
Finančné prostriedky boli vyčíslené pri 54 indikátoroch na roky 2022 až 2025 v zmysle jednotnej metodiky  
na posudzovanie vybraných vplyvov. Pri 40 indikátoroch neboli finančné prostriedky vyčíslené vôbec. V stratégií  
bol pri nich ako zdroj financovania uvedený ŠR bez potreby navýšenia. Realizácia týchto opatrení bola ohrozená  
a vzniklo riziko neefektívneho čerpania finančných prostriedkov na ich realizáciu.  
V predložených správach o plnení opatrení stratégie nebolo vyčíslené reálne čerpanie finančných prostriedkov  
za roky 2022 a 2023. Ministerstvo školstva SR, ani ostatní gestori a spolupracujúce subjekty nesledovali celkový  
objem vyčerpaných finančných prostriedkov použitých na realizáciu stratégie.  
Ministerstvo školstva SR poskytovalo finančné prostriedky na podporu detí a mládeže prostredníctvom  
rozpočtového programu, ktorý obsahoval aj iné aktivity detí a mládeže. V roku 2022 až 2023 boli rozpočtované  
a skutočne čerpané finančné prostriedky na plnenie cieľov stratégie nasledovne.  
Tabuľka č. 2: Čerpanie financií na plnenie cieľov stratégie v kapitole Ministerstva školstva SR (v eur)  
Rok  
2022  
2023  
Schválený rozpočet  
Upravený rozpočet  
Skutočné čerpanie  
Zdroj: Ministerstvo školstva SR  
2 279 565  
3 788 801  
3 784 882  
2 279 565  
4 459 565  
4 278 075  
Indikátory  
Indikátory ako ukazovatele priebehu a výsledkov stratégie mali smerovať k plneniu cieľov a opatrení stratégie.  
Strategický dokument neobsahoval východiskové hodnoty indikátorov a cieľové hodnoty boli vo viacerých  
prípadoch nastavené formálne.  
Nesprávne nastavené indikátory nesmerovali k plneniu cieľov stratégie a neumožňovali objektívne sledovať  
jej plnenie. NKÚ SR preverením priebežného plnenia 36 indikátorov, ktorých gestorom bolo Ministerstvo školstva  
SR, za roky 2022 až 2023 zistil, že:  
31 indikátorov bolo priebežne plnených,  
dva indikátory neboli plnené priebežne (Stretnutia medzirezortnej pracovnej skupiny a Počet podporených  
a zrealizovaných vzdelávacích a osvetových programov pre mládež zameraných na finančnú gramotnosť),  
dva indikátory neboli splnené v stanovenom termíne (Vypracované metodické usmernenie k zákonu o podpore  
práce s mládežou a Vypracované metodické usmernenie),  
jeden indikátor bol čiastočne splnený (Vypracovaná analytická správa).  
Termíny na plnenie indikátorov boli vo väčšine prípadov stanovené na celé obdobie účinnosti stratégie. Ich plnenie  
bude preto možné spoľahlivo vyhodnotiť až v ďalších rokoch.  
5
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Personálne kapacity  
Počas prípravy stratégie kontrolovaný subjekt nedisponoval dostatočnými personálnymi kapacitami. V rokoch  
2019, 2020 a od marca 2023 pracovalo na Ministerstve školstva SR, na odbore mládeže päť až sedem  
zamestnancov. Od začiatku roka 2021 až do februára 2023 malo Ministerstvo školstva SR dvoch zamestnancov,  
ktorí sa zaoberali mládežou. Jeden sa zaoberal domácou a druhý zahraničnou agendou.  
Realizácia stratégie  
Hlavným nositeľom realizácie stratégie bolo Ministerstvo školstva SR, ktoré spolupracovalo s NIVAM,  
s Ministerstvom práce, sociálnych vecí a rodiny SR, Ministerstvom investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie  
SR, Ministerstvom spravodlivosti SR, Ministerstvom hospodárstva SR, Ministerstvom životného prostredia SR,  
Ministerstvom zdravotníctva SR, s Ústredím práce, sociálnych vecí a rodiny, s územnou samosprávou,  
mimovládnymi organizáciami a inými organizáciami prostredníctvom jednotlivých aktivít.  
Gestorom jednotlivých indikátorov boli najmä príslušné ministerstvá, NIVAM, Ústredie práce sociálnych vecí  
a rodiny, mestá a vyššie územné celky. Ministerstvo školstva SR bolo gestorom najväčšieho počtu indikátorov (45).  
Gestori spolu so spolupracujúcimi subjektmi sledovali dosahovanie cieľových hodnôt v rámci jednotlivých  
indikátorov.  
Ciele, opatrenia a indikátory, ktoré boli zadefinované v stratégii, nereagujú dostatočne na potreby mladých ľudí  
a nepomáhajú mládeži riešiť ich dôležité životné situácie, ktoré sa v poslednom období výrazne menia. Obdobie  
pandémie COVID-19, vojna v blízkosti našich hraníc, narastajúci vplyv sociálnych sietí, klimatické zmeny  
vyvolávajú tlak na mladých ľudí, ktorí často nezvládajú nové situácie, cítia sa vyhoretí, upadajú do depresie, agresie  
a iných ťažko samostatne zvládnuteľných stavov. Preto čoraz častejšie potrebujú rôznu odbornú pomoc  
a poradenstvo, ku ktorých rozvoju chýba strategický prístup. Najmä tieto aspekty života detí a mládeže by sa mali  
stať dôvodom aj obsahom aktualizácie, prípadne i výraznejšej zmeny cieľov stratégie mládeže na najbližšie tri roky.  
Deti a mladí ľudia potrebujú riešiť mnohé problémy rýchlo, často anonymne a tomu sa musí prispôsobovať  
aj infraštruktúra pomoci. Príkladom riešenia, alebo aspoň zmiernenia krízovej situácie je existencia internetovej  
poradne pre mladých ľudí. Počet krízových kontaktov sa v tejto poradni zvýšil medzi rokmi 2021 a 2022 viac ako  
2,3-násobne a nárast pokračoval aj v roku 2023.  
Graf 2 – Krízové kontakty mladých ľudí  
Počet krízových kontaktov internetovej poradne pre  
mladých ľudí vo veku od 0 do 30 rokov  
126 546  
150 000  
54 610  
65 919  
100 000  
50 000  
-
2021  
2022  
1. polrok 2023  
Zdroj údajov: Internetová poradňa mladých ľudí  
6
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Implementácia a monitorovanie stratégie  
Vypracovanie podrobného implementačného plánu stratégie bolo základným predpokladom úspešného plnenia  
stanovených cieľov. Keďže stratégia neobsahovala nastavenie systému riadenia implementácie a nastavenie  
spôsobu prerokovania a schvaľovania navrhovaných zmien, implementácia stratégie nemohla byť funkčná.  
Strategický dokument neobsahoval vymedzenie konkrétnych úloh, zodpovedností a právomocí subjektov  
podieľajúcich sa na implementácii stratégie. Počas implementácie stratégie vznikli nasledovné problémy.  
Aktuálna legislatíva neumožňuje Národnému inštitútu vzdelávania a mládeže, ktorý plní úlohy v oblasti  
podpory a rozvoja práce s mládežou, realizovať akreditované formy vzdelávacích programov  
pre pracovníkov s mládežou. Zánikom IUVENTY – Slovenského inštitútu mládeže, dňa 30. 6. 2022, všetky  
akreditácie neformálneho vzdelávania zanikli, pretože boli neprenosné. Stratégia tento problém  
nepredpokladala a jeho riešenie vyžaduje legislatívnu zmenu.  
Veľa aktivít prebieha počas celého roka (aj v mesiacoch november-december) a gestori indikátorov  
nedokážu z tohto dôvodu spracovať komplexné zhodnotenie svojich aktivít v požadovanom čase.  
Uznesenie vlády SR stanovuje povinnosť informovať ministra školstva o plnení opatrení stratégie  
v termíne do 31. januára nasledujúceho roka.  
Viaceré aktivity jednotlivých rezortov majú byť financované prostredníctvom ŠR a vzniká pri nich riziko  
nepredvídaných zmien v alokovaní finančných prostriedkov vo vzťahu k ŠR.  
V čase prípravy stratégie sa pripravovala aj Partnerská dohoda SR na roky 2021 – 2027. Všetky aktivity,  
ktorých finančná realizácia bola plánovaná prostredníctvom EŠIF, však nebude možné financovať z tohto  
zdroja z toho dôvodu, že sa nedostali aj do finálnej podoby Program Slovensko 2021 – 2027. Vzniká  
reálne riziko, že niektoré aktivity nebudú realizované vôbec.  
Na začiatku implementácie stratégie personálne kapacity neumožňovali plniť niektoré opatrenia,  
napr. zasadnutia medzirezortnej pracovnej skupiny pre štátnu politiku v oblasti mládeže. Problém bol  
v roku 2023 odstránený.  
Podľa schváleného uznesenia vlády SR, ktorým bola schválená stratégia, boli ciele a opatrenia vyhodnotené  
každoročne v správach o plnení opatrení. Správy o plnení opatrení stratégie za roky 2022 a 2023 boli predložené  
ministrovi školstva do 31. januára nasledujúceho roka. Dokumenty o plnení opatrení stratégie neobsahovali  
pri všetkých indikátoroch výšku finančných prostriedkov, ani celkovú sumu finančných prostriedkov vrátane zdrojov  
financovania, ktoré boli použité na stratégiu v rámci príslušného roka. V správe o plnení stratégie za rok 2023 neboli  
indikátory a celková suma použitých prostriedkov na stratégiu vyčíslené kumulatívne, t. j. spolu za roky 2022  
a 2023. V rámci mechanizmu monitorovania stanoveného v stratégii malo byť plnenie cieľov vyhodnocované  
na dvojročnej báze, čo nebolo v súlade s termínmi uvedenými v uznesení vlády SR, ktoré stanovilo ročný interval  
vyhodnocovania. Stratégia neobsahovala konkrétne úlohy subjektov zodpovedných za monitorovanie stratégie.  
V roku 2024 prebehne zhodnotenie stratégie, v rámci ktorého môžu byť zadefinované nové alebo upravené ciele,  
opatrenia a indikátory.  
Záver  
Mladí ľudia čelia v poslednom období mnohým problémom a zmenám v rôznych oblastiach života (zdravie,  
zamestnanosť, sociálne začlenenie, participácia, inklúzia, rovnosť, digitálna zručnosť, dobrovoľníctvo a životný  
štýl). Na účel riešenia uvedených problémov bola vypracovaná stratégia, ktorá mala prostredníctvom 14 cieľov, 89  
opatrení a 94 indikátorov zlepšiť podmienky vo vybraných oblastiach práce s mládežou.  
Proces prípravy, tvorby a realizácie stratégie nebol v súlade s metodikou a inštitucionálnym rámcom tvorby  
verejných stratégií. Analytická jednotka kontrolovaného subjektu metodicky neusmerňovala proces tvorby  
a prípravy stratégie. Medzirezortná pracovná skupina pre štátnu politiku v oblasti mládeže, ktorá mala plniť  
podstatné úlohy v procese prípravy stratégie, v období od marca 2020 do novembra 2023 nezasadala. Cieľové  
hodnoty indikátorov v stratégii neboli správne nastavené.  
Strategický dokument neobsahoval vyčíslenie finančných zdrojov pri všetkých indikátoroch na celé obdobie jej  
platnosti, čo ohrozilo realizáciu opatrení a predstavovalo riziko neefektívneho čerpania finančných prostriedkov.  
7
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Stratégia neriešila kľúčové problémy mladých ľudí, najmä v oblasti duševného zdravia. V roku 2023, podľa  
zverejnenej správy centra vzdelávacích analýz, pripadalo na jedného školského psychológa 935,5 detí.  
Kľúčové oblasti stratégie boli stanovené správne, pokrývajú väčšinu životných situácií. Prijaté opatrenia  
a stanovené indikátory nie sú dostatočné, a preto je ich potrebné vo všetkých oblastiach stratégie prehodnotiť  
a aktualizovať.  
V prípade, že nebudú upravené opatrenia a indikátory, je predpoklad, že problémy budú ďalej narastať a bude  
ich oveľa zložitejšie riešiť.  
V realizácii stratégie vidí NKÚ SR aj ďalšie problémy a riziká. Pri mnohých aktivitách, ktorými sa má napĺňať  
stratégia je ako spolupracujúci subjekt uvedená organizácia IUVENTA. V roku 2023 NKÚ SR vykonal kontrolu  
hospodárenia v organizáciách založených na podporu mládeže, a to v Slovenskom inštitúte mládeže IUVENTA,  
NIVAM a v Nadácii Intenda. Kontrola ukázala, že tieto organizácie neplnia dostatočne svoje funkcie, majetok  
organizácie IUVENTA, ktorý má slúžiť na organizovanie mimoškolských aktivít je v zlom stave resp. sa rozpredal  
a tieto subjekty neplnia zámery a úlohy pre ktoré boli ministerstvom zriadené. Napriek tomuto stavu je v stratégii  
organizácia IUVENTA považovaná za dôležitého partnera pri napĺňaní strategických cieľov, čo s ohľadom  
na výsledky kontroly považuje NKÚ SR za vysoké realizačné riziko Stratégie SR pre mládež na roky 2021 – 2028.  
NKÚ SR navrhol Ministerstvu školstva SR nasledovné odporúčania.  
Prehodnotiť a aktualizovať nastavenie sústavy cieľov, opatrení a indikátorov stratégie najmä pri indikátoroch,  
ktorých cieľové hodnoty boli nastavené nesprávne.  
Pri tvorbe stratégie v oblasti mládeže na ďalšie obdobie intenzívne spolupracovať s analytickou jednotkou  
Ministerstva školstva SR.  
Zosúladiť termíny monitorovania plnenia cieľov a opatrení uvedených v stratégii s uznesením vlády SR  
k Stratégii SR pre mládež na roky 2021 – 2028.  
Zabezpečiť vyhodnotenie indikátorov po finančnej stránke kumulatívne každý rok na účel prehľadného čerpania  
jednotlivých výdavkov.  
Reakcia kontrolovaného subjektu  
Kontrolovaný subjekt nevzniesol námietky proti pravdivosti, úplnosti a preukázateľnosti kontrolných zistení.  
V zápisnici o prerokovaní protokolu sa kontrolovaný subjekt zaviazal prijať opatrenia na odstránenie zistených  
nedostatkov a informovať o tom NKÚ SR v stanovených termínoch. NKÚ SR bude plnenie týchto opatrení následne  
monitorovať.  
Kontakt  
Najvyšší kontrolný úrad SR  
Priemyselná 2  
Ministerstvo školstva, výskumu, vývoja a mládeže SR  
Stromová 1  
824 73 Bratislava 26  
+421 250 114 911  
813 30 Bratislava-Staré Mesto  
+421 259 374 111  
info@nku.gov.sk  
info@minedu.sk  
8
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Zoznam použitých skratiek  
EÚ  
Európska únia  
EŠIF  
Európske štrukturálne investičné fondy  
Ministerstvo školstva, výskumu, vývoja a mládeže Slovenskej republiky  
Národný inštitút vzdelávania a mládeže  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Slovenská republika  
Ministerstvo školstva SR  
NIVAM  
NKÚ SR  
SR  
Stratégia  
ŠR  
Stratégia SR pre mládež na roky 2021 – 2028  
Štátny rozpočet  
Zákon o podpore práce s  
mládežou  
Zákon č. 282/2008 Z. z. o podpore práce s mládežou a doplnení  
niektorých zákonov v znení neskorších predpisov  
9
www.nku.gov.sk