Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky
Kontrolou účtovných dokladov bolo zistené, že od začiatku roka 2024 až do mája 2024 nebolo priebežne vedené
účtovníctvo. Zároveň bolo zistené, že neboli vypracované zásady hospodárenia a interné smernice upravujúce
oblasť evidencie, obehu a účtovania dokladov.
V piatich prípadoch spolu v sume 4 102,32 eur bolo zaplatené za tovary a služby prostredníctvom preddavku,
pričom neboli uzatvorené zmluvy o poskytnutí preddavku. Subjekt verejnej správy môže poskytovať preddavky,
ak boli vopred v zmluve o dodávke výkonov a tovarov písomne dohodnuté. Úhrada preddavku z verejných
prostriedkov bola porušením finančnej disciplíny.
Na základe zmlúv boli obstarané dva softvéry na digitalizáciu základných procesov poskytovania štátom
podporovaného nájomného bývania a na správu registratúry a elektronických podaní spolu v sume 116 304,00 eur.
Obstaranie bolo zaúčtované priamo do nákladov, pričom z hľadiska účtovníctva išlo o dlhodobý nehmotný majetok
s povinnosťou odpisovania. Tieto nedostatky ovplyvnili aj správnosť údajov vykázaných v účtovnej závierke, čím
účtovníctvo nebolo vedené správne, úplne, preukázateľne a zrozumiteľne.
Základná finančná kontrola bola v kontrolovanom období vykonávaná len formálne, keďže nebola venovaná
dostatočná pozornosť overeniu súladu každej finančnej operácie alebo jej časti so zákonom stanovenými
skutočnosťami. Zároveň nebola vypracovaná interná smernica upravujúca postup pri vykonávaní základnej
finančnej kontroly, ktorá by podporila posilnenie a skvalitnenie vnútornej kontroly.
Hospodárnosť, efektívnosť a účinnosť použitia verejných prostriedkov v zmysle zákona o rozpočtových pravidlách
verejnej správy nebola dodržaná, keď:
-
podpisom nevypovedateľnej zmluvy o prenájme priestorov na dobu určitú do roku 2032 v sume
1 046 746,26 eur, bol vytvorený záväzok na plnenie budúcich záväzkov vo vzťahu k indexácii nájomného,
ktoré bolo nastavené v prospech prenajímateľa. Zároveň nebolo preukázané vynaloženie úsilia v rámci
rokovania o podmienkach zmluvy, ktoré by smerovalo k získaniu lepšieho postavenia skončenia nájmu,
nebolo možné overiť relevantnosť účelu prevádzky a spotreby dvoch prenajatých služobných motorových
vozidiel,
boli obstarané právne služby v sume 273 780,00 eur bez využitia memoranda o spolupráci s Úradom
vlády SR, úradom podpredsedu vlády, v rámci ktorého mala agentúra možnosť využiť právne služby
za podstatne nižšie dohodnuté ceny. Navyše, agentúra nevedela vo viacerých prípadoch preukázať,
že jej boli poskytnuté právne služby v takom rozsahu, ako boli fakturované.
-
-
Kontrolou činnosti a hospodárením agentúry sa zaoberal v roku 2024 aj vládny audit MF SR a jeho výsledky
potvrdili alebo aj rozšírili zoznam nedostatkov a problémov, ktoré zistila kontrola NKÚ SR.
Obdobie od vzniku agentúry aj vládny audit hodnotí ako neefektívne, najmä z dôvodov, že takmer všetky úlohy,
ktoré mala agentúra naplánované plniť neboli realizované. Výnimku tvorili úlohy spojené s výberom investičných
partnerov a podpisom investičných zmlúv, ako aj tvorbou a schvaľovaním návrhov kritérií na výber investičných
partnerov. Preverením postupu plnenia týchto úloh audit zistil, že agentúra nevedela preukázať žiadnu
dokumentáciu, ktorá by dokumentovala súlad jej postupov výberu investičných partnerov so zákonom a hodnotí
postup ako formálny.
Aj vládny audit hodnotil vynakladanie väčšiny finančných prostriedkov agentúry ako neefektívne. Rozsah činnosti
agentúry nekorešponduje so mzdovým nárastom, v mnohých prípadoch rozsah právnych služby nebol preukázaný,
rizikom je aj existujúci nájomný vzťah. Audit tiež poukázal na možný konflikt záujmov verejného funkcionára
v procese schvaľovania investičného partnera a tiež na skutočnosť, že vnútorné a riadiace procesy boli nastavené
tak, že vytvárajú riziko presadzovania vlastných záujmov nad verejnými.
Z vyššie uvedeného je zrejmé, že výsledky vládneho auditu a kontroly NKÚ SR poukázali na vážne problémy
fungovania agentúry. Z oboch výstupov je zrejmé, že agentúra za obdobie jej existencie nevykonala podstatné
činnosti súvisiace s cieľom, pre ktorý bola zriadená, a to je vytváranie podmienok pre rozvoj štátom podporovaného
nájomného bývania. Systém riadenia a kontroly, ako aj systém nastavenia základných procesov hodnotia obe
inštitúcie ako nefungujúci, čo len poukazuje na závažnosť zistení a možnosť ich pretrvávania, ak v agentúre
nenastanú navrhované podstatné zmeny.
5
