Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky
Správa zaisteného majetku tretími stranami
Úrad v zmysle zákona o správe majetku zabezpečoval správu zaisteného majetku - obchodných podielov
prostredníctvom poverenej osoby alebo zmluvného správcu. V rokoch 2021 a 2022 vykonávali správu na základe
poverenia dva subjekty. Od septembra 2023 výkon správy vykonávali na základe zmluvy o výkone správy ďalšie
dve spoločnosti. Úrad mal od marca 2022 zabezpečovanú správu cenných papierov prostredníctvom spoločnosti
Dlhopis.
NKÚ SR zistil, že jeden zo zmluvných správcov zabezpečujúci správu zaistených obchodných podielov nemal
na celé obdobie správy uzatvorenú poistnú zmluvu o poistení zodpovednosti za škodu s primeraným poistným
krytím.
Náklady a výnosy
Úrad nerozlišoval náklady úradu na jeho prevádzku a zvlášť náklady súvisiace so správou zaisteného majetku.
Najvyššiu položku v rozpočte bežných výdavkov za celé kontrolované obdobie tvorili osobné náklady, napr. za rok
2023 boli vo výške viac ako 845 tis. eur.
Úrad zamestnával v neprimerane vysokom počte osoby prostredníctvom uzatváraných dohôd o prácach mimo
pracovného pomeru v počte 21, čo zodpovedalo celkovému počtu zamestnancov v trvalom pracovnom pomere.
Celkové náklady na dohody za kontrolované obdobie (vrátane prvého polroka 2024) boli vo výške
206 549 eur. Zamestnávateľ by mal zvoliť dohodu o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru len
výnimočne, kedy nejde o bežné, pravidelné alebo dlhodobé plnenie úloh. Úrad na základe predloženej
dokumentácie nepreukázal výnimočnosť potreby výkonu práce na dohody. Porovnávaním výkazov odpracovaných
hodín jednotlivých dohôd vyplývala duplicita vykonávaných činností. Dohodári by nemali byť koncepčným riešením
na fungovanie úradu, ale mali by slúžiť len na určitú výpomoc pre určité obdobie. Z dôvodu nárastu agendy na
oddelení správy majetku by mal úrad vyvinúť úsilie na to, aby podnikol kroky k navýšeniu počtu miest na trvalý
pracovný pomer.
Úrad v roku 2022 prevzal do správy zdravotnícky materiál, z ktorého takmer polovicu odpredal začiatkom roka 2024
prostredníctvom dražobnej spoločnosti s výnosom 124 tis. eur. NKÚ SR identifikovalo hrozbu rizika, že úradu môžu
vzniknúť dodatočné náklady spojené s likvidáciou zdravotníckeho materiálu, ktorý naďalej spravuje. Úrad by mal
nastaviť vnútorný systém pravidiel a procesov tak, aby vedel efektívnejšie nakladať so zostávajúcim zdravotníckym
materiálom, nakoľko sa každým dňom skracuje doba jeho expirácie.
Vnútorný kontrolný systém
Vnútorný kontrolný systém je veľmi dôležitou súčasťou účinného a efektívneho systému riadenia a vykonáva sa
na jednotlivých stupňoch riadenia a v organizačných útvaroch organizácie. Úrad mal zriadený referát kontroly
a sťažností. Od septembra 2021 mal na svojej webovej stránke zriadenú protikorupčnú linku, na ktorú
za kontrolované obdobie nebol doručený žiadny podnet. NKÚ SR hodnotí vnútorný kontrolný systém úradu
za čiastočne účinný, a to vzhľadom na krátku dobu svojej činnosti a nedostatky zistené našou kontrolou.
Záver
Keďže úrad nedisponoval údajom o celkovej hodnote zaisteného majetku, kontrolou nebolo možné posúdiť či
tento majetok počas jeho správy nestrácal na svojej hodnote. V súvislosti s nepresnou evidenciou NKÚ SR
poukazuje na potrebu vytvorenia elektronického informačného systému, ktorý by zabezpečil centrálnu evidenciu
zaisteného majetku od založenia spisu až po jeho archiváciu. NKÚ SR ďalej poukazuje na potrebu legislatívnej
zmeny, ktorá by zohľadňovala požiadavky Úradu pre správu zaisteného majetku, ktorý už v minulosti predložil
Ministerstvu spravodlivosti SR návrh na legislatívne zmeny zákona o správe zaisteného majetku, čo nebolo
doposiaľ do zákona premietnuté. V rámci legislatívnej zmeny, by sa z pohľadu NKÚ SR mohla uzákoniť
o. i. aj dobrá prax z ČR, ktorá v roku 2015 prijala legislatívnu zmenu s možnosťou odpredávať hnuteľný majetok
(najmä motorové vozidlá) s prvoradým cieľom príslušného orgánu získať za tento hnuteľný majetok finančné
prostriedky na depozitný účet úradu. Navrhovaná legislatívna zmena môže mať pozitívny dosah na štátny rozpočet
4
