Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky
Kontrolované projekty:
Projekty hl. mesta Bratislava v realizácii (v stave zmluva uzavretá)
311031BNQ2
311031BNT4
311031CHH3
311031Z323
Trolejbusové trate Autobusová stanica – Nové SND a Bulharská – Galvaniho (zazmluvnená
suma 558 175,40 EUR, stav čerpania 26,36 %).
Trolejbusová trať Hlavná stanica - Patrónka – Riviéra (zazmluvnená suma 1 927 743,58 eur, stav
čerpania 34,28 %).
Nová električková trať v Petržalke, 2. časť Bosákova ulica – Janíkov dvor (I. fáza PO 2014-2020)
(zazmluvnená suma 86 052 653,85 eur, stav čerpania 17,74 %).
Modernizácia električkových tratí – Dúbravsko – Karloveská radiála (odovzdanie diela a poistenie
diela) (zazmluvnená suma 63 683 924,92 eur, stav čerpania 91,48 %).
Projekty Dopravného podniku Bratislava, a. s., v realizácii (v stave zmluva uzavretá)
311031BDY5
DPB, Obnova vozového parku električiek v Bratislave – 3. etapa (zazmluvnená suma 49 000
000,00 eur, stav čerpania 23,17 %).
311031BDZ1
311031CTM9
Električky pre Bratislavu (zazmluvnená suma 27 010 306,37 eur, stav čerpania 44,21 %).
Modernizácia údržbovej základne – 3. etapa, vozovňa Krasňany; stavebné práce (zazmluvnená
suma 63 108 992,94 eur, stav čerpania 0 %).
Kontrolou sa potvrdili 2 z 3 rizík, a to riziko neefektívneho nastavenia projektového riadenia a riziko vysokej miery
úverového zaťaženia.
Systém projektového riadenia
V rámci kontroly vybranej vzorky investičných projektov sme hodnotili systém projektového riadenia a risk
manažmentu. Vyhodnotili sme dôvody späť-vzatých ŽoNFP, v rámci ktorých bola prefinancovaná projektová
dokumentácia. Takisto sme upriamili pozornosť na ukončovanie projektov k 31. 12. 2023, teda do konca doby
oprávnenosti. Zhodnotili sme dôvody oprávnenosti fázovania projektov v súlade s európskou
i
národnou legislatívou. Preverili sme stavy neukončených a nefunkčných projektov, kde na ich ukončenie a
sfunkčnenie bolo potrebné dofinancovanie z vlastných zdrojov formou úverov. Zhodnotili sme stav napĺňania
podmienok zmlúv o NFP a ich dodatkov. K stavu merateľných ukazovateľov, ktoré budú sledované až počas
udržateľnosti projektu, sme sa nevyjadrovali, to bude možné až v rámci následných monitorovacích správ, ktoré
budú zo strany kontrolovaných subjektov predložené po jednom roku od finančného ukončenia projektov.
Hlavné mesto Slovenskej republiky Bratislava
Hlavnému mestu ako realizátorovi veľkých investičných projektov zlyhávalo projektové riadenie na viacerých
úrovniach. Poukázali sme na to v súvislosti s tým, že do konca výkonu kontroly nebol skolaudovaný projekt
Dúbravsko-Karloveskej radiály, ktorý je daný do dočasného užívania, ale je stále evidovaný vo fáze realizácie
projektu, čím sa odďaľuje napĺňanie cieľov a merateľných ukazovateľov projektu vo fáze udržateľnosti. Táto
skutočnosť môže mať za následok riziko neschopnosti ich splnenia, resp. naplnenia. Vzhľadom na neefektívne
nastavenie projektového riadenia a risk manažmentu poukazujeme na ďalšie riziko do budúcna: ak mesto bude
realizovať akékoľvek investičné projekty, je odkázané na čerpanie úverov na pokrytie spolufinancovania, čím si
zvyšuje záväzky voči bankám, čo má negatívny vplyv aj na jeho zadlženosť. Pridruženým rizikom sú aj nevyčerpané
úverové rámce naviazané na investičné projekty, ktoré mesto v roku 2023 nevyčerpalo, no zároveň v roku 2024
čerpalo nové úvery na ďalšie projekty. Nevyčerpané úverové rámce môžu v budúcnosti zaťažiť jeho bežné príjmy
a v prípade prekročenia dlhu cez sankčné pásma skutočných bežných príjmov predchádzajúceho rozpočtového
roka, stanovené rozpočtovými pravidlami územnej samosprávy, sa mesto pre svoje nevyhovujúce finančné zdravie
môže stať subjektom nespôsobilým čerpať externé finančné zdroje, napr. z PSK alebo POO.
Manažérske zlyhanie projektového riadenia bolo identifikované aj predošlými inštitúciami vykonávajúcimi kontrolu
a audit (RO, ÚVO, OA a ÚVA), a z dôvodu administratívnych chýb a nedostatočnej podpornej dokumentácie boli
HMBA v rámci nami kontrolovaných štyroch projektov zistené nezrovnalosti vo výške 13 760 534,75 eur. Z toho
šesť individuálnych nezrovnalostí vo výške 544 492,29 eur, z dôvodu chýb vo výpočte, vysporiadané z vlastných
zdrojov dlžníka HMBA. Tri systémové nezrovnalosti za projekt „Dúbravsko-Karloveskej radiály“ vo výške 13 216
042,46 eur z dôvodu nedostatočnej finančnej kontroly verejného obstarávania neboli ku dňu ukončenia kontroly
4