Správa o výsledku kontroly  
2024  
Podpora zvyšovania kapacít  
materských škôl  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Kontrolovali sme  
Ministerstvo investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie, 7 VÚC a 15 miest  
a obcí  
Celoslovenská kontrola podpory zvyšovania kapacít MŠ preverila dve výzvy na zvýšenie kapacít MŠ z operačného  
programu IROP 2014-2020, ako aj výber a realizáciu vybraných projektov. Kontrola bola vykonávaná na riadiacom  
orgáne (MIRRI), siedmich sprostredkovateľských orgánoch (VÚC) a u 15 prijímateľov realizujúcich projekty EŠIF.  
Preverované boli tvorba a vyhlásenie výziev, správnosť a efektívnosť fungovania systému riadenia a kontroly,  
prideľovanie finančných prostriedkov, plnenie povinností z delegačných zmlúv medzi RO a SO, príčiny a dopady  
nerovnakého nastavenia finančných podmienok pre regióny SR, spôsoby realizácie projektov a ich reálne výsledky.  
Porovnaná bola úspešnosť nepodporených žiadosti a neukončených projektov z IROP vo výzve Plánu obnovy  
a odolnosti. Kontrolou bolo preverených celkom 23,5 mil. eur na kontrolovanej vzorke projektov a dve výzvy  
v celkovej sume 55,2 mil. eur.  
Ako sme postupovali  
Kontrola bola vykonaná ako kontrola súladu. Použité boli techniky, postupy a metóda preskúmania dokladov,  
analýzy, písomné vyjadrenia / vysvetlenia kontrolovaného subjektu a rozhovory so zamestnancami. Vzorka  
preverovaných projektov miest a obcí bola vybraná štatistickou metódou MUS z populácie schválených žiadostí o  
nenávratný finančný príspevok v oboch výzvach. Na sprostredkovateľských orgánoch boli preverené ďalšie žiadosti  
o NFP, určené neštatistickým výberom vzorky.  
Prečo sme kontrolovali  
Potreba nových miest v materských školách naprieč Slovenskom nevyplynula len z medzinárodných iniciatív, či  
demografického vývoja. Podstatný vplyv majú legislatívne úpravy štátu, ktoré znižujú vek pre povinné  
predprimárne vzdelávanie dieťaťa. IROP mal prispieť k vytvoreniu 23 tisíc miest pre deti v škôlkach a prefinancovať  
153,9 mil. eur zo zdrojov EÚ. Po roku 2020 bola určená rozdielna alokácia a podmienky pre Bratislavský kraj  
a zvyšok Slovenska. Kontrolou boli potvrdené riziká identifikované pri plánovaní kontrolnej akcie.  
Čo sme zistili  
Na MIRRI SR (riadiaci orgán pre IROP):  
•
predlžovanie rozhodovacieho procesu o žiadostiach (nad 100 dní) a ďalšie nedodržiavanie lehôt pri  
jednotlivých procesoch realizácie projektov žiadateľov, napriek blížiacemu sa koncu programového obdobia;  
ohrozenie nezávislosti odborného hodnotenia - hromadné informovanie o pridelených žiadostiach  
hodnotiteľom;  
•
•
•
•
nesprávne nastavenie podmienok výziev v rokoch 2021 a 2022 (nízky vs. žiadny limit výdavkov na 1 miesto)  
prekročenie limitu pre nadkontrahovanie, podpis zmlúv nekrytých zdrojmi EÚ a zaťaženie štátneho rozpočtu;  
nedostatočné definovanie vylučovacieho kritéria na posúdenie bezbariérových riešení projektov škôlok,  
prenesenie rozhodnutia na hodnotiteľov = nejednotný prístup v rámci odborného hodnotenia a schvaľovania;  
neplnenie povinností zverejňovania dát a dokumentov v IMTS2014+; chýbajúce záverečne správ výziev;  
nedostatočné nastavenie koordinácie a komplementarity medzi IROP a POO. Z IROP prešli do POO  
žiadatelia/prijímatelia s projektami za 14 mil. eur;  
•
•
•
nekonzistentné dáta pri plánovaní a odpočtovaní výsledkov operačného programu;  
na VÚC (sprostredkovateľské orgány pre IROP):  
•
•
•
nedodržiavanie lehôt pri výkone úloh SO - napr. pri výkone kontroly verejného obstarávania; spracovávaní  
monitorovacích správ; spracovávaní ŽoNFP a stanovenie nesprávnych lehôt pre žiadateľov;  
nedostatočná kontrola žiadostí o platbu a následné preplatenie nerealizovaných častí projektu obce Most pri  
Bratislave - neidentifikovanie porušenia finančnej disciplíny prijímateľom NFP;  
nedostatočná kontrola odborných hodnotení projektov (schválené projekty bez prvkov debarierizácie);  
1
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
v mestách a obciach (prijímatelia nenávratného finančného príspevku  
realizujúci projekty MŠ):  
•
•
•
•
porušenie povinnosti zabezpečiť bezbariérové riešenie MŠ - nedostatočne realizované prvky resp.  
nedostatočné riešenia v projektoch;  
preplatenie nezrealizovaných častí projektu ihriska MŠ dodávateľovi - porušenie zmluvy o NFP a zákona  
o rozpočtových pravidlách verejnej správy, čo zakladá podozrenie z protiprávneho konania;  
nedodržanie lehôt stanovených zmluvou a systémom riadenia - napr. neskoré oznámenie zmeny štatutárov,  
podanie žiadosti o platbu, zmeny začiatku realizácie projektu, zápis práva k nehnuteľnosti;  
chyby v oblasti zaúčtovania majetku, či výdavkov; pochybenia pri výbere a zazmluvňovaní dodávateľov.  
Projekty finančne podporené Výzvami IROP  
Projekty MŠ podporené z kontrolovaných výziev.  
Z 227-registrovaných žiadostí úspešne dokončili len 54 %.  
Projekty finančne podporené kontrolovanými výzvami  
Projekty kontrolované NKÚ  
Podporené, no nedokončené / mimoriadne ukončené projekty  
Čo odporúčame  
NKÚ SR odporúča Výboru NR SR pre vzdelávanie, vedu, mládež, šport a cestovný ruch, aby zaviazal ústredné  
orgány štátnej správy :  
MIRRI SR, Úrad vlády – NIKA  
•
predkladať na prerokovanie Výboru výsledky stretnutí Riadiaceho výboru pre koordináciu a zabezpečenie  
synergických účinkov medzi fondami Európskej únie, európskymi štrukturálnymi a investičnými fondmi,  
Mechanizmom na podporu obnovy a odolnosti a ostatnými nástrojmi podpory EÚ a SR, a to vzhľadom na  
preukázané problémy pri koordinácii a vzniknutej konkurencii výziev vyhlasovaných z rozličných nástrojov  
podpory EÚ, ktorých podmienky definujú rôzne ministerstvá.  
Ministerstvo školstva SR a MIRRI SR  
•
predkladať spoločnú správu o naplnení kapacít MŠ v SR vo vzťahu k pripravovaným zámerom v oblasti  
predprimárneho vzdelávania, ako aj naplnenia cieľov realizovaných eurofondových projektom.  
NKÚ odstúpil zistenia o uhradení nezrealizovaných častí projektov, identifikované niekoľko mesiacov po preplatení  
žiadosti o platbu v obci Most pri Bratislave orgánom činným v trestnom konaní.  
2
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
VÝKON KONTROLNEJ AKCIE  
Účel kontrolnej akcie  
Prispieť k nastaveniu procesov na efektívne využívanie zdrojov z EŠIF a k napĺňaniu cieľov v oblasti infraštruktúry  
pre predprimárne vzdelávanie naprieč Slovenskom.  
Rámec kontrolnej akcie  
Kontrola bola vykonaná v súlade so zákonom o NKÚ SR a so štandardmi, ktoré vychádzajú zo základných princípov  
medzinárodných štandardov najvyšších kontrolných inštitúcií (ISSAI), konkrétne ISSAI 100 (kontrola verejného  
sektora) a ISSAI 400 (kontrola súladu). Kontrolovaným obdobím boli roky 2020 až 2023 a súvisiace obdobia.  
Výsledky kontrolnej akcie  
Rozširovanie infraštruktúry materských škôl je dlhodobo podporované kombináciou zdrojov štátneho  
rozpočtu, rozpočtov miest a obcí a EÚ. V programovom období 2014 - 2020 išlo najmä o programy IROP a OP ĽZ,  
od roku 2021 doplnené mechanizmom Plánu obnovy a odolnosti. Jednotlivé zdroje podmienili poskytnutie finančnej  
podpory zriaďovateľom škôlok odlišne. Podľa nariadenia EÚ sa mali všetky európske zdroje vzájomne dopĺňať  
a vytvárať synergie. Výsledky kontroly NKÚ preukázali, že podmienky mechanizmu Plánu obnovy a odolnosti (ako  
napr. nulové spolufinancovanie), viedli k vytláčaniu poskytnutých financií v rámci kontrolovaných výziev IROP.  
Integrovaný regionálny operačný program 2014-2020 podporil zo zdrojov EÚ výstavbu nových aj rozširovanie  
a modernizáciu existujúcich materských škôl objemom 154 miliónov eur (tabuľka 4). V apríli 2024 bolo z týchto  
zdrojov vyčerpaných len 115,6 mil. eur, hoci väčšina merateľných ukazovateľov programu bola plnená (tabuľka 1).  
Tabuľka 1: Ciele IROP v oblasti predprimárneho vzdelávania a odpočet ich plnenia podľa dokumentov MIRRI SR, spracované NKÚ SR  
Kapacita - počet detí  
Menej rozvinuté Viac rozvinutý Menej rozvinuté Viac rozvinutý Menej rozvinuté Viac rozvinutý  
Počet škôlok  
Miera zaškolenosti detí v %  
IROP (ŠC 2.2.1)  
CIELE A ODPOČET  
regióny  
región  
regióny  
región  
regióny  
región  
Strategický dokument IROP  
verzia č. 1/ rok 2014  
148  
25  
85,74  
98,30  
8 847  
1 240  
Strategický dokument IROP  
verzia č. 16/ rok 2023  
Výročná správa IROP za rok  
2020 (dáta MIRRI a CVTI SR)  
Výročná správa IROP za rok  
2022 (dáta MIRRI a CVTI SR)  
259  
234  
38  
29  
90,00  
93,41  
98,5  
99,30  
95,85  
20 000  
13 910  
17 889  
2 940  
2 258  
3 077  
318*  
53*  
103,07  
*vyššie hodnoty riadiaci orgán IROP preveruje, konštatoval, že môže ísť o výsledok nadkontrahovania zdrojov. Vysvetlenie pre NKÚ neposkytol. Výsledky za  
rok 2023 zverejní v roku 2025.  
NKÚ preveril príčiny uvedeného stavu na procesoch alokácie, prideľovania a nízkeho čerpania týchto zdrojov a ich  
previazania na ciele programu, a to na Výzve 67 a Výzve 94 na predkladanie žiadostí o NFP a na projektoch MŠ.  
Obe výzvy boli vytvorené, schválené, vyhlásené, realizované a vyhodnocované na konci programového obdobia –  
v rokoch 2021 a 2022. T.j. potom, ako MIRRI SR prevzalo v októbri 2020 riadenie a implementáciu operačného  
programu IROP. NKÚ kontrolou preukázal nedostatočné nastavenia limitov výdavkov vo Výzve 67 a nedostatočné  
definovanie podmienok pre splnenie kritérií nediskriminácie v oblasti debarierizácie, a to v oboch výzvach.  
Ministerstvo ako riadiaci orgán pre IROP (RO) využilo pri implementácii sieť sprostredkovateľských orgánov –  
odborov IROP na VÚC, s výnimkou Banskobystrického kraja (tabuľka 3 v Prílohe). Pokrývali od príjmu žiadostí,  
cez administratívne overenie po zazmluvňovanie odborných hodnotiteľov. Následne po rozhodnutí riadiaceho  
orgánu riešili implementáciu zazmluvnených projektov, vrátane kontrol verejného obstarávania, spracovávania  
a schvaľovania žiadostí o platbu, monitorovanie projektov a fyzickú kontrolu realizácie projektov na mieste.  
V prípade žiadostí z mestských funkčných oblastí krajských miest prevzal začiatok procesu do uzatvorenia zmlúv  
riadiaci orgán. Na zabezpečenie plynulého priebehu IROP posilňovali VÚC tieto útvary kapacitami financovanými  
z vlastných zdrojov.  
3
www.nku.gov.sk  
 
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
MIRRI SR centralizovalo rozhodovanie, prideľovalo žiadosti odborným hodnotiteľom, nerozdelilo zdroje vo výzve  
geografickým kľúčom a rozhodovalo o žiadostiach bez ohľadu na dátum ich predloženia.  
Neskorým rozhodovaním znásobilo tlak na prijímateľov NFP, ktorí museli realizovať a ukončiť projekty do 31. 12.  
2023, čo viedlo k chybám pri realizácii a nezrovnalostiam. Rovnako aj k chybám v procese administrácie na  
riadiacom a sprostredkovateľských orgánoch. Tie mali opakované problémy dodržiavať lehoty stanovené na  
jednotlivé úkony, od rozhodnutia po kontrolu dokumentácie. Ale aj zverejňovať dokumentáciu v  
centrálnom informačnom systéme pre eurofondy – ITMS2014+; systéme, ktorý gestoruje samotné MIRRI SR ako  
nástroj pre zabezpečenie transparentnosti, kontrolovateľnosti a auditovateľnosti procesov čerpania fondov EŠIF.  
Časté interné organizačné zmeny na MIRRI a presuny ľudských zdrojov neprispeli k zlepšeniu komunikácie  
riadiaceho orgánu pre IROP so zainteresovanými subjektmi. NKÚ poukázal prostredníctvom najvýraznejších  
prípadov porušenia Systému riadenia EŠIF, či interných riadiacich dokumentov, na potrebu úprav nastavených  
procesov. Finančný objem nezrovnalostí zistených počas kontroly NKÚ na projektoch z výziev 94 a 67 bol viac ako  
460 tisíc eur.  
Pôvodne plánované indikatívne finančné zdroje (alokáciu) oboch výziev riadiaci orgán postupne po súhlase  
vedenia navyšoval v roku 2022 a januári 2023 (Tabuľka 2). Následne zazmluvňoval aj žiadosti úspešné  
v odbornom hodnotení, no uložené do zásobníka projektov kvôli nedostatku zdrojov. V konečnom dôsledku  
uzatvoril zmluvy o NFP nekryté zdrojmi z EÚ. Tie po opakovaných rokovaniach a súhlase ministerstva financií  
dodatočne v plnej výške vykryl štátny rozpočet. Na záver programového obdobia predstavovalo nadkontrahovanie  
v kontrolovanej oblasti MŠ 24,5% (17,5 mil. eur).  
Neskoré vyhlásenie výziev, posun v realizácii projektov, spolu so sklzom výkonu kontrol projektov priamo na mieste  
kvôli pandémii COVID-19 ,ovplyvnili aj kontrolný proces. Nedostatok kapacít viedol k zavedeniu Výnimky z pravidla  
finančnej kontroly na mieste pri záverečných žiadostiach o platby. Následne k schvaľovaniu týchto žiadostí a  
preplácaniu faktúr na základe fotografií, bez identifikácie miesta a času vyhotovenia snímky. Nesprávne posúdenie  
takejto fotodokumentácie viedlo k preplateniu neoprávnených výdavkov, identifikovaných NKÚ v Moste pri  
Bratislave. Projekty sú alebo budú kontrolované po ukončení projektu počas tzv. obdobia udržateľnosti a prípadné  
zistené nezrovnalosti následne zaťažia rozpočty prijímateľov.  
Tabuľka 2: Prehľad zvyšovania alokácií, podielu štátneho rozpočtu, celkových výdavkov do projektov a uzavretia kontrolovaných výziev  
očakávané  
celkové výdavky Dátum  
(NFP+5%  
žiadateľa)  
očakávané  
celkové výdavky  
(NFP+5%  
výzva 67 (objem  
financií za zdroj  
EÚ)  
Objem za ŠR  
k alokácii EÚ pre  
V 67 (85+10%ŠR)*  
SPOLU  
Objem za ŠR  
k alokácii EÚ pre  
V94 (50+45%ŠR)*  
SPOLU  
Dátum  
vyhlásenia  
výzva 94 (objem  
vyhlásenia financií za zdroj EÚ)  
Výzvy 67 a 94  
NFP V67  
NFP V94  
žiadateľa)  
Vyhlásenie výzvy  
a pôvodná  
28.6.2021 12 750 000,00 €  
1 500 000,00 € 14 250 000,00 € 15 000 000,00 € 8.3.2022 12 000 000,00 €  
10 800 000  
22 800 000,00 € 24 000 000,00 €  
alokácia  
1. aktualizácia 19.7.2021  
20.5.2022  
Uzavretie výzvy  
(koniec prijímania  
žiadostí)  
8.11.2021  
12.9.2022  
2. aktualizácia 18.5.2022 25 162 085,00 €  
3. aktualizácia 3.8.2022 36 162 144,00 €  
4. aktualizácia  
2 960 245,29 € 28 122 330,29 € 29 602 452,94 € 12.7.2022  
4 254 368,88 € 40 416 513,90 € 42 543 698,82 € 3.10.2022 16 371 736,00 €  
30.1.2023 19 106 994,00 €  
14 734 562,2 31 106 298,40 € 32 743 472,00 €  
17 196 294,6 36 303 288,60 € 38 213 988,00 €  
*prepočet pre štátne, obecne, mestské materské školy a škôlky neziskových organizácií  
Výsledok: reálne  
čerpanie /  
poskytnuté  
18 374 725,52 €  
7 021 127,86 € 26 748 522,05 €  
13 067 754,25 € 13 323 077,33 € 27 802 524,68 €  
prostriedky  
Spracovanie NKÚ SR, 2024 z dát ITMS2014+ a MIRRI SR  
V rámci týchto výziev bolo zaregistrovaných 227 žiadostí o nenávratný finančný príspevok. Z 56 predložených  
žiadostí vo výzve 94 bolo realizovaných 25. Zo 171 žiadostí vo výzve 67 je úspešne realizovaných 80 projektov.  
Pri 54 percentnej úspešnosti žiadateľov bolo podporených 9 352 miest pre deti v materských školách, z toho 6 652  
z výzvy 67.  
4
www.nku.gov.sk  
 
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Výzvy prispeli k plneniu cieľov programu IROP a vytvoreniu potrebných kapacít aj v menej rozvinutých regiónoch.  
Z hľadiska plánovania finančných tokov, ako aj zaťaženia a nasadenia ľudských zdrojov a žiadateľov, ktorí na  
prípravu žiadostí museli vynaložiť vlastné (väčšinou verejné) zdroje, poukazuje NKÚ na potrebu posúdenia  
efektívnosti nastavenia systému pravidiel a podmienok výziev EŠIF a zlepšenie manažmentu zo strany RO.  
Riziká zakotvené priamo vo výzve  
Výzvy na predkladanie žiadostí o NFP na zvýšenie kapacít infraštruktúry MŠ s kódmi IROP-PO2-SC221-2021-67  
( „Výzva 67“) a IROP-PO2-SC221-2022-94 („Výzva 94“) boli zverejnené v rokoch 2021 a 2022 v rozpätí 9-tich  
mesiacov. Zriaďovateľov MŠ finančne podporovali pri výstave, prestavbe, rekonštrukcii či prístavbe priestorov pre  
deti minimálne o 10 miest. Rozdiel bol vo výške spolufinancovania, pričom 10% platili súkromní zriaďovatelia a 5%  
obce, mestá a neziskové organizácie. Rovnaké boli aj vylučujúce kritériá pri hodnotení projektov, medzi ktoré patrili  
súlad s legislatívou, intervenčnou stratégiou IROP, regionálnou integrovanou územnou stratégiou a princípom  
nediskriminácie.  
Riadiaci orgán stanovil v kontrolovaných výzvach pre rovnako zamerané projekty na území SR odlišné podmienky  
len v dvoch bodoch, a to v intenzite financovania a finančných limitoch.  
Prvá vyplýva z priamo z európskeho nariadenia, ktoré určilo vyšší, 45 percentný podiel (resp. 50 percentný pri  
štátnych škôlkach alebo 40 percentný pri súkromných) financovania nenávratného príspevku zo štátneho rozpočtu  
pre viac rozvinutý región. Pomer 85 % EÚ a 10 % ŠR ( resp. 5 % ŠR pre súkromné škôlky alebo 15% ŠR pre  
štátne škôlky) platil pre menej rozvinuté regióny. Prijímateľov sa tento rozdiel nedotkol, ovplyvňoval len nároky na  
štátny rozpočet, definované už pri plánovaní a vyhlásení výzvy.  
Druhá bola výhradne rozhodnutím riadiaceho orgánu pre IROP - MIRRI SR ako autora výziev a poskytovateľa  
finančných zdrojov. Žiadateľom vo výzve 67 neurčil minimálnu ani maximálnu výšku príspevku, len limit na jedno  
miesto (benchmark) pre dieťa. Vo výzve 94 naopak určil len maximálnu výšku príspevku – maximálne celkové  
oprávnené výdavky na projekt bez ohľadu na počet detí.  
Nesprávne nastavené limity výdavkov zaťažili rozpočty miest a obcí  
Problémy vyvolalo použitie zastaraného limitu/benchmarku, teda určenie nedostatočnej výšky maximálnych  
celkových oprávnených výdavkov na jedno miesto vo Výzve 67. Pre menej rozvinutý región bol na úrovni 8 950 eur  
pre nové miesto alebo 2 900 eur pre zlepšenie existujúceho miesta. Preverením postupu pri tvorbe podmienok  
výzvy NKÚ preukázal, že riadiaci orgán prevzal tieto ukazovatele zo starých výziev Operačného programu Ľudské  
zdroje, ktoré v roku 2018 podporovali škôlky s vyššou účasťou detí z marginalizovanej komunity. Nerešpektoval  
tak viac ako 20 percentný nárast cien stavebného materiálu medzi rokmi 2018 až 2022 a pri tvorbe výzvy  
67 nevyužil dostupné štatistiky. Zároveň vo výzve 67 ponechal maximálnu výšku COV závislú len od počtu  
vytvorených / zlepšených miest pre deti.  
Prijímatelia, ktorí úspešne prešli dlhým schvaľovacím procesom, popri spolufinancovaní, dofinancovali veľkú časť  
projektov z vlastných zdrojov (napr. mesto Košice, Stupava) alebo využili komerčné úvery (napr. Ružindol, Zlaté  
Moravce, Strečno, Banská Bystrica).  
O deväť mesiacov neskôr pracovníci ministerstva úplne upustili od stanovovania limitu na jedno miesto. Výzva 94  
nemala určené výdavky na jedno miesto, žiadatelia mali stanovený len limit na celý projekt - maximálnu výšku  
celkových výdavkov (COV) 2,5 mil. eur pre štátne škôlky resp. 2,375 mil. eur pre škôlky obecné a mestské (Tabuľka  
3).  
Nedostatočnú výšku finančného limitu /benchmarku vo Výzve 67 nevyrovnal ani Dodatočný príspevok zavedený  
v roku 2022 (pozri grafy v Prílohe). Slúžil na vykrytie oprávnených výdavkov, napr. rozpočtu za stavebné materiály  
v rozmedzí do 20%, a bol poskytovaný na základe nových žiadostí v rámci špeciálne vyhlásenej výzvy. Úspešným  
projektom EŠIF zazmluvneným v období 2020 až do 30. 4. 2022, u ktorých neexistovali pochybnosti o dosiahnutí  
cieľa, mal pomôcť zachovať plynulosť čerpania finančných prostriedkov. Zo 114 projektov podporených v rámci  
Výzvy 67 ho získalo len 24. Výška dodatočného príspevku bola v intervale od 2 517 eur (Lobelka, s.r.o) až po 136  
128 eur (obec Strečno). V porovnaní s hodnotou realizovaných projektov od 1,2 % do 20 % celkových oprávnených  
5
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
výdavkov projektov podporených v rámci Výzvy 67. Aj po jeho započítaní do celkových výdavkov projektov  
podporených z výzvy 67 pretrvával rozdiel v hodnotách investícií do projektov medzi výzvou 94 (v Grafe 1  
vyznačenou červenou farbou ) a výzvou 67 (v Grafe 1 vyznačenou modrou).  
Graf 1: Porovnanie priemerných výdavkov projektov podľa typu pri výstavbe nových objektov MŠ v prepočte na plochu  
Spracovanie NKÚ SR, 2024 z dát ITMS2014+  
Nedostatočne stanovený limit viedol v praxi k výrazným rozdielom pri všetkých typoch projektov (pozri grafy  
v Prílohe 2). Výšku investícií na jedno miesto v novostavbách MŠ zobrazuje Graf 2 (červenou je výzva 94 z roku  
2022). Najdrahšie vytvorené miesto, podporené z verejných zdrojov z Výzvy 94 bolo na výstavbu MŠ a stálo pre 1  
dieťa 41 666,67 eur, nasledované projektmi na zlepšenie miest za 30 413,93 eur a 22 841,58 eur. Vo Výzve 67 sa  
pohybovali tri najdrahšie projekty v cenách 12 076,29 eur resp. 10 452,01 eur alebo 9 532,94 eur na dieťa (Prehľad  
v prílohe).  
Graf 2: Porovnanie priemerných ukazovateľov schválených ŽoNFP Výstavby novostavieb MŠ vo Výzvach 67 a 94  
Spracovanie NKÚ SR,2024 z dát ITMS2014+  
6
www.nku.gov.sk  
 
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Nedostatočne zadefinované požiadavky nediskriminácie a debarierizácie  
Odstraňovanie bariér a podpora inklúzie už od detstva je spoločným princípom pre európske štrukturálne  
a investičné fondy. Pri posudzovaní žiadostí o NFP sa preto posudzuje súlad s horizontálnym princípom  
nediskriminácie.  
Aj v programe IROP a v kontrolovaných výzvach pre materské školy mali všetky schválené projekty spĺňať tieto  
požiadavky. Išlo o podmienku univerzálneho navrhovania objektov a služieb podľa Dohovoru OSN o právach osôb  
so zdravotným postihnutím a predovšetkým podľa vyhlášky MŽP SR o územnom plánovaní. Tá bola stanovená  
ako vylučovacie kritérium pri hodnotení žiadostí o NFP, t.j. pri jej nesplnení mala byť žiadosť automaticky  
zamietnutá alebo vrátená žiadateľovi. Dodržanie požiadaviek bezbariérovosti bolo prvýkrát preverované pri prijatí  
žiadosti na administratívne overenie pracovníkmi SO alebo RO, následne až pri odbornom hodnotení.  
Žiadatelia potvrdzovali splnenie tejto podmienky vo svojich žiadostiach v rámci Popisu projektu a v priloženej  
projektovej dokumentácii. Odborní hodnotitelia žiadostí o NFP boli povinní posúdiť najmä to, či stavebné objekty,  
verejne prístupné priestory a verejne prístupné budovy sú/budú bezbariérové, sú/budú v súlade s princípmi  
univerzálneho navrhovania a vytvárajú/budú vytvárať podmienky pre prístup osobám so zdravotným postihnutím.  
Kontrolná skupina NKÚ identifikovala schválené projekty, ktoré neboli navrhnuté ani realizované v súlade s týmito  
požiadavkami. Tieto MŠ dopĺňali bezbariérové riešenia (napr. bezbariérové WC, či „schodolezy“) počas kontroly  
NKÚ resp. na základe jej výsledkov.  
Preverením zoznamu žiadostí zaregistrovaných v oboch výzvach a ich následného hodnotenia NKÚ identifikoval  
aj také, ktoré boli zamietnuté kvôli nezapracovaniu bezbariérových prvkov v projektovej dokumentácii, napr. aj  
žiadosť, ktorá bola zamietnutá kvôli nedostatočnej šírke dverí na WC, hoci nebolo navrhnuté ako bezbariérové.  
Riadiaci orgán v oboch výzvach uviedol len odvolávky na vyhlášku MŽP a Dohovor OSN, posúdenie súladu  
konkrétnych projektových riešení ponechal na hodnotiteľa. NKÚ upozornil aj na fakt, že pred vydaním výzvy 94  
prijala vláda SR Stratégiu k implementácii princípu inklúzie vo výchove a vzdelávaní. Nadväzný Manuál  
ministerstva školstva poskytol jednotné riešenia z hľadiska základných ľudsko-právnych dokumentov,  
legislatívnych a normatívnych požiadaviek na univerzálne a bezbariérové navrhovanie, ktoré sú platné v Slovenskej  
republike. Riadiaci orgán túto dokumentáciu nevyužil pri vyhlasovaní či aktualizáciách výziev, ani v rámci  
dodatočného usmernenia odborných hodnotiteľov a sprostredkovateľských orgánov.  
NKÚ konštatuje, že podmienky vo výzvach 67 a 94 boli stanovené tak, že umožňovali širokú škálu posúdenia pre  
splnenie. Súčasne je potrebné upozorniť, že pri následných kontrolách je riziko validity podmienok nediskriminácie  
s negatívnym finančným dopadom na prijímateľov, ako aj na riadiaci orgán.  
Vysoká administratívna náročnosť pri implementovaní projektov  
Necelé dva roky pred uzavretím programového obdobia 2014-2020, v roku 2023 (obdobie n+3), žiadatelia  
o príspevok a pracovníci sprostredkovateľských orgánov riešili rozsiahlu riadiacu dokumentáciou a procesy, ktorá  
definuje povinné postupy pri získaní príspevku. Časový priestor pre prípravu a implementáciu projektov viedol k  
vyššiemu počtu neúspešných ŽoNFP, neuzavretých zmlúv a mimoriadne ukončených projektov. Medzi ďalšími  
príčinami boli tieto:  
Predlžovanie rozhodovacieho procesu o pridelení príspevku (NFP)  
v mnohých prípadoch dĺžka konania o ŽoNFP výrazne prekročila 70-dňovú lehotu určenú riadiacou  
dokumentáciou. Riadiaci orgán síce informoval žiadateľov o posune, avšak systémové riešenie neprijal.  
Niekoľkonásobné prekročenie lehoty bolo v identifikované pri mnohých projektoch, kedy o nich RO/SO rozhodovali  
od 135 do 169 pracovných dní. Vzhľadom na veľký počet žiadostí, o ktorých rozhodol riadiaci orgán po lehote  
stanovenej priamo vo Výzvach a zároveň vzhľadom na prípady oneskoreného zaradenia ŽoNFP na odborné  
hodnotenie, NKÚ označil nastavenie systému riadenia a implementácie vo Výzve 67 a 94 za účinné, no vyžadujúce  
podstatné zlepšenia.  
7
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Administratívna náročnosť žiadostí o NFP  
predložené žiadosti neboli úplné, žiadatelia na výzvu RO/SO dopĺňali prílohy, vysvetľovali a spresňovali aj viac  
ako 20 dokumentov. Na kontrolovanej vzorke 16 projektov bolo pri každej žiadosti o NFP v rámci administratívneho  
overovania dopĺňaných, či spresňovaných priemerne 12 dokumentov (pozri hodnotenie v prílohe 3) z celkovo  
požadovaných 32 dokumentov a príloh žiadostí o NFP.  
Nedodržiavanie lehôt  
riadiaci aj sprostredkovateľské orgány, ktoré pracovali na implementácii projektov nedodržiavali termíny stanovené  
v riadiacej dokumentácii, Interných manuáloch procedúr alebo v Systéme riadenia EŠIF. Išlo napríklad o lehoty na  
kontroly verejných obstarávaní, na spracovanie žiadosti o platbu, kontrolu a schválenie monitorovacej správy, na  
zverejnenie zmluvy o NFP v centrálnom registri zmlúv, registráciu záverečnej monitorovacej správy projektu  
(zrealizovaná po 101 dňoch) a pod.  
Zdržanie pri odbornom hodnotení  
po administratívnom overení úplnosti a správnosti žiadosti o NFP na sprostredkovateľských orgánoch nasledovalo  
odborné hodnotenie. Odborní hodnotitelia, ktorí splnili kritériá boli evidovaní v databáze riadiaceho orgánu. Od roku  
2020 im jednotlivé žiadosti na hodnotenie prideľoval priamo riadiaci orgán. V súlade so Systémom riadenia EŠIF  
tento krok zabezpečoval cez informačný systém eurofondov - ITMS2014+.  
Robil tak po tom, ako mu sprostredkovateľské orgány alebo jeho vlastné oddelenie oznámili ukončenie  
administratívnej kontroly konkrétnych projektov. NKÚ identifikoval takmer mesačné zdržanie medzi týmito dvoma  
úkonmi (napr. pri projektoch z Košického kraja, keď SO musel opakovane žiadať o pridelenie odborných  
hodnotiteľov).  
Ďalej bol proces nastavený tak, že RO prijímal rozhodnutia až po vyhodnotení všetkých žiadostí, vzhľadom na to,  
že vo Výzve 67 nemal stanovené objemy pre regióny ani princíp zohľadnenia včasného predloženia žiadosti („kto  
prvý príde“).  
Každú žiadosť museli nezávisle a nestranne zhodnotiť dvaja hodnotitelia, a to podľa Príručky pre odborných  
hodnotiteľov vydanej riadiacim orgánom MIRRI. V prvej časti posúdili tzv. vylučovacie kritériá odpoveďou áno alebo  
nie, až potom pokračovali bodovaním vopred stanovených prvkov žiadosti. Svoje bodové hodnotenie slovne  
komentovali a zaznamenali do individuálnych hodnotiacich hárkov. Z nich bol následne vypracovávaný spoločný  
hodnotiaci hárok, v ktorom sa zhodli na počte bodov pridelených žiadosti. Hodnotiace hárky kontrolovali pracovníci  
sprostredkovateľských orgánov alebo riadiaceho orgánu. Podľa počtu bodov boli žiadosti dané do poradia napr.  
v zásobníku projektov, Pri preverovaní plnenia týchto krokov NKÚ identifikoval riziko narušenia nezávislosti výkonu  
odborného hodnotenia, keďže pracovníci riadiaceho orgánu oznamovali pridelenie jednotlivých žiadostí  
hodnotiteľom naraz zasielaním hromadných mailov.  
8
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Nedostatky v procese pri implementácii projektov  
Takmer 46% projektov, schválených v dlhotrvajúcom administratívnom procese, nakoniec „neprispelo k cieľom  
programu IROP“. Išlo najmä o projekty mimoriadne ukončené pred dokončením napr. vypovedaním zmluvy. Časť  
žiadateľov, ktorí boli v schvaľovacom procese úspešní nakoniec zmluvy o poskytnutí NFP napokon nepodpísali.  
Kontrolóri NKÚ preverili 46 projektov, z toho 30 prostredníctvom kontroly na sprostredkovateľských orgánoch a  
riadiacom orgáne a 16 priamo u prijímateľov nenávratného finančného príspevku. Bolo preukázané, že  
k uvedenému stavu prispeli:  
•
realizácia projektu na konci programového obdobia (v značnej časovej tiesni, čo vyžadovalo výrazné  
nasadenie zainteresovaných pracovníkov);  
•
potreba opakovať verejné obstarávanie, napr.  
o
o
o
z dôvodu, že pôvodný víťazný uchádzač z roku 2021 žiadal o navýšenie zmluvnej ceny o 56,72 %,  
s čím obec nesúhlasila, a preto bola zmluva s prvým zhotoviteľom ukončená;  
kvôli pochybeniu prijímateľa, ktoré identifikoval SO ako „časovú a miestnu súvislosť projektu MŠ so  
zatepľovaním športovej haly a výmenu palubovky“;  
pretože víťaz VO vyhláseného na stavebné práce nebol v skutočnosti schopný realizovať projekt,  
pre ktorý bol vybratý, a zrušil zmluvu.  
Keďže prešlo viac ako 6 mesiacov od nacenenia projektu (určenia predpokladanej hodnoty zákazky),  
tieto údaje už nemohli byť znovu použité v novom VO, a prijímateľovi tak vznikli dodatočné náklady  
na vypracovanie nového projektu (mesto Stupava).  
•
•
veľmi dlhé vyhodnocovanie projektu a následne dlhá kontrola verejného obstarávania na RO, neúmerne  
dlhé čakanie na vyplatenie finančných príspevkov;  
chybovosť v projektových dokumentáciách a následne práce naviac, ktoré vyvolali dodatočné náklady pre  
mesto. Ide o jeden zo zásadných a najčastejších problémov pri investičných akciách mesta, ktorý  
spôsobuje úpravu cien a lehôt plnenia;  
•
byrokratické prekážky (uvedené vyššie) - administratívna náročnosť, ktorú označil prijímateľ ako  
„byrokraciu zo strany RO a povinnosti predkladať veľký počet dokladov“;  
navýšenie cien stavebných položiek rozpočtu;  
•
•
nedostatočne stanovená výška celkových oprávnených výdavkov na miesto.  
Kontrolované subjekty vo svojich stanoviskách pre NKÚ potvrdili riziká, ktoré boli identifikované v analýze pri  
príprave kontrolnej akcie. Mestá a obce uviedli ako najväčší problém pri realizácii projektov nedostatočne  
stanovenú výšku limitu/benchmarku, nakoľko cena stavebných prác bola vyššia ako suma poskytnutá na jedného  
žiaka, resp. na jedno miesto v rámci zvýšenej kapacity, ktorá bola podporená.  
Z dôvodu vyšších nákladov napr. na rekonštrukciu v porovnaní s benchmarkom nemohli vo viacerých prípadoch  
mestá a obce mimo Bratislavského kraja zaradiť do oprávnených výdavkov časť výdavkov na stavbu, výdavky na  
interiérové vybavenie ani na prevádzkové vybavenie školskej jedálne, či výpočtovú techniku. Napríklad v Novákoch  
zaplatilo mesto aj výmenu vzduchotechniky a kanalizácie, prekládku horúcovodu, interiérové stavebné úpravy,  
novú elektroinštaláciu, osvetlenie a vykurovanie niektorých priestorov.  
Finančné kontroly na mieste realizácie projektov  
Kontrolná činnosť je súčasťou všetkých procesov na úrovni operačného programu, riadiaceho orgánu  
sprostredkovateľských orgánov aj prijímateľa a vo všetkých fázach životného cyklu žiadosti / projektu. Základnou  
povinnosťou všetkých strán – od prijímateľa cez schvaľovateľov na RO / SO až po certifikačný orgán je zabezpečiť,  
aby výdavky z verejných zdrojov spĺňali zásady hospodárnosti, efektívnosti, účelnosti a účinnosti, vrátane zásady  
riadneho finančného hospodárenia. Pochybenia pri eurofondových projektov viedli k zadefinovaniu nezrovnalostí,  
ktoré sú kategorizované podľa závažnosti a kvantifikované finančnými dopadmi.  
V zmysle usmernenia RO pre IROP č. 13 k vyhláseniu mimoriadnej situácie v SR bolo nariadené, aby riadiace  
a sprostredkovateľské orgány finančnú kontrolu na mieste počas mimoriadneho stavu - kvôli pandémii COVID-19  
nevykonávali až do odvolania núdzového stavu. Vzniknutý sklz vyriešil riadiaci orgán žiadosťou na CKO o výnimku  
z povinnosti vykonávať FKnM. Iné systémové riešenia neprijal, útvary kontroly personálne neposilnil. V tom  
momente mal pred sebou cca 774 kontrol na mieste realizovaných projektov.  
9
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Administratívne kapacity neboli schopné skontrolovať a ukončiť všetky projekty do konca decembra 2023, t.j.  
uhradiť žiadosti o platbu s príznakom záverečná a schváliť záverečné monitorovacie správy. CKO preto žiadanú  
výnimku udelil. V praxi znamenala, že žiadosti o platbu boli preplácané bez kontroly reálneho stavu projektov.  
Odložený výkon finančnej kontroly na mieste sa má pripojiť ku kontrole počas obdobia udržateľnosti, t.j. prevádzky  
škôlok v priebehu piatich rokov.  
V roku 2024 ku koncu júna riadiaci orgán ukončil na projektoch podporených vo Výzvach 67 a 94 sedem kontrol  
na mieste, ktoré trvali priemerne 32,3 pracovných dní. Šesť kontrol prebiehalo. Vo výzve 67 dosiahla finančná  
hodnota 18-tich nezrovnalostí 390 777,27 eur. Najviac nezrovnalostí bolo zistených Žilinským samosprávnym  
krajom. Najzávažnejšie - podozrenie z podvodu - riešila NAKA v obci Dolný Bar. Vo výzve 94 je v Bratislavskom  
kraji evidovaných 10 nezrovnalostí v celkovej hodnote 84 689,43 eur, a to na štyroch subjektoch. Medzi  
najčastejšími dôvodmi nedostatkov boli nedostatočné vymedzenie predmetu zákazky, umelé rozdelenie zákaziek,  
nesprávne technické špecifikácie, či nedostatočné vymedzenie predmetu zákazky a iné nezrovnalosti týkajúce sa  
verejného obstarávania.  
NKÚ v rámci kontrol projektov identifikoval viaceré nedostatky, ktorým bolo možné predísť včasnou realizáciou  
FKnM a zodpovednejším prístupom žiadateľov a ich dodávateľov.  
Kontrolu na mieste realizácie projektu v Moste pri Bratislave NKÚ identifikoval ako nezrealizované, ale zaplatené  
časti projektu ihriska materskej školy v hodnote niekoľko desiatok tisíc eur. Zodpovední pracovníci pri kontrole ŽoP  
prostredníctvom fotografií túto nezrovnalosť nezachytili. NKÚ neakceptoval odvolávky na súhlasné stanoviská,  
resp. podpisy projektových manažérov, či stavebného dozoru na dokumentácii predkladanej v prílohách ŽoP, ktoré  
mali byť relevantným zdrojom overenia správnosti realizovaného projektu. Svoje zistenia odstúpil orgánom činným  
v trestnom konaní. Zlyhania jednotlivcov, ktoré viedli k zaplateniu nezrealizovaných zákaziek dali otáznik nad  
nastavením celého systému.  
NKÚ poukazuje na povinnosť orgánov verejnej správy vytvoriť, zachovávať a rozvíjať finančné riadenie, v rámci  
ktorého zabezpečuje predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam, ich odhaľovanie a zabezpečenie  
nápravy. Predovšetkým však hospodárnu, efektívnu, účinnú a účelnú realizáciu finančnej operácie alebo jej časti,  
ako aj overovanie plnenia podmienok na poskytovanie a používanie verejných financií.  
Nedostatočná koordinácia a synergia európskych zdrojov pre materské  
školy  
Rôzne nástroje európskej finančnej podpory v členských štátoch boli podmienené ich vzájomnou koordináciou  
(napr. Všeobecné nariadenie EÚ). Riadiaci orgán IROP v súlade s pravidlami identifikoval v procese navrhovania  
výziev synergie s inými výzvami programov EŠIF a inými nástrojmi podpory EÚ. Kým v prípade výzvy 67  
zabezpečil komplementaritu s výzvou operačného programu ľudské zdroje (pre škôlky s minimálne 15 percentným  
podielom detí z MRK), o rok neskôr pri Výzve 94 nebola identifikovaná žiadna podobná výzva, t.j. žiadne synergie.  
Avšak v auguste 2022 bola z mechanizmu Plánu obnovy a odolnosti bola vyhlásená výzva 06R01-20-V02  
s alokáciou 128 300 000 eur s DPH. Cieľom bolo vybudovať miesta v materských školách, tak aby sa každé dieťa  
vo veku od troch rokov do nástupu na povinnú školskú dochádzku mohlo od 1. septembra 2025 zúčastňovať na  
predprimárnom vzdelávaní. Zároveň v obnovených priestoroch dosiahnuť úsporu primárnej energie aspoň na  
úrovni 30 %.  
Oprávnenými výdavkami a časovým obdobím prekryla obe výzvy IROP, keďže stanovila oprávnené obdobie  
výdavkov od 1.2.2020 do 30.6.2026. Medzi oprávnené výdavky zahrnula aj nákup pozemku, či budovy pre  
materskú školu. Ponúkla záujemcom najvýhodnejšie podmienky, keď okrem iného nevyžadovala od prijímateľa  
spolufinancovanie. Limit / benchmark na jednu novovytvorenú kapacitu predstavoval 17 388 eur pri minime 10  
novovytvorených miest. Viac ako 20 úspešných žiadateľov nepokračovalo s podporou IROP, odstúpili od zmluvy a  
financujú projekty z POO.  
Uvedený prístup vytvoril priame riziko pre dodržiavanie princípu synergie a komplementarity medzi rôznymi  
nástrojmi finančnej podpory EÚ. Medzi IROP a POO nedošlo k efektívnej koordinácii a zabezpečeniu  
komplementarity. Výrazne lepšie podmienky Výzvy 06R01-20-V02 vytláčali obe výzvy IROP. Hodnota projektov  
identifikovaných NKÚ, ktoré prešli do Plánu obnovy z výzvy 67, dosiahla takmer 6 mil. eur a z Výzvy 94 cca 7,75  
mil. eur, t.j. takmer 25% objemu z alokácií celkom.  
10  
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
NKÚ upozorňuje na pretrvávanie tohto rizika v celom PO 2021-2027. Pri tvorbe POO bolo z 1 489 pripomienok  
neakceptovaných 921 a ostatné boli vyhodnotené „formálne“. V porovnaní s EŠIF (aktuálne Program Slovensko)  
má Plán obnovy a odolnosti vo všetkých komponentoch výhodnejšie podmienky.  
Záujem o podporu z POO a zoznam podporených projektov MŠ potvrdili dostatočnú absorpciu finančných zdrojov  
EÚ na zvýšenie resp. zlepšenie kapacít predprimárneho vzdelávania. Zároveň NKÚ poukazuje na schopnosť  
žiadateľov o podporu využívať výhodnejšie podmienky spájané s ponúkanými finančnými zdrojmi. Eurofondové  
výzvy 67 a 94 neboli z dôvodu nízkeho limitu a potreby spolufinancovať projekt zo strany žiadateľa/prijímateľa  
schopné konkurovať financiám ponúkaným z POO.  
Prínosy investovaných verejných zdrojov  
Vďaka nasadeniu pracovníkov miest a obcí, sprostredkovateľských orgánov (zvlášť Bratislavského  
samosprávneho kraja, ktorý začínal implementovať výzvu v roku 2022), ako aj riadiaceho orgánu a širokej škály  
dodávateľov boli ku koncu roku 2023 dokončené stavby/prestavby/prístavby 105 moderných materských škôl po  
celom Slovensku (pozri mapu).  
Zároveň bolo projektmi, ktoré sa zamerali aj na zvýšenie energetickej efektívnosti budov škôlok (hodnotenie v  
Závere) vykázané dosiahnutie zníženia emisií skleníkových plynov ročne na úrovni 232,1 t ekviv. CO2 a zníženie  
ročnej spotreby primárnej energie vo verejných budovách v objeme 241 393,34 kWh/rok.  
Kontrolované mestá a obce oceňujú najmä zlepšené celkové prostredie MŠ po bezpečnostnej, hygienickej  
a estetickej stránke. Rovnako vytvorenie dostatočného priestoru na hru a edukačné aktivity, nové triedy,  
revitalizácie detských ihrísk a doplnenie hracích prvkov, zrekonštruovaná telocvičňa a technické zhodnotenie  
budov. To všetko rozšírilo občianska vybavenosť obce, či mesta, prípadne bola zabezpečená možnosť zaškolenia  
všetkých detí, ktorých rodičia požiadajú o prijatie do MŠ.  
K príkladom dobrej praxe patrí napríklad projekt MŠ Oštepová 1 v Košiciach, ktorý pripravil škôlku aj na zmenu  
klímy. Na všetkých strechách je vybudovaná vegetačná vrstva z rozchodníkov. Plní tak úlohu vodozádržného  
opatrenia, ako aj tienenia, čím prispieva k zamedzeniu prehrievania budovy. Projekt MŠ v obci Strečno so  
zameraním na zvyšovanie energetickej hospodárnosti budovy patrí k dobrým príkladom optimálneho plánovania a  
projektového riadenia.  
NKÚ konštatuje, že na začiatku školského roka 2024/2025 bola preukázaná priemerná obsadenosť kapacity  
podporených škôlok na 47 % vo výzve 94 a na 80 % vo výzve 67. Napriek faktu, že obsadenosť nebola v týchto  
výzvach kritériom, ostáva výzvou pre zriaďovateľov v období udržateľnosti.  
Záver  
Programové vyhlásenia vlád už od roku 2016 definovali cieľ priblížiť mieru zaškolenosti detí od štyroch rokov k  
úrovni 100%. Na splnenie tohto cieľa je potrebný dostatok miest v moderných a bezbariérových MŠ pre deti  
s rôznymi obmedzeniami. Osobitný význam má pre deti žijúce v chudobných komunitách a sociálne vylúčených  
spoločenstvách.  
Slovenské mestá a obce dlhodobo riešili nedostatok moderných a bezbariérových miest pre deti v materských  
školách. Počet potrebných miest sa od roku 2014 v jednotlivých okresoch líšil. Dostupné materské školy by zároveň  
mali napomôcť rodičom vyvážiť rodinný a pracovný život, infraštruktúra škôlok zas vytvárať podmienky pre  
dlhodobý rast a konkurencieschopnosť všetkých regiónov Slovenska. Operačný program IROP financovaním  
projektov MŠ v programovom období 2014 - 2020 prispel k plneniu týchto cieľov a rozšíreniu infraštruktúry škôlok.  
NKÚ preveril kontrolou dve výzvy na zvyšovanie kapacít MŠ, ktoré vyhlásil riadiaci orgán pre IROP na záver  
programového obdobia. Napriek zisteniam - menej závažného, závažného aj systémového charakteru, možno  
konštatovať, že obe výzvy prispeli podporou viac ako 9 300 miest pre deti v MŠ k splneniu merateľných  
ukazovateľov operačného programu.  
Kontrolná akcia NKÚ potvrdila, že na zvýšenie efektívnosti využívania zdrojov z eurofondov je nevyhnutné zlepšiť  
koordináciu medzi jednotlivými nástrojmi podpory EÚ, a to mechanizmom Plánu obnovy a odolnosti, eurofondami,  
ako aj Švajčiarskymi, či Nórskymi fondami.  
11  
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Tabuľka 3 Súhrn hodnotenia kontrolovaných projektov NKÚ 2024  
Celkové  
hodnotenie  
splnenia  
(podľa počtu výziev merateľných  
Zníženie ročnej  
spotreby  
Súlad so  
zmluvou  
/vrátane  
Kvalita podanej  
žiadosti o NFP  
Bezbarierové Bezbarierové  
Reálna dĺžka  
realizácie  
projetku  
Reálna  
obsadenosť na  
začiatku šk.  
Prijímateľ  
NFP (mesto  
obec)  
primárnej energie zabezpečenie zabezpečenie Bezbarierové  
Názov projektu  
TYP  
vo verejných  
budovách (ak bol  
MU v projekte)  
riešenia pre  
pre vchod do  
WC  
dodržania lehôt,  
správnosť (v mesiacoch) roka 2024/2025  
účtovania a pod.  
na doplnenie  
žiadosti)  
ukazovateľov  
(dosiahnutá  
kapacita)  
schodisko  
MŠ  
Adaptácia  
existujúcich objektov  
na MŠ  
Most pri  
Bratislave  
Prestavba bývalej školy  
na MŠ  
12  
67%  
MŠ Spojná 6  
rekonštrukcia areálu a  
budov  
-
Adaptácia  
existujúcich objektov  
na MŠ  
Trnava  
17  
9
100%  
100%  
Rozšírenie kapacity a  
zlepšenie MŠ  
Šalgotarjánska  
Banská  
Bystrica  
Rozširovanie,  
rekonštrukcia MŠ  
Stupava  
Ružová  
Zvýšenie kapacít MŠ  
Ružová  
Rozširovanie,  
rekonštrukcia MŠ  
bez schodov  
bez schodov  
10  
75%  
77%  
Rozširovanie,  
rekonštrukcia MŠ  
Prístavba k objektu MŠ  
9
Ružindol  
Rozširovanie,  
rekonštrukcia MŠ  
a dodatočný príspevok  
Rozšírenie kapacít MŠ  
Oštepová  
Rozširovanie,  
rekonštrukcia MŠ  
11  
100%  
Košice  
Rozširovanie,  
rekonštrukcia MŠ  
a dodatočný príspevok  
Zvýšenie kapacít  
infraštruktúry MŠ  
Sklárska  
Rozširovanie,  
rekonštrukcia MŠ  
Poltár  
5
70%  
65%  
Rozširovanie,  
rekonštrukcia MŠ  
Prístavba MŠ v meste  
10  
Podolínec  
Rozširovanie,  
rekonštrukcia MŠ  
a dodatočný príspevok  
Rozšírenie kapacít MŠ v  
obci  
Rozširovanie,  
rekonštrukcia MŠ  
14  
4
55%  
82%  
Zákamenné**  
Rozširovanie,  
rekonštrukcia MŠ  
a dodatočný príspevok  
Zvýšenie kapacít v MŠ  
Žitavské nábrežie  
až počas  
udržateľnosti  
Rozširovanie,  
rekonštrukcia MŠ  
Zlaté  
Moravce  
Rozširovanie,  
rekonštrukcia MŠ  
a dodatočný príspevok  
Výstavba novej MŠ v  
obci  
17  
100%  
Nové objekty MŠ  
Nové objekty MŠ  
Soľ *  
a dodatočný príspevok  
Stupava  
Zvončekova Zvončeková  
Výstavba MŠ  
bez schodov  
11  
0%  
Nové objekty MŠ  
Zvýšenie kapacít  
infraštruktúry MŠ  
Stolárska 2  
Kombinované  
hlavné stavebné  
aktivity MŠ  
Spišká Nová  
Ves  
5
80%  
Rozširovanie,  
rekonštrukcia MŠ  
Rozšírenie kapacity MŠ  
v obci  
29  
59%  
Strečno  
Ilava  
Rozširovanie,  
rekonštrukcia MŠ  
a dodatočný príspevok  
Zvýšenie kapacít  
infraštruktúry budovy  
MŠ v Ilava - Klobušice  
Rozširovanie,  
rekonštrukcia MŠ  
11  
10  
74%  
Zvýšenie kapacity a  
podpora inkluzívneho  
vzdelávania MŠ  
Rozširovanie,  
rekonštrukcia MŠ  
80%  
Nováky  
Rozširovanie,  
rekonštrukcia MŠ  
a dodatočný príspevok  
škála hodnotenia od najhoršieho  
4 a viac výziev  
3 výzvy  
2 výzvy na doplnenie  
jedna výzva  
bez výzvy, predložená úplná žiadosť  
splnené  
škála hodnotenia  
závažné  
porušenie  
*projektová dokumentácia z roku 2016, nie je  
započítaná do reálnej dĺžky realizácie, začiatok je  
počítaný odo dňa prvého hlásenia o aktivite (od  
podpisu zmluvy)  
** projektová dokumentácia z roku 2020, nie je  
započítaná do reálnej dĺžky realizácie  
neaplikované  
áno  
nie  
chybné  
účtovanie,  
lehoty  
súlad  
12  
www.nku.gov.sk  
 
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Reakcia kontrolovaných subjektov  
Z vykonaných kontrol bolo predložených 17 protokolov o výsledku kontroly a 6 záznamov o výsledku kontroly.  
Záznamy o výsledku kontroly, kde NKÚ uzavrel kontroly bez kontrolných zistení boli podpísané v mestách Trnava,  
Košice, Zlaté Moravce a v obciach Zákamenné a Strečno na Úrade Nitrianskeho samosprávneho kraja.  
Ostatné kontroly na subjektoch - Košický samosprávny kraj, mesto Spišská Nová Ves, Trenčiansky samosprávny  
kraj, mesto Nováky, mesto Ilava, Prešovský samosprávny kraj, obec Soľ, mesto Podolínec, Žilinský samosprávny  
kraj, Trnavský samosprávny kraj, obec Ružindol, mesto Banská Bystrica, mesto Poltár, Bratislavský samosprávny  
kraj, obec Most pri Bratislave, mesto Stupava a MIRRI SR boli ukončené protokolmi.  
Námietky proti pravdivosti, úplnosti a preukázateľnosti kontrolných zistení vzniesol jeden kontrolovaný subjekt  
Bratislavský samosprávny kraj. Podľa oznámenia o výsledku preverenia námietok nebola potvrdená ich  
opodstatnenosť.  
Všetkých 17 subjektov sa zaviazalo prijať na odstránenie zistených nedostatkov opatrenia, ktorých plnenie bude  
NKÚ SR v rámci svojej činnosti monitorovať.  
Kontakt  
Najvyšší kontrolný úrad SR  
Priemyselná 2  
MIRRI SR  
Pribinova 25  
824 73 Bratislava 26  
+421 250 114 911  
info@nku.gov.sk  
811 09 Bratislava  
+421 220 928 888  
kontakt@mirri.gov.sk  
Úrad Žilinského samosprávneho kraja  
Komenského 2622/48  
011 09 Žilina  
Úrad Trenčianskeho samosprávneho kraja  
K dolnej stanici 7282/20A  
911 01 Trenčín  
+421 415 032 111  
+421 326 555 111  
info@zilinskazupa.sk  
info@tsk.sk  
Úrad Nitrianskeho samosprávneho kraja  
Rázusova 2A  
949 01 Nitra  
Úrad Trnavského samosprávneho kraja  
Starohájska ulica 6868/10  
917 01 Trnava  
+421 376 922 911  
info@unsk.sk  
+421 335 559 100  
info@trnava-vuc.sk  
Úrad Košického samosprávneho kraja  
Námestie Maratónu mieru 1  
042 66 Košice  
Úrad Bratislavského samosprávneho kraja  
Sabinovská 16  
820 05 Bratislava 25  
+421 557 268 111  
+421 248 264 111  
vuc@vucke.sk  
podatelna@region-bsk.sk  
Úrad Prešovského samosprávneho kraja  
Námestie mieru 2  
Mesto Spišská Nová Ves  
Radničné námestie 7  
080 01 Prešov  
+421 517 081 111  
predseda@psk.sk  
052 01 Spišská Nová Ves  
+421 534 176 610  
radnica@mestosnv.sk  
13  
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Obec Most pri Bratislave  
Bratislavská 96/98  
Mesto Stupava  
Hlavná 1/24  
90046 Most pri Bratislave  
+421 245 951 215  
sekretariat@mostpribratislave.sk  
900 31 Stupava  
+421 260 200 910  
sekretariat@stupava.sk  
Mesto Zlaté Moravce  
1.Mája 2  
953 01 Zlaté Moravce  
+421 376 923 925  
sekretariat@zlatemoravce.eu  
Obec Zákamenné  
Námestie J. Vojtaššáka 1002/12  
029 56 Zákamenné  
+421 435 592 300  
zakamenne@zakamenne.sk  
Obec Strečno  
Mesto Ilava  
Sokolská č. 487  
013 24 Strečno  
Mierové námestie 16/31  
019 01 Ilava  
+421 415 697 350  
obec@strecno.sk  
+421 424 455 518  
sekretariat@ilava.sk  
Mesto Nováky  
Námestie SNP 349/10  
972 71 Nováky  
Mesto Banská Bystrica  
Československej armády 26  
974 01 Banská Bystrica  
+421 465 121 511  
primator@novaky.sk  
+421 484 330 321  
podatelna@banskabystrica.sk  
Mesto Poltár  
Mesto Trnava  
Železničná 489/1  
987 01 Poltár  
Hlavná ulica 1  
917 71 Trnava  
+421 474 308 423  
mesto@poltar.sk  
+421 333 236 101  
info@trnava.sk  
Obec Ružindol  
Obec Soľ  
Hlavná 130/118  
Soľ 161  
919 61 Ružindol  
094 35 Soľ  
+421 335 549 121  
starosta@ruzindol.sk  
+421 574 496 423  
ocu.sol@slovanet.sk  
Mesto Podolínec  
Mesto Košice  
Námestie Mariánske 3/3  
065 03 Podolínec  
Trieda SNP 48/A  
040 11 Košice  
+421 524 391 205  
info@podolinec.eu  
+421 556 419 111  
kontakt@kosice.sk  
14  
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Zoznam použitých skratiek  
Skrátený názov  
Úplné znenie  
AFK  
AK  
Administratívna finančná kontrola  
Administratívne kapacity  
AT  
Audit Trail (príloha č. 1 interného manuálu procedúr )  
BSK  
Bratislavský samosprávny kraj  
Centrálny koordinačný orgán  
Celkové oprávnené výdavky  
Člen kontrolnej skupiny  
CKO  
COV  
ČKS  
Delegačná zmluva  
Zmluva o vykonávaní časti úloh riadiaceho orgánu sprostredkovateľským orgánom  
podľa § 7 ods. 3 a § 8 ods. 2 zákona č. 292/2014 Z. z. o príspevku poskytovanom  
z európskych štrukturálnych a investičných fondov a o zmene a doplnení niektorých  
zákonov a podľa § 23 a § 31 zákona č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení  
neskorších predpisov  
EŠIF  
Európske štrukturálne a investičné fondy  
EÚ  
Európska únia  
IROP  
Integrovaný regionálny operačný program  
Informačný monitorovací systém pre programové obdobie 2014- 2020  
ITMS2014+ / ITMS  
LDR a MDR resp.  
MRR a VRR  
Less developed region a More developed region, slovenská alternatíva: menej  
rozvinutý región, viac rozvinutý región  
FKnM  
KZ  
Finančná kontrola na mieste  
Kontrolný zoznam  
Metodické  
usmernenie MDV SR  
Metodický pokyn Ministerstva dopravy a výstavby Slovenskej republiky č.  
22/2022, ktorým sa stanovuje mechanizmus úpravy ceny v dôsledku zmien  
nákladov pri projektoch opravy a údržby, pri výstavbe, modernizácie a  
rekonštrukcie inžinierskych stavieb a budov  
MFO  
Mestská funkčná oblasť  
MF SR  
Ministerstvo financií SR  
MIRRI resp. MIRRI  
Ministerstvo investícii, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej  
SR  
republiky  
MPRV resp. MPRV  
Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky  
SR  
MŽP SR  
Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky  
Monitorovacia správa projektu  
Manažér posudzovania projektov  
Materská škola / školy  
MS  
MPP  
MŠ /škôlka/ škôlky  
MU  
Merateľný ukazovateľ  
NFP  
Nenávratný finančný príspevok  
Najvyšší kontrolný úrad SR  
NKÚ SR  
OH  
Odborné hodnotenie  
15  
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
OP /OP ĽZ  
OV  
Operačný program / Operačný program Ľudské zdroje  
Oprávnené výdavky  
PO  
Prioritná os  
RIÚS  
RO  
Regionálne integrované územné stratégie  
Riadiaci orgán  
SHH a IHH  
SO  
Spoločný hodnotiaci hárok a Individuálny hodnotiaci hárok/ hárky  
Sprostredkovateľský orgán  
SR  
Slovenská republika  
SR EŠIF  
VO  
Systém riadenia európskych štrukturálnych a investičných fondov 2014-2020  
Verejné obstarávanie  
Všeobecné  
nariadenie  
/všeobecné  
nariadenie EÚ  
Nariadenie EP a Rady (EÚ) č. 1303/2013 zo 17.12.2013, ktorým sa stanovujú  
spoločné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom  
sociálnom fonde, Kohéznom fonde, Európskom poľnohospodárskom fonde pre rozvoj  
vidieka a Európskom námornom a rybárskom fonde a ktorým sa stanovujú všeobecné  
ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde,  
Kohéznom fonde a Európskom námornom a rybárskom fonde, a ktorým sa zrušuje  
nariadenie Rady (ES) č. 1083/2006  
Výzva 94  
Výzva IROP-PO-SC2-SC221-2022-94  
Výzva IROP-PO-SC2-SC221-2021-67  
Výzva 67  
Zákon o EŠIF  
Zákon č. 292/2014 Z. z. o príspevku poskytovanom z európskych štrukturálnych a  
investičných fondov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.  
Zákon  
o finančnej  
Zákon č. 357/2015 Z. z. o finančnej kontrole a audite a o zmene a doplnení niektorých  
kontrole  
zákonov  
Zákon o VO  
Zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých  
zák.  
Zákon o organizácii  
štátnej správy  
Zákon č. 134/2020 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 575/2001 Z. z. o  
organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších  
predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony v znení neskorších  
predpisov  
Zákon 198/2022 Z.z./  
zákon o dodatočnom  
príspevku  
Zákon č. 198/2022 Z.z. z 19. mája 2022, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 292/2014  
Z. z. o príspevku poskytovanom z európskych štrukturálnych a investičných fondov a  
o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov  
Zmluva o delegovaní  
Zmluve o vykonávaní časti úloh riadiaceho orgánu sprostredkovateľským orgánom  
Žiadosť o nenávratný finančný príspevok  
ŽoNFP  
ŽoP  
Žiadosť o platbu  
16  
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Zoznam tabuliek a grafov  
Tabuľka 1 Ciele IROP v oblasti predprimárneho vzdelávania a odpočet ich plnenia podľa dokumentov MIRRI SR3  
Tabuľka 2 Prehľad zvyšovania alokácií, podielu štátneho rozpočtu, celkových výdavkov do projektov a uzavretia  
výziev .......................................................................................................................................................................4  
Tabuľka 3 Súhrn hodnotenia kontrolovaných projektov NKÚ 2024........................................................................12  
Tabuľka 4 Prehľad financovania kapacít VÚC ako sprostredkovateľských orgánov .............................................20  
Tabuľka 5 Prehľad výziev vyhlásených od r. 2014 -2023 pre cieľ 2.2.1 (predprimárne vzdelávanie)....................20  
Tabuľka 6 Aktuálny stav nadkontrahovania, projekty financované len zo ŠR, Zdroj: NKÚ SR z IMTS2014+ a  
MIRRI .....................................................................................................................................................................21  
Tabuľka 7 Výsledok realizácie projektov - reálne čerpanie výziev .........................................................................21  
Graf 1 Porovnanie priemerných výdavkov projektov podľa typu výdavku pri výstavbe nových objektov MŠ..........6  
Graf 2 Porovnanie priemerných ukazovateľov schválených ŽoNFP projektov Výstavby nových MŠ......................6  
Graf 3 Porovnanie priemerných výdavkov na projekty v kontrolovaných výzvach podľa typu projektu..................22  
Príloha 1 Kontrolovaná vzorka projektov a tabuľky  
Príloha 2 Porovnanie priemerných výdavkov projektov v kontrolovaných výzvach podľa typu aktivity /projektu  
17  
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Kontrolovaná vzorka projektov  
typ  
NFP - Nenávratný  
finančný príspevok  
(EÚ+ŠR)  
Expozitúra  
NKÚ  
(dostavba/nadstavba  
/rekonštrukcia/výstav  
ba)  
Celkové oprávnené  
výdavky (COV)  
Mesto/obec  
Názov projektu  
Kód projektu  
Most pri BA Prestavba bývalej školy na Materskú školu  
prestavba  
výstavba  
NFP 302020CDR8  
NFP302021CFD8  
NFP302021CFI2  
NFP302020BKN3  
NFP399020CVB2  
NFP302020BGD9  
NFP302020BJQ8  
NFP302020BKV7  
1 716 274,89 €  
1 630 461,15 €  
BA  
Výstavba MŠ Zvončeková v Stupave  
Stupava I  
1 683 288,01 €  
728 244,32 €  
221 222,76 €  
46 573,21 €  
1 599 123,61 €  
691 832,10 €  
210 161,62 €  
44 244,55 €  
Zvýšenie kapacít materskej školy Ružová  
prístavba  
Stupava II  
Prístavba k objektu MŠ  
Ružindol  
prístavba  
Trnava  
Žilina  
Prístavba k objektu MŠ (dodatoč. príspevok)  
prístavba  
MŠ Spojná 6 v Trnave - rekonštrukcia  
areálu a budov  
Trnava  
rekonštrukcia  
895 000,00 €  
857 038,81 €  
680 642,94 €  
850 250,00 €  
814 201,12 €  
646 610,79 €  
prístavba, nadstavba  
a stavebné úpravy  
Zákamenné Rozšírenie kapacít materskej školy v obci  
prístavba, nadstavba  
a stavebné úpravy  
Rozšírenie kapacít materskej školy v obci  
Strečno  
Rozšírenie kapacít materskej školy v obci - prístavba, nadstavba  
dodatočný príspevok  
a stavebné úpravy  
NFP399021DVX3  
NFP302020BKL7  
143 293,24 €  
426 600,00 €  
136 128,58 €  
405 270,00 €  
Zvýšenie kapacít infraštruktúry budovy MŠ  
v Ilava - Klobušice  
prístavba a  
Ilava  
Nováky  
rekonštrukcia  
Trenčín  
BB  
modernizácia,  
Zvýšenie kapacity a podpora inkluzívneho  
vzdelávania materskej školy v meste  
vybudovanie  
NFP302020BGI8  
NFP302020BKT7  
NFP302020BKF2  
NFP 302021BKP7  
NFP 399021DJW2  
NFP302020BKS8  
NFP399021DVL8  
NFP302020BKK9  
NFP399021DKJ6  
NFP302020BGF9  
NFP399021DNH5  
704 084,40 €  
219 723,81 €  
472 800,00 €  
410 500,00 €  
74 013,01 €  
760 806,16 €  
72 880,09 €  
793 974,21 €  
93 055,42 €  
678 867,58 €  
52 583,51 €  
668 880,18 €  
208 737,62 €  
449 160,00 €  
389 975,00 €  
70 312,36 €  
722 765,85 €  
69 236,09 €  
754 275,50 €  
88 402,65 €  
644 924,20 €  
49 954,33 €  
prístavby a  
Zvýšenie kapacít infraštruktúry Materskej  
školy Sklárska  
rozširovanie,  
Poltár  
rekonštrukcia  
Rozšírenie kapacity a zlepšenie existujúcich  
priestorov MŠ Šalgotarjánska  
rozširovanie,  
rekonštrukcia  
Banská Bystrica  
rozširovanie,  
rekonštrukcia  
Zvýšenie kapacít v MŠ Žitavské nábrežie  
MŠ Žitavské n. dodatočný príspevok  
Výstavba novej materskej školy v obci  
Nitra  
Zlaté Moravce  
Soľ  
rozširovanie,  
rekonštrukcia  
výstavba  
výstavba  
prístavba  
prístavba  
Výstavba novej materskej školy v obci Soľ -  
dodatočný príspevok  
Prešov  
Prístavba materskej škôlky v meste  
Prístavba materskej škôlky - dodat. prísp.  
Rozšírenie kapacít MŠ Oštepová 1  
MŠ Oštepová - dodatočný príspevok  
Podolínec  
Košice  
rekonštrukcia  
rekonštrukcia  
Košice  
Zvýšenie kapacít infraštruktúry  
predškolského vzdelávania v meste SpNV  
na MŠ Stolárska 2  
Spišká Nová  
Ves  
stavebné úpravy NFP302020BIW1  
277 490,48 €  
263 615,96 €  
18  
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
typ  
Projekty a subjekty preverené  
Názov projektu  
(dostavba/nadstavba/rekonšt COV v eurách  
rukcia/výstavba)  
NFP v eurách  
na SO-VÚC  
Nadstavba a zateplenie objektu materskej školy v obci Báb  
stavebné práce  
stavebné práce  
rekonštrukcia  
rekonštrukcia  
stavebné práce  
301 300,00  
26 958,42  
362 251,87  
36 398,92  
92 133,84  
286 235,00  
25 610,50  
344 139,28  
34 578,97  
87 527,15  
Obec Báb  
Nadstavba a zateplenie objektu materskej školy v obci Báb -  
dodatočný príspevok  
Zvýšenie kapacity MŠ v obci Tehla rekonštrukciou  
existujúceho objektu  
Zvýšenie kapacity MŠ v obci Tehla rekonštrukciou  
existujúceho objektu - dodatočný príspevok  
MŠ Červený Hrádok – rozšírenie kapacity MŠ formou  
prístavby priestorov  
Obec Tehla  
NSK  
Obec Červený  
Hrádok  
rekonštrukcia, úprava areálu,  
materiálno-technická  
vybavenie MŠ  
MŠ Skýcov – rozšírenie kapacity MŠ formou rekonštrukcie  
priestorov, úprava areálu MŠ a nákup vybavenia pre MŠ  
Obec Skýcov  
112 343,42  
106 726,25  
Radosť, pohyb, dobrá vôľa je naša rozprávková škola  
stavebné práce, rekonštrukcia  
stavebné práce, rekonštrukcia  
142 988,43  
13 752,06  
135 839,01  
13 064,46  
Obec Starý Tekov  
Radosť, pohyb, dobrá vôľa je naša rozprávková škola -  
dodatočný príspevok  
Rekonštrukcia materskej školy v obci Ďanová  
rekonštrukcia  
rekonštrukcia  
prístavba  
71 689,87  
68 105,38  
Obec Ďanová  
Obec Gbeľany  
Zabezpečenie kvalitného predprimárneho vzdelávania v obc  
114 440,05  
108 718,05  
Obec Gôtovany Stavebné úpravy, prístavba a zateplenie materskej školy  
146 310,71  
212 179,32  
138 995,17  
201 570,35  
ŽSK  
Obec Povinna  
Rozšírenie kapacity materskej školy v obci Povina  
rekonštrukcia  
Obec Rudinka  
Prístavba a stavebné úpravy materskej školy v Rudinke  
prístavba  
prístavba  
126 959,74  
93 901,60  
120 611,75  
89 206,52  
Obec Veľká Ves nad Prístavba materskej školy v obci Veľká Ves nad Ipľom  
Ipľom  
BB  
(realiz  
MIRRI  
SR)  
Katolícka materská Rozšírenie kapacít Katolíckej materskej školy Svätej Rodiny  
škola Svätej Rodiny, vstavbou podkrovia  
Ormisova 585/15,  
prístavba  
178 048,61  
169 146,18  
Revúca  
Obec Jablonec  
Obec Jakubov  
Dostavba materskej škôlky Jablonec  
Prístavba a nadstavba materskej školy  
dostavba  
prístavba  
rekonštrukcia  
809 289,75  
508 918,77  
563 182,59  
768 825,26  
483 472,83  
535 023,46  
Obec Hrubá Borša Obnova materskej školy Hrubá Borša  
SO 01 – Prístavba a nadstavba materskej školy, SO 02 –  
Obec Kostolná pri DunRekonštrukcia kuchyne MŠ  
Obec Častá Rozšírenie priestorových kapacít MŠ Častá prístavbou  
Materská škola prístavba a nadstavba - 2. etapa v obci  
Obec Malé Leváre Malé Leváre  
Obec Štítnik Rekonštrukcia areálu materskej školy v obci Štítnik  
BSK  
542 999,18  
1 689 082,54  
299 592,76  
38 561,10  
515 849,22  
1 604 628,41  
284 613,12  
36 633,04  
nadstavba  
dostavba  
nadstavba  
rekonštrukcia  
KSK Mesto Moldava nad Zebralandia – obnova exteriéru MŠ Severná v Moldave  
rekonštrukcia  
139 514,34  
394 287,80  
132 538,62  
Bodvou  
nad Bodvou  
Bolešov  
Rozšírenie kapacity MŠ v obci Bolešov  
Rekonštrukcia, nadstavba  
Prístavba a nadstavba  
374 573,41  
478 264,94  
Košeca  
Prístavba a nadstavba materskej školy - Košeca  
TSK  
503 436,78  
302 921,92  
Dulov  
Zvýšenie kapacity infraštruktúry MŠ Dulov  
Pristavba a rekonštrukcia  
287 775,82  
322 200,00  
783 703,36  
211 043,93  
ATOPS Development Vybudovanie Súkromnej materskej školy Nová Tulipa v  
3 s.r.o.  
Obec Lehnice  
358 000,00  
824 950,91  
222 151,50  
obci Kvetoslavov  
výstavba  
výstavba a rekonštrukcia  
Rozšírenie kapacity MŠ výstavbou pavilónu.  
Zvýšenie kapacity a podpora inkluzívneho vzdelávania  
materskej školy v obci Dolný Bar  
Obec Dolný Bar  
Obec Veľký Grob  
rekonštrukcia  
nadstavba  
dodatočný príspevok  
TTSK  
Modulová nadstavba MŠ Veľký Grob  
320 777,58  
63 149,29  
304 738,70  
59 991,83  
Zníženie energetickej náročnosti a rozšírenie kapacity  
infraštruktúry Materskej školy - Rybný trh v Dunajskej  
Strede  
Mesto Dunajská  
Streda  
559 190,00  
531 230,50  
rekonštrukcia  
rekonštrukcia  
Svit  
Rekonštrukcia materskej škôlky - Mierová, ulica, Svit  
1 254 032,08  
1 191 330,48  
Spojená škola  
PSK internátna, M.R.  
Šfefánika 140,  
185 303,61  
185 303,61  
Vranov nad Topľou  
Prestavba administratívnej budovy na materskú školu  
prestavba  
19  
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Príloha 1  
Tabuľka 4 Prehľad financovania kapacít VÚC ako sprostredkovateľských orgánov  
Financovanie SO v €  
(delegačná zmluva RO - SO IROP)  
Prešovský SK Nitriansky SK Žilinský SK Trenčiansky SK Trnavský SK  
Košický SK Bratislavský SK  
1 993 360,85 1 208 016,82  
Suma podľa dodatku č. 2 (r. 2021)  
Pôvodná suma  
2 214 485,97  
2 010 116,22  
10,17%  
1 899 398,19 1 772 116,21 1 751 124,85  
1 695 028,44 1 567 746,46 1 546 755,10  
1 649 605,01  
1 445 235,26  
14,14%  
1 788 991,10  
950 000  
27,16%  
zmena (nárast o %)  
12,06%  
13,04%  
13,21%  
11,42%  
Počet zamestnancov vykonávajúcich  
agendu (Priemer zistenia NKÚ)  
Stav AK v roku 2021 (september)  
Schválený počet AK  
19  
11  
10  
8
13  
12  
13  
11  
15  
10  
11  
12  
8,2  
8
8
11  
12  
9,5  
13  
9
10  
Uhradené ŽoP spolu (bez REACT  
a podpory technického sekretariátu)  
Všetky ŽoP na AK  
2 196 583,90 1 864 911,49 1 865 379,58 1 708 362,76  
1 601 972,55  
1 963 821,00 1 271 595,74  
2 480 833,71 2 073 438,03 1 968 832,09 1 952 816,52  
1 846 426,32  
2 230 905,31 1 381 595,74  
spracovanie NKÚ SR, 2024 zo zdrojov CRZ, ITMS2014+ a MIRRI SR  
Tabuľka 5 Prehľad výziev vyhlásených od r. 2014 -2023 pre cieľ 2.2.1 (predprimárne vzdelávanie)  
Podo  
Dátum  
vyhlásenia uzavretia  
Dátum  
patre Suma celkom  
Kód  
Názov  
Územie  
Stav  
Benchmark  
nie /  
(alokácia)  
ŠC  
IROP-PO2-  
SC221-2016-1  
celá SR  
28.01.2016 10.06.2016  
79 757 690 €  
Minimálna výška príspevku: nie je stanovená. Maximálna výška  
príspevku:COVna projekt nesmú presiahnuť 1 000 000 EUR (pričom  
výška NFP (zdroj EÚ a štátny rozpočet)) pri žiadateľoch uvedených v  
časti 1.4 výzvy pod písmenom:  a), e) nesmie presiahnuť 1 000 000  
IROP-PO2-  
SC221-2016-10  
celá SR  
06.12.2016 29.06.2018  
81 008 467 € EUR,  b), c), f), g) nesmie presiahnuť 950 000 EUR. d), h) nesmie  
presiahnuť 900 000 EUR. COV na jedno miesto (t.j. benchmark) sú  
max. vo výške 6 700 EUR (s DPH) na vytvorenie nových kapacít  
materskej školy pre 1 dieťa,; max. vo výške 2 500 EUR (s DPH) na  
zlepšenie existujúcich kapacít materskej školy pre 1 dieťa.  
Minimálna výška príspevku: nie je stanovená. Maximálna výška  
príspevku:COVna projekt nesmú presiahnuť 1 000 000 EUR (pričom  
výška NFP (zdroj EÚ a štátny rozpočet)) pri žiadateľoch uvedených v  
časti 1.4 výzvy pod písmenom: a), e) nesmie presiahnuť 1 000 000  
EUR, b), c), f), g) nesmie presiahnuť 950 000 EUR. d), h) nesmie  
presiahnuť 900 000 EUR. COV na jedno miesto (t.j. benchmark) sú  
max. vo výške 6 700 EUR (s DPH) na vytvorenie nových kapacít  
materskej školy pre 1 dieťa,; max. vo výške 2 500 EUR (s DPH) na  
zlepšenie existujúcich kapacít materskej školy pre 1 dieťa.  
SR okrem TT  
kraj, MFO  
TT,RIUS  
TT,RIUS TN,  
RIUS KE,MFO  
PO, MFO NT  
IROP-PO2-  
SC221-2018-35  
05.11.2018 30.04.2020  
17 678 051 €  
Minimálna a maximálna výška neboli stanovené. Benchmark COV na  
jedno miesto : max. vo výške 8 950 EUR (s DPH) na vytvorenie  
nových kapacít materskej školy pre 1 dieťa, ;max. vo výške 2 900 EUR  
(s DPH) na zlepšenie existujúcich kapacít materskej školy pre 1 dieťa.  
IROP-PO2-  
SC221-2021-67  
celá SR  
okrem BA kraj  
28.06.2021 08.11.2021  
36 162 144 €  
19 106 994 €  
Minimálna výška príspevku: nie je stanovená. Maximálna výška  
príspevku:COV na projekt nesmú presiahnuť 2 500 000 EUR (pričom  
výška NFP (zdroj EÚ a štátny rozpočet)) pri žiadateľoch uvedených v  
časti 1.4 výzvy pod písmenom: a) nesmie presiahnuť 2 500 000 EUR,  
b), c) nesmie presiahnuť 2 375 000 EUR. d) nesmie presiahnuť  
2 250 000 EUR.  
BA kraj  
IROP-PO2-  
SC221-2022-94  
(vrátane MFO 08.03.2022 12.09.2022  
a RIUS)  
SPOLU 153 955 656 €  
spracovanie NKÚ SR, 2024 zo zdrojov ITMS2014+  
20  
www.nku.gov.sk  
 
 
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Tabuľka 6 Aktuálny stav nadkontrahovania, projekty financované len zo ŠR, Zdroj: NKÚ SR z IMTS2014+ a MIRRI  
Čerpanie spolu  
2014-2024 na  
Čerpanie spolu  
2014-2024 na  
Alokácia  
vyhlásených  
výziev v rámci ŠC  
% kontrahovania  
EU zdroj z  
alokácie ŠC  
% čerpania EU  
Alokácia IROP EÚ  
zdroj  
Zazmluvnená  
suma EU zdroj  
Zazmluvnená  
suma ŠR zdroj  
Špecifický cieľ  
úrovni SŽoP EU zdroj z alokácie úrovni SŽoP ŠR  
zdroj  
ŠC  
zdroj  
ŠC 221  
71 140 350,00 € 153 955 656,00 €  
88 485 867,18 €  
124,38%  
32 223 485,54 €  
88 586 102,76 €  
124,52%  
32 344 484,73 €  
Dátum  
účinnosti  
zmluvy  
Zazmluvnená  
suma vlastné  
zdroje  
Dátum  
projektu  
Zazmluvnená  
suma EÚ zdroj  
Čerpaná suma Zazmluvnená Čerpaná suma  
Čerpaná suma  
vlastné zdroje  
Stav projektu  
Kód výzvy  
EÚ zdroj  
suma ŠR zdroj  
ŠR zdroj  
Projekt riadne ukončený  
Projekt riadne ukončený  
Zmluva uzavretá  
IROP-PO2-SC221-2021-67  
IROP-PO2-SC221-2021-67  
IROP-PO2-SC221-2021-67  
IROP-PO2-SC221-2021-67  
IROP-PO2-SC221-2021-67  
16.6.2022  
8.6.2022  
22.7.2022  
8.3.2023  
25.10.2022  
31.7.2024  
31.7.2024  
0,00 €  
0,00 €  
0,00 €  
0,00 €  
0,00 €  
0,00 €  
344 139,28 €  
389 975,00 €  
411 445,48 €  
132 538,62 €  
46 764,82 €  
341 868,17 €  
389 975,00 €  
399 127,19 €  
100 786,21 €  
46 764,82 €  
18 112,59 €  
20 525,00 €  
21 655,03 €  
6 975,72 €  
2 461,31 €  
17 993,06 €  
20 525,00 €  
21 006,70 €  
5 304,54 €  
2 461,31 €  
0,00 €  
0,00 €  
0,00 €  
0,00 €  
Projekt riadne ukončený  
Projekt riadne ukončený  
31.7.2024  
5.3.2024  
spracovanie MIRRI SR, 2024  
SPOLU  
očakávané COV  
SPOLU  
očakávané COV  
Koľko bolo za ŠR  
Koľko bolo za ŠR  
Objem  
treba k alokácii EÚ  
pre V 67  
(85+10%ŠR)  
treba k alokácii EÚ  
pre V94  
(50+45%ŠR)  
prostriedkov v výzva 67 (EÚ zdroj)  
eurách  
výzva 94 (EÚ zdroj)  
(NFP+5%  
žiadateľa)  
NFP V67  
NFP V94  
(NFP+5% žiadateľa)  
Pôvodná  
alokácia  
12 750 000,00 € 1 500 000,00 € 14 250 000,00 € 15 000 000,00 €  
12 000 000,00 €  
10 800 000 22 800 000,00 €  
24 000 000,00 €  
1. aktualizácia  
2. aktualizácia  
3. aktualizácia  
4. aktualizácia  
28 122 330,29 €  
29 602 452,94 €  
25 162 085,00 € 2 960 245,29 €  
36 162 144,00 € 4 254 368,88 € 40 416 513,90 € 42 543 698,82 €  
16 371 736,00 €  
19 106 994,00 €  
EU zdroj  
14 734 562,2 31 106 298,40 €  
17 196 294,6 36 303 288,60 €  
32 743 472,00 €  
38 213 988,00 €  
žiadané COV  
EU zdroj  
ŠR zdroj  
žiadané NFP  
žiadané COV  
ŠR zdroj  
žiadané NFP  
Registrované  
ŽoNFP  
schválená v  
ŽoNFP  
52 173 655,23 € 6 102 672,19 € 58 276 327,42 € 61 372 519,29 €  
30 090 604,66 € 27 026 444,21 € 57 117 048,87 €  
16 383 249,73 € 34 612 689,98 €  
60 042 290,47 €  
36 458 880,53 €  
35 704 564,78 € 4 165 984,92 € 39 870 549,70 € 41 997 118,78 € 18 229 440,25 €  
Čerpanie na  
úrovni SŽoP -  
spolu  
26 748 522,05 €  
27 802 524,68 €  
Čerpanie na  
úrovni SŽoP -  
EÚ  
Čerpanie na  
úrovni SŽoP -  
ŠR SR  
18 374 725,52 €  
18 374 725,52 €  
13 067 754,25 €  
13 067 754,25 €  
7 021 127,86 €  
13 323 077,33 €  
Poskytnuté  
prostriedky EÚ  
spracovanie NKÚ SR, október 2024  
Tabuľka 7 Výsledok realizácie projektov - reálne čerpanie výziev  
Zazmluvnené  
Alokácia  
vyhlásených  
Percento  
Percento  
čerpania z  
alokácie výzvy  
(EU zdroj)  
celkové  
oprávnené  
výdavky  
Zazmluvnená kontahovania z Zazmluvnená  
suma EU zdroj alokácie výzvy suma ŠR zdroj  
(EU zdroj)  
Čerpanie  
celkom  
Čerpanie EU  
zdroj  
Čerpanie ŠR  
zdroj  
Číslo výzvy  
výziev (EU zdroj)  
IROP-PO2-SC221-2021-67  
IROP-PO2-SC221-2022-94  
36 162 144,00 € 27 445 066,91 € 18 786 811,66 €  
19 106 994,00 € 28 995 892,84 € 13 254 695,49 €  
51,95% 7 269 355,48 € 26 748 522,05 € 18 374 725,52 €  
69,37% 14 268 610,80 € 27 802 524,68 € 13 067 754,25 €  
50,81% 7 021 127,86 €  
68,39% 13 323 077,33 €  
zdroj: MIRRI SRI, október 2024  
21  
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Príloha 2  
Graf 3 Porovnanie priemerných výdavkov na projekty v kontrolovaných výzvach podľa typu projektu  
22  
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Vysvetlenie:  
V rámci výziev 94 a 67 boli hlavnými stavebnými aktivitami pri realizácii projektov na podporu MŠ tri stavebné  
aktivity: A/ Výstavba nových objektov pre účely zriadenia MŠ, B/ Rozširovanie a rekonštrukcia existujúcich MŠ a  
C/ Adaptácia existujúcich objektov na MŠ a ich kombinácie. Hlavné stavebné aktivity mohli byť kombinované  
doplnkovými aktivitami ako napríklad areál, ihrisko MŠ vrátane, zvyšovania energetickej hospodárnosti a  
obstarania materiálno technického vybavenia MŠ.  
23  
www.nku.gov.sk