Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky
ale RTVS posudzovala ich zaradenie do výroby na základe údajov o sledovanosti, konkurencieschopnosti,
podľa výšky finančných nákladov a pod. Preto NKÚ SR odporúča nastaviť tieto kritériá aj v interných predpisoch
s dôrazom na hospodárnosť, efektívnosť a účinnosť použitia finančných prostriedkov.
V prípadoch hodných osobitného zreteľa bolo možné na základe rozhodnutia generálneho riaditeľa RTVS
a riaditeľa STV, po predchádzajúcom prerokovaní v Programovej rade, zaradiť do vývoja a výroby aj námety,
ktoré neboli registrované v CRN. Kritériá prípadov hodných osobitného zreteľa neboli zadefinované v interných
predpisoch RTVS. Napriek tomu, že v kontrolovanom období nebol pri žiadnom programe uplatnený režim hodný
osobitného zreteľa, NKÚ SR odporúča zadefinovať kritériá takýchto prípadov na účely eliminovania subjektívneho
posudzovania programov.
Kontrolou hodnotiacich procesov pri výbere programov NKÚ SR zistil, že v štyroch prípadoch (Sieň slávy;
Voda spieva; Všade dobre, doma naj; Veľkou lyžicou) zo vzorky deviatich programov nevykonali hodnotenie dvaja
dramaturgovia, ako bolo nastavené v internom predpise, ale len jeden dramaturg. Tieto hodnotenia mali odporúčací
charakter pre Programovú radu, ktorá námety následne posudzovala s odporúčaním pre riaditeľa STV
a generálneho riaditeľa, ktorí rozhodovali o zaradení programu do výroby. Celkovo bolo do procesu výberu
a zazmluvnenia jedného AVD zapojených cca 15 zamestnancov, čo znižovalo riziko subjektívnych rozhodnutí.
Odmeny externých spolupracovníkov boli nastavené podľa sadzobníka, z ktorého 53 % položiek nebolo
aktualizovaných viac ako 10 rokov. Preto NKÚ SR odporúča upraviť položky sadzobníka odmien externých
spolupracovníkov a zabezpečovať jeho pravidelnú aktualizáciu.
Zmluvy na výrobu audiovizuálneho diela
Výroba programu sa realizovala na základe dvoch typov zmlúv, a to koprodukčných zmlúv a zmlúv o spolupráci
pri výrobe AVD, ktoré sa uzatvárali výlučne na dobu určitú – maximálne štyri roky. NKÚ SR vykonal analýzu zmlúv
na výrobu AVD za obdobie 1. 1. 2024 do 30. 6. 2024. V uvedenom období bolo uzatvorených 36 koprodukčných
zmlúv a 88 zmlúv o spolupráci pri výrobe AVD, pričom ani jedna z týchto zmlúv nebola uzatvorená na dobu dlhšiu
ako štyri roky. Z celkového počtu zmlúv bolo 16 s platnosťou nad jeden rok, z toho bolo 15 koprodukčných zmlúv
a jedna zmluva o spolupráci pri výrobe AVD (príloha č. 1).
Procesy pri uzatváraní zmlúv, nastavené v interných predpisoch, NKÚ SR preveril na vybranej vzorke 11 zmlúv.
Všetky zmluvy prešli interným pripomienkovým procesom, ktorého účelom bolo zabezpečiť písomné vyjadrenia
odborných útvarov RTVS k návrhu zmluvy pred jej schválením a prispieť tak k hospodárnemu, efektívnemu
a účinnému vynakladaniu finančných prostriedkov. Súčasťou zmlúv bol podrobný rozpočet výroby, ako aj termíny
odovzdania jednotlivých častí AVD, prípadne splátkový kalendár, ak bol v zmluve dohodnutý. V prípade navýšenia
finančného plnenia bolo zrealizované rozpočtové opatrenie, schválené zodpovednými zamestnancami. Zmluvný
partner bol povinný po ukončení výroby AVD odovzdať RTVS písomné vyúčtovanie finančných nákladov,
na ktoré bol použitý finančný vklad RTVS.
Kontrolou zmlúv na výrobu AVD bolo zistené, že predložené vyúčtovania finančných nákladov neboli overené
administratívnou finančnou kontrolou, čo nebolo v súlade so zákonom o finančnej kontrole. NKÚ SR upozorňuje,
že nevykonaním dôkladnej kontroly vyúčtovania finančného vkladu zmluvného partnera hrozí riziko úhrady
neoprávnených výdavkov zo strany RTVS. Nedostatky boli zistené aj pri preberacích protokoloch
na audiovizuálne diela, keď tieto v troch prípadoch chýbali. Kontrolovaný subjekt tak nepostupoval
podľa uzatvorených zmlúv a nepreukázal sledovanie procesu výroby AVD a zmluvne nastavených termínov.
Na zabezpečenie hospodárnosti, efektívnosti a účinnosti uzatváraných zmlúv dohliadali okrem zamestnancov
zabezpečujúcich proces výberu a výroby programov aj Rada RTVS a Odbor vnútornej kontroly.
Záver
Vykonaná kontrola preukázala, že prijaté opatrenia z predchádzajúcej kontroly NKÚ SR v roku 2021, ktoré RTVS
aj keď nastali zmeny vo vedení uplatňovala, prispeli k zlepšeniu procesov pri výbere a výrobe programov,
najmä k väčšej transparentnosti procesov pri uzatváraní zmlúv. Interné predpisy po úprave podľa prijatých opatrení
boli predpokladom transparentnejšieho výberu programov a procesy v nich nastavené znižovali riziko
subjektívnych rozhodnutí. Napriek tomu NKÚ SR zistil v tejto oblasti niektoré nedostatky, a to najmä v procese
posudzovania námetov.
5
